关于工人阶层分析及相关问题解决方案建议

第一篇：关于工人阶层分析及相关问题解决方案建议

关于工人阶层分析及相关问题解决方案建议

摘要：改革开放后，产业工人阶层结构经历了重大的变化，新兴工人阶层的兴起，带动了国家建设的发展，是国家全面建设小康社会，全面建设社会主义的重要力量。对于新兴的产业工人，为产业结构带来新活力的同时，也带来了报酬分配，生活保障，社会安稳等等的新问题。要解决这些问题，就要从根本的改善经济收入入手，通过工人自身和政府及社会的共同努力来解决。

关键词：产业工人 农民工 公平制度 改善知识 政府扶助

产业工人阶层是指在第二产业中从事体力、半体力劳动的生产工人、建筑业工人及相关人员。阶层分类指标确定此阶层的社会位置是，体制内或体制外第二产业中的蓝领受雇者或自雇者。

在最近十年，产业工人阶层经历了几个方面的重要的变化。首先，此阶层的人员规模有所减少，它在阶层结构中的比重略有下降。其次，产业工人阶层的人员构成发生了根本性的改变，以往城镇国有企业工人是此阶层的最主要的构成部分，而现今，来自农村的“农民工”替换了城镇国有企业工人，成为此阶层的主要部分。

农民工进城，大多数都是从事生活最底层的工作——建筑工、环卫工、保安员、工厂临时工和季节工、饭店商场服务员等，都是城市人不愿做的工作岗位。

新工人群体现状令人担忧。一是面临诸多现实问题：如生活环境差、就业差别待遇、权益屡受侵犯、负担不断加重、社会保障缺位、教育培训滞后、子女就学无门、受社会歧视等。新工人群体实质上已成为城市社会中工作最辛劳、地位最低的弱势群体。二是存在许多实际问题：大多数新工人文化素质偏低，受教育年限不足7年；由于没有专业技能，只能从事最苦、最累、最脏的力气活；生活条件极其恶劣，大多数住在简易的民房、工棚、甚至更是恶劣的环境；劳动所得报酬低、工资常被拖欠、安全和健康没有保障„„“收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量”①

据统计，从2000年至今，每年拖欠新工人群体血汗钱的总额达几千亿元。不断地激发了一些新工人的逆反心理，不同程度地产生了非理智行为，给城市治安及社会稳定带来了一定的负面影响。不和谐的音符和劳资纠纷将拖欠工资、集体上访和罢工成为影响社会稳定的重大问题之一。种种迹象表明，新工人群体的现状和问题已到了大调整和大改革的关键历史时期。

截止2010年，我国新工人群体总数在2～3亿人。新工人群体已成为工人阶级和产业工人阶层的主体。使工人队伍结构发生了历史性的巨变，他们的状况不仅关系到农村和城市的发展，而且关系到整个社会结构的变化、改革、稳定和发展。然而，老一代农民工处于“两栖”状态，打算赚一笔钱后回农村做生意；新一代农民工已具有了一定程度的工人阶级意识。

虽然提倡全民社保已很有几年，但由于现有社保制度不够完善，在分配领域中出现了参保不公现象。据全国总工会透露，在城镇就业人员中，养老、医疗保险参保率仅为60%，新工人群体的参保率更低。

再由于收入分配失衡和贫富差距扩大导致的社会情绪波动，让百姓对国家的基本经济制度产生不信任感，甚至出现了“公有制不能实现共同富裕”、“劳动不再光荣”等价值观误区。

综上，新工人群体现状依然处于穷困的“红线”和“决口”上——工资待遇最低、工种服务被动、工作岗位低能、生活水平低下、物质条件落后、居住环境不理想、社保医保不完善、子女就业困难、全凭体力劳动获取报酬等。新工人群体所有现实问题，全都是因收分配严重失衡和贫富差距悬殊扩大化惹的祸。

因此，目前只有尽快启动收入分配制度改革，坚持标本兼治、综合治理、多管齐下、各方配合的原则，结合深层次原因和直接原因，制定适合新工人群体成为小康群体的改革方案。才能从根本上解决新工人群体的现状和困境。

议题：

新兴工人阶层的问题最基本的就是经济问题。对工人自身而言，需要掌握基本的知识和工作技能，对社会而言，需要更多的正规企业提供足够完善和合理的工作岗位。

解决方法概述：

改善工人知识水平

工人群体的文化知识是阻碍其创业和发展的最大难题。因为，暴富时代已经过去、一夜富时代已成为历史。

故而，今天想富裕，只有靠知识和科技。新工人群体急需学习、急需培训、急需知识。只有知识才能武装新工人群体的头脑，从而更快、更准、更顺地进入后富群体。

在本区域的大学或中职高专开办新工人群体培训班或夜校显得非常迫切。因办培训班或夜校需要一定的经费，建议由政府或知名企业共同出资。

通过办学、办培训班、办夜校等途径，全面或有针对性地提升新工人群体的知识面。通过为新工人群体

开办创业培训班、技能提升培训班、企业转岗培训班、劳动预备制培训班、农业实用技术培训班等。从头到脚对新工人群体的知识结构实行全服武装。

同时，还要有针对性地成立新工人创业调研办公室或相关部门，以便更好地为新工人创业服务、找项目、当顾问、当参谋；还要建立新工人创业监控和文化扶持创业等平台；根据创业新工人的不同文化层次、年龄结构、经济状况、个人特长等建立健全人力资源数据库等。解决新工人创业中将会出现的发展瓶颈。加强对新工人的教育和培训，以提高其基本素质和职业技能，从而增强其创业竞争力，最终解决新工人知识结构和创业生命力问题的瓶颈。农民工的“流出地和流入地政府要充分利用全社会现有的教育资源, 委托具备一定资格条件的各类职业培训机构为农民工提供形式多样的培训。为农民工提供的劳动技能性培训服务, 应坚持自愿原则, 由农民工自行选择并承担费用,政府可给予适当补贴。用人单位应对所招用的农民工进行必要的岗位技能和生产安全培训。劳动保障、教育等有关部门要对各类培训机构加强监督和规范, 防止借培训之名, 对农民工乱收费。”② 破除流动之碍 按照通常规律，社会流动越畅通，社会流动率越高，就越能调动各个阶层尤其是中低阶层的积极性，使他们充满希望，通过后致性规则也即通过个人的后天奋斗，实现上升到更高层次的社会地位的愿望。这样的社会，就叫做开放性社会。总体而言，在封闭社会，先赋性规则（家庭出身、阶级成分等）是主要的社会流动规则；而在开放性社会，后致性规则（个人教育程度等）是主要的社会流动规则。改革开放20多年来，中国已经初步形成了一个现代社会流动机制的模式，那些标志着社会区隔的重大制度和政策，诸如阶级成分、单位制、城乡二元体制，或者退出历史舞台，或者式微。个人的教育程度和那些先赋性要素，在社会成员的地位获得上的作用力大幅度地此消彼长，现在，对于社会上绝大多数人们而言，他们不是通过国家而安排工作，而是通过自己的努力和奋斗而决定自己的事业的局面。这一切可以说：中国社会的开放性程度正逐步提高。在中国社会结构趋向开放的同时，也出现了一些值得特别注意的倾向。报告指出，1980年以来，在处于较为优势地位的国家与社会管理者、经理人员、专业技术人员等阶层中，代际继承性明显增强，代内流动明显减少，表现出多进少出的趋势；而处于经济社会位置较低阶层的子女，要进入较高阶层，其门槛明显增高，两者间的社会流动障碍在强化。再有，20世纪90年代中期以来，经济资源、组织资源和文化资源有向上层集聚的趋势，大量原本只拥有其中一类或两类资源的人，到近些年则基本同时拥有这三种资源。这些倾向，对于形成公正、合理、开放的社会流动机制和社会阶层结构，可能会产生不利的影响。

与此同时，当前中国的社会转型过程中，依然存有一些既不合理又欠公平的制度歧视，如城乡义务教育资源分配的畸重畸轻、户籍制度造成的城乡隔离等问题需要进一步有针对性的解决。中国的经济发展正处于关键时期。“我们应该意识到，经济持续发展要依靠公平而合理的社会关系加以保障。只有进一步打破对社会成员流动的一些不公正的制度性歧视，中国社会的开放与公平程度才能更为提高。”③

促进农民工向产业工人深度转化 在中国这样一个农民大国全面建设小康社会, 不仅要引导农村富余劳动力向城市非农产业的转移, 造就庞大的城市农民工大军, 更要促进农民工向产业工人的深度转化, 从本质与表征上把农民工融入中国工人阶级队伍。从当前的情况看, 应着重从以下3 个方面促进农民工向工人阶级的深度转化。1 制定颁布《农民工权益保障法》, 从制度上保障农民工的合法权益 党的十七大报告指出:“要消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍, 引导农村劳动力合理有序流动。依法加强劳动用工管理, 保障劳动者的合法权益”,《农民工权益保护法》呼之欲出, 政府应尽快建立进城务工人员权益保障机制, 取消对农民进城务工就业的所有不合理限制;支持和鼓励外出农民工自愿、有偿转让承包地使用权, 不得向外出务工的农民在规定承担的有关税费外加收其他任何费用;明确用人单位必须以法定货币形式, 按时足额支付农民工工资, 不得以任何名目拖欠和克扣, 并加大处罚力度, 提高威慑力, 不让违法者得到任何便宜。各级劳动保障行政管理部门要加强对用人单位工资支付情况的检查监督, 尽快建立农民工工资支付监控制度和监控网络, 对拖欠和克扣农民工工资的用人单位, 要责令限期补发;对于有钱不发、故意拖欠者,须依法严惩。在逐步健全法律法规的基础上, 还须尽快制定配套而公平的农民工就业政策, 将解决民工群体的困难纳入政府日常的工作规划, 纳入社会保障体系之内。2 彻底改革二元户籍制度, 给农民工完全国民待遇

农民工之所以还称为是农民工，问题的实质是户籍以及附加在户籍上的不公平待遇。加大户籍制度改革力度, 取消二元户籍为一元户籍, 真正还农民工国民待遇。要还农民与城镇居民平等的就业权。

政府财政支持 各级政府和金融机构要大力为新工人群体勇于、敢于、有能力、有实力创业的人提供技术、税收、资金等方面的支持。通过资金和扶持全面推进统筹城乡经济社会发展，先培育和发展一批新工人群体创业，是实现充分就业的根本途径，是推进工业化和现代化的必然趋势，是解决第二轮分配改革的关键问题的重大举措，是助推新工人群体成为后富群体、成就“富二代”的动力。投资、创业、经营、收入和致富，是新工人群体迈向富裕群体道路中最艰难的几个问题。而摆在新工人群体面前的一个首要问题是，想创业、想发展，却没有资金。怎么办？只有通过各级政府和金融机构给予支持和扶持。

在鼓励一部分有能力、有实力、有本领、有才干的新工人创业的同时，针对一些适宜于新工人致富的途径，如临时运输、小商小贩、自产自销、个体经营、简单服务等非正规创业路子不仅不能限制，还要适当地给予支持。在鼓励和允许一部分新工人群体先富的政策下，严防一些政府执法部门出现“吃、卡、拿、要、罚”的怪现象。

财政支持路径。一是加强财政金融扶持。各级财政建立新工人创业基金，为新工人创业提供贷款补贴和贷款担保。同时，积极探索建立民间贷款组织，解决新工人创业的起步资金问题。二是对有创业意愿、又有一定资金和技术的返乡新工人，给予创业培训、项目开发指导，并在创业场地、税收政策、金融信贷、创业服务等方面加大帮扶力度，以提高他们的创业成功率。三是开辟“绿色通道”助创业。各地劳动保障、工商、税务、金融等有关部门放宽对新办企业注册资金和经营场所的限制，规范收费行为，简化审批、办证手续，落实税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，协助创业人员解决人员招聘、劳动合同签订和社会保险缴纳等实际问题，为新工人群体返乡创业服好务，为新工人群体致富铺好路。④

对于社会主义现代工人产业阶层，面临的问题还有很多。解决问题要从根本入手，从经济问题开始，涵盖工人阶层的基础教育，福利保障等等。需要工人自身的努力，也需要政府和社会的关注和帮助。采取全方位的措施，保证工人阶层的权利，解决和其他不同阶层的利益问题，保证社会的和谐发展。

①胡锦涛，在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告【N】，光明日报，2007-10-16 ②国务院办公厅：做好农民进城务工就业管理和服务工作【N】人民日报2003.01-16 ③陆学艺 当代中国社会阶层研究报告【M】背景社会科学文献出版社。2002年版，127页。④熊振东《新工人离“富二代”有多远》求是理论网

第二篇：关于车间工人流失问题分析及建议

关于车间工人流失问题分析及建议

一、车间工人流失问题分析：

1、现状：

春节后，我厂工人出现了10人以上的流失，其中包括一些工作多年的老工人。经调查此类流失基本上具有时段性、趋利性的特点。这些工人的流失造成了企业生产比较被动。

2、影响：

A.影响生产线平衡生产要求生产线的每一个工序按照节拍来平衡生产，工人流失势必对整个生产线的平衡产生影响

B.培训困难，我厂属于劳动密集型企业，生产线对工人有一定的操作要求，因此公司要投入更多的资源来培训新工人，工人的培训工作更为繁重

C.影响企业文化，工人的频繁流失使企业文化和改善氛围难以建立及延续

D.在实行了“ERP”“定额领料”“纵向计划”后对工人经验要求较高，工人流失可能造成项目进展困难

3、流失成本：

A.工人招聘成本主要包括：招聘准备工作，筛选简历，面试成本，录用准备成本，办理录用手续等成本。

B.培训成本主要包括：岗前培训准备，培训资料，培训管理成本等。

C.内部工人填补空缺成本主要包括：内部工人填补空缺成本，需要额外加班的成本，主管人员协调完成空缺岗位工作的成本等。

D.新工人适应工作岗位期间所付出的成本。工人到一个新的工作岗位上，要有一个适

应期，而在这个期间，公司仍需支付工资，这无疑增大了公司成本。

按照保守估计的话，一个工人工作一年即辞职的将给公司带来的直接经济损失也在5000元以上，而工作时间越长的工人离职给公司带来的损失也越大。

4、原因分析：

A.薪酬分配模式落后。应该说，这是人员流失的很重要的原因。显然，薪酬待遇问题是工人决定是否离职时所要考虑的首要因素，薪酬待遇高，可以抵消其它很多方面的不足。而我厂现行的工人薪资体系，没有充分考虑薪酬的保障与激励作用。特别是我厂按照订单生产，常造成工人薪资季节性强，个别工序薪资起伏较大，在淡季无法满足工人的基本生活，造成部分工序工人流失率较高。

B．缺乏良好的企业文化及氛围。良好的企业文化和氛围，可以给工人提供一个比较愉快、舒心的工作环境，可以构建一个比较和谐的人际关系，进而会让工人对这个环境产生留恋心理，反之，如果一个公司内部人际关系紧张，公司整体缺乏一个积极向上的氛围，也会影响到工人的精神状态和理想追求，进而产生离职的念头。

二、处理建议：

1、目的：控制工人流失，稳定班组结构，保障车间生产人力需求，保证产品质量，提升生产效率。

2、适用范围：高压车间、特缆车间

3、具体办法：

建立最低保障工资，针对淡季，保障工人最低工资800元。通过最低工资保障增强员工的归属感和安全感。以淡季3个月、完全无任务工人30人计算，每年此项支出为：72000元。仅相当于15名流失工人造成的损失。

4、效益：

A.工人工资得到保障，能更安心的工作有利于积累经验，提高生产效率

B.工人在长期工作中可以积累一定的经验，有利于产品质量的提高

C.工人长期合作有利于配合度提高，更有默契

D.工人稳定可以提升整体生产水平，提高生产效率，减少浪费，降低废品率。E.工人稳定有利于培养优秀员工建立第三梯队。

F.工人稳定将造成工资的投资回报率逐年递升。

2011-2-21 生产中心总办

第三篇：团学工作建议问题及解决方案

团学工作建议

一、团委工作建议

1、如何保证各项活动文件通知及时到位、宣传动员到位？

2、如何加强团支部建设，建设好班子，明确职务？

3、如何加强各班级的联系，增进友谊，提高凝聚力？

4、如何发挥好青年志愿者这一群体的力量？

5、如何加强对基层团支部的引导和教育？

6、如何组织宣传表彰奖励好人好事、先进个人？

二、学生会工作建议

1、如何加强学生会各部门与班级相应干部的联系？

2、如何使学生会工作透明化、制度化、规范化、文明化？

3、如何创新活动、创新内容、创新形式？

三、学生事务中心工作建议

1、如何强化辅导员助理责任意识、工作意识，使其工作规范

化、合理化？

2、如何加强对辅导员助理、班干的管理考核？

四、心理教育中心工作建议

1、如何加强心理健康教育，并及时发现问题解决问题？

五、其他工作建议

第四篇：问题解决方案

会展经济因其对举办地的强有力拉动作用而备受地方政府的青睐，前几年各地还掀起了一股修建展览馆的热潮。由各地政府主导的展会也纷纷兴起，一时间好不热闹。展览终究还是要受市场经济规律所左右的，很多的地方展度过了前两届的热闹后陷入了举步维艰的局面，展览的运作依靠地方财政支持，政府收回投资的方式也局限在参展商以及客商来参展对当地消费的拉动作用，还有就是展会给城市带来的知名度传播。这样的展览因为缺乏来自市场的支撑，早晚要以失败而告终。那么地方政府应该如何做才能真正将展会运作起来，摆脱政府将展会“扶上马，送了一程又一程”的局面呢？

SINOCES的成功也许可以给很多地方政府一些有益的启示。作为一个在政府环境下从事展览7年的展览人，我想跟大家谈谈我个人的几点建议。

第一点：成立专门的展会市场运作机构，避免临时搭班子。操作展会是一个市场的行为，无论是按照邓小平思想中的“实事求是，一切从实际出发”还是马克思哲学理论里面的“要遵从事物发展的一般规律”，都明确指示我们要成立专门的展会市场运作机构，而不是从政府各个相关的部门临时抽调人员组成团队。理由很简单，公务员并不是专业的市场人员，很多时候他们并不能遵从市场规律做事。我个人的看法是政府可以把展会项目交给有经营资格和实力的民营资本或者国有资本来操作。关于地方财政的支持资金监管问题，我想可以通过限制财政资金用途的方法来加以监管。例如可以规定财政扶持资金只能用于展馆租用费用、政府对口接待费用、政府外宣口的宣传费用、展会资料印刷费用等，展会市场运作来的资金支付其它展会运作成本。这样政府就大可以放心财政资金不会被任何人截留或者挪用。

第二点：政府不要直接插手展会的日常运作，不要搞“市长经济”和“政绩工程”。现在有些地方展会都是市长直接挂帅，亲自去国外招商，搞的外商很不理解。展会是一个系统性很强的工作，需要严密的思考和规划，更需要专业的市场团队来运作。很多成功的展会也证明了市场大于市长这个道理。市长挂帅会导致展会团队的工作重心和方向发生偏移，不利于运作团队的成长，也不利于展会的发展。

第三点：展会要与当地的优势相结合。地方的优势可能是产业上的，也可能是地缘上的，抑或是人口上的，这其实是一个与展会定位相关的问题，要依托当地的实际情况有选择的举办展会。

第四点：与国内外相关协会组织的合作。与相关协会组织合作可以迅速了解行业信息及发展趋势，掌握大量的客户信息，提高展会的行业影响力。例如SINOCES就引进了中国电子商会作为承办方之一，并与AVS、EVD、闪联、E家佳、MMA、赛诺等技术标准组织和市场调查机构进行了深度合作，在提高了展会专业性的同时也扩大了展会的知名度和影响力。

第五点：要利用外脑。市长挂帅的展会往往会关闭掉利用外来智慧的通路，原因不赘述。SINOCES在做转型定位以及全方位规划的时候遍请各路名家，这里面有经济学家、社会学家、竞争力研究专家、公关传播专家、影响力专家，这些专家从各自的专业角度谈了SINOCES的价值和意义，这对于展会的操作者来讲可以站在一个很高的角度看待自己手头上的具体工作，非常非常必要。

最后的结束语：实事求是，一切从实际出发。

第五篇：关于哈轴小区环境问题及解决方案建议

关于哈轴小区环境问题及解决方案建议

哈轴小区是利民开发区最早建立的小区之一，也是开发区内问题最多最严重最难解决的地方。

一、存在的问题：

1、小区的垃圾成堆，遍地都是，无人清理。

2、小区一楼住户及二楼住户多数经商，尤其一楼开饭店的多。卫生难以保障。

3、小区的下水道经常堵，脏水有时流淌在路面，气味刺鼻，无人及时有效地进行维修。有的脏水还流在居民家里，给群众生活带来不便。

4、该小区到夏季每天都有夜市，及很多小商贩在此谋生，他们不注重环境的保护，甚至对环境有很大的影响，尤其是卖烧烤的，小区居民不堪忍受经营者噪音，群众反映强烈。

5、小区由于建的较早，水管线及电线老化，电线均是外置电线，群众私自乱接电线现象严重，群众安全难以保障。

6、小区内居民较杂，素质不一，不便于管理。

7、以上诸多问题长期存在，始终得不到有效的解决，该小区没有物业管理，众多小商贩出于谋生需要，与居民的矛盾日渐深化，急需有效合理解决。据此，我提出以下几点解决方案，仅供参考。

小区引进物业，由物业公司全权处理解决。

若是招不到物业公司，也可由小区居民自行解决，社区派人协助，群众广泛参与的环保工作机制，进一步完善和落实环境保护目标责任制，广泛深入地开展“绿色学校”、“绿色社区”等一系列丰富多彩的创建活动，增强全民环保的意识。充分发挥社区的作用。

悬挂宣传标语，集中时间，深入到街巷巡回宣传；向临街门店、摊主经营户发放公开信，对乱堆乱倒垃圾者有针对性地进行教育，开展“逐街巡查、逐店宣传、逐店劝导、逐店纠正”的监督劝导活动，规范他们的卫生行为针对社会服务性工作与城市形象和市民密切相关的特点，他们派出专人，深入到各镇、街道办事处、居委会和居民小区，通过走访、座谈的形式，发放征求意见卡，广泛征求群众的意见、建议，做到底数清、情况明，同时对征求的意见梳理分类，及时改进工作方法、调整工作安排、提出整治措施、明确整改时间和责任人，为群众真正办实事、办好事。