隆回县外向型经济发展情况的调研报告

第一篇：隆回县外向型经济发展情况的调研报告

隆回县外向型经济发展情况的调研报告

隆回县商务局

以“加快邵阳发展大家谈”活动为契机，根据县委、县政府的统一部署，近期，我局组织专门力量，围绕我县外向型经济发展现状、外向型经济发展方向和趋势，深入基层实际，开展调查研究，现将调研情况汇报如下：

一、我县外向型经济发展的现状

近年来，我县在全省扩大开放工作会议精神指引下，在市委市政府的正确领导下，把发展开放型经济摆在经济建设的重要位臵，突出招大引强、项目带动，积极实施“引进来、走出去”的开放型经济发展战略，外资、外贸、外经三个方面的工作取得了一定成效。2008年，荣获全省外资工作先进单位，全市招商引资工作先进单位，全市出口创汇工作先进单位；2009年和2010年连续两年被省人民政府评为内联引资工作先进单位；2009年，被省商务厅评为全省外资工作先进单位；2010年获得全市经济技术协作一等奖、全市利用外资金工作一等奖、全市签约项目履约工作二等奖、全市投资促进工作二等奖、全市承接产业转移加工贸易工作三等奖；

2011年荣获全市招商引资工作先进单位。

一方面，外向型经济规模有了新增长。一是进出口额度明显增加。近五年，2007年为107万美元，2011年增长为343万美元(其中进口50万美元,出口293万美元)，年均增长34%。2007-2011年，全县共实现进出口总额1229万美元，其中出口706万美元，进口523万美元。二是进出口企业数量明显增加。2004年以前，我县外贸进出口主要是由隆回县外贸公司承担全县的外贸进出口业务。2004年，县外贸公司改制后，我县出口全部变成了代理出口，主要是工业滤布厂出口工业滤布到俄罗斯，湖南宝庆农产品进出口有限公司出口龙牙白合和金银花等到港澳及东南亚。2006年县商务局组建后，努力培育新的市场主体，为外贸进出口企业办理自营进出口许可证，目前我县共有湖南宝庆农产品进出口有限公司、湖南和诚医药化学品有限公司、隆回群丰生物化工有限公司、祁都纸业等10家企业办理了自营出口权证。2007年，全县有进出口经营权注册企业只有3家，2011年达到10家，增长了233%。在取得进出口经营权的企业中，有经营业绩的企业，由2007年的1家发展到2011年的3家，增长了200%。三是进出口产品种类明显增加。2007年进出口产品3种，2011年增加到15种，增加了12种。进出口产品由比较单一的工业滤布、龙牙白合和金银花等农副产品扩大到轻工、纺织、机械、电子和高科技产品。其中，出口产品质量、档次、科

技含量、附加值不断提高。

另一方面，利用外资质量有了新提高。一是外商投资规模不断扩大。近五年，2007年实际利用外资493万美元，2011年实际利用外资达到1675万美元，增长3.4倍。2005年外资企业开始落户我县，到2011年底，实有具备法人资格的三资企业14家。近年来，成功引进了南方水泥、江苏雨润、武汉凯迪、华能电力等一批大型企业，引进外商投资企业也取得了重大突破。2010年成功引进了全球十大鞋业制造商之一的台湾九兴控股企业--香港兴昂国际有限公司落户隆回，并建成了投资3500万美元的兴昂鞋业项目。目前，该项目租赁隆回县原烟厂生产车间有两条成品鞋生产线正式投产，员工达1300多人，生产160万双鞋面，7万双女鞋；该项目在我县城东南工业园区新建占地面积140亩的生产基地，6栋厂房已有两栋投入生产，预计今年将全部建成投产。2011年我县还成功引进总投资折合人民币4亿元的台资企业广志运动用品项目，生产耐克包，目前该项目也正式投入生产。2007年至2011年的5年时间里，我县利用外来资金每年保持25%的增长速度，共引进到位资金230亿元。二是利用外资领域不断扩展。外商投资初期主要是纺织、服装、化工和服务行业，现在已经扩展到精细化工、机械制造、电子信息、新兴材料、生物制药、农副产品深加工、高新技术产业等10多个行业和领域。实现了由一般加工业和服务业向科学技术

密集型企业转变。三是境外融资规模不断增加。除吸引外商直接投资外，积极开展国际贷款，加快企业境外上市融资。2010年成功引进的兴昂国际有限公司，在香港股市成功上市，股名为“九兴控股”，对推进我县外向型经济发展起到了积极的促进作用。

二、我县外向型经济发展存在的问题与分析

通过对外向型经济的调查、分析和审视，使我们充分认识到，一个资源型内陆县推进外向型经济大发展不是一件很容易的事情。客观看，我们计划浓、区位差、起步晚，发展外向型经济缺少得天独厚的条件。但是，发达地区已经捷足先登，我们已经处于被动地位，发展外向型经济是我们的必然选择。从主观来看，在发展外向型经济上，我们思想解放的程度还不够，理念还不新，眼界还不宽，还没有站在经济发展的前沿上考虑问题；对外开放程度还不够，定位还不高，环境还不优，还没有做到敞开胸怀接纳八方客商；工作推进的力度还不够，标准还不高，责任还不强，还没有达到预期的目的和效果。从发展来看，还存在一些不足：一是外向型经济规模小，竞争力不强。我县目前年进出口额超200万美元的企业没有1家，缺乏高新技术、高附加值的出口产品，加工贸易出口未取得重大突破。进出口贸易额度与地方经济总量比例失调。二是外向型经济结构不合理，经济波动影响大。近年来，全县有进出口权证的企业虽然增加到10家，但2011年真正实现独立自营出口的企业只有湖南宝庆农产品进出口有限公司、湖南和诚医药化学品有限公司、隆回群丰生物化工有限公司3家，外贸工作的基础和形势并不乐观。由于大企业合并,所属进出口企业能否继续开拓国际市场,将直接影响到全县进出口规模和质量，地方外向型经济亟待发展。三是外向型经济发展难。我县没有建成象样的外向型工业园区和牵动力较强的外向型龙头企业，导致外向型经济发展难。我们发展外向型经济方向还不明确，规划还不到位，外向型企业发展缺乏指导和引导，处于散兵游勇状态，外向型经济亟待做大做强、集群发展。四是外向型经济发展渠道不畅。目前邵阳市尚未设立海关和出入境检验检疫局，影响了企业产品出关的效率，外经贸企业报关、报检不便，营商成本偏高。内陆县城不同沿海城市，内陆县城发展外向型经济必须考虑畅通渠道、搭建平台，为发展外向型经济创造必要条件。虽然我县已经考虑和提出在邵阳市设立海关和出入境检验检疫局，但建设遥遥无期，致使一些企业到外地设立办事处和分公司，这样既造成了我县经济总量和外贸额度的减少，又造成了税收流失，亟待加快建设出口平台。五是对外向型经济发展扶持和服务不够，外向型经济发展缺乏活力、缺少动力。在激烈的市场竞争中，企业生存难、发展难是不争的现实，企业要想走进国际市场，必须按国际标准和运行规则进行操作，准入门槛更高，能够打入国际市场，占

有一席之地，不是一件容易的事情。对隆回而言，发展经济，不仅要发展工业经济，更要着眼于发展外向型经济，这样才更有生命力。近年以来，国际市场石油价格和原材料价格大幅上涨，美元贬值，特别是我国出口退税率降低，给出口企业带来了经营压力。人民币不断升值，也降低了我国一般出口产品竞争力。我县的外贸出口形势严峻，增速明显减缓。去年我县进出口额表面上完成343万美元，但实际上只完成155万美元，同比下降21个百分点；地方龙头出口企业增速也放缓，3家出口企业仅为155万美元。在调查中我们感到，我县对外向型经济发展扶持和服务还不够到位。比如，外向型企业发展还缺少融资渠道，缺乏资金支持，多数企业对国家的政策、规定了解不多，不熟悉运行规则和办事程序，对市场、需求、价格、汇率信息不畅，办事远、办事难、办事慢的现象不同程度存在，阻碍和制约了外向型经济的发展。

三、加快我县外向型经济发展的对策与建议

我县外向型经济发展必须充分考虑国际国内经济发展大趋势，准确把握外向型经济发展方向，找准发展的方法和途径，把握规律，抢抓机遇，趋利避害，积极应对，与国际市场同步，扩大规模，提升档次和水平。从国际形势看，一是经济全球化仍在继续深化。跨国公司成为经济全球化的主导力量，国际市场竞争不仅取决于生产要素，更取决于资本、技术、人力资源和企业制度，贸易规则日益强化，迫使外向

型经济发展必须转向更加开放的竞争。二是区域经济一体化仍在迅速推进。上个世纪末以来，在欧盟和北美自由贸易区的示范和刺激下，在世界范畴内，区域经济一体化方兴未艾。三是国际经贸环境日趋复杂化。长期以来，我国对外经济战略的主要目标是提升本国的出口竞争力。经过不懈努力，出口竞争力大大提高，国际经济地位迅速提升，但随之带来了众多矛盾，针对我国的贸易壁垒和反倾销逐年增多，加之人民币升值，美元贬值等因素，外部环境日益严峻，对我国经贸出口产生了很大的负面影响。四是我国进出口政策取向发生较大变化。我国加入WTO贸易规则的约定，国家不得不对进出口商品关税进行调整，使一些企业产品成本增大、效益降低，迫使进出口企业必须顺应国际市场和国内要求。从国内发展看，一是粗放型贸易增长方式依然需要改变。虽然我国近几年外贸依存度不断提高，但对外贸易增长方式仍然水平较低，多数仅局限于消费领域，装备制造业和高科技产业中的产品出口依然水平较低，以付出高昂资源和环境代价换取发展的作法必须改变。二是发展中必须关注耗能和能源安全问题。随着我国经济的快速增长和外贸依存度的大幅度提升，对国际资源依赖程度将进一步提高。三是提高科技创新能力是发展外向型经济的核心内容。国家之间、地区之间、企业之间的竞争，实质是科学技术的竞争，说到底是人才的竞争。发达地区的实践表明，发展经济必须高度重视科技创

新，培养、引进和吸纳人才。健全科技创新体系，提高科技创新能力，是发展外向型经济的重要保证和不竭动力。

基于对国际经济和国内发展的认识，我们认为，虽然国际形势发生了很大变化，使一些发达地区受到冲击，但就隆回而言，外贸依存度较低，要实现科学发展发展，必须融入国际经济，坚定不移地发展外向型经济。因此，结合我县实际，针对外向型经济发展存在的薄弱环节和实际问题，提出如下对策和建议。

第一，明确定位，科学规划，加快推进外向型经济规模发展。一是在全面发展外向型经济基础上，突出发展加工业外向型项目，比如，服装、机械、电子、新型材料、农产品加工等，提高科技含量，提高产品附加值，提高出口拉动能力。二是认真规划调整布局，抓紧建设外向型经济产业园区。在我县现有的工业经济园区当中，确定产业、产品及销售方向，按外向型园区标准进行规范、完善和建设，从而形成有序发展、规模发展、集群发展。三是要突出做大、引强，放大外向型项目。做大就是把现有具备外向型发展条件的工业项目做大做强，强筋壮骨，壮大现有外向型企业实力。引强就是引进大公司、大项目，尤其是不遗余力地引进跨国公司及世界500强企业，起到一企带百企，牵一发而动全身的作用。放大就是选择一批具备“走出去”潜力的企业和产品，确定时限和目标，进行培育和提升，尽早打入国际市场。

第二，稳定外企，拓展领域，加快推进地方外向型经济发展。一是外资企业要确保外向型经济规模不下滑。在我县现有的外向型企业中，兴昂鞋业、宝庆农产品、和诚医药、群丰生物化工在外向型企业占主导地位，如果我县占主导地位的外向型企业经营萎缩，势必造成全县外贸指标的大幅度下降，县政府及主管部门应高度重视和加强与兴昂鞋业、宝庆农产品、和诚医药、群丰生物化工等外资企业的沟通和协调，确保全县外贸经济规模稳中有升。实际上，我县今年进出口不容乐观，去年，我县进出口总额与前年同期相比下降了20.75%。二是在推动工业外向型经济发展的同时，要突出农业资源的开发利用。我县农业资源丰富，发展前景广阔，通过规模种植、工业带动，引导农产品销往国际市场。可以考虑培育、推广农业蔬菜生产专业合作社的“统一进种，统一管理，统一品牌，统一销售”的经营模式和“引进外资加工企业，大面积租包农民土地，聘用农民按标准进行种植，企业回收产品进行深加工”的生产模式。三是要注重外向型经济产业产品结构调整，要切实推进地方外向型经济发展。特别注重发展和提高地方外向型经济所占的比重，加快我县由资源型区域向综合型区域转变进程。

第三，构建平台，畅通渠道，为加快发展外向型经济创造必要条件。一是切实加快出口加工工业园区建设。建设出口加工工业园区是内陆地区招商引资、吸引外资、培育外向

型企业、扩大对外贸易的重要载体，是推进我县对外开放最直接、最有力的措施。我县虽然现在有一个工业园区，但现有的工业园是一个综合性的工业基地，没有按行业、类别划分，并且规模不大，没有专门的加工区域，因此应对工业园区进行规划调整，明确定位，扩大规模，抓紧建设，使之成为我县发展外向型经济的新亮点。二是大力推进邵阳市海关、检验检疫机构建设。海关、检验检疫机构是内陆地区推进对外开放、发展对外贸易更加重要的载体。它既是货物进出口报关、检验工作的延伸，也是货物进出口入关、提取的延伸，是海关、检验检疫工作的延伸和拉长，对发展外向型经济有着实质性的意义。我县已与长沙海关联系过在邵阳设立办事机构，但进展较慢，应加大力度，加快推进，早日变为现实。三是超前进行“大通关”建设。“大通关”建设，有利于我县进一步与国际接轨、改善投资环境、提高对外服务功能。建议县政府成立“大通关”领导机构和工作机构，加强领导，协调运作，提高我县进出口货物流转效率，改善通关环境。

第四，调整政策，引导支持，促进外向型经济提档升级。一是设立外向型企业发展扶贷基金。鉴于我县外向型经济发展处于起步阶段，多数企业规模小，一些企业存在贷款难、融资难、发展难等实际问题，建议政府象重视和支持“工业、农业、城建”那样，重视和支持外向型企业发展，尤其是重

视对外贸易和对外加工企业。采取财政相应投入和吸纳外部其它资金的方式，设立具有一定规模的外向型企业发展扶贷基金，交由相应部门管理，制定办法，严格程序，规范操作，既解决企业急需问题，又解决企业发展问题，扶持外向型企业做大做强。二是增加外向型企业奖励基金。引导企业走出国门，鼓励企业进入国际市场参与竞争，是国家和国内各地区激励外向型经济发展的有效措施。鉴于我县外向型经济发展程度不高，为引导鼓励外向型经济发展，建议县政府扩大奖励基金规模，充分调动对外贸易企业的积极性，促进我县进出口规模的大幅提高。

第五，突出重点，强化服务，为促进外向型经济发展创造良好的外部环境。一是提高企业素质。由于我县外贸依存度不高，外向型经济发展还处于起步阶段，企业规模较小，对外开展业务不活跃，相当一部分企业的经营管理者，缺乏外向型经济工作常识。建议政府组织相关部门联合对全县涉外企业定期分批开展培训，普及对外工作知识，提高对外工作能力和水平。二是改进服务方式。从全县看，以经济建设为中心的意识还需进一步加强，经济发展环境还需进一步优化，为经济建设的服务水平还需进一步提高。从外向型经济发展看，服务的渠道、服务的方式、服务的办法、服务的效果也有一个改进、完善和提高的问题。建议政府组织涉外管理部门研究开展网上办公、联合办公、代理办公、定点办公、进企办公、简化程序，方便企业，提高效率，强化服务。三是实施人才战略。当今世界，经济的发展主要依靠科技的发展，市场的竞争主要是人才的竞争。调查中我们感到，我县外向型经济发展规模不大，除了一些客观因素之外，还有相关领域和专业人才缺乏和质量不高的问题。建议县政府开展我县外向型企业人才专题调查，制定外向型企业人才培养、引进、利用规划，采取相应措施，着力解决外向型企业各类人才馈乏问题，扭转我县外向型经济发展人才不力的局面。四是推行远程服务。目前，人类社会已经进入信息社会，经济发展已经进入信息经济发展时代。网络信息已经渗透到社会和经济领域的各个方面，它既是社会和经济发展的目标，也是社会和经济发展的手段，又体现社会和经济发展的结果。它对发达地区、中心城市的建设，对欠发达地区、偏远地区的发展具有同等的作用。建议县政府根据我县外向型经济发展还处在起步阶段和办公办事还不够快捷方便的情况，指定相关部门负责，建立全县外向型经济网络管理服务中心或平台，与全县外向型企业全部联网，强化管理，加强引导，提供服务。

二○一二年三月二十日

第二篇：关于外向型农业发展的调研报告

今年，在××市《政府工作报告》中明确提出了“开放型经济就是有效运用国际经济规则的经济”。作为传统农业大市，熟悉并有效运用农产品国际游戏规则，促进××农产品出口，较快增加农民收入，是当前的一项重大课题。

一、wto农产品国际贸易规则框架

（一）wto农业协议

《农业协议》即1995年生效的《

乌拉圭回合农业协议》，该协议第一次明确规定了农产品贸易的纪律与准则，其主要内容包括：

1、市场准入条款

要求各成员将非关税措施关税化并逐步降低关税，取消诸如进口数量限制、最低进口价格等非关税措施，以保证一定水平的市场准入机会。发展中国家的关税减让可适当放宽，最不发达成员也列入关税化及关税约束，但可免于减让承诺。

2、国内支持条款

国内支持措施有两大类：一类是对农产品贸易有扭曲作用的国内支持，必须进行约束和削减。这类措施主要有“黄箱”措施，又称“黄色”政策或“黄色补贴”，是政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括价格支持、营销贷款、面积补贴、牧畜数量补贴、种子肥料灌溉等投入补贴。另一类是对农产品贸易和农业生产不产生扭曲或仅有微小影响的措施，可免予减让。这类措施主要有：（1）“绿箱”措施，又称“绿色补贴”、“绿箱”政策，是由政府提供的、其费用不用转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划，如农业科研、病虫害控制、农业基础设施建设、粮食安全储备补贴、收入保险计划、自然灾害救济补贴、农业结构调整投资补贴等。（2）“蓝箱”措施，又称“蓝箱”政策、“蓝色”补贴，是在限产计划下给予的直接支付，包括按固定面积和产量给予的补贴（如休耕补贴）、按固定牲畜头数给予的补贴，实质是免予减让的“黄箱”措施。（3）最低减让标准，《农业协议》对“黄箱”支持实行“微量允许标准”，即只要综合支持量不超过农业生产总值的5％（发展中成员为10％），就不须削减。（4）“特殊和差别待遇”，《农业协议》对发展中国家为鼓励农业和农村发展所提供的一些直接或间接援助计划也免予减让，如鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的支持等。

3、出口补贴条款

《农业协议》不禁止成员对农产品出口实行补贴，但要削减出口补贴。受削减承诺约束的出口补贴包括：视出口实绩而提供的直接补贴（含实物）；以低于市场价格的低价出售非商业性农产品库存以供出口；官方资助农产品的出口；农产品的出口营销补贴（发展中成员除外）；出口农产品的国内运费补贴（发展中成员除外）；对出口产品中所含农产品提供的补贴。如果在基期（1986-1988年）没有对某种农产品出口补贴，则禁止该成员将来对这种农产品出口进行补贴。最不发达成员不须作任何削减。

（二）动植物卫生检疫措施协议

《实施动植物卫生检疫措施协议（简称sps）》允许各成员国以保护人类健康、动植物生命安全及其健康为目的，采取符合国际标准、准则或建议的正常的动植物检疫措施。

（三）技术性贸易壁垒协议（简称tbt）

技术性贸易壁垒通常是指一国或区域组织以维护安全、卫生、环保、反欺诈、保证产品质量等为理由，对某些产品采取的一些强制性或自愿性的技术性措施，其内容包括：有关生产方法、加工过程的限制措施；有关包装物及贮运环境的限制措施；有关产品成分、性能及使用的限制性措施等。

二、中国-东盟全面经济合作框架协议

中国-东盟自由贸易区（cafta）是中国提出建立的第一个自由贸易区，根据2002年11月《中国-东盟全面经济合作框架协议》，中国与东盟10国将于2005年7月1日起全面启动降税进程，并从2006年7月1日起大幅降低关税，于2010年实现零关税。框架协议下的“早期收获”方案也于2004年初付诸实施，以农产品为主的600余项商品先行降税，并将于2006年降至零关税。作为第一块“试验田”，2003年10月起《中泰水果蔬菜零关税协定》正式实施，中国与泰国在cafta框架下提前实现双边水果和蔬菜产品的零关税。继泰国之后，2004年6月初，新加坡加入“早期收获计划”，将原有的中泰两国果蔬零关税协议扩展至中、新、泰三国，使三国农产品自由贸易先行一步。

三、中国加入wto的农业承诺及其影响

在加入wto谈判中，我国积极争取wto给予发展中国家的各种权利，同时也作出了一系列承诺：

（一）“市场准入”承诺

中国在加入wto议定书中承诺，逐年降低农产品关税并对所有农产品关税进行约束，同时取消非关税措施。农产品平均关税水平从2000年的21.3%，降到2005年的15.5%和2008年的15.1%。通过谈判争取，中国可以在2006年前对粮、棉、油、糖等关系国计民生的重要农产品实行关税配额管理，配额内税率在1%-10％

之间，配额外税率在9％－80％之间。目前，我国农产品平均关税已基本降至承诺的终点（2005年15.35%），远低于世界农产品平均关税62%的水平，配额应用也到了高点。

（二）“国内支持”减让

承诺将“黄箱”措施“微量允许标准”定为8.5％，介于发达国家（5%）和一般发展中国家（10%）之间。另外，还承诺将《农业

协定》给予发展中国家投资补贴和投入品补贴减免的“黄箱”政策计入微量允许。目前在中国整个国内支持政策构成中，主要为“绿箱”政策，其它需减让的国内支持总量较小，远未达到“微量允许标准”，因此不须减让且尚有空间。

（三）取消“出口补贴”

完全取消农产品的出口补贴，包括价格补贴、实物补贴，并取消发展中国家可以享有的对出口产品加工、仓储、运输的补贴。因此，我国农产品出口面临发达国家高出口补贴的竞争。

（四）“动植物检疫”限制

中国承诺遵守wto关于卫生和动植物检疫方面的所有法律法规，解除长期以来对美国部分地区小麦、柑橘和肉类的进口禁令，允许美国农业部批准的工厂向中国出口肉类，同时，中方保留对美方工厂抽查的权利。目前我国尽管已建立以《进出境动植物检疫法》及其实施细则为主体的动植物检疫制度，但动植物卫生检疫标准过低，还没有与国际完全接轨。

（五）逐步开放农业服务领域

允许外国企业在中国设立从事农业、林业、蓄牧业、渔业有关服务的合营企业；允许设立仓储服务的合营企业；允许外国服务企业从事化肥、农药、农膜、成品油的批发零售。

总的来说，自2001年底加入wto以来，中国农业对外开放的壁垒已经基本消除，中国入世承诺基本兑现，尤其是从2005年开始，中国农业在加入wto谈判中争取的过渡期基本结束，进入wto“后过渡期”，中国成为世界上农产品市场最开放的国家之一。

四、农产品国际贸面临的技术壁垒

随着非关税壁垒的关税化和关税壁垒作用的弱化，各国为保护本国农业，技术壁垒的作用得到了强化，且呈现出以下趋势。

（一）技术壁垒指标越加严格

特别是农药残留、放射性残留、金属含量，以及化学添加剂含量等安全指标越来越苛刻。例如，2003年欧盟对茶叶禁用农药要求从原来的29种增加到了新标准的62种，部分新指标比原指标提高了100至200倍，其对氯霉素残留量的标准为0.1-0.3ppb，远超日本（50ppb）和美国（4-5ppb）。日本对菠菜中毒死蜱残留限量为0.01ppm，大大超出美国、欧盟有关标准（0.05ppm）。

（二）技术壁垒涉及的范围不断扩大

目前发达国家实施技术壁垒的范围覆盖大部分农产品，2002年欧盟以我国出口的小龙虾氯霉素超标为由全面禁止我国动物源性产品进口，日本则对蔬菜（如菠菜所含毒死蜱限量）、水果（橘小实蝇疫区和瓜实蝇疫区）、稻米（农残）、水产品等农产品广泛设限。

（三）技术壁垒禁令往往有扩散效应

一个或几个发达国家实施技术壁垒后，往往会引起其他国家的连锁反应。2002年欧盟全面禁止我国动物源产品进口后，日本、韩国等相继加强对我国动物源性产品的检测，沙特则暂停了此类产品的进口。

（四）技术壁垒的手段多样化

技术性壁垒形式多样，如检验检疫壁垒（如对入境木质包装普遍采取的严格检疫措施）、包装标签壁垒（如欧盟、美国和日本要求包装物要无废弃物产生、不污染环境等，要求包装标签有图形、图案和文字说明）、身份认证壁垒（如日本的优良农产品认证制度，美国、欧盟要求所有农产品具有可追溯性）、知识产权壁垒（如2004年日本《种苗修正案》对国内登记的品种海外种植收获物实行进口限制）、食品反恐壁垒（美国针对食品及其相关产品企业实施严格的fda注册和通报制度）等。另外，部分国家的环保新要求、劳工标准乃至动物福利等新型贸易壁垒也不断出现，农产品的出口将遇到更多“高技术壁垒”、“绿色壁垒”问题。

五、wto框架下××农业发展的思考

经过多年的农业结构调整，××市已大量削减一般粮食作物，有机食品、食用菌、三水产业、反季节蔬菜、草食畜禽、椪柑、油茶、中药材等主导产业已初显成效，符合绿色食品标准的产品越来越多，全市获得认证的绿色产品有20个，有机产品19个。万载县成为“全国有机农产品生产基地”，仅茭湖乡就有毛豆、木姜、百合、优质稻等14个农产品通过了美国、日本、欧盟等国的有机认证，成为万载农产品通向国际市场的通行证。铜鼓成为全国第二大食用菌生产基地，袁州区为中国油茶之乡，宜丰、奉新成为中华猕猴桃之乡，以及上高“三辣”等，并形成了以青龙高科、万华科技为龙头的茶油加工，丰城华英为龙头的畜禽加工，万载金源为龙头的速冻蔬菜加工，以及罗宾公司、奋发竹木等一大批竹木加工和青叶食品、锦江食品等有机食品加工企业为龙头的农业产业化体系。2004年中央1号文件以及中央7部委《关于扩大农产品出口的指导性意见》将农产品出口提到了一个新的高度，在农业进入“wto后过渡期”，××作为传统农业地区，首先应当是提升农产品质量，提高农业生产率，从根本上增强农业竞争力，其次是要用好用足wto规则，促进本地外向型农业的发展。

（一）推进农业产业化

要以市场为导向，充分发挥区域比较优势，因地制宜发展区域性的名特优新产品，大力发展劳动密集型产品，并扩大其出口，培育优势产业。努力构建“以市场为导向、中介为纽带、龙头为主体、基地为依托、农户参与为基础”的一体化产业发展模式，着力培育龙头企业，强化企业、基地、农户间的联结，加快农业产业化进程。

一要扶持龙头企业。一是运用市场机制，外引内联催生一批农产品加工龙头，同时采取兼并、股份制改造、横向联合等手段，组建一批跨地区、跨行业的龙头企业集团。如罗宾公司作为××竹木加工产业中的领头羊，应以适当的政策引导广大农民建造工业原料林，支持帮助其建立自身的工业原料基地。除了有重点地扶持1-2个龙头企业外，还可以通过政策引导把它们联合起来，以提高企业的竞争力，增强带动力。二是依靠科技创新，提升企业素质，把企业做强。注重高科技、高技术与农产品先进加工工艺、农产品加工装备的引进结合，引导企业朝着深层次开发型的企业发展，提高产品的科技含量和企业的市场竞争力。三是加大对龙头企业的引导和扶持力度，为企业做大做强创造有利条件。要加大产业政策的引导力度，引导企业参与农业生产全过程，形成种养、加工以及加工后的包装、保鲜、贮运、营销一条龙的产业链。要进一步引导财政、金融资金向农业龙头企业倾斜，支持龙头企业招商引资，拓宽企业融资渠道。对带动能力强、品牌知名度高、产品具有竞争力的外向型龙头企业，在技术改造、原料基地建设、申请海外注册、设立海外销售窗口等方面给予扶持，促其上规模、上水平，增强辐射带动能力。

二要建立绿色基地。基地化的农业生产，既解决了规模问题，又易于实现生产的标准化。××类似万载茭湖乡的地方还有很多，许多山区、边远和贫困地区受化肥、农药污染程度很低，本土农业品种也较多，农村劳动力丰富，能够适应有机农业对劳动力的大量需求，具有开发有机食品的有利条件。应积极引导农民树立生态意识，通过适当的科学规划和技术指导，让更多具备条件的乡村加入到有机农业实践中，建立起一批外向型绿色农业示范区，并支持农产品出口企业建立自有种养基地，发展绿色、有机农产品，提高农产品的出口竞争力。

三要树立农业品牌。注重打造和培育××农业的精品和品牌，充分利用好“油茶之乡”、“百合之乡”、“猕猴之乡”、“竹子之乡”等有一定特色和知名度的农业品牌，并结合绿色食品、有机农产品基地建设，依靠龙头企业，着力开发一些自主知识产权的新产品，进而发展为优势产业，形成××农业的精品品牌。

四要提高农民组织化程度。以自我组织为主，政府引导为辅，大力扶持农村各类合作经济组织的发展，规范农村合作经济组织管理、分配原则等运作行为，保障其成员的合法权益，逐步建立农业专业合作组织。

（二）加大对农业的支持力度

按照《农业协定》的规定，对农业技术、基础设施投资等“绿箱”政策是允许的，不必计算在需削减的综合支持总量中，应在尽可能继续采取并加大属于“绿箱政策”范围的农业支持措施。首先，要增加农业科技投入，加强农业科学技术研究和农业科技推广工作，加强对农民的基础教育和科技培训，通过科技活动提高农产品的科技含量，推动农业增长方式的转变。其次，增加农业基础设施建设投入，加强以水利建设为核心的农业基础设施建设工作，为农业生产提供良好的道路交通、邮电通讯、能源、市场信息等方面的服务，以间接减少农民生产农产品的成本支出。第三，要继续落实中央有关农村税费改革精神，减轻农民负担。

（三）努力实现农业标准化

一是大力推行农业标准化生产。鼓励农民使用无公害生产技术，加快建立适合××市情的农业生产标准体系，严格按照标准组织生产，推行优质农产品认证和标识制度，逐步实行有标生产、有标流通。二是加强动植物疫病防治。建立完善畜禽重大疫病的快速扑灭机制，加快“无规定疫病”区建设，健全疫情通报网络。三是提高加工企业的标准化意识。积极推进企业的标准化管理，实现原料生产（收购）、加工、储运和销售等各个环节的标准化，有效地保证产品品质和安全。四是加强农产品质量检验监测体系建设。充分利用和整合现有检验检测力量和资源，充分发挥其在农产品检测中的作用，逐步推行农产品市场准入制，实现从田头到餐桌的全过程监控。

（四）积极推进农产品相关认证

获得认证是提高产品质量，提升企业质量保证能力，打破技术壁垒的有效手段。从农产品看，目前较有影响和代表性的认证有两大类：体系认证，如iso9000认质量管理体系认证、is014000环境管理、haccp（危害分析与关键控制点）、gap（农业良好操作规范）、ssop(标准卫生操作规范)认证；产品认证，如有机食品认证、绿色食品和减农药减化肥认证。目前很多农产品出口企业都是靠收购原料加工出口，质量控制在“末端”，不能从源头开始，而iso14000体系要求是从田头到餐桌，能源清洁、生产过程清洁、产品清洁，种子、土壤、水源、肥料、农药都必须达标，因此iso14000认证是目前国际上应对“绿色壁垒”最有效武器，实施该系列标准具有保护环境和消除技术壁垒的双重作用。传统农业生产的水果、茶叶、蔬菜等农产品，使用的即使是微毒农药，或灌溉用水轻度污染，也不可能取得环保认证，这意味着我们的这些产品将被拒绝进入国际市场。因此应广泛宣传，积极引导企业在建立自身质量控制体系的基础上，大力推广国际性标准的认证，以获得进入国际市场的通行证。

根据wto《与贸易有关的知识产权协定》及《原产地规则协议》等多边贸易规则规定，所有成员必须对有原产地标记产品给予共同的保护和认同。我国原产地标记认证是对产自特定地域的原材料，按照传统工艺在特定地域所生产的，质量、特色或声誉在本质上取决于其地理特征的产品进行标记认证，是从法律角度对名、优、特及传统工艺进行确认保护。如今无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证已经越来越受到重视，但是作为国际贸易中普遍采用的原产地标记认证却很少被企业重视和了解，××有地域特色的名特优农副产品众多，如袁州松花皮蛋、茶油，万载龙牙百合，樟树中药材，香田椪柑，高安腐竹等，应加大宣传，积极推进农产品原产地标记注册，促使更多的企业、更多的产品取得原产地标记注册，以获得农产品出口的“经济护照”。要充分利用wto“绿箱”政策，优先支持农产品出口品牌建设，扶持具备条件的农产品生产、加工企业积极申请认证，对获得相关认证的企业给予税收、信贷方面的补贴。

（五）多种措施化解农业风险

一要积极引入出口信用保险。wto要求对农业的保护必须由以政府直接补贴为主，转向国际通行的、以出口政策性金融工具为主的间接支持保障体系，农业保险作为一种通行做法，已成为wto框架下世界农业保护政策的重要走向。中国出口信用保险公司作为我国唯一的政策性保险机构，于2003年针对农产品出口中的风险推出了一项农产品出口特别保险，如果买方在农产品通关之时，进口国颁布禁止进口令、提高检验检疫标准、增加检验检疫项目或突然变更许可文件致使农产品无法入关，则保险公司将对承保方所受损失予以补偿。相对于其他行业来说，农产品出口企业经常存在季节性资金紧张问题，若企业投保了出口信用保险，就可从银行获得无需抵押或者只需少量抵押的贸易融资。为贯彻落实2004年中央1号文件精神，商务部、财政部将农产品出口信用保险的保费扶持水平提高到了40%。除了建立适当的灾害补偿资金外，××要充分利用这一支持政策，积极引进出口保险这一政策性保险，并建立符合××市情的农业保障制度，在农民收入损失、自然灾害损失等方面提供补贴和保障，对农产品出口企业投保出口信用保险的保费支出给予补贴，以充分发挥农业保险在出口风险防范和融资中的积极作用。

二要建立农产品出口预警机制。充分发挥本市各类媒体特别是××农经信息网的作用，及时跟踪主要农产品的国内外市场信息及各进口国家技术壁垒动态并向社会公布，在全市范围建立一套农产品出口预警机制，帮助出口企业和农民规避风险，使企业把握市场动向。同时更好地适应国内外市场的消费需要，为市内外企业搭建平台，将××农产品推介出去。

三要建立农业收入支持。《农业协定》在强调减少国内价格干预时，对收入支持政策的要求较为宽松。因此，我们还可以在财力允许的范围内，通过强化收入支持来稳定农业发展，提高农民收入水平。包括对农民的直接收入支持，如灾害补贴、差额补贴、农产品储备补贴、收入稳定计划补贴等。以及间接收入支持，如对农业的贴息贷款、生产资料投入补贴、农业保险计划、运输补贴等。

（六）抓住机遇扩大对东盟农产品出口

中国-东盟自由贸易区的启动，特别是“早期收获计划”的实施,为我国农产品进入泰国、新加坡，进而扩大到东盟其他国家铺平了道路。××地处温带，与东盟国家在自然资源和人力资源等方面具有一定互补性，气候条件的差异使双方优势产品有较大区别，××的部分温带产品是东盟所缺少的，如杂交稻、温带蔬菜水果、食用菌、畜牧业和淡水鱼、木材等，对东盟国家来说,我们的许多农业技术和设备是价廉物美,比较实用,易于推广，如部分品种的养殖业技术、农村能源技术（特别是沼气）、水土保持技术、农产品（特别是清真食品）加工、饲料加工技术、农业机械（如上高的木工机械）等都是东盟国家需要的。因此，应在充分掌握东盟国家农产品市场需求的基础上，发展其有××相对优势的劳动密集型产品，如蔬菜、水产品、草食动物养殖及其加工业等，扩大相关农产品对东盟的出口。

第三篇：经济发展情况调研报告

城关镇南街村经济发展情况调研报告

城关镇南街村工作组

为了全面落实科学发展，加快城市建设步伐，按照县委的统一部署，2012年2月上旬，我们就南街村的村情及当前群众亟待解决的问题进行了深入细致的调查，对该村当前存在的问题进行了仔细的梳理，现总结如下。

一、基本情况：

南街村位于彬县县城正南方向，地理位臵优越，全村5个村民小组，其中一组现仍居住在南山塬顶上，全村332户1232人，原有耕地576亩，现除一组有450亩土地外其余4个组均成为失地农民。2011年人均纯收入7630万元。目前，该村党支部共有党员38名，支部班子健全，分工明确，支部一班人精诚团结，埋头工作，扑下身子，全身心的带领全村群众致富奔小康。南街村依据优越的地理位臵，引导群众大力发展第三产业，目前该村321户，就有160户向外租房，每人每年收入平均8000元以上，运输户20户，个体工商户108户，该村村民40%现如今资产上了每年2万元收入。为使村务公开工作公开、透明，切实接受群众监督，近年来中央一系列支农惠农政策相继出台，粮食及农资直补，良种直补，新农合、新农保参保、社会帮助、抚恤金发放，农村低保等都在村务公开栏上公布，接受群众监督，村务公

1开的阳光操作，给群众一个明白，还干部一个清白，使干群关系日益融洽。

二、存在问题：

随着彬县城市化、工业化的快速推进，处于彬县县城城中的南街村因周边土地用于城市建设而逐步被县城包围，但剩余土地性质，建筑格局和居民的生活方式仍保留传统农村特征，成为典型“失地村”，目前存在以下问题：

1、部分劳动者文化素养低，绝大部分农民文化水平低，加之未受过任何专业技能培训，主要从事脏、累、苦、重等工作，收入相对较低。

2、农村社会化服务不到位，青壮年外出务工后，老人赡养、幼儿托管问题突出，使得外出务工人员难以安心务工创业。

3、产业结构单一，产业化经营程度较低，至目前，全村社区征地已将泾河新区耕地全部征用，群众主要从事建筑、餐饮、贩运蔬菜、房屋租赁等。目前，该村二、三产业发展不够，农民就业空间和增收渠道比较狭窄，产业结构比较单一，难以形成气候。

4、重点项目配合不到位，致使项目推进滞后，由于受一些外在因素的干扰，部门之间的协调沟通不到位，致使郭家台的拆迁和南一组生态公园项目推进受到影响。

三、对策与建议：

（一）发展优势

一是地理位臵优越，该村属典型“城中村”，能够抓好抢抓发展机遇，促使大开发，大建设。

二是劳动力转移优势明显，该村距离城区，加之毗邻的厂矿企业、餐饮业，群众务工方便。

（二）发展目标

一是积极配合县建设局征收南山紫薇生态公园建设用地和郭家台旧城改造剩余户的拆迁工作。

二是争取赶4月底对该村预留土地的开发相关手续办理完毕，5月份有实质性进展。

三是大力发展劳务经济，依托周边厂矿企业、工业园区，大力开展劳动力培训，使群众掌握一技之长，扩大就业，为群众提供稳定的收入来源。

四、主要措施：

1、加强基础设施建设，依据该村年初重点项目规划，重点剖析，稳步推进，解决群众的住房难、行路难问题。

2、建立再就业创新机制，农民市民化的重要前提是农民就业社会化、非农化和充分化，顺利实现就业是解决失地农民生活来源，加快其生产生活方式转变的重要保证。

3、大力发展第三产业，增加农民收入。

该村地理位臵优越，应利用优势发展汽车修理业、洗车业、百货零售等，使村中留守人员有事可做，有钱可挣。

4、强化规划引导，制订城中村改造进度计划，与城市总体规划和土地利用总体规划相衔接，按照就地、就近安臵的原则，制定完善农村拆迁安臵用地规划，安臵地一经确定，未经法定程序不得更改占用安臵地块。

组长：黄高鹏

成员：纪粉玲

车卜涛

池康宁

王永春

武健

二Ｏ一二年二月十六日

第四篇：经济发展调研报告

如何加快民贸民品企业经济发展调研报告

***民族宗教事务局

扶持民族贸易和民族特需用品生产，保障少数民族同胞生产生活特需用品供给，是党的民族政策的主要内容，是民族工作的重要组成部份。从五十年代民贸民品优惠政策制定至今，这项政策对发展民族地区的生产和商品流通，稳定民族地区的市场物价，促进民族团结构，建社会主义和谐社会起到了积极的作用。******局在开展学习实践科学发展观活动中，针对民贸民品企业经济发展存在的问题和困难，围绕如何加快民贸民品企业经济发展，认真开展调研，现将调研情况报告如下：

一、民贸民品企业现状

***有民贸民品企业22个，其中：供销系统15个，拥有职工547人，***贸易公司在一九九九年已全部解散，没有一砖一瓦，人员分流到农贸公司、废旧公司、土产公司，实际有民贸企业十四个，有注册资金683.2万元，生产销售产品辐射水城33个乡镇。县级民贸企业7个，拥有职工180人，注册资金500.5万元，分别是***盐业公司、***百货大楼、水城糖酒公司、***民贸公司、***贸隆百货公司、***滥坝节能厂、***盐业公司。在21个企业中，除盐业公司外，其他企业都存在这样那样的问题和困难，一是人员包袱过重，供销系统截止2008年，在册职工及退休人员共计986人，其中：在岗从业人员547人，退休人员439人，平均1个从业人员负担一个退休人员，***供销系统十四户独立核算单位，除南开供销社外，全部属资不抵债企业，没有资金开展业务，职工无法享受社会保险（养老保险、失业保险和医疗保险）；二是体制不清，缺乏市场竞争力。在市场经济条件下，由于未能及时转变经营管理机制，民贸企业和民族用品生产企业以及传统的民族手工艺品生产企业已破产倒闭或停止生产经营，财务挂帐5969.8万元，其中：中央政策造成挂帐435.4万元，地方政策造成1031.4万元，其他经营性造成4503万元，企业长期亏损，大量拖欠银行贷款本息，即便现在有正常的流动资金，银行也不愿或不给贷款；三是少数企业未按规定将贴息的70%补充自有流动资金而挪作他用；四是尚有部分企业对享受贴息等有关优惠政策不了解，未及时向民族工作部门和银行进行申报；五是政策界限不清楚，国有企业如供销社、民贸企业等传统的民族贸易企业的改制比较复杂，不少贸易企业采取租赁或由个人承包经营，只收取租赁费或承包费，经营的产品质量、数量等都不能满足民族地区特需生产生活用品的需要，使得优惠政策的贯彻落实难以到位；六是有关部门对民贸民品工作认识不到

位，宣传力度不够，执行不到位。

二、优惠政策的贯彻落实情况

（一）国家贴息落实情况

***民贸企业由于大多数处于半停业状态，至一九九O年开始亏损后一直没扭转局面，所以十四个独立核算单位都向农业银行申请要求贷款来加强经营，扭转亏损，但却遭到银行拒绝，因此民贸企业及供销企业从98年至今没有从银行贷到过一笔贷款，没有享受到国家贴息优惠，只有县级民贸企业***农资公司2007年在农业银行贷款671万元，享受国家贴息24万元。

（二）民贸民品企业增值税上缴及返还情况

***22个民贸民品企业，只有盐业公司、农资公司经营状况较好，增值税先征后返50%优惠政策得到落实，2007年该公司上缴增值税42万元，返还21万元，2008年上缴增值税53.9万元，返还33.5万元，农资公司经营农用物资属于免税企业，免征增值税。而其他20个民贸民品企业因未正常开展业务，没有上缴增值税，所以没有享受返还增值税的优惠政策。

（三）执行补充自有流动资金情况

根据财政部、国家税务总局（财税[2001]09号）文件，“关于继续对民族贸易企业执行增值税优惠政策的通知的第一条对县以下（不含县）国有民族贸易企业和基层供销社销售货物免征增值税”的精神，应退供销社所缴增值税8.5万元用于补充基层供销社的流动资金和生产经营活动，但至今没有退还。

三、如何加快民贸民品企业经济发展的对策及建议 针对***民贸民品企业的现状，提出以下对策和建议：

1、重新界定民贸民品企业名单。民族特需用品生产目录是界定民品生产企业并进行扶持的基础。随着社会的发展和进步，传统的民族特需用品发生了变化，有的已逐渐消失，也有一些新的特需用品产生，要坚持科学的发展观和以人为本的思想，以满足少数民族特殊的生产生活需要为宗旨，重新确认民族特需用品定点生产企业和民贸企业名单。原始的农业、林业、畜牧业在市场化渗透下，逐步向现代农业、现代林业、高新技术产业方向转化。因此，建议少数民族特需用品目录应增加，经过现代技术加工和改造过的传统产品、绿色产品和新技术产品等生产企业，赋予少数民族特需用品新的内涵。对民族贸易和特需用品生产企业，要在上下结合、全面考察的基础上实事求是地确定并实行动态管理，对那些名存实亡、扭亏无望的老定点企业要大胆地从少数民族特需用品生产企业名单中删除，对那些有市场发展前景好的民族特需用品生产企业，要及时纳入名单，以便及时加以扶持，使其做大做强，成为民族地区支柱企业和新的经济增长点。

2、政府要进一步加大扶持力度。从事民族贸易和少数民族特需用品定点生产企业，对于满足少数民族物质文化生活的需要，促进民族团结具有重要的意义，政府应给予高度重视，加大对民贸民品企业的扶持力度，设立弱小民族企业专项无偿扶助资金，在新的税法规定下，重新明确民贸企业的减免税政策，同时对民品企业给予适当的税收减免优惠，让一些起步较晚的弱小传统民族工艺企业走出低谷，重新恢复正常生产，同时拯救具有丰富的民族文化内涵、在少数民族同胞生产生活中占据重要地位但规模小、制作方式传统的特需用品生产企业。

3、政府要加强对民贸工作的宏观指导和动态管理。针对民贸民品生产企业的申报、审查、管理、监督等工作制定一套管理灵活、操作方便的规程，使民贸民品优惠政策及时有效地落实到急需扶持的民族企业上；对民族定点企业要强调加强其为民族地区的服务意识和在促进民族团结中的表率作用，实行动态管理。

4、强化民族工作部门协调监督管理职能，加强宣传协调，促进民贸政策的贯彻执行，使民贸民品企业成为发展民族经济的主力军，成为全县经济发展的辅助力量。

5、协调市民委增加***民贸企业总数，以满足少数民族

群众对生产生活特需用品的需求,对清真食品企业和边销茶生产企业的审定给予适当照顾。

6、加强与建立民贸民品企业沟通协调机制，及时掌握国家的优惠政策，真正用好、用足国家优惠政策，促进企业发展，为水城经济社会发展做出贡献。

第五篇：全市民营经济发展情况调研报告

全市民营经济发展情况调研报告

全市民营经济发展情况调研报告

民营经济是经济社发发展的重要组成部分，在推动社会就业、增加居民收入、维护社会和谐稳定方面起着重要作用。为了解我市民营经济发展情况，x月份，委托各县区人大常委会开展了民营经济发展专题调研；x—xx月，选择部分企业进行了实地走访，深入了解我市民营经济发展的现状、存在的问题。现将有关情况报告如下：

一、我市民营经济发展的基本现状

近年来，市政府高度重视民营经济发展，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中央、省、市促进民营经济发展的系列政策措施，着力优化发展环境，全力促进高质量发展，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

（一）规模实力逐年壮大。

xxxx年，全市民营经济实现增加值xxx亿元、同比增长x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民营经济实现增加值xxx亿元、增长x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民营企业xx.x万户，个体工商户xx.x万户，民营经济实现增加值xxx亿元、增长xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民营企业xx.x万户、个体工商户xx.x万户，分别较上年年底净增x.x万户、x.x万户。

（二）产业结构逐步优化。

我市民营经济三次产业比例xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，第二、三产业的比重逐年提高，产业结构进一步优化。产业呈现出多领域、全方位发展和向新型产业拓展的态势，涉及领域不断拓宽，一批具有自主知识产权和领先技术水平的高新技术民营企业相继落户，一批重点民营企业为加快全市经济发展做出了突出贡献。

（三）社会贡献日益突出。

民营经济税收逐年增长，占全部税收收入的比例始终保持在xx%以上。xxxx年，我市民营经济税收xxx.x亿元、同比增长xx.x%，占全部税收的xx.x%。xxxx年，民营经济实现税收xxx.x亿元、,增长xx.x%，占全部税收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民营经济缴纳税收xxx.x亿元、增长x.x%，占全部税收的xx.x%。

（四）支持力度不断加大。

积极宣传、落实上级关于促进民营经济发展的有关政策，并出台了《大力促进民营经济发展的实施意见》等系列支持民营企业的优惠政策，加大对民营企业的扶持力度，促进了民营经济的发展；开展“四送一服”双千工程活动，领导干部深入民营企业宣传政策、协调解决问题，有效解决了民营企业发展中的一些突出问题，增强了企业的发展信心，民营经济发展环境明显改善。

二、我市民营经济发展存在的问题

我市民营经济发展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节、困难和问题。主要表现为：

一是思想解放还不够，创新意识还不强。

一些部门和干部对民营经济重视不够，摆放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顾虑，不愿意与民营企业打交道、不敢和民营企业家交朋友，重“清”轻“亲”，缺乏主动服务意识。一些民营企业存在小富即安、小富即满思想，缺乏拼搏奋进精神，创新意识不强，研发投入不足，企业经营管理模式等方面的创新有待加强。社会上创新创业氛围不浓，打工的多、创业的少，保守求稳的多、敢闯敢试的少。

二是企业数量还较少，规模还比较小。

与发达地区甚至周边省市相比，我市非公经济企业的数量较少、规模较小、实力较弱的问题仍然十分突出。从民营企业数量来看，xxxx年，我市每千人拥有中小企业数不到xx个，而全国每千人拥有中小企业数近xx个，差距明显。全市xx.x万户民营企业中，规模以上企业xxx家，所占比例仅有x.x%。无论是xxxx中国民营企业xxx强，还是xxxx年安徽民营企业百强，我市均是空白、没有一家企业上榜。

三是产业层次还较低，质量还不够高。

我市民营企业主要集中在劳动密集型、技术含量低的批发零售业、制造业中，而在技术含量高的新兴产业中则涉足不多，总体上处于产业链的低端。以中药产业为例，与前几年相比，药业企业产值整体提高，但是主要产品仍旧是以饮片加工为主，中成药所占比重仅有xx%左右，中成药制造业和高附加值的中药衍生产品生产等规模比重较小，品种结构单一，利润及财政贡献率较低，产品科技含量低，市场竞争力弱，产业结构有待进一步优化。

四是企业管理还不够规范，水平还比较落后。

全市民营企业中经营管理人员、专业技术人员及高、中级技能人员总量占从业人员的比例总体很低。大部分中小企业管理水平较差，没有现代管理意识，尤其是本土企业，相当一部分企业还是家庭式的经营管理模式，经营观念陈旧，管理方式粗放，没有长远规划，缺乏发展的眼光。利用资本市场融资能力不强，完成股改和挂牌上市的企业数量较少，融资规模偏小，全市新三板挂牌民营企业仅有xx家。

五是营商环境还需要优化，为企服务还不够。

一些部门重政策制定轻贯彻落实、重审批轻服务的现象还不同程度地存在，有的部门仍然存在“门好进、脸好看、事难办”和“弹簧门、玻璃门”以及不担当、不作为、慢作为等问题。企业融资渠道有限，融资难融资贵问题依然突出，尤其是小企业，由于企业规模小、可抵押物少、资信低，致使企业贷款难度大，严重制约了中小企业的进一步发展。有些民营企业反映，政府担保公司担保贷款同样要有抵押物，而且手续同样繁琐，还要另外缴纳一笔担保费。

三、对我市民营经济发展的几点建议

为解决以上问题，推动我市民营经济实现健康、可持续、高质量发展，提出以下建议：

（一）大力优化发展环境。

把支持民营企业发展摆上突出位置，更加关心民营企业发展、关注民营企业家成长，做到工作上亲切关怀、生活上清白交往，着力构建“亲”“清”新型政商关系。认真落实中央、省、市关于大力促进民营经济发展的政策措施，深入开展“四送一服”双千工程活动，继续推进“放管服”改革，持续深化商事制度改革，不断提升政府服务效率。大力宣传民营经济发展中创业的成功人士和先进典型，推动大众创业、万众创新，形成全社会关心关注支持民营经济发展的良好氛围。多措并举引导民营企业家树立正确的价值观，增强社会责任感，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的模范。

（二）切实加大支持力度。

加强对民营经济的政策扶持，在市场准入、信贷支持、上市融资、人才引进等多方面给予政策倾斜，激励、帮助更多民营企业做大做强。落实各项扶持政策，全面清理规范涉企收费，通过降低企业税费负担、降低企业用能用地成本等多种方式，进一步减轻企业负担。加大民营经济政策宣传力度，发挥电视、报刊、网络等作用，及时发布和解读产业、财税等政策措施，让企业熟悉知晓、用足用好。

（三）充分发挥人才作用。

加大对人才引进培育的财政扶持，鼓励民营企业采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，制定对高层次人才引进的优惠政策，吸引更多的优秀人才到民营企业发展；大力发展扶持职业教育、职业培训、“校企合作”项目，为企业精准培育急需的专业人才、技术人才；加大对企业高级管理人才的培训的扶持，通过组织培训等途径，加强企业家队伍建设，不断提高企业家的创新意识和能力。

（四）着力解决融资问题。

多措并举、千方百计化解民营企业融资难、融资贵的问题。研究制定有效措施，切实解决企业的不动产手续办理等历史遗留问题，帮助企业盘活资源、提高融资能力。鼓励金融机构创新金融产品，重点支持符合产业政策、有市场、有技术、有发展前景的民营企业发展，加大对民营企业的信贷投放力度；发挥财政资金的引导作用，用好发展基金，为民营企业发展提供强有力的融资保障；充分发挥担保公司的作用，引导担保机构积极开展股权、商标权、专利权质押等方面的业务，不断扩大融资担保能力；进一步完善鼓励和支持企业上市融资政策，加大对企业上市直接融资的扶持力度，为企业上市营造更优的环境。

（五）突出抓好招商引资。

进一步解放思想，推进招商引资理念转型升级，坚决摒弃拼地价、拼资源的老路子，更加注重选商择资，切实增强招商引资的质量和效益，真正把那些对我市发展有较大带动力的大项目、好项目引进来。坚持多措并举，推进招商方式创新，积极灵活地开展以商招商、专业招商、借会招商、产业链招商等招商引资活动。加强招商项目的后续服务，实行跟踪保姆式服务，积极协调帮助企业解决在项目建设、生产经营中出现的问题，有效解决重招商轻服务的现象。