承德市第十三次代表大会

第一篇：承德市第十三次代表大会

推进科学发展 加速转型升级 为全面加快建设国际旅游城市而团结奋斗

——在中国共产党承德市第十三次代表大会上的报告（2011年9月26日）杨 汭 同志们：

现在，我代表中共承德市第十二届委员会向大会作报告。

中国共产党承德市第十三次代表大会，是在全面实施“十二五”规划、加快转变发展方式新的历史起点上召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出科学发展主题，贯穿转变发展方式主线，为全面加快建设国际旅游城市而团结奋斗。一、五年回顾和经验总结

过去的五年，是承德发展历史上极不平凡的五年。我们经历了党的十七大、北京奥运会、国际金融危机、建国60周年和建党90周年庆典等一系列大事、要事和难事。面对复杂的形势和繁重的任务，市委坚决贯彻中央和省委决策部署，始终坚持以科学发展观为统领，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，真抓实干，攻坚克难，较好地完成了市十二次党代会确定的各项目标任务，全市经济社会发展和党的建设取得显著成绩。

（一）科学发展路径更加明晰。坚持把探寻一条符合承德实际的科学发展路径作为领导地方发展的首要任务，特别是牢牢抓住学习实践科学发展观活动的有利契机，深刻反思国际金融危机冲击暴露出的深层次矛盾和问题，深化市情认识，聚焦“文化、生态、区位、资源”四大优势，着眼未来发展，培育核心竞争力，在深入调研、广泛论证的基础上，确立了建设国际旅游城市的目标，成为我市科学发展的具体路径和转变发展方式的战略引擎，不仅推动了经济平稳较快发展，而且引领全市在科学发展、转型升级上迈出重要步伐。这一思路和目标，得到了省委、省政府充分肯定和外界广泛好评，形成了全市广大干部群众的一致共识和自觉行动，成为“十二五”和未来发展的重要遵循。

（二）综合经济实力跃上大台阶。坚持加快发展不动摇，实现经济总量大幅提升，去年全市生产总值达到880.5亿元，全部财政收入达到114亿元，分别是“十五”末的2.4倍和2.5倍，人均生产总值、可用财力在全省分别前移2位。项目建设取得重大进展，累计实施千万

元以上重点项目2319个，竣工1837个，分别是“十五”时期的2.7倍和3倍。全社会固定资产投资累计完成2240亿元，是“十五”时期的3.6倍。经济结构不断优化，形成了“1+2+3”梯次推进的现代产业格局，以休闲旅游为龙头的第三产业比重提高2.4个百分点，以《康熙大典》和《帝苑梦华》两台文化“大戏”为标志，文化产业蓬勃发展。民营经济发展壮大，提供税收占全部财政收入的72.6%。

（三）城乡面貌发生显著变化。坚持把城镇化作为统筹城乡发展的重要途径，抓住省委、省政府推进三年大变样、三年上水平的历史性契机，五年累计完成城建投资818亿元，是“十五”时期的5.2倍，城镇化率提高8个百分点。着力做大做强中心城市，确立了“四个定位”、“十二字”特质、“五区三带”格局的城市发展总体思路；老城区“中疏”取得实质突破，拆除危、旧、违、陋建筑351万平方米，特别是一次性搬迁山庄外庙周边5个村、5个社区、2万多人；新城区建设进程加快，承德新城初具规模，双峰寺空港城、上板城工业区有序开发，中心城市建成区面积由50平方公里增加到97平方公里；城市功能日趋完善，形成了“四纵五横”骨干路网，奥体中心、地质博物馆即将竣工，承德博物馆、民族团结清史展览馆开工建设，一批停车场、便民市场等公共设施投入使用；山水园林特色更加突出，一批扩水增绿、美化亮化工程顺利实施，形成武烈河、滦河43公里1200万平方米城市水景观带，人均公共绿地达到27.8平方米，荣获国家园林城市称号。指导各县按中等城市目标规划建设县城，城市面貌整体改观，建成一批特色小城镇和280个新民居示范村。交通条件大幅提升，京承、承唐、承朝高速建成通车，承秦、承赤、承围高速全面建设，张唐铁路全线开工，机场、高铁积极推进。生态环境持续改善，森林覆盖率达到55.8%，河流断面水质达标率、城市空气质量居全省前列。

（四）人民生活水平明显提升。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，累计实施民生工程157项，投入财政资金306亿元，占财政支出的61%。着力增加居民收入，累计新增城镇就业17.6万人，转移农村劳动力22万人次，20.5万农村贫困人口稳定脱贫，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比“十五”末分别增长77.7%和69.7%。努力提升社会保障水平，城镇基本养老和医疗保险覆盖面五年分别增长3.2倍、1.87倍，城乡低保对象应保尽保，新农合参合率达到94%，10.5万户困难家庭住房问题得到解决。大力发展社会事业，市区高校扩建升级，中小学教育布局调整和学区建设全面完成，获得全国“推进义务教育均衡发展先进市”称号；城市社区卫生服务实现全覆盖，乡镇卫生院、农村卫生室标准化率分别达到96%和85%，被卫生部评价为“经济欠发达地区医疗卫生发展新模式”；文化惠民工程深入实施，中央投资6亿元的避暑山庄及周围寺庙文物本体保护工程稳步推

进。

（五）和谐稳定局面巩固发展。坚持把维护稳定作为第一责任，以解决问题为核心，注重源头治理，完善矛盾纠纷排查调处常态化机制，积极构建“大维稳”格局，全市赴省进京访连续三年呈下降趋势，成为敏感时期省内信访发生量最少的市，中央信访联席办对我市的做法给予充分肯定，全市社会治安满意度和群众安全感居全省前列，连续三次被授予“全国社会治安综合治理优秀市”，荣获全国最高奖“平安杯”。主动适应形势变化，积极探索创新基层社会管理模式，在城市突出抓“四有一创”社区建设，基本实现了“有人干事、有钱办事、有场所议事、有章理事”的目标，得到中央领导肯定并在全国推广；在农村全面推进乡镇职能转型、机制转换、作风转变，下放权力、下沉人员，管理社会、服务农民的水平不断提升。

（六）党的建设全面加强。坚持把党的建设贯穿于科学发展、富民强市始终，强化各级班子和队伍建设，加强理论武装，认真落实理论中心组学习制度，组织开展了大规模党员教育培训，努力建设学习型党组织；严格执行民主集中制，促进了决策的科学化、民主化；坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，重实绩、重基层、重公论选拔干部。强化基层组织建设，扎实开展创先争优活动，深化“紫塞先锋”工程和党员“双育”工程，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步提升。强化干部作风建设，连续三年、一年一个主题扎实开展干部作风建设年活动，从现实层面、工作层面、制度机制层面逐步深入、不断拓展，改进了作风、提高了效率、优化了环境。强化反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，积极构筑惩治和预防腐败体系，加强对干部的经常性警示教育，严肃查处违法违纪案件，完善干部管理机制，为经济社会发展提供了坚强保证。

五年来，市委高度重视民主政治建设，支持市人大及其常委会依照法律行使职权，支持市政府放手开展工作，支持市政协依照《章程》履行职能，形成了四大班子密切配合、团结奋斗的工作局面。加强宣传思想工作，社会主义核心价值体系学习教育深入开展，群众性精神文明创建活动丰富多彩，营造了积极健康向上的思想文化氛围。加强新形势下的统一战线工作，认真贯彻党的民族宗教政策，荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在推动发展、促进和谐中的重要作用。认真抓好党管武装工作，实现“全国双拥模范城”六连冠。创出人口计生工作“双文明模式”。科技、人才、社科、侨务、党史研究、老干部、档案等各项工作都取得了新成绩。

回顾过去五年，全市党员干部和人民群众共同走过了一段难忘的历程，成绩来之不易。我们深深感到，我市改革建设取得的每一项成就，都显示着科学发展观的强大力量，都体现着中央和省委的正确领导和深切关怀，都凝聚着广大干部群众的心血汗水和智慧贡献。在这

里，我代表中共承德市委，向辛勤工作在各条战线上的党员、干部和广大人民群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向人民解放军驻承部队和武警官兵、政法干警，向历届老领导、离退休老同志，向所有关心和支持承德发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来的实践，使我们进一步加深了对承德改革、发展和稳定规律的认识，积累了宝贵经验。

一是必须始终坚持一刻不停地解放思想，用创新的思维和办法破解前进中的困难和问题。思想是行动的先导，解放思想的本质是一切从实际出发。五年的实践中，我们紧密结合承德实际，引导各级干部破除封闭保守、唯条件论、唯资源论的思维定式，敢为人先、大胆创新，为推动经济社会发展提供了强大动力。无论是国际旅游城市目标的确立，还是推进老城“中疏”、加快新城开发，无论是理顺旅游管理体制、率先发展休闲旅游产业，还是加快产业聚集区和矿业经济区建设，一系列重大决策部署都是不断解放思想的结果。越是欠发达，越要解放思想。只要我们坚持解放思想不停步，勇于创新不僵化，就能够以思想的大解放推动承德的大发展。

二是必须始终坚持一招不让地推进发展，在科学发展道路上努力实现跨越和赶超。解决承德所有问题的根本出路是加快发展，加快发展的本质要求是科学发展。五年的实践中，我们立足欠发达市情，不仅把总量做大、实力做强，为扩大就业、改善民生、维护稳定提供物质基础，更把产业做优，让发展更充分，为调结构转方式创造更大空间。只要我们坚持在发展中促转变、在转变中促发展，积极推进有内涵、有质量、有效益的发展，就能够不断开创科学发展、跨越发展的新局面。

三是必须始终坚持一抓到底地推动落实，靠真抓实干把奋斗目标变成实实在在的成效和结果。抓落实是对各级干部的基本要求，体现工作作风，反映素质能力。五年的实践中，我们对认准的、定了的事情盯住不放，建立领导干部分级分包重大项目、重点工作责任制，推行“一线工作法”，强化责任，跟踪问效，严格考核，办成了许多大事、难事。在继续前进的道路上，只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，朝着既定目标强力往前推、铁腕抓落实、务求好结果，把每一项工作都做深做细做实，就能够冲破一切困难和阻力，把宏伟目标变成美好现实。

四是必须始终坚持一心为民的宗旨观念，以实际行动为人民群众谋求更多的福祉和实惠。以人为本、执政为民是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。五年的实践中，我们始终站在群众的角度想问题、做决策、办事情，把新增财力的主要部分用于民生，在产业发展上优先实施能够吸纳就业、带动致富的项目，在城市建设中优先安排公共服务设

施，在拆迁征地中优先考虑群众长远生计，在信访稳定工作中真心实意解决问题，努力让广大群众得到实实在在的好处。民生连着民心，民心汇聚民力。只要我们始终坚持把人民利益摆在最高位置，就能够最大程度地得到广大群众的拥护和支持，不断创造出无愧于时代的业绩。

五是必须始终坚持一以贯之地加强党的领导，以党建水平的全面提升凝聚起全市人民的智慧和力量。办好承德的事情关键在党的各级干部。五年的实践中，我们注重发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用，坚持以民主的作风抓班子，以正确的导向带队伍，以创新的举措转作风，以完备的制度促廉洁，形成了风清气正、团结干事、奋力争先的良好局面。只要我们不断提升各级党组织领导科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力和水平，就能够凝聚起推动发展的强大合力，把承德的各项事业不断推向前进。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还面临不少的困难和问题,我们的工作与人民期待还有不小的差距。主要是：经济总量小、产业层级低、开放水平不高，加快发展和转型升级的任务还十分艰巨；城乡就业、居民增收的压力很大，改善民生、维护稳定的任务依然繁重；思想解放不够、服务发展意识不强，一些体制机制与科学发展的要求还不相适应，发展环境还需进一步优化；一些领导干部的执政能力、基层党组织的战斗力、干部队伍的执行力还不够强。这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视，并认真加以解决。

二、发展机遇和奋斗目标

今后五年，是我市加快建设国际旅游城市、转变发展方式、推动科学发展的关键时期。置身于国内外发展的大背景下审视承德，既面临着诸多困难和挑战，更拥有难得的发展条件和机遇。只要我们乘势而上，积极作为，就能够在未来的发展中赢得主动、赢得优势。一定要看到，我们已经具备了良好的发展基础。经过近些年的不懈努力，承德的综合实力和外部环境都发生了重大变化。经济总量大幅提升，实施大投入、大开发的条件已经成熟；主导产业支撑和带动作用更加突出，产品和品牌效应日益显现，调整经济结构、转变发展方式基本破题；基础设施日趋完善，制约发展的“瓶颈”正在破解；同时中心城市和县城基本具备了承接优质产业、集聚先进要素的承载力和竞争力，特别是在改革开放、经济社会发展的具体实践中，广大干部思想观念、工作能力都得到了锤炼和提升，这些都为我们向更高层次跨越、向更高水平发展奠定了坚实的物质和思想基础。一定要看到，我们正面临着难得的发展机遇。当前最重要、最突出的就是调结构、转方式的新机遇。转变发展方式是国家重大战略举措，大力发展新兴产业将成为经济发展新一轮竞争点。过去很长一个时期，我们一直在较低起点上同先进地区比总量、争速度。在科学发展的今天，发达地区同我们一样面临着调结构、转

方式的艰巨任务，都需要重新“洗牌”，而我市具有发展绿色产业的广阔空间，调整转型的余地大，更有利于轻装上阵、高点起步。只要我们抓住用好这个机遇，认真借鉴先进地区的发展经验，有效规避其发展教训，就能够少走弯路，跨越一些常规发展阶段，在转型升级中实现进位赶超。这一点，认识越早越主动，行动越快成本越低、代价越小。一定要看到，我们拥有独特的发展优势。随着矿产资源特别是钒钛资源综合开发利用水平的提高、高端产品的开发，传统产业会不断焕发新的生机、创造更大价值，必将增加无比实力；随着高速路网、高铁、机场的相继建成，承德近京邻海的区位优势更加凸显，具备在更大范围内参与分工合作的条件，必将带来无限活力；随着绿色低碳循环理念的深入人心和一大批生态工程的实施，生态这一可持续发展的第一资源，必将释放无尽潜力；随着文化、产业、城市的深度融合、互促共进，承德的影响力会越来越大，必将彰显无穷魅力。这些优势与良好的发展基础、难得的发展机遇相叠加，构成了我们建设国际旅游城市的重要依托和在新一轮发展中的核心竞争力。当然，前进的道路上肯定还会遇到各种各样的阻力、困难和曲折，建设国际旅游城市不可能一蹴而就，更不会一帆风顺，需要我们付出长期艰苦的努力。只要全市上下始终齐心协力，锲而不舍，一任接一任抓下去，一届接一届干下去，就一定能够战胜一切艰难险阻，建设国际旅游城市的目标就一定能够实现。

当前和今后一个时期总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、富民强市为主题，以加快转变发展方式为主线，突出“一核两带四个增长极”战略重点，着力调整经济结构，着力发展现代产业，着力完善基础设施条件，着力改善生态环境，着力保障和改善民生，着力深化改革扩大开放，着力提升软实力，促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”互动，推动经济平稳较快发展，实现社会全面进步，不断提升党的建设科学化水平,坚定不移地朝着建设产业发达、功能完备、环境优美、品牌响亮的国际旅游城市目标迈进，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

根据这一指导思想，结合“十二五”规划，确定未来五年的主要奋斗目标是：

——经济发展再上新台阶。主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，生产总值和财政收入翻一番以上，增速分别达到12.5%和15%以上，实现在全省总量增加、位次前移、份额扩大。

——结构调整取得新突破。传统产业加速升级，新兴产业和现代服务业加快成长，三次产业结构不断优化，一产降到10%以下，三产达到40%以上，服务业增加值比重提高7个百分点以上，科技贡献率明显增强，单位生产总值综合能耗达到省定标准。

——城乡面貌展现新形象。基础设施条件全面改善，“一环八射”高速路网全线贯通，民航机场建成启用，实现县县通高速、通铁路，建成市区至各县城、环京县至北京1小时交通圈；中心城市“五区三带”功能调整全面完成，老城区古风古韵、魅力彰显，新城区活力时尚、实力初现；县城规划、建设、管理水平大幅提升，特色小城镇和新民居建设步伐加快，水、电、路、讯等基础设施日趋完善，集中供热、供气和垃圾、污水无害化处理比例提升，城镇化率达到50%以上。

——社会建设实现新进步。城市公共卫生、公共安全、公共交通、文化体育等公共服务体系不断完善并加快向农村辐射延伸，农村基础教育、基本医疗等基础服务能力和水平明显提升，社会事业不断进步，社会保障水平不断增强，社会管理不断创新，群众思想道德素质和社会文明程度普遍提高，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定。

——人民生活达到新水平。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到或接近全省平均水平，年均增长超过10%，城乡就业规模持续扩大，居民住房条件持续改善，农村贫困人口减少35万人，低收入和困难群体基本生活得到有效保障。

——生态环境得到新提升。森林覆盖率达到60%以上，水土流失治理率达到40%以上，森林蓄积量达到1亿立方米，境内河流断面水质达标率和市区空气质量继续保持全省领先，建成国家森林城市，在华北和全国知名度进一步提高。

三、主要任务和工作举措

今后五年，我们要按照“十二五”规划的总体部署，进一步完善发展思路、盯住工作重点、制定战略举措，围绕“一核两带四个增长极”不断优化区域布局，把中心城区打造成以休闲旅游产业、现代服务业和高新技术产业为重点的经济发展高地，在全市转型发展中起到引领示范作用；把首都沿县建成面向京津引资引智的窗口和前沿，成为实力雄厚的经济崛起带；把辽蒙沿县建成优势互补、产业互动、基础互联的经济协作区，成为特色产业的经济隆起带，进而带动和促进国际休闲旅游基地、国家钒钛资源利用产业基地、首都绿色有机农产品生产加工基地、京北清洁能源基地快速发展，形成经济社会发展新的增长极。

（一）加快发展现代产业，推动结构优化产业升级。现代产业是未来产业发展的根本方向，也是我们调结构转方式、提升竞争力的核心所在。要坚持改造提升传统产业和大力发展新兴产业并重，按照“1+2+3”产业格局，深入实施“骨干带动、科技驱动、品牌拉动、管理促动”四大工程，加快推动传统优势产业向高端走，焕发新的生机，推动新兴产业快速发展壮大，形成新的竞争优势。休闲旅游产业,围绕山庄外庙、金山岭长城、坝上森林草原“三大精品板块”，加快文化资源转化和生态优势释放，大力发展文化创意、休闲度假、健康养生、体育运动四大类四季型休闲旅游产品，逐步形成吸引国内外游客的高端度假旅游基地；完善旅游交通体系，提高可进入性；建成一批游客集散中心和酒店、停车场等配套设施，全面提升承载力；完善与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系，持续开展旅游从业人员培训,不断提升服务水平；培育、引进一批有实力的企业集团，壮大旅游市场主体。钒钛制品产业，在进一步抓好矿产资源整合的基础上，围绕钒钛特钢、钒钛合金、钒钛新材料，加大产品研发力度，加快技术、工艺创新，实现钒钛资源的深度开发、综合利用和产业链延伸。清洁能源产业，要合理布局风电，因地制宜开发水电，继续争取核电，大力培育光伏和生物质发电，综合开发地热资源，努力建成京津冀区域最大的综合型清洁能源基地。要加快推进战略重组，加大新产品开发投入，强化现代化管理，发展壮大新型材料、装备制造、食品医药、电子信息等产业，形成一批带动力强的产业集群。

（二）全面推进城镇建设，高水平打造聚集优质要素的平台。城镇化是经济发展的必然趋势和强劲动力。要立足承德山区实际和山水文化特色，全力打造中心城市、中等城市和众多建制镇组成的城镇发展体系，聚人口、兴产业、生财富、出品位。做大做强中心城市。坚定不移地按照“五区三带”格局规划城市，坚持城市空间拓展和承载功能提升并重、产业发展形态与城市空间布局互融、公共基础设施和旅游服务设施共进，初步形成双桥区、双滦区、承德新城、双峰寺空港城、上板城工业区五区相连、布局合理、功能完备的多中心、组团式大城市。坚定不移地突出“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”的特质建设城市，尊重自然、尊重历史、尊重文化，打造一批标志性精品工程，塑造城市独特风格；高标准建设滦河、武烈河两条生态休闲景观带和92平方公里城市“绿核”，高水平实施绿化、亮化、美化工程，打造具有浓郁山城特色的城市景观。坚定不移地实施“中疏”战略，以铁腕横心把老城区住宅开发控制住，完善旅游服务设施，加快建设皇家、佛教、民族文化园区和特色街区，还原古城风貌、恢复历史风韵，打造国际旅游城市的核心景区。坚定不移地加快新城区开发建设，全面提升基础设施和配套服务设施水平，着力培育会议会展、文化创意、科技研发、总部经济、高新技术等知识技术密集、成长潜力大、综合效益好的优质产业，以全球的视野、国际的标准、现代的理念，充分运用新技术、新材料体现现代元素、塑造现代风格，打造成生态自然、开放时尚、富有活力的现代化新城区。坚定不移地推进城市管理体制改革，完善“以市级为主导、区级为主体、街道为基础”的三级管理格局，健全数字化、网格化城市管理模式，实施精细化管理，持续开展城市环境综合治理，构建纵向到底、横向到边的城市管理新机制。发展特色县城和小城镇。县城建设，坚持以规划为龙头，舍得投入、提高标准，修订完善好总规，精心编制好控规、详规，增强执行刚性；坚持以培育主导产业为核心，与产业

聚集区建设有机结合，靠产业聚人、兴城、活县；坚持以完善功能为重点，提升基础设施和公共服务设施水平，在重点街区、重要景点、关键节点建设一批标志性建筑；坚持以传承文化为内核，深入挖掘地域和民族民俗文化，做足山水生态文章，在彰显特色上下功夫。大力支持有条件、有基础、有特色的乡镇率先发展，完善配套政策，培育一批文化古镇、商贸重镇、经济强镇和旅游名镇。

（三）统筹做好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设。我市农村面积大、农业欠发达、农民收入低，“三农”工作任何时候都不能放松。大力发展现代农业。积极推进农业产业化经营，加快标准化农产品基地和现代农业园区建设，培育精深加工龙头企业，推广集成技术，打响“绿色、有机、安全”品牌，扩大市场占有率,提高农副产品的质量和效益；积极发展林业经济，优化林业区域布局，推进林权流转，推广林菜、林药、林菌间作和林禽、林畜等立体复合生产模式，实现生态效益和经济效益的“双赢”；积极发展乡村旅游，统筹产业发展、基础设施、村镇建设、旅游线路,深入挖掘和提升乡村旅游资源的文化内涵、地域特色，培育新型业态，促进乡村旅游向标准化、规范化、品牌化方向发展。加快改变农村面貌。按照统筹城乡发展的思路，把新民居建设作为推进新农村建设重要抓手，坚持科学规划、尊重民意、分类指导，加快水、电、路、讯等基础设施建设，不断完善教育、医疗、文化、体育、社会保障等公共服务体系，推广使用沼气、太阳能、小风电等新能源，鼓励使用新型建材，逐步建设一批农村小型垃圾、污水处理设施，大力搞好村庄绿化，引导农民改变传统的生产生活方式，真正让农村整洁优美、居住舒适。加强农田水利基本建设。抓住用好国家加大农田水利建设的机遇，坚持涵养保护水源与集约节约用水相结合、人畜安全饮水和农业生产用水相结合、大中小水利工程相结合，有计划、有步骤的建设水源、水渠等一批水资源调控配置工程，推广喷灌、滴灌等节水技术，加快现有水利设施除险加固、河道治理，同步推进田间路网、电网等配套设施建设，提高农业的综合生产能力和抵御自然灾害能力。深入开展扶贫开发工作。针对国家调整十年扶贫规划、提高贫困人口标准的实际，积极建立稳定的财政扶贫资金增长机制，加大产业扶贫、行业扶贫、专项扶贫工作力度，完善整村推进的扶贫开发模式，促进农村贫困人口持续增收、稳定脱贫。坚持多元投入，动员吸引社会力量参与扶贫开发。同时，加快改善农村基础设施等生产生活条件，防止脱贫人口因灾返贫，提高扶贫工作整体实效。

（四）不断强化发展支撑，增强可持续发展能力。牢牢抓住事关全局和长远发展的关键环节和基础性工程，带动和活跃全局，促进经济全面、协调、可持续发展。强化园区支撑。加快基础设施和配套服务设施建设，提升项目承载能力；建立健全便捷、高效的管理服务体

系，引进落地一批大项目、好项目，每个县区建成1个以上省级产业聚集区，形成各具特色、优势明显的产业集群。特别要把市高新技术产业开发区建成全市科学发展的示范区和产业聚集区的龙头，成为市本级财政的重要来源。到2015年，全市产业聚集区建成区面积达到200平方公里，新增工业产值70%以上由产业聚集区实现。强化项目支撑。完善项目领办、代办、包保责任制，下大力解决资金、土地等突出问题，确保每年都有一批重大产业项目建成投产，不断形成新的经济增长点。五年累计实施千万元以上重点项目3500个以上，其中亿元以上不少于1200个，固定资产投资达到5000亿元以上。强化基础支撑。承秦、承赤、承围、承张、承平高速公路建成通车，加快推进高铁建设，开通承德民航支线机场和坝上通用机场，真正成为连接京津冀辽蒙的区域性交通枢纽,国、省干道改造升级，电网布局更加合理、保障能力不断增强，双峰寺水库建成使用。强化生态支撑。大力开展植树造林，深入实施京津风沙源治理等重点生态工程，积极发展循环经济，扎实抓好节能减排，严格控制高耗能、高排放项目，强化城市大气、水、声、光等环境综合治理，倡导绿色、低碳生产方式和消费模式，建立生态环境保护利用长效机制，让承德的天更蓝、水更清、山更绿。

（五）大力推进开放创新，为经济社会发展增添活力。承德的发展，需要更多的资本、更先进的技术、更高端的人才，单靠自身难以实现，必须借助外力、创新突破。全方位扩大开放。抓住建设环首都绿色经济圈的历史机遇，做深做活“水源联姻”、“生态联谊”文章，着眼于互补、配套、服务，不断拓展京承战略合作的广度和深度，承接首都优质产业转移，建设北京产品供应基地；瞄准国内外500强企业，加强点对点、靶向式招商，引进战略投资者，提高利用外资的规模和水平；发挥民营经济的主体作用，完善扶持政策，优化发展环境，主动与行业高端寻求对接、开展合作、发展壮大。着力提升创新能力。创新政府管理方式和工作机制，进一步理顺关系、明确责任，整合优化职能，将“不该管、管不了、管不好”的事项放开、放活，需要管的管好、管到位，善于用市场的办法、法律的手段破解难题、推动发展，健全办事制度和程序，建立考核科学、监督有效、奖惩严格的落实机制，完善密切配合、有效衔接的协调机制，提高行政效率，形成工作合力。鼓励和支持企业自主创新，建成一批省级以上重点实验室、工程技术研究中心、生产力促进中心和科技成果孵化园区，建立和完善技术创新服务体系，提升成果转化承接能力。创新人才培养、引进、使用、管理机制，培育一批企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才、农村实用人才，为经济社会发展提供智力支持。

（六）加强以民生为重点的社会建设，促进社会和谐进步。面对新形势对社会管理提出的新要求和人民群众的新期待，必须把社会建设摆在更加突出的位置，努力让全市人民共享

改革发展成果。着力解决民生问题，让人民群众安居乐业。牢固树立就业是民生之本的理念，完善就业服务体系和维护职工权益机制，持续抓好面向市场的就业培训，健全鼓励和支持自主创业的政策措施，促进城乡居民收入提高。完善城镇养老、失业、医疗等保险制度，巩固提高新型农村合作医疗保障水平，全面推开新型农村社会养老保险制度，抓好保障性住房建设，进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系。着力发展社会事业，促进均衡协调发展。深入贯彻落实中长期教育发展规划纲要，大力发展学前教育，扎实推进义务教育均衡发展，全面普及高中阶段教育，积极培育高等教育、职业教育特色品牌。加快社区卫生和农村卫生体系建设，切实为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。深入实施文化强市发展战略，构建科学有效的文化管理体制，形成一批优势文化产业业态和产业集群；把社会主义核心价值体系建设融入市民教育和精神文明建设全过程，加强道德教育，大力弘扬“承传文明·德行天下”的城市精神，扎实推进全国文明城市创建工作。着力加快平安承德建设，促进社会和谐稳定。落实维稳工作责任制，加强源头治理和防范，深化“三位一体”综合调解机制。进一步畅通民意表达渠道，建立有效解决信访问题机制，最大限度地减少不和谐因素。构筑城乡一体化的社会治安防控体系，依法严厉打击严重刑事犯罪，加强对流动人口、特殊人群、“两新组织”等服务管理。深入推进公正廉洁执法，下大力气提升政法队伍依法办案、处置突发事件、做好群众工作的能力，维护社会公平正义。建立健全安全生产、食品药品安全管理长效机制，坚决防止重特大安全事故发生。

四、全面提升党的建设科学化水平

推动科学发展，根本的在于全面加强党的建设。面对新的形势和任务，全市各级党组织要把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，不断提升党的建设科学化水平，为全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。

（一）加强思想理论建设，用科学发展观武装头脑、指导实践。坚持把理论武装作为思想建设的首要任务，将理论政策水平列入干部考核和使用的重要内容，加快推进学习型党组织建设。在完善和落实党委（党组）理论中心组学习制度的基础上，创新干部学习教育手段，坚持“走出去”与“请进来”相结合，充分发挥首都高校的资源优势，通过联合办班、定向培训等多种方式，对全市县处级以上领导干部进行普遍轮训并向乡科级干部延伸，特别是要选送一批优秀年轻干部到国外学习培训，形成制度，长期坚持，不断培养各级干部的战略思维、世界眼光和创新精神。大力弘扬理论联系实际的学风，把学习理论与深化对国际旅游城市的认识、推动科学发展结合起来，与解决全市改革发展稳定的重大问题、人民群众最关心的利益问题结合起来，更加自觉地把党的创新理论转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策

措施、领导发展的实际本领。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，不断提高领导水平和执政能力。坚持把贯彻民主集中制原则作为提高领导班子战斗力的根本，进一步完善党委内部的议事和决策机制，积极推进决策的科学化、民主化；高度重视党政正职队伍建设，着重抓好县委书记和乡镇党委书记队伍建设，切实做到选准配强、用好管严；注重领导干部能力培养，着力增强新形势下领导科学发展和依法办事能力，着力增强应急管理、舆论引导、新兴媒体运用的能力，努力把各级班子建设成为带领群众共同致富的坚强核心。健全干部选拔任用机制，加大竞争性选拔干部和干部交流力度，注重在艰苦地区、复杂环境、关键岗位、重大考验中培养选拔优秀干部。完善干部激励保障机制，建立健全促进发展方式转变、推动科学发展的差异化绩效考核体系，坚持平时了解与群众公论相结合、常态考察与年度考核相结合，加强对干部队伍的日常监管，强化考核考评结果运用，充分调动干部的积极性、能动性和创造性，激发干部队伍的活力。

（三）加强基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。坚持以创先争优活动为动力，以“紫塞先锋”工程为抓手，不断探索创新基层党组织建设的方法和途径。继续深入实施乡镇建设“321”工程，全面提高乡镇管理农村、服务农民的水平。继续强力推进后进村整顿转化和治安乱村整治工作，深化“领头雁”工程，在农村党支部中广泛开展“提素质、看变化、比业绩”活动，培养一支能力强、威信高、贡献大的新农村建设带头人队伍。深化“四有一创”模式，在巩固“四有”成果，强化社会服务、管理、维稳职能的同时，更加突出“创建”这个核心,促进社区向“规模设置合理、管理规范有序、环境舒适优美、社会治安稳定、居民生活便利、人际关系和谐、服务群众满意”的文明和谐社区标准迈进。切实加强企业党组织建设尤其是民营企业党建工作，健全组织机构，发挥党组织和党员作用，宣传好、贯彻好党的各项方针政策，推进企业技术进步和管理创新，维护企业员工利益，促进劳动关系和谐。高度重视机关、学校及“两新组织”的党组织建设，扩大党的工作覆盖面。

（四）加强干部作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。坚持深入开展党的优良传统和党风党纪教育，提高党性修养，促进良好作风养成。建立完善干部作风建设长效机制，深化定岗明责，改进会风、文风，提高行政效能和办事效率。继续落实领导干部分包重点项目和重点工程制度，健全领导干部下访、蹲点、调研等制度，引导各级干部工作重心下移，深入一线解决问题、服务群众、推动工作，特别是对定下的事情，盯住不放、一抓到底、务求实效，在全市上下形成咬定目标不放松、雷厉风行抓落实的工作氛围。高度重视并切实做好新形势下的群众工作，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，努力为人民群众掌好权、用好权，做群众的贴心人。

（五）加强党风廉政建设，永葆共产党人的政治本色。坚持把反腐倡廉工作融入全市经济、政治、文化和社会建设之中，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉洁从政教育和廉政文化建设，强化对权力运行的有效监督，不断提高反腐倡廉科学化水平。广泛开展对重点行业、重点领域、关键岗位的监督检查。着力解决征地拆迁、住房保障、环境保护等方面损害群众利益和影响公平正义的问题，加强对教育、医疗等公共服务领域和涉农领域突出问题专项治理。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，坚持“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实，严肃查处各种违法违纪案件，特别是安全生产、民生工程、行政司法等领域的腐败案件，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

同志们，回顾过去，发展成就令人鼓舞；展望未来，美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委的坚强领导下，团结带领全市干部群众奋发有为，开拓进取，为全面加快国际旅游城市建设，推进科学发展、富民强市而努力奋斗！

第二篇：共青团第十三次代表大会工作报告

共青团第十三次代表大会工作报告

各位代表、同志们：

共青团XX镇第十三次代表大会，是在我镇人民深入贯彻党的十六大及十六大三中、四中全会精神，积极进行农业产业结构调整，经济发展以较高速度增长，人民生活水平大大提高，各行各业取得优异成绩的大好形势下召开的。现在我受共青团XX镇第十二届委员会的委托，向大会作工作报告，请代表们

审议，并请出席本次大会的领导、列席大会的同志，提出宝贵的意见。

三年来的工作回顾

自从2002年9月召开共青团XX镇第十二次代表大会以来已满三年。这三年是我镇各项事业充满生机和活力的三年，是镇党委、政府引导XX人民大力进行农业产业结构调整，大力发展以种植反季节蔬菜为主的“三高”农业，带领人民群众致富奔康的三年，也是全镇青年和共青团奋斗拼搏的三年。

三年来，我镇团组织立足于本镇的实际，依托于镇党委和市团委的指导，抓住机遇，求实创新，与时俱进，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，树立落实科学发展观，全面贯彻党的十六大、十六大三中、四中全会精神，团结带领全镇团员青年满怀热情地投身于“三个文明”建设中，积极投身于我镇现代化建设的伟大实践。按照上级团委的部署，紧紧围绕党的中心工作，发扬“团结、奉献、敬业、进取”的精神，勇于开拓，积极参与我镇的经济建设，坚持以改革为动力，在服务社会、服务大局、服务青年中不断拓展工作新领域，增创新优势，积极推进公民道德规范建设，大力倡导和弘扬社会文明新风，充分发挥了生力军和突击队的作用，为我镇的经济发展和社会进步作出了应有的贡献。主要表现在以下几方面。三年来，各团支部认真贯彻团市委、团镇委的精神，扎扎实实地开展基层团工作，共推荐优秀团员作为党的发展对象22名，被吸收为中国共产党员（包括预备党员）18名，走上领导岗位4人。我们的工作得到镇党委、政府和上级团委的充分肯定，也受到来自XX镇各行各业的赞赏。这三年来，我们主要做好了以下几方面的工作：

一、配合时代主旋律，在青少年中开展广泛的、形式多样的政治思想教育。

三年来,镇团委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想武装青年，把思想政治教育放在工作首位，以共青团的特色活动团结教育广大团员青年，深入开展各种主题教育，全面提高了广大青年的思想素质。

第一、在青少年中深入开展学习理论活动、爱国主义和爱党教育、团员意识教育。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，青少年的思想政治工作面临着新的挑战。在新形势下，如何把青年一代培养成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的一代新人，已成为共青团工作的首要任务。为此，镇团委始终高举爱国主义的伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青年，全面提高广大青年团员的思想素质。各团支部组织团员青年学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，使广大团员青年进一步理解和掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的深刻含义，用邓小平理和“三个代表”重要思想论构筑广大青少年的精神支柱，帮助他们树立远大的理想和坚定的信念。通过举办“党在我心中”系列征文活动等文艺活动，对青少年进行党的知识教育，切实把理论学习和教育活动抓到实处。

第二、在广大青少年中深入开展“三个代表”重要思想和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育等学习活动，推进全镇“三个文明”建设的健康发展。三年来，我们积极配合镇宣传办，会同教育战线，通过学校、文化站等阵地，组织学习有关理论文献，围绕“加强青年团员的理想信念教育，加强团组织建设，服务党和政府的中心工作”三大任务，切实抓好了学习、培训、服务和团建设工作。通过开展“今日知书达礼，明日有为公民”等多种形式征文、演讲活动，使学习教育活动取得较好的效果。利用“三个代表”这一重要思想武器，广泛开展崇尚科学、公开抵制和批判“法轮功”歪理邪说的活动，进一步增强广大青年团员的科学意识、政治意识，自觉与胡锦涛同志为核心的党中央保持高度一致。

二、围绕党的中心工作，团结和带领广大团员青年积极投身到经济建设主战场，为我镇的经济建设和各项事业发展发挥重要作用。

三年来，全镇各级团组织始终把服务党的中心工作列为主要任务，自觉带领团员青年投身于改革开放各个领域中发挥作用。围绕“工业立镇、工业强镇、农业稳镇、商

贸旺镇、科教兴镇”的指导思想，艰苦创业，建功立业。

2、加强山地开发的宣传和引导工作，按照“宜林则林、宜竹则竹、宜果遇果”的原则，形成优质水果种植掀起造林种果高潮。据统计，2004年我镇造林面积达2000亩，超额完成市下达的造林任务；全镇改种沙糖桔等优质水果200多亩；2003至2005年共引进种植XX麻竹笋1200多亩，发展前景可观。今年完成烟草种植面积400亩，超额完成市下达的任务。在党委、政府的支持下，镇团委积极与各个部门联系，在2003年、2004年共向农户发放杨梅、板栗、白果、月柿、水晶梨等多个品种近万株，引导广大青年自觉参与山地开发工程，在全镇范围内掀起了种植优质水果的高潮。经过几年时间的努力，全镇优质水果长势良好，有的已经开始挂果。据统计，目前在全镇范围内共种有各种优质水果超千亩，近30000株。

3、搞好农特产品的销售流通工作。组织广大青年配合镇党委、政府制定的农特产品销售流通工作方针，按照市场规律，大力推广“公司

基地

农户”、“公司

协会

农户”的发展模式，成立“XX镇农特产品流通协会”，鼓励他们积极与外地的销售市场联系，及时把XX的反季节蔬菜、优质水果、优质毛竹等推销到外地，实现农产品的价值，为广大种植户的销售提供有力的保障，搞活了XX镇发展“三高”农业的最重要一环。

三、坚持团工作服务青年、服务社会的方向。

1、为青年团员提供各种包括升学咨询、就业培训、科技培训在内的各项服务，帮助他们以积极的心态应对新时势、新挑战。一是提供音像设施、书籍等各方面宣传资料，号召青年团员认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论和社会主义市场经济理论，促使他们迅速适应社会主义市场的发展。二是积极配合连州市青年服务中心及镇农办、科技办等部门举办大型就业培训班、科技培训班，提高广大青年自身素质，积极应对市场经济发展所带来的激烈竞争和我国加入WTO后所带来的挑战，以开拓更广阔的发展空间。三年来，我们共举办过9场大型科技培训班，共发出近10万份各种科技资料。

2、利用行业阵地，深入开展青年志愿者活动。开展志愿活动一方面加强团员青年的思想教育，另一方面实现共青团工作服务社会的宗旨。继续全面推进我镇义务工作的发展。我们利用每年三月份“学雷锋月”的大好时机，组织机关单位青年上街为群众提供各种便民利民活动服务；通过学校团支部组织青年开展系列服务活动，提高学生团员的集体主义思想，培养“树公心、讲道德”这一正确的人生观。如组织中、小学生进行义务劳动活动，清扫XX的公共道路场所；还到XX敬老院进行慰问活动，培养中、小学生助人为乐的优良品质。积极组织多项自愿捐款活动，如为黄X同学医药费XXX助学基金捐款、助残捐款、印尼海啸、治疗“蛙脚孩”捐款等，为社会上有需要的人提供帮助，在社会上树立了团组织的良好形象。

四、积极开展推优入党及“希望工程”工作和“维权”工作。

1、三年来，我们严格按照“推优”程序，把好质量关，共向有关单位推荐了名各方面表现较好的优秀团员，作为党员的发展对象，其中有人被吸收为中共正式党员，人为中共预备党员。

2、认真做好希望工程实施工作。在深入调查失学儿童的家庭生活的同时，积极收集各种材料，及时上报上级团委，认真执行《XX市希望工程助学管理细则》，专人督促各学校助学金的发放情况，保证助学金及时、无误地发放到受资助学生手中；同时，督促各受资助学生认真学习，及时复信联系，不辜负资助者的期望。学校团组织每学期还组织一次法制教育课，邀请公安、司法人员对中、小学生进行法律知识教育，学习《中华人民共和国未成年人保护法》、《广东省青少年保护条例》及我国现行各种法律，培养广大青少年的法律意识。

五、抓好学校团队工作，丰富校园文化。

积极抓好学校团组织的制度建设，尤其是抓好中学二级团委的建设。在中学二级团委的基础上，共建立16个班级团支部，选好每一个团支部的支部书记和委员。利用“三辰影库”含有教育意义的优秀影片对学生进行思想政治教育，引导他们确定正确的人生观、世界观，使学生在娱乐中受到教育。在各小学建立健全团支部，抓好少先队的各项工作，经常利用少先队大队开展的活动对少先队员进行“五爱”教育。如每年一次的扫墓活动，邀请一些老游击队员讲故事等形式，令少先队员体会到幸福生活来之不易，树立好好学习，长大为祖国服务的良好风尚。

六、加强团的自身建设，进一步增强团组织的战斗力和凝聚力。

根据市场经济的发展要求，我们一直注意加强团的自身建设，以“党建带团建”的有效做法，进一步优化团建工作的外部环境。在队伍建设方面，以培养适合农村基层团组织工作的实用型人才为目标，进一步加大对团干的培训力度，进一步加强推优入党工作。在发展壮大团员队伍方面，我们按照发展团员的有关标准，严格把关，把条件成熟的青年吸收到团的组织上来。三年来共吸收团员人，增添了团的力量。共推荐优秀团员作为党的发展对象22名，被吸收为中国共产党员（包括预备党员）18名，走上领导岗位4人。同时，以“三个代表”重要思想为指引，贯穿团组织的一切工作，改进团组织工作作风，把全体团干、各级团组织拧成一股绳、合成一颗心，增强团组织的战斗力和凝聚力，提高团组织的服务水平和指导功能。

代表们、同志们，回顾我镇过去三年来的团工作，我们深深地体会到我们的每一点成绩，每一点进步，都是在镇党委、政府和上级团委的正确领导下取得的，是与各级党组织和社会各届人士的大力支持分不开的，是全镇广大团员干部和团员青年努力工作的结果。在此，让我代表镇团委向关怀、重视共青团工作各级党政领导以及一向关心、理解、支持共青团工作的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！向辛勤工作在各战线的团员青年、向致力于共青团的青少年教育事业工作的全体团干部、少先队辅导员致以诚挚的问候！

在我们为这三年来所取得的成绩而振奋鼓舞的同时，我们也不能回避在团工作中存在的不足之处。如工作思路狭窄；村委会、机关单位团工作难以开展；团干部的整体素质不尽人意；团组织的号召能力不高等等。之所以存在这样的不足，原因是多方面的。但是作为基层一级团委就必须直面这些不足，为此，我们要正视并努力解决这些实际问题，更好地把我镇的共青团工作推向一个新台阶。今后三年的工作要求和设想

今后三年，是我镇开创现代化建设新局面、继续深化农业产业结构调整、巩固致富奔康成果的关键时期。所面临的国际、国内形势既出了新的变化、新挑战，也为加快现代化建设提供了新的机遇、新的动力。同样，我镇的共青团工作在开创XX镇经济建设新局面的征途中，我们新世纪的一代青年肩负的责任和使命将会随着新形势出现新的变化。时代对我们的要求越来越高，我们只有在今后的三年里不断地提高自身的素质，不断开创共青团工作的新领域，才能适应社会发展的需要。时代的发展要求我们团员青年要有以下几种精神：

一是团员青年要有务实的精神。一方面要求团员青年要对国情和历史有科学的把握，对使命和责任有正确的认识，避免心浮气躁的盲目超越和悲观失望的退缩逃避；另一方面要求团员青年把爱国热情和冲动转化为具体行动，不仅要“坐而论道”，更要身体力行。一句话“要行动而不等待，实干而不空谈”的循序渐进的建设者之路。

二是团员青年要有创新的精神。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，务实之后的投入，建设步伐的加快，都要通过卓有成效的创新活动体现出来的。当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已成为世界各国赖以发展的重要支柱，综合国力竞争日趋激烈，创新渐渐成为时代潮流。强国的希望在我们年轻一代，而我们年轻一代实现这个希望的重要武器就是创新。创新意识和创新能力已经成为一切有志于献身祖国建设事业的人必备素质。因此，团员青年要以坚韧的毅力和持之以恒的精神，发奋学习，全面提高自身素质，掌握本领，以创新的精神面貌走在时代的前列。

三是团员青年要有甘于奉献的精神。甘于奉献是青年应有的精神境界。追溯中国青年走过80年的辉煌历程，他们在中国共产党的领导下以振兴中华民族为已任，前仆后继，勇敢向前，用青春和热血为祖国的独立和富强谱写了一曲曲壮丽的青春之歌。这凝聚了无数仁人志士的无私奉献。如今的奉献虽不必经受战争年代的残酷和坎坷，但要在物质丰富的条件下，抵御享乐主义的诱惑，也殊非易事。在更多的时候甘于奉献要与冷漠、麻木和误解做不断的斗争，这是对年轻一代人格与信念的巨大考验，也是奉献精神的体现所在。

代表们，面对充满机遇和挑战的二十一世纪，随着改革开放和现代化建设事业的不断发展，在对共青团提出了更高的要求的同时，也为团的工作开辟了更广阔的天地，我们要认清形势，珍惜机遇，不辱使命，不负重托，紧紧围绕党的中心工作，突出育人和建功两个主题，加大开发青年人力资源的工作力度，全面提高青年一代的科学文化素质，进一步加强青少年思想道德建设，充分发挥民主参与和民主监督作用，努力探索出有XX特色的团工作新路子，为开创我镇现代化建设新局面、创造新的业绩添砖加瓦，这是时代赋予我们的责任，也是我镇团组织在二十一世纪不断前进的方向。

今后三年，我镇共青团的主要任务是：以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，深入学习，认真贯彻和落实党的十六届四中全会精神以及团省委十一届四次全会和团XX市委二次全会精神，坚持党的基本路线，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，扎实树立“青年为本、求真务实、突出特色、和谐发展”的工作理念，自觉服从和服务于改革、发展、稳定的大局，解放思想，振奋精神，勇于开拓，积极进取，大力加强共青团能力建设，继续深化青年文明工程，青年人才工程和服务万村行动，全面实行青少年新世纪读书计划和青年科技创业行动，加大培养人才力度，增强服务青年功能，积极开拓有XX特色的团工作路子，为我镇建设新局面再创新业绩。

一、加强青少年思想道德教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑青年一代的精神支柱。

坚持对青少年进行思想教育和正确引导，是巩固党的执政基础，加强党的执政能力建设的必然要求，也是共青团的首要任务。要做好新形势下的青少年思想道德教育工作，必须要紧紧青少年思想道德教育的主动权，帮助广大青少年坚定理想信念和道德追求，努力培养“四有”新人。

首先，用邓小平理论武装全团。这是广大青年健康成长，成就事业的根基所在。在新旧体制交替、各种社会思潮相互激荡的情况下，是非、善恶、美丑的界限在一些地方出现偏差，广大青少年比较容易受到影响。这就要求共青团组织必须致力以政治信念、共同理想、国家观念、民族精神等方面去培养青年一代，帮助青年深刻理解邓小平理论的历史地位和指导意义，增强高举邓小平理论伟大旗帜，推进伟大事业的自觉性和坚定性。

其次，在全镇各级团组织中继续深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务。把学习贯彻“三个代表”重要思想、邓小平理论结合起来，与学习领会科学发展观结合起来，与建设和谐XX全力推进XX经济社会快速发展结合起来，积极投身全面建设小康社会的伟大实践。

切实改进团组织工作作风，使团工作能始终与广大青少年保持最紧密的关系，始终为青少年的健康成长提供最有力的帮助，贯穿他们成长为对国家有贡献的有用之才的全过程。以“三个代表”为指导，努力造就一大批能真正代表XX镇经济发展、文化建设发展潮流，政治合格的突击队、排头兵。

第三，进一步加强和改进青少年思想道德建设。按照中央8号和16号文件精神，突出抓好中小学生这个群体的思想教育，坚持理论教育的实践学习相结合，探索青少年思想政治工作的新途经。开展“民族精神代代传”等主题教育，以本镇的一批爱国主义教育基地为载体，充分利用历史人物和重大历史事件的纪念日及入队、入团、成人等契机举行各种纪念宣誓活动，引导未成年人开展主题教育，弘扬民族精神，增进爱国情感。深化爱国主义教育、革命传统教育、国情教育和国防教育，开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民素质教育，大力弘扬和培育“新时代青年人”的精神，引导青少年为全力推进XX经济社会快速发展、为中华民族的伟大复兴而奋发学习。

最后，要加大实践育人的工作力度。通过深化手拉手、希望工程活动，实施“校园净化工程”、“社区关爱行动”、“爱心助成长”志愿服务计划，开展“社会关爱行动”、“快乐成长”、“共享成长”等主题活动，引导青少年在实践中磨练意志，陶冶情操，升华思想。组织中学生参加志愿者服务、公益活动，努力探索青少年思想教育联动机制和长效体系，提高青少年的思想政治素质。对民族有贡献的建设者，首先必须要成为对社会、对自己负责的合格的人。在青少年当中加强公民道德规范建设，就是要培养他们最基本的公民素质，为他们的今后的成长打下坚实的基础。

二、团结和带领广大团员青年积极投身建设和谐XX，为全力推进XX经济社会发展奉献青春力量。

今年是实施“十五”计划最后一年，为全面实现“十五”计划，全镇团组织要紧紧围绕镇政府提出的“工业立镇、工业强镇、农业稳镇、商贸旺镇、科教兴镇”战略方针，实施“三化一园”战略，坚持科学发展观，自觉在和谐XX的建设中寻找工作课题，大力推进青年文明行动。在全镇营造团结友爱、谅解宽容、包容共济、融洽和谐的人际关系，以积极、主动的工作态度迎接新挑战，继续充当青少年在新时期发展的领头羊，努力推动和谐XX的建设。面对我国加入世贸后，给农村经济发展带来的冲击和机遇，各级团组织必须进行详细的调研，做好新时势下继续推进团工作的各项准备，1、深入实施青年人才工程，加大青年人才的培训力度。在未来的三年时间里，进行XX镇青年人才工程建设，组建青年人才库，对各方面素质比较优秀的青年进行重点培养，充实到镇、村两级的人才信息库里，作为后备干部推荐给镇党委、政府和村委会录用。

2、继续深入开展培养“青年星火带头人”活动。培养“青年星火带头人”活动，旨在推动农村科技进步，造就一批掌握和推广国家星火技术的人才。为此，镇团委将与农办、科技办等部门联办，邀请有关专家，加大对青年农民的科技人才培训力度，深入开展以“带头学习新技术、带头领办新项目、带头创建服务组织，争创科技贡献奖”为主要内容的“三带一争创”活动和青年农民科技培训工程，培养造就一大批觉悟高、懂技术、善经营的新型青年农民，使他们成为农村经济发展的中坚力量。切实加强农村青年科技示范基地建设，促进农业和农村经济结构调整。力争在今后三年每一季度都举办一次面向广大农村青年的大型农业科技知识培训班。根据我镇每年的农业生产新情况，有针对性地选择好培训课题，特别要注重反季节蔬菜新品种推介、优质水果管理、农业新技术的推广应用、无公害蔬菜生产技术规程及烤烟种植等品牌产品方面的培训，引导广大农村青年在深化产业结构调整中始终走在潮流的前面，继续争创发展新优势。

3、营造良好环境，积极鼓励青年企业家创业活动，加快民营经济发展。近几年，XX镇经过农业产业结构调整，农业的发展潜力和生产价值已被大大地开发，成为XX经济发展的主要力量。正所谓“无农不稳、无工不富、无商不活”，在农业大发展的同时，我们要大力推广“公司

基地

农户”、“公司

协会

农户”的发展模式，发展乡镇轻工业、销售流通业、发展市场中介组织，完善农产品市场体系。因此，各级团组织应充分利用青年人敢闯、敢拼和不畏困难的精神，积极鼓励广大青年的创业活动，利用团的工作联系工商、税务等部门为青年企业家提供各种必要的帮助，扶持他们走好最艰难的创业之路，为XX经济的可持续发展作出应有贡献。

三、提升共青团服务大局的能力，推进各项精神文明创建活动。

为全面实现“十五计划”目标，团的各级组织要大力强化服务党的中心工作的意识，要多做党政关心、社会关注、青年受益的事，自觉地把团的工作放到为全力推进XX经济社会快速发展的大局中去把握、去部署，努力在服务大局中发挥生力军作用，在服务青年中扩大团组织的影响力，以服务求生存，以作为求地位。共青团要充分调动青年的主动性和积极性，以多种服务形式在精神文明创建活动中发挥生力军作用，强调社会主义精神文明建设对青年一代提出的“奉献社会、服务社会”的要求。重点抓好希望工程、青年志愿者活动、创建“青年文明号”等多项活动，动员团员青年积极开展各种公益服务活动，努力开创文明新风。积极参与环境保护和环境治理，开展“大手拉小手”、“爱人、爱已、爱自然”、保护母亲河等绿色环保宣教活动。积极参与社会治安综合治理，加强青年普法守法教育。积极参与我镇的计划生育工作，深入学习和贯彻执行《人口与计划法》，大力倡导新的生育观念，带头移风易俗。积极倡导文明健康的科学生活方式，破除陈规陋习，深入批判“法轮功”歪理邪说，反对封建迷信活动。同时，根据镇党委、政府和上级团委的统一部署，及时组织好各种募捐活动，帮助社会上有需要的人。

四、继续加强共青团的自身建设，适应新形势下的发展要求。

1、抓好团的基层组织建设，不断提高团组织的凝聚力和战斗力。基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，团组织工作的开展，要紧密结合党建工作，坚持党建带团建的方针，切实抓好“松、散、瘫、软”基层团组织的整顿建设工作，使其重新焕发活力。改进全镇各级团组织的建设工作。对一些后进团支部进行改组，下大力气整顿好松散瘫痪的团组织，把团的基层组织建设成为具有凝聚力和战斗力的坚强集体，以适应新形势下团建工作的发展要求。在科学合理设置的原则下，扩大团组织的覆盖面和影响力，巩固和活跃农村团组织，抓好村委会团干部的配备，努力做到那里有青年，那里就有共青团组织。

2、进一步加强团员意识教育。广大团员对共青团的归属感，关系着团组织的生命力。我们要抓住当前开展保持共产党员先进性教育活动的契机，大力开展以先进性教育为主要内容的团员意识教育活动。开展“举团旗、戴团徽、学团章、交团费、唱团歌、过团日”等主题活动，增强团员的政治意识、组织意识和模范带头意识，增强团员的归属感和向心力。通过组织各种活动，推动团员意识教育活动的深入开展，增强团员的光荣感和发挥团员模范作用。积极做好推荐优秀团员入党工作，引导团员向党组织靠拢。做好经常性发展团员工作，在中学开展“我优秀所以我入团，我入团我更优秀”的主题教育，不断为团组织的发展壮大注入新鲜血液。

3、加强团干部队伍建设，提高团干队伍的整体素质。借全镇在共产党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动的东风，引导团干部做到有理想、有责任、有能力、形象好。主要抓好以下工作：一是抓教育树理想，广泛开展各类教育培训活动，以理想信念为核心，帮助各级团干部进一步坚定共产主义信念，提升马克思主义理论水平。二是抓服务明责任，增强服务意识，牢固树立为党尽心的政治责任感，为国尽力的社会责任感,为青年尽职的工作责任感。三是抓锻炼强能力。组织团干部积极参加各种业务培训，推动岗位锻炼，在实践中提高解决实际问题的能力，增强发展共青团事业的本领。四是抓作风塑形象，教育引导广大团干部增强党性修养，始终代表青年、亲近青年、关心青年，增强自身的感召力和亲和力，努力打造一支党放心、青年满意的复合型团干部队伍。贯彻干部“四化”方针和德才兼备的原则，选拔优秀的团员充实到团干队伍中来，追求团干队伍的年轻化、知识化。团的干部要认真学习马列主义毛泽东思想，特别是邓小平理论，必须具备一定的经济、科技、法律、历史以及其他相关知识，优化干部队伍知识结构。团的干部还要自觉加强党性修养，严于律已，增强防腐拒变能力。另外，团镇委在今后三年里将定期举办团干培训班，学习新知识、新技能，了解团工作的趋势，实现自我增值。

4、加强青年团员、团干部的对外交流工作。利用“请进来，走出去”等多种形式，加强组织青年团员、团干部的对外交流活动，保持与外界正常的、积极的接触，学习先进的工作经验和管理方法，拓宽青年团员、团干部的视野，提高XX的知名度。要加强以共青团为核心的青年工作体系建设，争取社会各方面的支持，形成社会化运行机制。推动共青团组织在建设有中国特色的社会主义旗帜下，团结凝聚团内外各族各界青年，为中华民族的振兴、祖国的统一大业和我镇的经济建设做出新的贡献。

各位代表、同志们，二十一世纪是充满希望的世纪，新的时代既赋予我们机遇，也赋予我们挑战；光荣的使命召唤着我们，激励着我们。让我们时刻铭记共青团光荣历史和神圣使命，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，我们一定要以新的风貌面向二十一世纪，以新的姿态迎接新的挑战，以新的作为开创团组织新的事业。让我们继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在镇党委、政府的正确领导下，进一步树立和落实科学发展观，团结带领全镇各界青年，奋发图强，艰苦创业，充分发挥助手和生力军的作用，用我们的忠诚和奋斗给团旗再添光彩，为全力推进和谐XX谱写新的篇章。本文章共2页，当前在第2页

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第三篇：共青团第十三次代表大会工作报告

共青团第十三次代表大会工作报告

各位代表、同志们：

共青团XX镇第十三次代表大会，是在我镇人民深入贯彻党的十六大及十六大三中、四中全会精神，积极进行农业产业结构调整，经济发展以较高速度增长，人民生活水平大大提高，各行各业取得优异成绩的大好形势下召开的。现在我受共青团XX镇第十二届委员会的委托，向大会作工作报告，请代表们

审议，并请出席本次大会的领导、列席大会的同志，提出宝贵的意见。

三年来的工作回顾

自从2002年9月召开共青团XX镇第十二次代表大会以来已满三年。这三年是我镇各项事业充满生机和活力的三年，是镇党委、政府引导XX人民大力进行农业产业结构调整，大力发展以种植反季节蔬菜为主的“三高”农业，带领人民群众致富奔康的三年，也是全镇青年和共青团奋斗拼搏的三年。

三年来，我镇团组织立足于本镇的实际，依托于镇党委和市团委的指导，抓住机遇，求实创新，与时俱进，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，树立落实科学发展观，全面贯彻党的十六大、十六大三中、四中全会精神，团结带领全镇团员青年满怀热情地投身于“三个文明”建设中，积极投身于我镇现代化建设的伟大实践。按照上级团委的部署，紧紧围绕党的中心工作，发扬“团结、奉献、敬业、进取”的精神，勇于开拓，积极参与我镇的经济建设，坚持以改革为动力，在服务社会、服务大局、服务青年中不断拓展工作新领域，增创新优势，积极推进公民道德规范建设，大力倡导和弘扬社会文明新风，充分发挥了生力军和突击队的作用，为我镇的经济发展和社会进步作出了应有的贡献。主要表现在以下几方面。三年来，各团支部认真贯彻团市委、团镇委的精神，扎扎实实地开展基层团工作，共推荐优秀团员作为党的发展对象22名，被吸收为中国共产党员（包括预备党员）18名，走上领导岗位4人。我们的工作得到镇党委、政府和上级团委的充分肯定，也受到来自XX镇各行各业的赞赏。这三年来，我们主要做好了以下几方面的工作：

一、配合时代主旋律，在青少年中开展广泛的、形式多样的政治思想教育。

三年来,镇团委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想武装青年，把思想政治教育放在工作首位，以共青团的特色活动团结教育广大团员青年，深入开展各种主题教育，全面提高了广大青年的思想素质。

第一、在青少年中深入开展学习理论活动、爱国主义和爱党教育、团员意识教育。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，青少年的思想政治工作面临着新的挑战。在新形势下，如何把青年一代培养成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的一代新人，已成为共青团工作的首要任务。为此，镇团委始终高举爱国主义的伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青年，全面提高广大青年团员的思想素质。各团支部组织团员青年学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，使广大团员青年进一步理解和掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的深刻含义，用邓小平理和“三个代表”重要思想论构筑广大青少年的精神支柱，帮助他们树立远大的理想和坚定的信念。通过举办“党在我心中”系列征文活动等文艺活动，对青少年进行党的知识教育，切实把理论学习和教育活动抓到实处。

第二、在广大青少年中深入开展“三个代表”重要思想和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育等学习活动，推进全镇“三个文明”建设的健康发展。三年来，我们积极配合镇宣传办，会同教育战线，通过学校、文化站等阵地，组织学习有关理论文献，围绕“加强青年团员的理想信念教育，加强团组织建设，服务党和政府的中心工作”三大任务，切实抓好了学习、培训、服务和团建设工作。通过开展“今日知书达礼，明日有为公民”等多种形式征文、演讲活动，使学习教育活动取得较好的效果。利用“三个代表”这一重要思想武器，广泛开展崇尚科学、公开抵制和批判“法轮功”歪理邪说的活动，进一步增强广大青年团员的科学意识、政治意识，自觉与胡锦涛同志为核心的党中央保持高度一致。

第三、团结带领广大青少年深入开展“公民道德规范”建设。根据镇党委、政府的统一部署，团镇委、各团支部大力加强青少年的公民道德教育工作，贯彻落实好党中央印发的《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高我镇青少年的道德素质。通过开展“公民道德规范”建设的一系列宣传教育活动，重新确立广大青少年对是非、善恶、美丑之间的界限。同时，也充分发挥共青团工作优势，开展青年志愿服务等群众性精神文明创建活动，把道德教育融于道德实践中。2005年4月，XX中学学生黄X患骨肉癌，需要马上化疗、手术，否则生命危在旦夕，但换骨的费用在30到40元，这笔巨额医疗费对黄庶家来说，简直就是天文数字。当镇团委得知这回事后，立即发出倡议书，在全镇和“十百千万”干部中掀起献

第四篇：共青团第十三次代表大会闭幕词

共青团第十三次代表大会闭幕词

各位代表、同志们：

共青团XX镇第十三次代表大会，在镇党委和团市委的领导下，通过代表们的共同努力，圆满地完成了大会的各项议程，达到了预期的目的。

会议期间，全体代表认真听取、讨论并通过了同志代表共青团XX镇委员会所作的《与时俱进,发挥优势,为构建和谐XX再创佳绩》的报告。这次大会，按

照团章的规定，选举产生了新一届团委委员，同时，这次大会也是一次号召全镇广大团员青年振奋精神，积极进取，学好科学文化知识，迎接二十一世纪的新挑战，促进我镇经济发展的动员大会。

这次代表大会，实事求是地总结了我镇三年来共青团工作取得的成绩和存在的问题，分析了我镇当前团工作所面临的形势，明确了今后团工作的指导思想和工作任务，号召全镇广大团员青年，在镇党委、政府的领导下，以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，加快我镇现代化建设步伐，努力完成这次大会提出的奋斗目标，为建设富裕、文明的新XX贡献力量。

代表们、同志们，我们犹如早上初升的太阳，是祖国新世纪建设的生力军，是二十一世纪的主人翁，历史将赋于我们光荣而又艰巨的任务。大会结束后，希望代表们迅速把会议精神传达到广大团员青年当中去，带领他们以实际行动，实事求是地完成大会所提出各项目标。学好本领，积极进取，同心同德，求真务实，开创性地开展工作，为构建和谐XX再作新贡献。

第五篇：中国共产党江西省第十三次代表大会隆重开幕

中国共产党江西省第十三次代表大会隆重开幕

10月26日上午，中国共产党江西省第十三次代表大会在南昌隆重开幕。

喜逢盛世赴盛会，科学发展著华章。滨江宾馆大会堂气氛庄严而隆重，来自我省各条战线的省党代会代表和特邀代表，肩负着全省200余万共产党员和4400万人民的重托，精神饱满地步入会场，以高度的政治责任感和使命感出席大会。高悬的党徽、鲜艳的红旗把主席台烘托得庄重而热烈，盛开的鲜花将整个会场装扮得生机盎然。主席台对面悬挂着“推进科学发展、加快绿色崛起，为建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗！”的横幅，催人奋进。在主席台前排就座的大会主席团常务委员会成员有苏荣、鹿心社、张裔炯、尚勇、陈达恒、刘上洋、舒晓琴、凌成兴、赵智勇、莫建成、陶正明、史文清、王文涛。大会主席团其他成员在主席台就座。

大会由鹿心社同志主持。上午9时，大会在庄严雄壮的《中华人民共和国国歌》声中开幕。

出席大会的代表应到670人，实到662人，符合有关规定。

苏荣在热烈的掌声中代表中国共产党江西省第十二届委员会，向大会作题为《推进科学发展加快绿色崛起为建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗》的报告。报告分五个部分：

一、过去的五年，是极不平凡的五年，是江西在崛起进程中阔步前进的五年；

二、紧紧抓住进位赶超的重要战略机遇期，迈出科学发展、绿色崛起的更大步伐；

三、在加快发展中推进发展方式转变，不断提升全省经济的综合实力和竞争力；

四、大力推进和谐社会建设，不断增强人民群众的幸福感；

五、加强和改进新形势下党的建设，不断锻造建设富裕和谐秀美江西的坚强领导核心。

苏荣在报告中指出，省第十二次党代会以来的五年，我们面临极为复杂的国内外环境，经历了全球金融危机和历史罕见的低温雨雪冰冻灾害、特大洪涝和特大干旱等重大自然灾害的严峻考验。在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全省各级党组织带领全省人民大力弘扬伟大的井冈山精神，解放思想，抢抓机遇，迎难而上，团结奋进，克服重重困难，取得了全省改革开放和社会主义现代化建设的新成就，迈出了科学发展、进位赶超、绿色崛起的坚实步伐。全省经济综合实力跃上新台阶，跨越发展的态势初步显现；改革开放取得重大突破，创新发展的势头日益强劲；城乡面貌发生显著变化，协调发展的格局逐步形成；生态保护与建设强力推进，绿色发展的特色更加凸显；社会建设迈出坚实步伐，和谐发展的局面不断巩固；党的建设全面加强，共谋发展的氛围空前浓厚。

苏荣指出，成绩来之不易。这是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织和广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是在历届省委打下的扎实工作基础上不断前进的结果。回顾五年来以及进入新世纪十年来全省发展的历程，我们的一切探索和实践归结为一点，就是不僵化，不浮躁，不摇摆，不折腾，坚韧不拔，开拓进取，致力走出一条符合江西实际的科学发展、进位赶超、绿色崛起路子，实实在在为4400万江西人民谋福祉。实践给予诸多有益的启示：必须始终立足江西基本省情，紧紧抓住主要矛盾，创造性地开展工作。必须始终把握国内外发展大势，抢抓发展机遇，赢得发展的主动权。必须始终坚持经济与生态协调发展，在加快发展中保护和建设好江西的绿水青山。必须始终牢记富民为先、民生为本，不断满足全省人民过上更好生活的新期待。必须始终强化责任意识，敢于担当，勇于破解改革发

展稳定的难题。必须始终致力江西崛起、富民兴赣，充分调动一切积极因素，一任接着一任干。

苏荣指出，放眼未来，当前和今后一个时期，我省仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。我们要有强烈的忧患意识，更要有强烈的机遇意识，科学把握发展规律，敏锐把握发展大势，切实抓住用好机遇，努力迈出科学发展、绿色崛起的更大步伐。

苏荣在报告中提出今后五年发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应人民群众过上更好生活新期待，抓住用好发展机遇期，妥善应对矛盾凸显期，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以富民兴赣为主要任务，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和新时期党的建设，不断迈出科学发展、进位赶超、绿色崛起新步伐，为建设富裕和谐秀美江西而奋斗。

苏荣强调，建设富裕和谐秀美江西，就是要按照科学发展观的要求，立足江西省情，发挥比较优势和后发优势，把发展的着力点放在增进人民福祉、促进社会和谐、保护良好生态上，努力实现强省与富民的统一、经济发展与社会发展的统一、开发建设与保护生态的统一，把广袤的赣鄱大地建设成为经济繁荣、生活殷实、社会和谐、环境秀美的幸福家园。这是一个寄托着全省人民美好期待的目标，实现这一目标需要全省上下坚持不懈、长久奋斗。按照建设富裕和谐秀美江西的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：实现经济总量、财政收入、居民收入翻番，主要经济指标在全国位次前移；力争基本公共服务、人均生产总值、城镇化率等指标达到或接近全国平均水平；保持生态环境质量全国领先水平，鄱阳湖生态经济区建设实现阶段性目标；加快全面建设小康社会步伐，为实现江西与全国同步进入全面小康社会打下决定性基础。

苏荣指出，做好今后五年的工作，必须坚持正确的发展思路、发展战略、发展举措不动摇，并在实践中不断完善。要更加注重加快转变经济发展方式，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，努力实现经济总量、发展质量新跨越。要更加注重发挥鄱阳湖生态经济区建设的龙头引领作用，最大限度发挥有关政策效应，加快形成各展优势、竞相发展的生动局面。要更加注重统筹发展，坚定不移实施以新型工业化为核心的发展战略，坚定不移实施加速城镇化发展战略，坚定不移同步推进农业农村现代化，努力实现城乡协调发展。要更加注重增强经济发展的内生动力，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，加强科技创新，推动新一轮发展。要更加注重改善民生和维护稳定，坚持以人为本，坚持发展、稳定两手抓、两手硬，大力营造和谐稳定的发展环境。要更加注重加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为科学发展、加速崛起提供坚强保证。

苏荣指出，建设富裕和谐秀美江西，首要在发展，根本靠发展。要坚定不移加快发展，坚定不移加快转变经济发展方式，既注重做大总量，更注重提高质量，不断提升全省经济的综合实力和竞争力。要加快产业结构转型升级，着力构建现代产业体系，大力培育发展战略性新兴产业，强化传统优势产业和战略性新兴产业的内在联系，促进传统优势产业与战略性新兴产业相互渗透、互动发展。要强力打造区域经济增长极，努力形成多极支撑、多元发展的格局。坚持把做大做强中心城市放在更加突出的位置，以中心城市崛起带动全省崛起。坚

持把壮大县域经济作为加快全省崛起的重要突破口，坚持把能源建设摆在基础设施建设首位。要大力推进农业农村现代化，进一步提高城乡统筹发展水平，加快农村基础设施和公共服务体系建设，不断改善农村生产生活条件，建设农民幸福生活的美好家园。要着力促进经济与生态的融合，切实把生态优势转化为发展优势。深入推进造林绿化“一大四小”等生态工程，加快建设资源节约型、环境友好型社会。要深入推进改革开放，进一步增强经济发展的动力和活力。要大力推进科技、教育和人才工作创新，深入实施科技创新“六个一”工程，始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，为江西崛起提供强大智力支撑。

苏荣指出，建设富裕和谐秀美江西，根本目的和最终归宿是让人民更幸福、社会更和谐。要全面贯彻落实以人为本、执政为民的要求，切实维护人民群众各项权益，大力促进社会和谐，让全省人民生活得更加幸福、更有尊严。要进一步保障和改善民生，大力促进社会公平。坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，实施积极的就业政策，着力理顺收入分配关系，加快建立健全社会保障体系，加快推进住房保障体系建设，确保人人拥有平等发展的权利。要着力推动文化大发展大繁荣，建设全省人民美好精神家园。结合新的时代条件，大力培育以赣鄱优秀传统文化为底蕴、以井冈山精神为特征、以社会主义核心价值体系为灵魂的新时期江西人文精神，大力弘扬近年来我省相继涌现的英模群体的崇高精神，增强江西人的自尊心、自信心、自豪感，进一步展示江西人求新思变、开明开放、诚实守信、善谋实干、大气包容、见义勇为的新形象。要加强和创新社会管理，进一步提升社会和谐度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断加强和改进新形势下的群众工作，进一步完善社会管理格局，扎实推进城乡社区建设，着力完善应急管理体制机制，深入推进社会管理综合治理，严格依法依规加强对食品药品生产、流通等各个环节的监管，确保人民群众吃得安全、吃得放心。要加强社会主义民主法制建设，大力发展社会主义民主，加快推进依法治省进程，落实党管武装责任，凝心聚力加速江西崛起。

苏荣强调，建设富裕和谐秀美江西，关键在加强党的建设。要适应世情、国情、党情的深刻变化，进一步加强党的执政能力和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平，为建设富裕和谐秀美江西提供坚强的思想、政治、组织保证。要紧紧抓住思想理论建设这个根本，增强为党和人民事业不懈奋斗的责任感和使命感。坚持不懈抓好学习型党组织建设，把坚定理想信念摆在思想理论建设的首位，自觉把个人的前途命运与党的前途命运紧密联系起来，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，为履行党的执政使命殚精竭虑、为巩固党的执政地位奋斗终生。要紧紧抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，进一步提高各级领导班子和领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。坚持正确的用人导向，特别注意保护和重用那些埋头苦干、不事张扬、坚持原则、作风正派的干部，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要紧紧抓住加强基层基础这个重点，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持把创先争优活动作为一项经常性工作来抓，不断创新基层党组织设置方式，切实加强农村、国有企业、城市社区和大专院校党建工作，提高机关和事业单位党建工作水平，坚持不懈抓好党员队伍建设，坚持把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务，推进基层党建工作项目化发展。要紧紧抓住发展党内民主这个着力点，充分激发各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。以健全

民主集中制为重点，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，积极发展党内民主。要紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这个核心，以优良的作风和良好的形象凝聚党心民心。必须始终把人民放在心中最高位置，始终把人民利益放在一切工作的首位，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，永远保持并不断密切党同人民群众的血肉联系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头预防遏制腐败力度，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

苏荣最后说，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬伟大的井冈山精神和苏区干部好作风，以百折不挠的坚定信念、求真务实的科学态度、艰苦奋斗的顽强作风，齐心协力为建设富裕和谐秀美江西而努力奋斗。苏荣同志在报告过程中，全场多次响起热烈的掌声。

根据大会安排，中共江西省第十二届纪律检查委员会的报告以书面形式提请大会审议。民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社的江西省委员会和江西省工商联合会向大会发来了贺信。

傅克诚、姚亚平、魏小琴、朱秉发、陈安众、孙刚、熊盛文、洪礼和、朱虹、姚木根、朱张才、胡幼桃、钟利贵、肖光明、张忠厚、曾页

九、唐晓，特邀代表黄智权、许勤、舒圣佑、朱治宏出席大会。

在昌的地方副省级以上党员老同志彭宏松、卢秀珍、马世昌、钟家明、张克迅、蒋如铭、孙用和、蒋仲平、全文甫、张海如、王昭荣、张逢雨、周慹平、华桐、钱家铭、胡东太、王林森、殷国光、刘运来、雍忠诚、黄定元、梅亦龙、叶学龄、杨永峰、李修源、阙贵善、李迎；部队正军级以上党员老同志郝敬民、陈礼久、冯金茂、郑仕超、陈伊；两院院士颜龙安；各民主党派省委会主委、名誉主委、工商联会长和无党派知名人士谢茹、陈清华、汤建人、刘晓庄、郑小燕、万学文、金异、黄懋衡、孙菊生、黄代放、雷元江等应邀出席大会开幕式并在主席台就座。

中央纪委、中央组织部对省第十三次党代会十分关心，特派储晓燕、谢生礼、刘伟、邱兆锐、陈若扬同志前来参加和指导会议。

列席开幕式和本次大会的还有，不是本次党代会代表的第十二届省委委员、候补委员、省纪委委员，省委、省政府直属厅局级单位的党员主要负责同志，在昌的中央驻赣厅局级单位的党委（党组）主要负责同志以及有关方面的负责同志。

工人、农民、知识分子、机关干部、基层一线党员代表等旁听了开幕式。