领导在卫生系统交流会发言

第一篇：领导在卫生系统交流会发言

领导在卫生系统交流会发言

同志们：

今天下午这个会议是年初就确定召开的，既是为了研讨交流卫生党建工作，进一步推进我市卫生系统的创先争优活动，同时也作为庆祝建党90周年系列活动的一部分。刚才，7位同志分别代表县（区）和市卫直单位作了发言，他们都介绍了很好的经验和体会，值得大家学习借鉴。

下面，我就进一步深入推进全市卫生系统创先争优活动，提升卫生党建工作科学化水平，谈二点意见。

一、认真总结经验，充分发扬成绩

去年以来，市委创先争优活动领导小组和省、市、县（区）卫生系统创先争优活动指导小组多次组织督查点评小组对我市基层医疗卫生单位开展创先争优活动情况进行督查点评，通过明查暗访，座谈讨论，发放群众满意度测试表等方式，了解第一手情况，总结经验，发现典型，找出问题，指出整改方向。从汇总反馈的情况看，全市卫生系统基层党组织和广大党员按照上级的部署要求，结合实际，以“推进医改、加强医德、和谐医患、提高医术、优化服务”为主要目标，以全面融入“网格化管理、组团式服务”、创建群众满意卫生单位、建设“四好一满意”卫生队伍为重点，紧紧抓好公开承诺、领导点评、主题教育、服务实践、民主评议和医药回扣治理等各项重点工作的落实，有力地推进了创先争优活动深入开展，进一步提升了卫生党建的科学化水平。主要体现在以下四个方面：

（一）结合卫生实际，体现行业特色

市、县（区）卫生行政部门根据行业特点和工作职能，联动开展“卫生下乡送健康”活动，举办各类健康知识讲座、卫生保健咨询、健康体检和义诊服务等活动；开展无证行医和医疗机构专项规范整治；开展向困难户特别是因病致贫户送温暖活动，让基层广大群众感受到党和政府以及卫生系统干部职工对他们的关爱。定海区卫生局在全区全面深化“健康天使进网格”活动。普陀区卫生局以“三提升一创新”为目标，提出了以建立“三项制度、实施“五个强化”、突出“六个了解、六个推进”为主要内容的深化网格化管理、组团式服务工作思路。市卫生监督所实行了党员便民联系卡制度和卫生监督“网格化管理、组团式服务”，完善了“五小行业”帮扶措施。实行划片包干、定点定人，建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的卫生执法监督工作网格化监管网络。市、县（区）疾控部门加强对各乡镇街道社区卫生服务中心疾控工作专业服务团队的业务指导和培训，提高了社区卫生服务团队人员开展传染病防控、计划免疫、慢性病防治等管理、社区健康教育等公共卫生服务的能力。医院全面对接定海39个城市社区和新城13个社区，开展“进社区、进网格”医疗服务活动，以实际行动支持和参与网格化管理、组团式服务，还推出党员干部现代远程教育医疗服务共享工程，通过网络视频系统为基层群众提供医疗咨询、专家讲课、健康教育、预约挂号、出院回访和服务告知等服务。市新城社区卫生服务中心积极探索绩效管理制度，优化健康教育模式，加强流动人口和特困群众的服务帮扶。在卫生部组织的“金点子”评选活动中，新城社区卫生服务中心上报的“金点子—一张健康银行卡，一份浓浓关爱情”获得了一等奖。现代妇科医院以“看一个病人，交一个朋友”为主题，积极和谐医患关系，推出了“缩短病人挂号、取药、缴费排队时间，延长医生诊疗时间”，“为新农合参保者和困难群众减免医疗费用”等实实在在的便民利民举措。

（二）注重典型引领，营造活动氛围

积极参加“寻找网格中的先锋”活动，广泛开展创先争优闪光言行展示评选和新一轮“卫生十佳”评选活动，深入挖掘和宣传党员群众身边的先进典型、鲜活事例，深入开展向钟杏菊同志学习活动和“卫生先锋”党建工作示范群（点）创建工作，重点做好市新城社区卫生服务中心、定海区委卫生工作委员会和顾鹤传医院党支部等三家市级首批示范点的创建指导工作。截至目前，市基层医疗卫生单位创先争优活动指导小组已累计出刊创先争优活动专辑20期，发稿100余篇；向省卫生厅和市领导小组等投稿40余篇，被录用20余篇，其中被之江先锋网站录用5篇，被卫生部网站录用2篇；省级以上17家媒体记者通过到实地采访，先后发表反映卫生改革和发展成果及卫生系统先进典型事迹的文章20余篇。

（三）创新活动载体，注重先行先试

我们以市新城社区卫生服务中心先期试行的以流动人口为主要服务对象的健康银行工作为基础，制定出台了“新居民健康银行”方案，在全市政府举办的社区卫生服务机构实行健康币通存通兑和零存整取，进一步扩大流动人口受益面和受益率。组织全市卫生系统医疗单位临床科主任、一线医务人员、乡镇卫生院院长、卫直单位负责人等60多人，到位于杭州临平的省第二监狱接受警示教育，以进一步筑牢卫生人员思想防线，提高拒腐防变能力。我们还对市属卫生系统全体党员和中层以上干部分三批进行了以“学政策、改观念、转作风，融入新区建设，提升保障能力”为主题的集中轮训，努力提升党员干部服务和保障新区建设的能力和水平。定海区卫生局“树理念，创氛围，搭平台，求实效”推进学习型党组织建设。普陀区卫生局在全区卫生系统开展为期一年的以创建“学习型、人文型、创新型、数字型、平安型、满意型”等“六型”医疗卫生单位为主要内容的内涵建设年活动。市第二人民医院将“四好一满意”队伍建设年活动与“优质护理服务示范工程”活动紧密结合，在精神科女病房开展优质护理服务示范工程建设，推陈出新，精心提供更加安全、优质、满意的护理服务，促进了医疗安全，丰富了护理内涵。市卫生监督所围绕“为民、务实、高效、清廉”四大目标，实现“服务举措、监管方向、监管模式”三大突破，提升“服务、业务、执行、创新、纠风”五大能力，全面推进“四好一满意”队伍建设年活动。市疾控中心依托海洋医学研究院平台，通过举办海岛疾控青年骨干人才培训班，鼓励职工进修等形式，实施疾控人才强卫工程，有计划、有重点地培养单位骨干。市口腔医院建立“三级承诺制度”，即医务人员向科室承诺，科室向医院承诺，医院向社会承诺并上墙公示，随时接受社会各界的监督，同时公示24小时行风投诉电话，全体医务人员、窗口挂号人员均作出签名承诺。市新城社区卫生服务中心启动了“创先争优、均等服务”关爱大行动，面向新城区域流动人口，开展了社区医生集中行动组团式主题服务和党员帮格“一联四”、党员帮困“一对一”、党员帮教“一带一”三项实践活动，并着手建立规范运作的长效机制。

（四）深化卫生改革，促进科学发展

通过近一年的努力，我市卫生系统的创先争优活动已取得了阶段性成效，有力地推动了各项卫生工作的开展。卫生信息化建设强势推进，走在了全省、全国前列，得到卫生部和省卫生厅领导的充分肯定；基本药物制度稳步实施，嵊泗县所有政府举办的医疗机构都实施了药品零差率，普陀区在卫生部委托第三方进行的医改满意度抽检测评中取得了100%的好成绩；绩效工资制度有序实施，在市新城社区卫生服务中心和普陀区蚂蚁岛乡卫生院开展了“工时制”考核和“工分制”分配的试点；医疗资源整合和等级医院创评工作扎实推进，医院顺利通过三级甲等综合医院评审，市妇保院创三级甲等妇幼保健院、市中医骨伤联合医院创三级乙等中医院、普陀区人民医院创三级乙等综合医院等也取得了积极进展；社区卫生网格化管理、组团式服务不断完善，流动人口卫生服务与管理不断加强；新组建的海洋医学研究院在预防持续干旱和梅雨汛期可能带来的疾病流行与贻贝、西瓜、杨梅等食品安全检测等方面发挥了积极作用；药品回扣和小金库专项治理工作深入开展，党员干部教育培训和卫技人员招聘引进与关爱激励工作进一步加强，“四好一满意”卫生队伍建设年活动深入推进，涌现了一批杰出的典型，钟杏菊同志被评为省优秀共产党员。

在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足，主要有以下三个方面：

（一）认识不够统一，保障不够有力

部分单位存在“重业务、轻党建”的倾向，主要领导对党建和思想政治工作不够重视，没有落实好负责党务工作的机构与专兼职人员；党务干部兼职过多，投入党建工作的精力不足或者缺乏做好党建与思想政治工作的热情与能力；有的基层党组织和党员对创先争优活动存在厌倦、松劲情绪。

（二）工作不够平衡，氛围不够浓厚

少数单位存在“上头紧、下边松”现象，感受不到创先争优活动氛围；个别单位连公开承诺、闪光言行评选、学习先进典型等规定动作也没有做到位；有的基层党组织和党员公开承诺事项不够具体、实在，缺乏针对性和可操作性；有的单位党组织和党员的承诺未按规定上墙，群众知晓率不高；有的单位存在“重承诺、轻实践”现象，领导点评、组织考核、群众民主评议等工作没有很好地开展。

（三）结合不够紧密，成效不够显著

有的单位没有找准党建工作和创先争优活动与卫生业务工作的结合点，围绕中心、服务大局的意识和能力不强，党组织的活动内容和方式还不能很好地适应形势发展的需要，对党员和群众缺乏吸引力和凝聚力；有的单位没有处理好坚持行政首长负责制与发挥党组织政治核心与保证监督作用的关系，党内民主氛围不够浓，在强化党员干部思想政治教育、改进服务态度、保证医疗安全、加强行风建设等方面，缺乏有效的工作机制和举措。

对于以上这些问题，希望各地、各单位高度重视，认真对照检查，采取切实有力的措施加以改进，真正把本地区本单位党的建设和创先争优活动抓实抓好抓出成效。

二、坚持党要管党，提升创争实效

今年是中国共产党成立90周年，是新区建设全面启动之年，也是“十二五”规划开局之年，更是深化医改攻坚克难的关键之年，面对新的形势和任务，全市卫生系统各级党组织和广大党员干部要切实增强责任感和紧迫感，坚持党要管党和从严治党的方针，紧紧围绕深化推进医改、服务新区建设和海洋综合开发、保障人民群众健康这一中心，以建设“四好一满意”卫生队伍为主线，积极先行先试，努力创新创优，不断提升创先争优活动的实效，提高卫生党建工作科学化水平，为全面实施“十二五”卫生发展规划，构建“民本卫生、和谐卫生、满意卫生”提供坚强的政治保障和组织保障。

（一）围绕发展创先，党群统筹共建

一要落实党员领导干部联系点制度，努力把联系点建成示范点。要采取领导重点联系、政策措施倾斜、城乡结对共建等多种形式，积极培植党建工作和卫生改革与发展的示范点。通过强党建，来强人才；通过强人才，来强发展，以党建工作示范点建设来引领卫生机关（单位）“三强创先”活动。

二要探索完善督导点评和党建考核的工作机制。各级领导干部要深入基层单位开展督导点评，落实点评责任，创新点评方式，提高点评质量，使点评的过程成为激励士气、推动“三强创先”的过程，要将各单位开展承诺履诺、推进“三强创先”活动的情况作为“创先争优”活动绩效点评的重要内容，纳入党建工作责任制考核，通过专题调研、书面汇报、座谈交流、督查指导等多种方式，加强对面上和联系点的督促指导，通过信息交流、工作通报、党建排位，形成你追我赶、争先进位的良好局面。

三要以党建带群建统筹统战、群团、老干部和人民武装等工作。做到同谋划、同部署、同推进，把党组织和党员创先争优与整个单位创先争优融为一体，以党组织创先进带动群团组织和整个单位创先进。加强对民主党派、群团组织和学（协）会的政治领导、工作协调和服务保障。充分发挥民主党派、群众团体、卫生政促会、卫生发展议事会等组织和学（协）会在民主决策、民主管理、民主监督和队伍建设、文明创建等卫生改革发展各项工作中的桥梁纽带、参谋助手和生力军、后备军作用。

（二）立足岗位争优，抓好承诺履诺

一要亮出身份。通过设立电子显示屏、台签，开设服务网站，发放便民服务手册、卡片等形式，亮出本单位岗位职责、工作流程和行业服务用语。通过佩戴党徽、团徽、工作牌、服务卡、设立党员公示栏、党员岗位牌等形式，引导广大党员公开身份，强化自我约束、便于群众监督，增强荣誉感和责任感。

二要亮出承诺。要根据上级对服务行业窗口单位创先争优活动的部署和“四好一满意”卫生队伍建设年活动的要求，结合各单位和岗位的工作职责、中心任务、完成时限等开展好“优质服务争先锋”承诺履诺，并向社会公开。承诺对象要由各单位党组织、全体党员拓展到整个单位及单位内部各服务窗口（科室）和全体工作人员。单位的承诺要与各级政府及卫生行政部门签订的责任书内容结合起来；窗口（科室）和卫生工作人员的承诺要与加强卫生行风医德建设和争创新一轮“卫生十佳”结合起来。承诺内容要贴近实际，便于监督，积极提倡“集体承诺”和“一句话承诺”。

三要亮出形象。对基层党组织和党员的践诺情况，定期作出评价并进行公示，要结合岗位职责、承诺事项、履诺情况、闪光言行等，定期组织开展党员自评和互评，查找自身存在的问题和不足，明确努力方向和争创目标。上级领导要按照当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序，经常对基层单位的活动开展情况、党组织和党员践诺情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出问题，提出改进意见。要把群众评议作为量化考核的重要内容，通过使用服务评价器、填写评价表、开辟评价专栏等形式，让服务对象能及时、简便地对服务质量进行评价，同时，采取邀请行风监督员和“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，广泛征求群众意见，对成效明显、群众满意的承诺事项，要坚持和深化；对应当完成但尚未落实的承诺事项，要分析原因，明确责任，加快落实，并自觉接受服务对象和群众监督。

（三）突出各项重点，抓好当前工作

再过半个月，就是七月一日了，我们要以迎接建党90周年为契机，抓紧做好当前卫生党建和创先争优的各项重点工作。

一要普遍开展主题教育强党性活动。要普遍开展“学党章、温党史、知党恩”主题教育，组织广大党员干部认真学习党的理论、党的知识、党的历史，深入了解建党90年的光辉历程、丰功伟绩、优良传统和宝贵经验，增强知党、爱党、兴党意识，坚定理想信念，牢记党的宗旨。采取读一本党史书籍、上一堂党课、重温一次入党誓词、参观一次革命传统教育基地等方式，开展形式多样的党性教育活动，增强主题教育的感染力和实效性。围绕“入党为什么，在党干什么”，普遍过一次组织生活，深入讨论交流，切实增强党员意识，激发创先争优的内生动力，营造创先争优的良好氛围。

二要深入开展学习典型争先锋活动。要深化向钟杏菊等先进典型学习活动，把向先进典型学习与向身边闪光言行学习结合起来，深入推进“卫生先锋闪光言行”展示评选活动，引导各级组织和广大党员干部履职尽责创先进、立足本职争优秀，争创“五好”先进党组织，争当“五带头”优秀党员，争做“两创四敢”好班子、好干部。

三要积极开展为民服务送实惠活动。在“七·一”前后，组织一次“进社区网格、下企业车间、送卫生服务”主题党日活动，为基层群众办一批实事，做一批好事，解一批难事。把党和政府与广大卫生工作者的关怀和温暖送到群众家门口和心坎上。要深化城乡结对共建工作，推动城乡基层党建工作互促共进。

四要认真开展党内关爱送温暖活动。要在“七·一”前，结合开展党内关爱活动，组织党员干部集中走访慰问老党员、老干部、生病住院和生活困难党员干部，关心他们的思想和生活，倾听他们的意见建议，共同回顾党的光辉历史和优良传统，进一步激发他们的荣誉感和自豪感。力所能及地帮助在艰苦环境中工作的党员、生活困难党员解决实际困难，使他们生活上得到帮扶、精神上得到激励，切身感受到党组织的关怀和温暖。要结合走访慰问，激励老党员老干部和生活困难党员发挥作用、作出贡献。

五要扎实开展领导联系促推进活动。要按照“带头抓落实、带头创特色、带头解难题、带头做示范、带头转作风”的要求，进一步明确各级领导联系点的具体任务，采取项目管理的办法，对工作任务逐项分解，明确每项工作的目标要求，分管领导、责任部门和时间进度，实行挂号销号制、定期评估各项工作进展情况，完善一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。努力把联系点建成示范点，确保点上出经验、面上求突破、整体抓推进，切实为群众解难题、办实事。要着眼于让服务对象和人民群众满意，着力打造群众满意品牌，坚持开门搞活动，做到活动方案听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况向群众定期通报，请群众评议参与；评选表彰先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众的监督，使活动开展的全过程成为群众互动参与、共同提高的过程，不断优化服务举措，提高服务质量和效率。

同志们：做好今年的党建思想政治工作，推进卫生系统创先争优活动，意义重大，任务艰巨，使命光荣。希望全市卫生系统各级党组织和广大党员干部切实增强党要管党的责任意识，以创新的理念，创先的举措，创优的目标，扎扎实实落实好各项党建工作任务，全面提升党建工作水平，为完成深化医改的年度任务，服务新区建设，保障群众身体健康作出新的努力。

第二篇：领导在卫生系统交流会发言

同志们：

今天下午这个会议是年初就确定召开的，既是为了研讨交流卫生党建工作，进一步推进我市卫生系统的创先争优活动，同时也作为庆祝建党90周年系列活动的一部分。刚才，7位同志分别代表县（区）和市卫直单位作了发言，他们都介绍了很好的经验和体会，值得大家学习借鉴。

下面，我就进一步深入推进全市卫生系统创先争优活动，提升卫生党建工作科学化水平，谈二点意见。

一、认真总结经验，充分发扬成绩

去年以来，市委创先争优活动领导小组和省、市、县（区）卫生系统创先争优活动指导小组多次组织督查点评小组对我市基层医疗卫生单位开展创先争优活动情况进行督查点评，通过明查暗访，座谈讨论，发放群众满意度测试表等方式，了解第一手情况，总结经验，发现典型，找出问题，指出整改方向。从汇总反馈的情况看，全市卫生系统基层党组织和广大党员按照上级的部署要求，结合实际，以“推进医改、加强医德、和谐医患、提高医术、优化服务”为主要目标，以全面融入“网格化管理、组团式服务”、创建群众满意卫生单位、建设“四好一满意”卫生队伍为重点，紧紧抓好公开承诺、领导点评、主题教育、服务实践、民主评议和医药回扣治理等各项重点工作的落实，有力地推进了创先争优活动深入开展，进一步提升了卫生党建的科学化水平。主要体现在以下四个方面：

（一）结合卫生实际，体现行业特色

市、县（区）卫生行政部门根据行业特点和工作职能，联动开展“卫生下乡送健康”活动，举办各类健康知识讲座、卫生保健咨询、健康体检和义诊服务等活动；开展无证行医和医疗机构专项规范整治；开展向困难户特别是因病致贫户送温暖活动，让基层广大群众感受到党和政府以及卫生系统干部职工对他们的关爱。定海区卫生局在全区全面深化“健康天使进网格”活动。普陀区卫生局以“三提升一创新”为目标，提出了以建立“三项制度、实施“五个强化”、突出“六个了解、六个推进”为主要内容的深化网格化管理、组团式服务工作思路。市卫生监督所实行了党员便民联系卡制度和卫生监督“网格化管理、组团式服务”，完善了“五小行业”帮扶措施。实行划片包干、定点定人，建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的卫生执法监督工作网格化监管网络。市、县（区）疾控部门加强对各乡镇街道社区卫生服务中心疾控工作专业服务团队的业务指导和培训，提高了社区卫生服务团队人员开展传染病防控、计划免疫、慢性病防治等管理、社区健康教育等公共卫生服务的能力。医院全面对接定海39个城市社区和新城13个社区，开展“进社区、进网格”医疗服务活动，以实际行动支持和参与网格化管理、组团式服务，还推出党员干部现代远程教育医疗服务共享工程，通过网络视频系统为基层群众提供医疗咨询、专家讲课、健康教育、预约挂号、出院回访和服务告知等服务。市新城社区卫生服务中心积极探索绩效管理制度，优化健康教育模式，加强流动人口和特困群众的服务帮扶。在卫生部组织的“金点子”评选活动中，新城社区卫生服务中心上报的“金点子—一张健康银行卡，一份浓浓关爱情”获得了一等奖。现代妇科医院以“看一个病人，交一个朋友”为主题，积极和谐医患关系，推出了“缩短病人挂号、取药、缴费排队时间，延长医生诊疗时间”，“为新农合参保者和困难群众减免医疗费用”等实实在在的便民利民举措。

（二）注重典型引领，营造活动氛围

（三）创新活动载体，注重先行先试

我们以市新城社区卫生服务中心先期试行的以流动人口为主要服务对象的健康银行工作为基础，制定出台了“新居民健康银行”方案，在全市政府举办的社区卫生服务机构实行健康币通存通兑和零存整取，进一步扩大流动人口受益面和受益率。组织全市卫生系统医疗单位临床科主任、一线医务人员、乡镇卫生院院长、卫直单位负责人等60多人，到位于杭州临平的省第二监狱接受警示教育，以进一步筑牢卫生人员思想防线，提高拒腐防变能力。我们还对市属卫生系统全体党员和中层以上干部分三批进行了以“学政策、改观念、转作风，融入新区建设，提升保障能力”为主题的集中轮训，努力提升党员干部服务和保障新区建设的能力和水平。定海区卫生局“树理念，创氛围，搭平台，求实效”推进学习型党组织建设。普陀区卫生局在全区卫生系统开展为期一年的以创建“学习型、人文型、创新型、数字型、平安型、满意型”等“六型”医疗卫生单位为主要内容的内涵建设年活动。市第二人民医院将“四好一满意”队伍建设年活动与“优质护理服务示范工程”活动紧密结合，在精神科女病房开展优质护理服务示范工程建设，推陈出新，精心提供更加安全、优质、满意的护理服务，促进了医疗安全，丰富了护理内涵。市卫生监督所围绕“为民、务实、高效、清廉”四大目标，实现“服务举措、监管方向、监管模式”三大突破，提升“服务、业务、执行、创新、纠风”五大能力，全面推进“四好一满意”队伍建设年活动。市疾控中心依托海洋医学研究院平台，通过举办海岛疾控青年骨干人才培训班，鼓励职工进修等形式，实施疾控人才强卫工程，有计划、有重点地培养单位骨干。市口腔医院建立“三级承诺制度”，即医务人员向科室承诺，科室向医院承诺，医院向社会承诺并上墙公示，随时接受社会各界的监督，同时公示24小时行风投诉电话，全体医务人员、窗口挂号人员均作出签名承诺。市新城社区卫生服务中心启动了“创先争优、均等服务”关爱大行动，面向新城区域流动人口，开展了社区医生集中行动组团式主题服务和党员帮格“一联四”、党员帮困“一对一”、党员帮教“一带一”三项实践活动，并着手建立规范运作的长效机制。

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第三篇：领导在农村环保交流会发言

领导在农村环保交流会发言

同志们：（一）农业污染源管理任务有用推进增强“以奖促治”政策施行。我省在执行中心乡村情况“以奖促治”政策中，以宣传发起、目的推进、部分联动为首要任务伎俩，强化项目标准治理，突出重点，深挖政策效应、项目带动效应，容身机制建立。一是强化项目治理。将中心、省级乡村专项资金项目标搜检、核对准则化、日常化。对前两年布置的项目进行了反省催促，强化日常监管，组织市（州）环保局对每个项目进行监管，确保施行如期完成。二是精心项目组织。组织对申报中心乡村环保专项资金的项目进行了初审、专家评审，与财务厅结合上报情况维护部和财务部。特殊是本年，我们将中心“以奖促治”项目列为“乡村情况连片整治示范项目”。项面前目今达后，组织编制了《乡村情况连片整治示范项目施行方案指南》，召开了专题培训会，组织专家到项目地点地的施行方案进行了反省评审，针对各项目施行方案制订了项目目的责任书，项目地点地县级人民当局与情况维护厅签署了目的责任书。“十一五”时期84个项目施行完成后，将惠及全省83个乡镇、113个村庄，100万农人受益。鼎力展开城乡情况综合管理。年，省委、省当局在全省具体展开城乡情况综合管理，在社会主义新乡村建立中，增强整县推进和连片示范推进，以城镇、村庄为重点，依照“四化”规范（洁净化、次序化、美好化、准则化）标准建立。情况维护厅作为环保组组长单元，担任全省会乡情况综合管理情况的监管和监测任务，在全省会乡情况综合管理任务中强力推进乡村环保任务；情况维护厅制订下发了《全省环保系统城乡情况综合管理任务方案和目的审核义务》、《会乡情况综合管理情况监察任务施行方案》、《会乡情况综合管理情况监测任务施行方案》，从组织指导、任务职责、施行方法、任务进度等方面作了总体布置。制订了《全省会乡渣滓布点规划和渣滓处置技能标准》、《乡村生涯污水处置技能指南》，指点全省的管理任务，并依照省委、省当局指导的要求，组织了对全省渣滓搜集池、箱设计方案的征集和比选，确定了优异方案进行推行，组织了全省乡村渣滓处置设备布点方案的论证和确定，该项任务获得了省委、省当局指导一定。依照省委、省当局关于“深化展开‘除陋_、树新风’，重点管理乱吐、乱扔、乱倒等不文明行为”任务摆设，展开全省环保系统对辖区内饮用水源维护区、重点流域、工业园区等敏感区域进行了专项反省，全省出动情况监察法律人员实时查处“三乱”中的情况违法行为，并集中组织了屡次督查和暗访，促进城乡情况综合管理任务有用推进。探究施行乡村情况维护目的责任制。近年来，省委、省当局着眼生态文明建立，奋力“打造绿色天府、建立生态四川”，强力推进乡村污染防治和生态维护。各级党委、当局把乡村情况维护归入本地经济社会开展和情况维护总体计谋，作为民生工程统筹推进，施行乡村情况维护责任工程，强化执行力，一届一届班子传好“接力棒”，打好“组合拳”。“十一五”以来，我省每年都把乡村饮水平安、管理规划化畜禽养殖污染、综合整治小流域污染、管理农业面源污染、乡村生态示范创立等列入为民办实事目的及八大民生工程，把乡村情况综合管理内包容入了党政系统的日常监视和目的审核。年，“48家规划化畜禽养殖企业污染管理”列入了省委、省当局“八大民生工程”和市（州）党政一把手情况维护目的责任审核内容。还，把创立50个省级以上情况美好乡镇、100家农家乐情况综合整治归入省当局目的治理，各级环保部分增强了日常监视和目的审核，促进乡村环珍重点任务的顺畅推进。当前，各项目的义务都已完成。以乡村生态细胞创立，起劲推进乡村情况维护规范化系统建立。“十一五”以来，我省把创立生态乡镇、生态村、生态家园一并归入社会主义新乡村建立、生态省建立、乡村小康环保举动方案细胞工程全体施行，提出全省到年完成10个生态县、100个情况美好乡镇、1000个生态村、10000户生态家园的“十百万万”乡村生态示范创立工程。创立任务中，各地连系实践积极推行了市洪雅县乡村生态经济开展、市丹棱县乡村生态文明家园建立、广元市苍溪县乡村生态情况建立、凉山州西昌市“三拖一”（一个当局指导，一个建立部分，一个支撑部分担任一个乡镇建立）等维护开展创立形式；推进了“组保洁、村搜集、镇转运、县处置”的城乡渣滓一体化处置形式；增强了环保根底设备建立。经过创立，实在改善了乡镇、村庄情况质量和人居情况，进步了社会各界环保认识和改动了本地群众行为_气和生涯方法，促进了本地经济社会开展。（三）乡村环保根底性任务得以增强展开泥土污染情况查询任务。年，省当局专门下发了《关于展开泥土污染情况查询任务的告诉》，增强了组织指导和部分协作，落实了专项资金。本年，泥土污染查询以及申报编制任务已按时、按质、按量的完成，并经过了情况维护部的搜检。年，我们又组织展开了泥土重金属污染风险评价示范项目研讨，因为我省重金属污染重点防控区域是以乡村乡镇为单元，并以泥土污染为首要特征，为更好的对每个区域的重金属污染水平、重点防控区域内的情况风险水平、泥土污染状况、维护人群状况做进一步的调查,组织展开了重点防控区域展开区域的泥土重金属污染风险评价，为进一步做好泥土污染防治任务奠基了技能根底。二、打根底、求打破，起劲创始我省乡村环保新场面（一）深化推进乡村重点污染源管理持续抓好以畜禽养殖污染防治为首要内容的污染物减排任务。一是进一步加大对规划化畜禽养殖的管理力度，持续对规划化畜禽养殖污染企业施行挂牌整治；二是对全省的养殖小区的近况进行一次具体的查询和清算，并对本地情况形成严峻影响的养殖小区施行挂牌管理。在挂牌的养殖小区内着重处理一批具有示范带举措用的畜禽养殖场和养殖小区。倡导种养均衡，完成畜禽养殖的粪污轮回综合应用，进一步做好示范任务；三是依照环保部一致布置，经过实地查询、监检验证、和实验校正的方法，展开畜禽养殖污染物的总量节制和减排试点任务。进一步增强泥土污染防治任务。为促进我省经济社会可继续开展，保证生态平安和人民群众身体安康，“十二五”时期，增强防治泥土污染刻不容缓。下一年在泥土污调根底上要展开的任务：一是展开泥土情况功用区划的调研和试点任务。剖析分歧区域泥土情况质量情况特点及其空间散布特征，进行泥土情况功用区划分；二是编制《“十二五”泥土污染防治规划》针对分歧污染类型泥土提出针对性强、可操作的规划方案，指点和推进全省泥土污染防治、和忽然污染修复任务的有序展开。三是展开重点区域泥土污染典型查询和风险评价任务。在重点地域进一步展开区域泥土污染的加密查询，并依据污染特征，展开连系当地实践的风险评价任务。四是展开泥土污染管理和生态修复试点示范。探究合适四川实践的污染泥土（场地）管理和生态修复的形式。（二）进一步深化推进“以奖促治”政策的施行，展开乡村连片管理任务（三）进一步深化推进生态细胞建立任务（四）积极展开乡村情况综合整治目的责任制任务同志们，乡村情况维护正处于前史上的要害期间，情势使人鼓舞、压力催人奋进、时机给人决心，我们要抓住时机，积极探究，强力推进乡村情况维护向纵深开展。

第四篇：领导在林业项目交流会发言

同志们：

一、关于项目任务

（一）一致思维，看法项目任务的主要性

抓项目是市委严重开展计谋的主要内容。本年是市委、市当局确定的“项目推进年”，要精确掌握市情林情，站在深化贯彻市委严重开展计谋的高度，看法林业项目任务的主要性。第一，林业开展需求大项目作支撑。项目就是经费，项目就是投入，项目就是推进林业开展的强壮动力。属山区、林区、生态软弱区，林业建立义务重、投入需求大，但当地财力坚苦，没有才能处理林业开展的投入问题。林业开展的投入，只要经过争夺项目，特殊是争夺大项目来处理，项目来了，钱就来了，林业也就活了，林业开展就有了底气，不然，开展就是一名空论。在坐的列位应该有深切感触，98年天保工程施行以前，林业面对资本干涸，经济危困的为难景况，底层场站生活遭遇宏大坚苦。天保和退耕还林工程施行后，林业建立的投入敏捷添加，丛林植被获得恢复，经济危困的窘况获得缓解，林场吃木头饭的场面获得改善，林业步入了良性开展的轨道，这就是项目标效果。现实通知我们，项目是纲，纲举目张，在林业建立开展中起着强壮的引擎、支撑和带举措用。第二，贯彻市委严重开展计谋需求以抓项目为切入点。四大计谋都联着项目，争夺大项目属争夺大政策的直接范围。所以，抓好大项目标争夺，就是贯彻市委严重开展计谋，就是实真实在的争夺大政策，就是为的经济社会开展做奉献。第三，构建调和林区需求以项目建立为根底。项目建立是完成林区经济开展，林农增收的主要路子。林区要活，林农要富，生态情况要改善，经济开展是前提。经济开展要靠项目带动，用项目推进林业加速开展，林区职工和林农群众在参加项目建立中完成增收，经过项目建立拓展就业渠道，调整林业构造，改善生态情况前提，推进调和林区建立。可以如许讲，项目进，投入到，财产兴，林区活。人人必然要一致思维看法，结实树立“大抓项目、抓大项目”认识，树立抓项目就是抓投入、抓项目就是抓出产力、抓项目就是抓开展认识，加大项目任务力度，起劲创始全市林业项目任务新场面。

（二）抓住时机，实在加大项目争夺力度

施行积极的财务政策和适度宽松的钱币政策，出台愈加有力的扩展内需办法。中心和省的投资决议计划，都触及林业良多方面，为林业开展带来了严重开展时机。时机是活动的资本，少纵即逝，各地必然要高度注重，仔细研讨中心、省投资重点，找准切入点，积极做好项目争夺的各项任务，接纳实在有用的办法，加大项目争夺任务力度。在项目争夺上严厉依照仲彬书记的要求，只开绿灯，不开黄灯，更禁绝开红灯。做到市、县（区）通力合作，一致向上，构成项目争夺合力。对选准了的项目，必然要依照“出手快、出拳重、办法准、任务实”的要求，紧盯不放，直到落实。要依据省厅会议精力和市委、市当局要求，重点抓好以下任务：

1、明白重点，有的放矢抓争夺。要仔细研讨国度投资偏向，找准项目争夺的出力点和打破口，要从扩展内需新增投资中找项目。扩展内需触及到我们的重点首要有两个方面：一是加大以营建林为主的生态建立投入。在持续争夺加大对自然林维护、退耕还林等生态工程投入的根底上，将积极争夺开拓重点地域丛林生态效益赔偿、丛林运营投资渠道，加大投资力度。二是加大丛林维护和根底设备建立投入。国度将持续加大丛林防火、林业有害生物防治、国度级天然维护区、湿地维护与恢复、种质资本保管、国有林区森工非运营项目标投资力度。针对林区公路对林区经济和社会开展影响较大、带动链长的特点，抓紧编制林区路途方案，积极争夺开拓新的建立范畴。

3、科学规划，环绕搀扶抓争夺。近期省大将组织编制棚户区革新规划、林区路途规划、雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划。依据全省会议精力,市局对这项曾经作了布置，各县区要依照要求抓紧搜集、整顿、核实、细化相关根底数据，实时上报，力争进入全省规划的盘子，排上队，挂上号，一旦规划同意，争夺就有了根底。要根绝“平常不烧喷鼻，急时抱佛脚”，上报数据要客观科学，制止随意假造和拼集数据。对项目争夺开绿灯，必需脚踏实地准则，不克不及出大格，要契合逻辑。

4、积极预备，狠抓项目储藏。各地要紧紧环绕扩展内需的投资偏向，严密连系各地实践，落实专门人员做好项目编制任务，建好项目库。依照国度、省有关项目任务的规则，做好项目可行性研讨任务。实在做好项目标外业踏察、申报编制和评价论证，把项目做深、做实、做细，确保项目可研申报质量，进步项目标成熟度和承认率；严禁“凭空捏造”，凭想象编项目。要抓紧对因地动形成建立前提改动招致国度林业局尚未审批的丛林防火、森工非运营性项目可研申报进行修正完美，使之契合灾后建立前提。

5、明白责任，强化保证抓落实。项目争夺任务，不克不及只喊在口上，要见举动，要有专门的机构和人员抓落实，要有任务经费保证。市局计财科为项目标综合治理机构，各相关营业科室为项目任务要协作、共同，各司其职，一起做好项目任务。计财科要增强与省林业厅、市发改委等部分联络，亲密跟踪上报项目标审批发展。各相关营业科室要做好与省厅营业处室的报告请示、沟通任务，争夺他们对项目标承认和支撑。关于审批部分提出的疑问和修正定见，各相关科室要实时做好沟通、分析任务和修正完美任务，确保项目得以落实。对严重项目，要依照“一个项目、一套人马、一笔经费、一张进度表”的方法，成立专门班子，落实专门人员，挤出专门经费，狠抓落实。特殊严重项目派人跑北京，驻成都，紧盯不放，直到落实。

需求特殊强的是，既要抓向上的争夺任务，也要注重做好对同级党政和相关部分的争夺任务。由于国度灾后重建资金能够接纳切块包干的方法落实到县，以县为主体组织施行。县区林业主管部分要敏捷向县区党委、当局报告请示，增强与发改委、财务等部分的联接、沟通，积极争夺党政指导对林业新增投资和灾后恢复重建的关怀与注重，争夺相关部分支撑，争得林业投入的更大份额。特殊是县级林业部分要根据重建规划和国度投入生态和林业的比例，加大任务力度，确保投入林业恢复重建的强度。

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第五篇：共青团工作交流会领导发言

今天，主要目的加强各地共青团工作的交流沟通、树立全团注重工作思考、把握工作节奏和深度、敢于互相指出工作不足的好风气，重申和强调全团重点工作的方向性定位和把握，从而更好地落实全年工作任务。会上，大家分组交流了各地 年的工作情况，对今后工作也提出了许多很好的思考和建议。团中央书记处的同志分别参加了各组的讨论，都感到很受启发。下面，代表团中央书记处，讲三个方面的意见。

一、召开年中工作交流会的主要考虑

这次年中工作交流会，是经过团中央书记处研究对年中述职工作方式进行了一次改进，是一次新尝试。

首先，年中工作交流会和年中述职的目的都是一样的，都是团中央为确保全团重点工作扎实推进而实行的一项重要的中期调整机制，都是要重申和强调全团重点工作的方向性定位和把握。年中述职和年中工作交流作为全团的一项重要机制安排，已经开展3年了。我们感到，这一机制在及时了解全团重点工作推进情况、交流各地工作中的好经验好做法、共同研究和解决存在的问题、进一步统一思想和统一行动等方面都取得了很好的效果。

其次，今年的年中交流是对以往述职方式的完善。过去两年，是团中央书记处全体同志分别与各省（区、市）团委负责同志进行沟通交流。今年对这一方式进行了调整，一方面，会前团中央各战线部门对各省（区、市）团委半年来在推进重点工作方面的情况分别提出具体意见，并由分管书记把关；另一方面，由书记处同志分组与大家进行沟通，最后再就集中反映的问题与大家做重点沟通。进行这种调整，主要基于三个方面的考虑：一是有的同志提出以往述职每年只能有一半团省委参与，大家希望能够有机会一起沟通交流。二是过去与每个团省委都分别沟通一小时，总的时间很长，但分别交流并不充分，一些共性的问题还往往说不透。三是对于各地的工作情况，有必要先行沟通一下，然后对一些全团半年多来比较重视的问题集中交流碰撞一下。

关于这次年中交流会，我还要再强调两点。

第一，要通过工作交流在全团树立注重工作思考、把握工作节奏、指出工作不足的好风气。客观地讲，各地工作推进不可能步调完全一致，不仅某项重点工作在不同的省情况有差距，而且同一个省的不同工作、不同地区进展也是不一样的。工作不一样、有差距的背后有主观努力的原因，也有客观条件的原因。这次让团中央各战线部门敢于对各地的工作提出不足和值得注意的问题，目的就是提倡团内要敢于提出问题和意见，对工作深入沟通、相互启发，进一步明确全团重点工作的方向性定位和把握，从而更好地落实全年工作任务，而不是只能当面说好话。这既是对团干部作风的锤炼，也是推动工作的重要手段。

第二，要正确看待这次工作交流中对各地工作的通报和评价。总的来看，上半年全团各项重点工作推进整体态势良好。但从通报的各地情况对比来看，不同地区之间的差距还是比较明显的。这同时也涉及到这样的评价是否科学的问题，大家都可以提建议。我们一直强调，由于经济社会发展状况、工作基础条件等方面的差异，各地在工作落实过程中不可能齐头并进，在评价工作时不能简单地看结果，关键要看推进过程，要看工作状态。所以，各团省（区、市）委不要作简单的横向比较，而是对于自身工作中存在的问题既要看到客观因素，又要多从主观的角度做深入细致的分析，剖析自身不足。如果落后确实是客观原因造成的，就不要太在意；如果是主观原因，那就要高度重视，要研究提出有针对性的工作措施。同时，各团省委回去以后一定要认真看交流材料，每个省都要看别的省干了一些什么、怎么干的，有哪些值得学习和借鉴的，这个是刚性要求。

二、对当前全团重点工作推进中需要强调的几点认识

各地工作推进情况，很大程度上是由各级团干部的认识、状态、经验和能力所决定的。作为全团非常重要的组织层级，省级团委的负责同志对于全团重点工作的认识是非常重要的。在分组讨论和各地的工作交流材料中，大家对进一步推进全团重点工作提出的许多意见和建议，涉及到一些重要的认识问题。在这里，我就集中涉及的几个问题讲几点意见。

1．关于引导青年认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神是当前和今后一个时期全团的重大政治任务。全团要按照中央要求，专门集中一段时间，集中精力开展好学习活动。首先是要反反复复学原文，着力领会讲话精神实质，理解讲话提出的重大理论观点，全面把握讲话的各项要求。二是要带着问题学，把学习讲话与解决思想和工作中存在的问题结合起来，通过学习讲话来破解各种难题。三是要结合工作学，坚持理论与实际密切联系,结合本地区、本部门工作实际,结合团的工作，结合“学党史、知党情、跟党走”、“我与祖国共奋进”、“红领巾心向党”等主题教育,学习好讲话精神。要通过组织学习，引导广大团员青年深刻理解中国共产党，理解党的宗旨、党的使命、党的思想路线、党的优良作风，理解党为什么要与广大人民群众保持血肉联系，要引导广大青年充分认识到党团结带领广大人民付出艰辛完成和推进的“三件大事”，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。在学习交流过程中,既要不断深化自己的思想认识，又要注重对青年的引导;既要碰青年中的现实问题,还要碰青年的思想,要做一些思想引导和思想碰撞,增强引导青年工作的针对性，努力把引导青年工作做深做实。

2．关于正确理解和把握共青团的性质。正确理解和把握团的根本性质，是做好工作的基础。共青团是党的助手和后备军，是先进青年的群众组织，这就决定了共青团既有思想性、政治性的一面，也有群众性、社会性的一面。各级团组织要始终牢牢把握党团之间的重要政治关系和团的根本职责，牢牢把握胡锦涛总书记对共青团提出的“两个全体青年”目标和团的四项基本职能，紧紧围绕思想性、政治性和社会性、群众性这两方面的根本属性来开展工作。比如，全团深入开展的分类引导青年工作、“我与祖国共奋进”主题教育实践等工作，重点是做好对青年的思想引导，体现的是共青团的思想性和政治性。比如，乡镇组织格局创新、驻外团工委建设等工作，通过制度性的安排和设计，组织动员有影响力的青年更加有效地联系广大青年、更好地融入社会，体现的是共青团的群众性和社会性。同时，我们也要认识到，共青团的思想性、政治性属性与群众性、社会性属性是有机统一、相辅相成的，但团的思想性和政治性是我们开展工作必须要牢牢把握的根本要求。

3．关于新形势下做好党的青年群众工作和参与社会管理工作。共青团作为党的青年群众工作的重要力量,承担着密切党与青年的关系、不断巩固和扩大党执政的青年群众基础的重要职责。在今年年初中央关于社会管理和创新专题研讨班上，胡锦涛总书记等中央领导同志对加强和创新社会管理、做好新形势下党的群众工作都提出了明确要求。我们要以高度的政治责任感做好新形势下党的青年群众工作,努力把更多的青年团结凝聚在党的周围。需要强调的是，中央要求我们做好新形势下党的青年群众工作和参与做好社会管理工作，并不意味着我们就要再搞一个全新的、单独的工作体系，长期以来共青团的工作本身就是党的青年群众工作的重要内容，也始终与社会管理工作密切相关。

关于做好新形势下党的青年群众工作，我们反复强调要注意把握好五个方面的重要原则：首先，心里一定要真正有群众；第二，要用各种办法去联系群众，努力融在青年之中；第三，要能够观察、了解普通青年当中有些什么困难，有点什么困惑；第四，力所能及、尽力而为地帮青年做事，不怕事情小，关键是要做得实；第五，对群众中的困惑，要根据中央精神、自己平时的积累、思想水准和对社会的观察理解，给群众必要的引导，关键是真诚，是实事求是。其中，特别要强调的是引导群众的问题，做群众工作“不能做群众的尾巴”，不能把做群众工作变成简单迎合群众。要坚持正面引导，通过有效的引导内容、引导方式和引导手段有效凝聚青年。

当前，在做青年群众工作的过程中，各级团组织要特别强调建组织、抓基层、用好新媒体三项工作。这三项工作既是薄弱环节,又是重要切入点。建组织，主要是进一步解决组织覆盖问题；抓基层，主要是解决增强组织活力问题。这是因为最广泛、最普遍的青年群众工作要靠基层去做。用好新媒体，主要是解决适应时代发展和青年需要，寻找更加有效的联系、引导、服务青年的方法和载体问题。目前在这三个方面，全团的工作都有明显进展，但是距离“两个全体青年”的目标要求还有很大差距。同时，要明确青年群众工作的三个目标：一是要联系人；二是要碰思想；三是要养成好作风。

在参与社会管理工作中，各级团组织一定要心中有党政工作的大格局，认识到共青团有发挥作用的广阔工作空间，关键在于找到合适的工作切入点和结合点。之所以目前我们还没有在全团专门就参与社会管理工作进行研究，一是因为我们希望等中央关于社会管理的分工文件下发后，根据分配给共青团的任务进行有针对性的研究；二是因为现在我们的许多工作都是符合中央关于加强社会管理工作要求的。比如，我们持续加强团的基层组织建设，派出团工委、非公团建实质就是适应青年群体的新变化，对他们进行组织化梳理的过程。比如，北京、上海、广东等地的团组织在探索建设“枢纽型”社会组织，我们认为这也是共青团参与社会管理的一条有效路径，其本质是在多种青年社会组织并存的条件下，共青团要在其中发挥核心作用。再比如，预防青少年违法犯罪工作，中央和大多数省份都明确把预防办放在团组织之中，这是我们参与社会管理工作中已经非常明确的一项职能。总之，共青团参与社会管理工作，并不是要另起炉灶，关键是要发挥自身的特点，通过组织、引导、服务和维权工作，为党和政府做力所能及的事情。

4．关于加强团的基层组织建设和基层工作。这次会上许多同志都提到，现在团的基层组织和基层工作仍然很薄弱。这是符合实际的。团中央书记处认为，经过连续几年的努力，当前团的基层组织建设和基层工作取得一些重要成果，但从总体上看，团的基层组织薄弱、活力不够的状况还没有根本改观。但是，我们都不能急，许多党组织的领导同志都充分肯定了我们现在抓基层的做法，并且提醒我们要连续抓、持久抓，就会有很大起色。大家一定要把抓基层作为一项长期的工作，坚持不懈地抓下去。

加强团的基层组织建设和基层工作，我们曾提出，一靠制度条件，二靠工作内容设计，三靠干部队伍。今天，我要再强调三点意见：一是要用好党建带团建的制度安排，抓住去年中组部召开全国基层党建带团建工作会议，并出台相关指导文件的有利契机，积极争取各地党政的重视和支持，特别要努力把中央相对比较原则的规定，结合本地实际抓好贯彻落实。二是基层团组织自身要有更大作为，努力在工作内容设计上有创新、有突破，扎实落实并完成好派出团工委、乡镇（街道）组织格局创新等创新和探索的重要工作。三要靠上级团组织对下级团组织的支持。各级团的领导机关要努力从政策争取、社会动员等方面，千方百计地为基层筹集资源，把工作力量向基层集中，这里特别强调对县级团委的支持，要从政策、经费、人员等方面继续加大力度。

5．关于大力加强驻外团组织建设和非公团建工作。在市场经济条件下，能够改变人的行为的因素主要有三条：一是信仰，二是利益，三是感情。驻外团组织是在人的利益需求主要被市场机制所满足的背景下，通过情感因素来组织青年的一种形式，是对工业化进程中出现的流动青年群体进行组织化梳理的一种手段，是对党中央明确要求共青团重点关注的青年农民工群体进行覆盖和联系的一种组织载体。

驻外团组织建设是今年的一项重点工作任务，关于这项工作我强调两点。第一，驻外团组织当前最重要的任务是尽可能多地联系青年。驻外团组织面对的青年具有行业多元、地域分散、人员流动等特点，这就很难要求驻外团组织在所有方面都发挥作用。所以，我们要明确，驻外团组织当前要充分利用乡情的机理，尽可能多地联系青年，特别是要与广大普通务工青年建立组织联系。在此基础上，可以力所能及地开展一些服务工作，比如进行人文关怀、提供就业信息、帮助熟悉城市生活、促进交友婚恋等。第二，要重点解决好流出地团组织和流入地团组织的配合和衔接问题。建组织的过程要以流出地团组织为主，用组织的过程要以流入地团组织为主。其中，流入地团组织要进一步提高重视程度，尽可能地为驻外团组织提供工作便利条件，如提供资源支持、联合开展活动、帮助当地与政府部门协调等；流出地团组织要为驻外团组织建设提供必要的工作资源支持，并指导驻外团组织利用乡情纽带开展好工作和活动，同时还要积极争取流出地党委和政府对这项工作的重视。

非公有制企业团建工作，是当前全团基层组织建设的重点和难点。各级团组织对这项工作负有重要责任，必须积极主动、切实有效地发挥好应有作用。需要强调两点：一是要结合当前青年农民工群体的特点开展工作。当前，新生代农民工出现了许多新特点，他们对收入与闲暇、收入与劳动强度、收入与精神愉快程度之间的选择发生了新变化。因此，企业管理中必须体现严格管理与人文关怀的高境界统一，这也为企业共青团工作提供了广阔空间。二是要在增强非公有制企业团组织活力方面发挥作用。要在不断扩大组织覆盖的基础上，积极探索增强非公有制企业团组织活力的路径。既要找准团的根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点，使团的活动能够服务企业自身生产经营，又要围绕青年在学习成才、情感婚恋、身心健康、社会融合等方面的普遍需求，使团的活动能够服务青年的成长发展。要通过广泛开展符合非公有制企业特点的思想性、技能性、娱乐性活动，为企业不断增强内在凝聚力发挥重要作用。

6．关于承揽政府青少年事务。有同志在会上提出希望团中央加强对各地承揽政府青少年事务工作的支持和指导。对于承揽政府青少年事务，我们的态度是：第一，团中央赞同有关团组织承揽一部分政府青少年事务；第二，不能用承揽的政府青少年事务来替代团的全部工作职能。大家要认识到，共青团是一个与党有着重要政治关系的组织，在党章上明确规定的团的性质只有两条，就是“党的助手和后备军”以及“党领导的先进青年的群众组织”。也就是说，就组织性质而言，共青团没有行政性或者政府事务性的一面。青少年事务是政府的公共管理事务，管理青少年事务的主体是政府；团组织不是政府管理青少年事务的职能部门，只是作为一个社会团体来承揽政府青少年事务，团组织的责任只能是力所能及地承揽、而不是包揽。因此，有关团组织在承揽过程中，一定要从实际出发，量力而行，把好事办好。

承揽政府青少年事务，可以分为三个层面。第一个层面，是对于与青少年有关的全局性事务，共青团要做好分析和研究，为党和政府提供决策参考；第二个层面，是对于需要相关部门协同推进的青少年事务，团组织要积极履行好党和政府赋予的协调推动的职责。比如各地大多数预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室都设在团委，这就是要求我们积极协调好各个方面的力量；第三，对于党和政府明确要求团组织主抓的事务，必须要切实抓好。总之，各地团组织在承揽政府青少年事务中，心里一定要有党政工作格局，把握好度和各方面的关系，做不了的就不要承揽，揽下的就一定要办好。

7．关于团干部挂职和培训。我们总体上支持部分团干部在任职期内拿出合理的时间去挂职，但不赞成大家到不同地区、不同领域的团系统挂职。关于挂职，我讲三条建议：第一，岗位最好倾向于基层，倾向于到党政系统；第二，要把握好时间，不宜太长，不能来团组织干三年，一年挂职，一年学习。这对单个干部不是问题，但是对我们整个团干部队伍就是个大问题；第三，要掌握合理的比例，统筹好力量，不能因为挂职出去的人太多而耽误了自己的工作。

三、牢牢把握工作主线、保持良好工作状态，有韧劲、有力度、有创新地推进全年工作任务的落实

在下半年的工作中，各地团组织要牢牢把握工作主线、保持良好工作状态，有韧劲、有力度、有创新地推进全年工作任务的落实。

1．要始终保持良好的工作状态。今年到明年上半年，全国省市县乡四级党委将集中换届，今年已有不少省级团委班子进行了调整，去年以来也有上千名团县委书记进行了调整。换届往往是一些干部分心的时候，是最考验干部的责任心、事业心和工作状态、工作作风的时候。干部对换届有些期待是正常的，但不能影响工作。干部选拔任用工作，既考虑年轻干部的培养，还要考虑其他方面的很多因素。我们一直强调干部的工作状态很重要，越是有地方各级组织换届因素，越是不能在本职工作上有松懈；越是在这个时候，越要加强对干部的教育管理，特别是对于心思完全不在工作上的同志，要及时关心爱护，及时批评指正。要用良好的工作状态和心态对工作负责，年轻干部要练出这样的过硬本领。

2．要有力度、有韧劲地推进工作。年轻干部富有创新精神，干工作决心大、出手快，但有时遇到难度大、跨度长的工作容易畏难退缩，容易懈怠，这是比较普遍的弱点，所以我们强调推进工作要有韧劲。对于年轻干部，这既是一个考验，也是一种锻炼。全团重点工作部署和工作方向必须坚持，对于遇到的困难和矛盾不能退缩，能增加多少有利因素就增加多少有利因素，能增强多少积极的支持力量就增强多少积极的支持力量。要充分认识到量变和质变的道理，量变没到，不可能质变。对于难题不能急于求成，不能用组织大型活动式的心态去对待基层组织建设等问题。我们的一些重点难点工作才刚刚开启，需要全团长期坚持，认准了就一定要坚持做、拼韧劲。

3．要善于把全团重点工作和同级党委的工作要求结合起来。这是对团干部政治素养和政治智慧的考验。要看到很多事都是完全可以结合的，对于党政所急的事，如果是省里明确提出来的，大家就要坚决努力做好。这里我想强调一点，要在结合中适当集中工作力量和工作项目，敢于拒绝含有不正当利益的工作，因为力量不足，也要敢于拒绝因人情因素产生的不必要的工作。只有这样，我们才能保持合理的战线，不能战线太长。

4．要处理好重大活动和长线工作的关系。重大活动是共青团工作的重要组成部分，当然应该抓好，但不能因为重大活动而影响长线工作的开展。今年全团的重大活动不少，大家要防止节点式的纪念活动冲散了推进重点工作的注意力。

最后，我再强调一点，就是团中央书记处对当前各地团组织的一个总要求：坚持把统一性和创造性相结合、把连续性和创新性相结合。所谓统一性，是指团十六大以来全团重点工作部署，是根据团的四项基本职能而确定的，经过了团十六大和各次全会的确认，是全团在较长一段时期内的工作格局、工作主线、工作重点。对此，我再次重申，全团重点工作只要求统筹到地市级层面，而不要求统一到县级，县级团组织可以结合实际情况有选择地开展。但是，对于像“面对面”这样全团已经开展了三年且实践证明行之有效的工作，竟然有个省还有好几个地级市没有开展，这就要严肃对待了。所谓连续性，是指各地团组织对于全团重点工作部署不能频繁换频道，不能停滞和懈怠，要在工作态势、工作力度、工作节奏上要保持连续性。所谓创造性、创新性，是指在具体工作推进过程中涉及的方法和载体，恰恰需要大家积极探索。总之，我们强调各地要把握好工作总方向，把握好主线和主干，也鼓励各地在载体、路径上积极创造。各地创造得越好，全团出现的经验就越多，就可能出现新的工作局面。

这次年中交流会开得很好，坚定了信心，查找了不足。希望大家在下半年再接再厉，力争取得更好的工作业绩。

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