桂林市交通运输局农村公路管理纪实(解说词)

第一篇：桂林市交通运输局农村公路管理纪实(解说词)

砥砺奋进谋发展 攻坚克难创一流

桂林市交通运输局农村公路管理纪实

专题片制作（赵玉明）

二〇一三年十一月十五日

【序】

“天为棋盘星为子，谁人能下；地为琵琶路为弦，唯我敢弹”，这就是当代交通人。近年来，农村公路的发展，是跨越、是征服、是突破，它促进了农民增收，繁荣了一方经济，改善了一方结构，带动了一方旅游，加快了一方发展，更促进了整个社会经济的持续健康发展。

【推出片名】 【解说词】

2013年，桂林市交通运输局在市委、市政府的正确领导下，在自治区交通运输厅以及自治区公路管理局的大力帮助和支持下，按照全区农村工作会议、全市交通运输工作会议部署，砥砺奋进谋发展，攻坚克难创一流。大力推进农村公路标准化管理工作，全面实施“管理决策科学化、养护管理精细化、工程管理规范化、路政管理法治化”。各项工作取得了可喜成绩。

实施方案》、《桂林市农村公路养护管理办法》等一系列的规范性办法、方案、细则等文件，并与市扶贫办联合下发了《共同推进自然村屯连通工程道路建设的意见》等文件。有了制度和奖惩手段后，关键是抓落实，因此我局根据年度目标任务，制定了《1-12月详尽的工作计划》、《项目倒计时计划表》等将各项工作任务按月分解到各科室，落实到具体责任人。

2.推进标准化管理，打造桂林农村公路品牌。年初编制了《2013年农村公路标准化管理实施方案》；增加编制了《农村公路道口建设标准及补助方案》。进一步规范道口、标线、龙门架、镶边工程、路政宣传牌、养护公示牌、水毁项目、危桥改造、安保工程等项目的管理。较好完成了市人大对我市农村公路标准化管理检查和调研的迎检工作，我局标准化管理工作得到市人大领导的充分肯定。2013年8月，在兴安县召开了全市农村公路标准化管理现场会，交流学习。总结经验、梳理任务、查找不足、部署工作。

3.管理离不开学科的手段，我市充分利用《桂林市公路信息管理平台》以及《桂林市农村公路出行服务网页》，从项目的计划报送是现场的施工管理、从水毁的数据统计到交通阻断信息的发布，都依托信息网络的快捷，大大提高了工作效率。

月底，农村公路完成投资85570万元，占责任目标106.9%，其中危桥改造完成投资7400万元，占总投资的70.1%；安保工程完成投资1160万元，占总投资的70.3%；千村通续建项目完成投资37713万元，占计划总投资100%；千村通新建项目完成投资41527万元，占计划总投资74.4%；完成社会投资5005万元；零星小项目25个129.2公里，100%完工。

为加强项目建设质量和进度管理，我局从过细的管理手段上下工夫。

1.推进标准化管理平台应用。

按照《2013年桂林市农村公路标准化管理工作实施方案》以及《项目倒计时计划表》要求和任务指标，督察小组真正发挥服务、指导、检查、督促的职能作用，按照方案要求，逐项落实，各县区项目进度实行每月一报制度。我局公路处新购置了3台检测混凝土路面强度反弹仪，加强质量检查准确性，用数据说话。

2.凝心聚力打好质量攻坚战。

市县两级质量监督机构按照年初出台的质量攻坚工作方案和相关要求，采取日常巡查和专项检查相结合的形式，加强质量检测，全面整顿建设市场，加强从业单位信用评价平台和农村公路建设信息平台应用，严把“六道关口”，坚持“七公开”原则，全面提升我市农村公路建设质量。（一是把好市场准入关。二是把好材料进场关。三是把好工程技术关。四是把好政府监督关。五是把好群众监督关。六是把好督察信息关。）【字幕】，（一是农村公路发展规划和建设计划公开。二是农村公路建设资金补助政策公开。三是招标过程公开。四是施工过程

管理公开。五是质量监督公开。六是竣工验收公开。七是资金使用公开。【字幕】），3.严格执行《项目申报管理办法》，加强项目前期工作，所有项目申报必须使用系统平台，否则一律不受理计划申报等工作。从源头上防止项目的计划规模与设计、实际规模不统一或临时变更。同时，做好项目储备，完成了2014年项目储备申报工作。

4.以《2013年桂林市农村公路项目倒计时方案》为依据，制定科学的组织方案，明确建设目标、任务和计划，进行量化考核。要求各单位必须及时调整施工组织方案，积极推进项目进程。下半年开始，各县区项目进度实行每半月一报制度，确保全年公路建设投资任务完成。

除按照考核细则要求进行检查外，11月份组织年终考核模拟检查考评，对检查发现的薄弱项目、线路等完成攻关，在区局年终检查前做好整改。

5．制定《公路杯劳动竞赛活动方案》，积极开展“公路杯”劳动竞赛活动。

6.注重管理人员能力素质培养和人才引入，指导各单位，注重技术管理人员的经常性和施工现场的培训,想方设法充实技术力量和人才引入，哪怕是临时聘用，迅速缓解技术管理队伍人员短缺的问题。

2013年全市农村公路列养率达到100%；经常性养护率县道为100%，乡道达65%，村道达44%。

文明示范路县道优良路率达87.3%；乡道优良路率达88.8%；村道优良路率达86.1%。

一般农村公路县道优良路率达53.6%；乡道优良路率达39.8%；村道优良路率达24.3%。

全市农村公路县道绿化率为97%。

全市共创建完成农村公路管理养护示范乡镇22个，文明示范路115条/643.733公里。【字幕】

为规范公路养护管理，我局从建立养护管理机制、狠抓落实上下功夫。

1.制定了《2013年管理养护年实施方案》，为年终完成各项指标打下了基础。督促各县区出台《农村公路管理和养护指导意见》，明确各种养护指标（列养率、经常性养护率、中等路率、绿化率）。做好养护示范路、文明养护站创建等工作。

2.尽快完善和下发《农村公路养护管理办法》，尽快把小修保养定额标准、资金保障措施、财务管理办法和养护管理手段逐项落实到位。把各类养护工程、标准化养护工作坚决纳入各级政府财政、计划部门预算和计划之中。

3．切实创建好示范乡镇，我市根据创建示范乡镇具体要求，形成以点带面良好发展趋势。从管护模式上、资金保障上、突出责任主体上，提出明确要求，有效引导创建工作，按照年初制定的创建任务，逐项落实，要求每个县区创建2个以上养护管理示范乡镇。

4.建立养护工程信用评价平台，完善电子档案。把养护工程从业单位信用评价纳入建设从业单位信用评价体系，规范养护管理市场，确保养护工程质量。

一是市人民政府出台了《桂林市关于进一步加强车辆违法超限超载运输长效治理工作的实施方案》，严格按照“政府主导、部门联动”的原则，坚持标本兼治，强化源头治理，治超成效显著。

二是广泛开展治超宣传工作，多渠道、多层次、多形式地开展治超宣传工作。

三是与公安部门开展联合执法，严厉打击暴力抗法，维护交通执法环境，保障交通执法人员的人身安全。

四是加强路政巡查，及时查处涉路违法行为，做到发现一起查处一次，确保涉路案件查处率和结案率达100%。

五是结合“美丽广西，清洁城乡”工程，大力开展非法道口、非公路标志标牌整治等各项路政执法专项行动，创建一批文明样板路。2013年4月份，全区路政管理工作会议在桂林召开，我市路政管理工作在会上做了文字材料典型交流，与会代表参观了灵川县农村公路，受到了交通运输厅领导的高度评价以及与会代表的赞许。

三是制定战备钢梁使用及管理办法，6月份在临桂飞南线组织了一次战备钢梁及运输车辆应急保障队伍培训演练。结合本次演练，组织开展了“安全生产月”活动。并于8月份组织了全市安全培训。

四是落实了“打非治违”专项活动的保障措施，积极开展安全排查整治和施工路段管理工作。

五是指导各县区做好冰冻、水毁等灾害防范和信息上报工作，完善了各项应急预案。

六是加强宣传报道，制定宣传工作奖励管理办法，坚持每月一期农村公路简报，每年制作一部专题片。

七是公路处与执法支队密切合作，在城区农村公路进行了多次联合执法行动，有效打击和遏制了超限及公路违法行为。

区农村公路信息宣传工作先进单位、邓旺云等五位同志获得先进个人，朱栗漓荣获交通厅政务信息先进个人。

为营造健康的工作环境，公路处结合当前形势和任务，在全处范围内开展“杜绝六种消极苗头，营造清新绿色环境”专题教育活动。为提升单位活力，提高工作效率，通过竞争上岗形式重新调整中层领导干部，充分调动了干部职工的工作积极性，大大提高了工作效率。

“百舸争流千帆竞，波涛在后岸在前”。农村公路建设载誉而归的桂林交通人，正以“乘风破浪”“直挂云帆”之势，再绘新蓝图，力建大交通，矢志为桂林建设国际旅游胜地当好先行！

第二篇：枣庄市交通运输局“农村公路养护管理评价

枣庄市交通运输局“农村公路养护管理评价体系研究”课题荣获2010中国公路学

会科学技术奖一等奖

4月23日，2010中国公路学会科学技术奖颁奖大会暨成果报告会在交通运输部召开，交通运输部副部长高宏峰、中国科协书记处书记冯长根等出席大会并为获奖项目颁奖，中国公路学会理事长胡希捷主持会议，来自全国各地的近200名公路科技工作者参加了会议。枣庄市交通运输局牵头开展的 “农村公路养护管理评价体系研究” 课题荣获2010中国公路学会科学技术奖一等奖，并在大会上作了获奖项目成果报告。

该课题针对当前农村公路养护管理评价工作中存在的评价理论不完善、评价手段落后、评价与决策脱节等问题，在全面、系统总结国内外农村公路养护管理经验与启示的基础上，采用多学科交叉手段，从养护管理工作实际入手，通过自主创新，在养护管理评价理论、评价方法及养护预测、决策等方面取得了重大突破，解决了农村公路养护管理中的一些关键技术问题，在理论、技术等方面取得了创新成果，并在科技成果应用上进行了创新探索。课题研究成果主要有以下几方面：

一、建立了农村公路养护管理评价理论体系。采用系统

工程理论分析方法，基于霍尔三维系统分析理论，首次构建了农村公路养护管理霍尔三维结构体系，分别从管理维、逻辑维、技术维三维视角对农村公路养护管理进行系统分析。重点对农村公路养护管理体制、养护资金管理、养护设备管理、路政管理、安全保障工程、公路技术状况、区域路网技术等七个因素进行了深入研究，找准了农村公路养护管理的关键因素，揭示了农村公路养护管理评价决策实施的逻辑过程。

二、构建了农村公路养护管理评价指标体系及评价模型。遵循科学性、系统性、可操作性以及定量与定性相结合等原则，从日常管理、交通安全、技术状况、区域路网四个方面，采用层次分析法建立了涵盖管理维、技术维、逻辑维的三级共50个指标的综合评价体系；分析了专家调查法、9级标度法和指数标度层次分析法进行指标权重计算的有效性，证明了指数标度分析法为最优的指标权重计算方法，基于模糊数学理论建立了农村公路养护管理的模糊综合评价模型。

三、首次建立了适合我国国情的农村公路PCI灰色预测模型。课题组在对枣庄市农村公路路面技术状况进行全面调研的基础上，根据调查数据建立了农村公路沥青路面和水泥混凝土路面PCI的灰色预测模型。2008年以来，枣庄市各级农村公路管理部门采用以上预测模型对路面使用性能进行预测，精度达到了一级标准。预测结果不仅可以在精度上

满足要求，而且模型简单、使用方便。

四、建立了融合评价结果并适合农村公路特点的养护决策模型。在综合考虑PCI现状、PCI变化率、交通量等因素影响下，根据农村公路养护管理决策流程，建立了网级决策与项目级决策相结合的决策模型。实践证明，该决策模型在保证优良率指标的前提下，养护投入平均每年每公里可节约500元，枣庄市6000多公里的农村公路，每年节约养护资金300多万元。

五、首次开发了基于GIS的农村公路养护管理评价决策支持系统。系统采用三层B/S结构，具有技术先进、安全性高、可维护性好、操作方便等特点。系统包括七个功能模块：评价指标体系管理、农村公路地理信息维护、指标权重计算与确定、综合评价、分析与决策支持、基于GIS的评价和统计、系统设置等，实现了评价与决策支持一体化，并可随时提供农村公路路面、桥梁和附属设施养护管理所需的各种数据报表和评价决策报表，并可以对评价结果进行统计分析。依托项目设计开发的基于GIS的农村公路养护管理评价决策支持系统已获得计算机软件著作权。

第三篇：公安县交通运输局农村公路管理局

2014-10-27

桔杆禁烧工作总结

为严防火灾，减少污染，改善大气环境质量，促进农民增收，保障人民群众生命财产安全，我农管局按照县“三万办”和县交通运输局对秸秆禁烧工作的统一部署，积极行动，组织专班人员进驻章庄铺镇白合村；强化领导，广泛宣传，全村发动，与村支部领导同心协力，连续作战，24小时严看死守，真正实现了“不着一把火、不冒一处烟、不污染一条河”的目标。

一、成立组织，强化领导

农管局对本项工作高度重视，强化领导，狠抓落实。一是农管局成立桔杆禁烧工作领导小组，制定了秸秆禁烧方案。农管局书记主动请战深入一线，靠前指挥，随队两名干部责任到人，严防死守，切实保障领导到位，投入到位，力度到位。24小时巡查，加大监管力度。二是白合村也成立了相应的禁烧工作领导小组，村主要负责人亲自抓禁烧，实行三班倒，支部书记、副书记、村副主任各带一班实行巡查，小组长实行农户每割一块、到田宣传一块，认真落实，确保禁烧各项工作的顺利开展。

二、加强宣传，营造氛围

按照镇桔杆禁烧工作组的统一部署，给每家每户下发了“告全体村民禁烧通知书”并与每个农户签订了禁烧合同，在村主要道口悬挂秸秆禁烧横幅和标语，并利用村广播不断宣传秸秆禁烧回收利用的价值，不仅促进农业增效，农民增收，而且防止环境污染的重要性。为使禁烧工作收到实效，营造广泛参与、农民群众自觉行动的禁烧氛围，邵世界

2014-10-27

让每个公民都能认识到焚烧秸秆的害处，大力宣传秸秆禁烧的政策规定、秸秆焚烧的危害以及处罚规定等，做到家喻户晓。

三、加强督察，落实责任

我农管局领导小组成员多次到重点区域进行不定时巡查，并加大对重点时段、重点区域巡查密度，发现露天焚烧秸秆及时予以扑灭，多次劝戒农户，及时制止了秸秆焚烧行为的蔓延扩大。

四、堵疏结合、综合利用

我农管局在秸秆禁烧工作期间，组织广大村组干部、农技人员深入田块，广泛开展秸秆禁烧及综合利用工作。村组干部和农技人员将自己所了解的秸秆综合利用技术宣传至农民中间，鼓励农民积极运用秸秆综合利用，改良土壤质量，节约资源，从而提高农产品质量，保护农业生态环境。

五、工作成效

在县“三万办”和县交通运输局的高度重视下，我农管局负责的白合村秸秆禁烧工作达到了预期的效果，并且通过这次活动，对秸秆燃烧的危害和秸秆综合利用知识进行了宣传和普及，以回收稻草30吨，晚稻正在收割中，预计回收稻草300吨。使广大农户的环保意识显著提高，大部分秸秆得到了妥善堆放和广泛利用，避免了环境污染，发展了农村循环经济，推进了农村生态建设。

公安县农村公路管理局

二0一四年十月二十四日

邵世界

第四篇：永宁县交通运输局扎实开展农村公路管理养护年活动

永宁县交通运输局扎实开展农村公路管理养护年活动

宁夏回族自治区交通运输厅 2012年08月07日

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今年以来，永宁县交通运输局采取有力措施，确保农村公路管理养护年活动取得实效。一是加强组织领导。积极协调当地政府，制定了《永宁县农村公路管理养护年活动实施方案》，并成立了以政府副县长为组长，县各相关单位主管领导为成员的农村公路管理养护年活动领导小组。二是加大活动宣传力度。充分利用电视、网络等媒介，全方位开展宣传动员活动，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。三是加大养护示范工程创建活动。全面推行标准化养护，完成整容路264.63公里。对滨河大道、永宁至银川快速通道等路况好的路段，制定高标准的绿化美化实施方案，达到三季常青，一季有花的标准；组织开展乡镇农村公路养护示范工程的创建活动，确定每个乡镇不少于2条样板路，每条路不少于5公里。四是加大养管工作考核力度。月初下发养护任务单，月末按照养护任务单考核工作任务完成情况，对于各个环节存在的问题，制定切实可行的整改措施，责令相关责任人限期整改，并以简报的形式进行通报。四是积极争取项目和资金，改造农村公路超期服役路段和危桥涵，对存在安全隐患的路段大力实施安保工程，确保农村公路安全畅通。

涡阳县人民政府办公室关于印发涡阳县农村公路管理养护年活动工作

方案的通知

涡政办〔2012〕149号

【字体：大 中 小】【发布日期：2012-8-8】【作者：】 【来源：】 【阅读：

10次】 【关 闭】

各镇（场）人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《涡阳县农村公路管理养护年活动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二O一二年七月二十六日

涡阳县农村公路管理养护年活动工作方案

为深化农村公路管理养护体制改革，推动我县农村公路管理养护工作科学协调发展，全面提升农村公路综合服务水平，根据省交通运输厅《关于印发安徽省农村公路管理养护年活动实施细则的通知》（皖交规划〔2012〕25号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、分级负责、各方参与、共同推进”的原则，深入推进农村公路养护体制改革，强化管养主体责任，健全管养规章制度，构建管理养护长效机制，努力推动农村公路养护管理的标准化、常态化，保障农村公路的安全畅通。

二、目标任务

（一）建立农村公路管理养护主体责任体系。健全县、镇（场、街道）两级农村公路管养机构，有农村公路管理养护任务的镇（场、街道）要设立农村公路管理机构。农村公路管理养护工作纳入政府目标责任管理考核体系，层层签订目标责任书，落实各级养护管理责任主体的职责。

（二）建立农村公路管理养护制度体系。一是建立县、镇（场、街道）二级农村公路养护巡查制度，县级对辖区内所有县道、镇（场、街道）道及70%以上的村道管养情况每季度不少于1次巡查；镇（场、街道）级对辖区内所有乡村道管养情况每月不少于1次巡 查。二是建立养护作业管理制度，依照国家、省相关技术规范和操作规程，加强养护工程管理，完善日常养护巡查、保洁、路面病害处理等作业规范，加强日常养护管理。三是建立养护信息化制度及农村公路电子地图库和项目库，对本辖区内所有农村公路路线、桥梁建立健全“一路一档”、“一桥一档”的管理养护电子和纸质档案。

（三）健全农村公路管养资金渠道。健全以公共财政投入为主的长期稳定的农村公路管理养护资金供给渠道，并将日常养护资金、养护工程不足部分的资金、农村公路管理养护机构经费列入本级政府财政预算，且足额及时到位。

（四）提高农村公路养护覆盖率。全县农村公路列养率达到100%；经常性养护率：县道达到100%，乡道不低于60%，村道不低于50%。

（五）改善农村公路技术状况。逐步提升全县农村公路路面技术状况，综合反映路面破损、路面结构以及路面服务性能的总体指标PQI每年提升2个百分点以上，到2013年底，稳定在80%左右；农村公路路基、桥隧构造物、沿线设施等技术状况达到技术标准及规范要求。

（六）完成省、市管养示范工程创建任务。积极推进农村公路管养示范乡镇、示范路创建工作，创建省级农村公路管养示范镇（场、街道）不少于3个，创建省级农村公路管养文明示范路县道不少于总里程的15%、镇（场、街道）村道不少于总里程的10%；继续开展市级农村公路管养示范乡镇创建工作。

（七）提高农村公路绿化率。逐年提高农村公路绿化率（已绿化里程占可绿化里程的比例），到2013年底，县、镇（场、街道）公路绿化率保持在100%，村道绿化率达到80%以上。

（八）扩大农村公路路政管理覆盖率。按照《公路安全保护条例》的要求，建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系，足额配备路政执法人员和执法装备，不断提高路政管理覆盖率，实现按时结案率100%，错案率为零，超载超限运输逐步减少，保障道路安全、完好、畅通。

（九）建立抗灾应急反应机制。建立健全预测预警、应急演练、应急处置和信息发布等应急运行机制；建立联动响应机制，加强农村公路应急管理部门、区域的协作、沟通与交流。

通过开展管养年活动，构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制，健全农村公路管理养护的规章制度、技术规范与标准体系，提高农村公路管理养护水平，做到“五个到位”（即：管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制订执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位），实现“四个提高”（即：提高管养能力、提高路况水平、提高服务质量、提高群众满意度）。

三、活动范围、步骤

（一）活动范围

全县纳入农村公路统计范围的县道、乡道和村道及所属的桥涵、沿线附属设施。

（二）活动步骤

1.动员部署阶段（2012年7月至2012年7月3日）。制订管养年活动具体实施方案，充分利用报刊、广播、电视、网络等多种宣传媒介，广泛开展宣传动员，营造活动开展的良好氛围。

2.组织实施阶段（2012年8月至2014年5月）。要按照管养年活动方案要求，加强领导，落实责任，分解目标，细化措施，强化巡查，确保管养年活动各项措施取得实效。逐年对管养年活动开展情况进行分析总结，对管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价。

3.总结评比阶段（2014年6月至8月）。全面、系统总结三年管养年活动成效，建立管养长效机制，推广成功经验，对工作成效突出的先进单位和个人进行表彰奖励。

四、保障措施

（一）加强领导，明确职责

为确保管理养护年活动顺利开展，县政府成立由县分管负责人任组长，县发改委、交通运输局、财政局、国土局、水利局、林业局、农委、监察局等部门负责人为成员的涡阳县农村公路管理养护年活动领导小组，负责组织、督导、调度专项活动的开展。各镇（场、街道）成立由分管负责人任组长的活动领导小组，建立组织机构，落实具体部门、人员的职责，制定实施方案。各镇（场、街道）农村公路管养年活动具体方案于2012年7月底前报县交通运输局备案。

（二）制定措施，抓好落实

各镇（场、街道）按照省、市、县农村公路管养年活动要求，围绕当前农村公路管养实际，抓重点、抓难点、抓薄弱点，周密安排部署，精心组织实施，做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”，确保管养年活动协调有序推进。调动各方积极性，加强相关部门协调配合，形成多方合力推进的活动局面；培育统一开放、竞争有序的农村公路养护市场，充分发挥市场配置资源的作用，因地制宜地实施市场化养护、分段化养护、委托承包养护、专业养护等多样化养护模式，逐步优化农村公路养护市场环境；积极推行机械化、专业化养护，鼓励和扶持养护单位或养护企业根据养护实际需求不断加大养护设备投入，采用先进技术设备和新工艺，提高养护效率和质量；加强对乡镇基层管养工作人员的技术培训，通过培训班、实地技术指导等方式，不断提高基层管养人员的业务素质和管理能力。在管养年活动期间，每年对农村公路管养人员进行不少于1次的技术或技能培训；加强信息报送，建立管养年活动信息采集网络，畅通信息渠道，明确信息联络员，及时、准确地报送工作进展情况。各镇（场、街道）于每年6月25日前和11月25日前向县交通运输局报送阶段性工作总结。

（三）加强宣传，营造氛围

各镇（场、街道）要做好管养年活动的宣传发动，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒介，通过简报、专栏、组织专题讲座等多种形式，有阶段、全方位的开展宣传动员活动，大力宣传农村公路管理养护活动年的重要意义和管养工作重要性，让基层政府、社会各界和广大农村群众了解养护工作重要性和政策、机制，赢得群众的理解与支持，培养群众的管养意识，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。

（四）强化考核，确保实效

县政府将管养年活动开展情况纳入对各镇（场、街道）农村公路管理养护工作综合考评体系，由县交通运输局牵头，定期组织对各镇（场、街道）管理养护年活动的开展情况进行检查、考核，对活动开展成效显著的镇（场、街道）和成绩突出的个人进行表彰奖励，对开展不力、管养问题突出、群众反映意见大的，将通报批评，并责令整改。各镇（场、街道）要制定管养年活动考核办法，加强监督检查，积极跟踪活动进展，掌握农村公路管理养护责任、机构和资金等落实情况，认真完成活动年期间确定的各项要求。对纳入养护的农村公路县乡道路和有条件的村道，要设立养护责任公示牌，公布管理养护责任单位名称以及养护承包人姓名和养护质量监督举报电话，广泛接受群众意见建议和群众监督。

（五）构建机制，长效发展

通过开展“农村公路管理养护年”活动，逐步建立适合我县特点的农村公路养护制度、机制，形成更加协调、高效的运转体系，促进养护标准化、制度化、常态化，推动农村公路养护管理的科学协调发展。

附件：

涡阳县农村公路管理养护年活动

领导小组成员名单

组 长：万洪超（涡阳县政府副县长）副组长：王志强（涡阳县政府办公室副主任）

陈平（涡阳县交通运输局局长）成 员：魏 鹏（县发改委副主任）

柴从波（县农委副主任）

孙 启（县监察局副局长）

李书颂（县财政局副局长）

梁 奇（县公安局副局长)

董朝阳（县国土资源局副局长）

龚 颍（县交通运输局副局长）

张 伟（县水务局副局长）

王明志（县环境保卫副局长）

刘恒标（县林业局党组成员）

领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，龚颍同志任办公室主任，张锦同志任办公室副主任，其他工作人员从相关单位抽调。具体负责制定全县农村公路管理养护年活动工作方案，明确落实措施，监督指导、检查考核全市管理养护年活动开展情况。各镇（场、街道）成立由镇（场、街道）分管领导任组长的活动领导小组，建立组织机构，落实具体部门、人员的职责，并制定实施方案。

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第五篇：隆昌县交通运输局农村公路管理养护年活动的实施方案

隆昌县农村公路管理养护年活动实施方案

为巩固我县农村公路建设成果，以推进全县“交通网络化”和“畅通隆昌”为契机，进一步深化我县农村公路管理养护体制改革，加强农村公路管理养护工作，结合四川省交通运输厅（川交函[2011]947号）的统一安排，全面开展为期三年的农村公路管理养护年活动。为确保活动取得实效，结合我县农村公路管理养护实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，进一步深化全县农村公路管理养护体制改革，认真落实农村公路管理养护的各项制度，坚持“以县为主、分级负责，因地制宜、注重实效，全面管养、保障畅通”的原则，推动我县农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养、养即到位”，加快推进“畅通隆昌”建设，为加快“魅力隆昌”建设和全面实现隆昌小康社会作出积极贡献。

二、活动目标

（一）总体目标

通过农村公路管理养护年活动，全面落实《四川省人民政府办公厅关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》（川办 发[2006]42号）的要求，围绕我县“畅通隆昌”建设、“交通网络化”建设以及“一湖一路四河”生态绿化工程建设，构建符合我县实际的农村公路管理养护体制和运行机制；建立长期稳定的农村公路管理养护资金渠道。通过落实农村公路“五个到位”（即：管养责任落实到位，机构人员配备到位，制度制订执行到位，资金筹措管理到位，监督检查考核评比到位）。从而实现农村公路管养的“四个提高”（即：提高管养能力，提高路况水平，提高服务质量，提高群众满意度）。

（二）具体任务

1、按照“交通网络化”建设和“畅通隆昌”奋斗目标，抓好国道321县城区至山川镇段、省道305线隆昌段以及出省出县的重要通道改造工程，县、乡道公路联网和通村公路通畅建设，着力推进城乡两级路网结构建设，加快形成以“两个环线”为主的交通网络和畅通条件。2、100%的落实县、乡农村公路养护机构及人员。完善县农村公路建设管理办公室的机构设置和人员编制，乡镇（街道办）调整充实人员和完善职能职责，全面负责农村公路养护与路政管理，形成适合我县实际的农村公路养护管理和路政管理体制和制度。

3、努力提高公路养护的覆盖率。全县农村公路养护管理工作在3年内实现县道、乡道公路经常性的养护里程达100%，镇域干线公路经常性养护率达70%，通村公路实现经常性养护的比例达到60%。

4、大力提升公路路况水平。全力确保农村公路优良等级稳定与提高，差等路大幅下降。全县公路路面状况综合指标PQI实现逐年提高2个百分点。消除县乡公路四、五类危桥。

5、提高公路绿化率。实现全县公路绿化率省道和县乡道达100%，村道达30%。

6、积极开展公路养护管理示范创建活动。通过养护管理示范乡镇和文明示范路的创建活动，以点带面，全面推进全县农村公路养护年活动。

全县创建2个管理养护示范乡镇，创建文明示范路县道3条42.5公里，乡道2条15.5公里，村道7条32.6公里。

三、活动安排

（一）活动范围

全县列养的省道和县乡道农村公路，即纳入公路统计范围的列养的省道、县道、乡道、村道及所属的桥涵、隧道、沿线附属设施等。

（二）参加单位和人员

县交通运输局、县公路养护管理段、县路政大队、各乡镇（街道办）和从事农村公路养护作业的单位及人员。

（三）活动步骤：管理养护年活动分动员部署、组织实施 和总结三个阶段进行。

1、动员部署阶段（2012年1月至2012年2月）： 开展调研摸底，制订符合我县实际的管理养护年活动具体实施方案，确定以乡镇为单位的管理养护目标。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传农村公路管理养护工作的重要性和管理养护年活动的意义，强化管理养护意识，营造全社会关心、支持农村公路管理养护工作的良好氛围。

2、组织实施阶段（2012年3月至2014年6月）： 各乡镇（街道办）应高度重视这次农村公路管理管养年活动，按照管理养护年活动方案要求，加强领导，落实责任，分解目标，细化措施，强化督查，确保管理养护年活动各项措施贯彻到位；逐年对管理养护年活动开展情况进行分析总结，对管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价，向社会公布农村公路管理养护状况。

3、总结阶段（2014年4月至6月）：

各乡镇（街道办）在2014年6月底前全面总结三年管理养护年活动经验做法并报县交通运输局，届时由县交通运输局牵头，联合其他参加单位共同评估管理养护年活动实施成效，健全和完善农村公路管理养护的长效机制。

四、主要措施

（一）成立管理养护年活动机构 为确保管理养护年活动顺利开展，切实取得成效，县交通运输局成立以局长为组长的隆昌县农村公路管理养护年活动领导小组，领导小组负责活动的组织、部署、督促、协调。领导小组下设办公室在县公路养护管理段，县公路养护管理段负责对活动的组织实施和具体安排，具体实施省道和县道管理养护年活动，指导各乡镇（街道办）开展本次活动，并负责相关考核；县路政大队负责本次活动县级公路路产路权的安全保护和建控区管理，并指导各乡镇（街道办）开展乡道和村道的路政管理；各乡镇（街道办）要成立相应机构，落实人员，认真开展管理养护年活动。各单位在本次活动中各司其职，加强联动，确保公路管理养护年活动的顺利开展。

（二）活动资金的落实与保证。

国家燃油税转移支付资金的日常养护管理的部分用于农村公路养护，专用资金不得挪用于农村公路建设，严格执行全县农村公路养护资金管理使用制度。县级公路养护经费和乡村公路养护补助资金纳入县级政府财政预算，乡镇（街道办）辖区内的乡道养护管理经费应纳入本级政府财政预算，有条件的乡镇可将通村部分干线公路养护管理经费纳入乡镇财政预算，鼓励和提倡乡镇（街道办）广泛开展村民“一事一议”筹集公路养护资金。

（三）健全公路安全保护的工作机制 各级政府要加强对公路保护工作的组织领导，各乡镇（街道办）交通管理办公室应在县路政大队的指导、协助下，或授权范围内依法履行公路保护职责，把公路安全保护工作列入目标管理范畴，县路政大队要切实履行辖区内公路保护工作并监理监督管理制度，拓展工作，延伸路政管理执法和在一定范围内授权乡镇交通管理办公室展开农村公路管理工作。

（四）实行信息报送制度。

管理养护年活动期间，建立农村公路养护信息报送制度，定期总结好的做法和经验，通报存在问题，加强活动的动态跟踪。各乡镇应于每年4月底前和10月底前向县交通运输局规划建设科报送阶段性工作总结（联系邮箱：275688537@qq.com）。

（五）多层次开展农村公路管理和公路养护技术交流培训

1、县交通运输局要依托管养年活动，探索和总结管理养护经验，组织交流与推广，加大对基层单位的技术指导和培训力度，通过组织培训班、发放技术指南、实地技术指导等方式，提高一线人员的技术素质和管理能力。农村公路管养人员在活动期间每年应参加不少于一次的技术或技能培训。县公路养护段历年分别组织农村公路养护管理技能培训和公路养护技术、公路工程施工管理培训班，并聘邀省市县专业人员莅临指导。

2、鼓励技术创新，活动将结合本地区农村公路养护工作实际，研究推广适合农村公路管理养护特点的新技术、新工艺、新材料，做好农村公路养护科研成果的转化工作，以科技应用保证养护质量，提高效能

（六）完善监督考核制度。

进一步完善全县农村公路管理养护工作监督考核制度，健全对乡镇（街道办）管理养护年目标考核体制，建立完善以单位和个人为责任主体的机制，加强对管理养护工作的指导、监督和考评，考评结果与责任主体的工作绩效、评先评优、奖罚体系挂钩。对养护及时、路况良好的单位和个人给予表彰奖励，对养护不力、路况不佳的单位或个人通报批评，并责令整改。以效能推动管养工作规范化、标准化，促进养护质量的提高。全县文明示范创建工程考评结果和乡镇农村公路养护管理考评结果纳入本综合考核。

农村公路管理养护工作是一项长期持续的公益性事业，意义重大，涉及面广。各乡镇（街道办）和活动参加单位要高度重视管理养护年活动，切实加强组织领导，落实具体部门、人员的工作职责，抓重点、抓难点、抓薄弱点，确保管养年活动有力、有效、有序开展。各参加活动的单位应加强与相关部门的协调配合，形成多部门合力推进的发展局面，管好养好农村公路，为全县推进农业现代化、加快社会主义新农村建设服务。

二0一二年一月十二日