桂林市农村公路质量监督办法(试行)

第一篇：桂林市农村公路质量监督办法(试行)

桂林市农村公路工程质量监督管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为深入推进我市农村公路标准化管理工作，加强农村公路建设质量管理，确保农村公路建设质量，根据《公路工程质量监督规定》（交通部令 2005 年第 4 号）、《农村公路建设质量管理办法》（交通运输部 交质监发[2004]370号）和广西壮族自治区交通运输厅相关规定，结合我市农村公路建设实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市农村公路新建、改建及养护大中修工程项目。

第三条 农村公路建设要坚持质量第一的方针，以改善农村交通条件，促进农村经济发展为宗旨，建立健全“政府监督、建设单位负责、社会监理、企业自检、群众监督”的质量保证体系。

第四条 农村公路建设应接受社会和舆论监督，创造条件鼓励社会力量积极参与监督活动。对农村公路工程的质量缺陷、质量事故以及违反质量法规的行为，任何单位和个人都有权向交通行政主管部门、质量监督机构（组织）和其他有关部门如实报告、检举。

第二章 交通主管部门职责

第五条 市交通运输局负责全市农村公路建设质量管理的指导，贯彻落实农村公路建设质量管理政策和工程技术标准，明确本地区

农村公路建设的各方责任、权利和义务，全面指导农村公路的建设管理，确保工程顺利实施。

第六条 县（区）交通运输局负责辖区内农村公路建设质量管理与监督，组建农村公路建设项目质量监督小组（有条件的县（区）应积极争取将质量监督小组落实为正式编制单位），并落实质量监督小组工作条件，安排必要的工作经费及交通工具，设专职人员承担质量监督工作。重点规范建设、施工、设计、监理等参建各方主体的质量行为，确保工程质量。同时针对农村公路的实际情况，要求或动员受益乡镇、村民自治组积极参与监督，并在各线路所经的村镇聘请群众监督员参与施工过程质量监督。

第三章 工程质量监督机构及职责

第七条 农村公路工程建设项目应主动接受交通主管部门和其所属的质量监督机构（组织）依法进行的工程质量监督，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。本办法所称工程质量监督机构（组织），是指市交通工程质量监督站,以及县（区）成立的农村公路质量监督小组。

第八条 农村公路建设项目按重要项目和一般项目分类管理：县乡道联网沥青（水泥）路、通林场总场沥青（水泥）路、特大桥、大桥和隧道工程项目为重要农村公路项目，其他农村公路项目为一般农村公路项目。

第九条 市交通工程质量监督站负责履行重要农村公路质量监督的管理职责，结合工程实际情况确定质量监督的重点部位、关键

工序、主要指标和检测频率，制订监督工作计划，开展巡查和动态管理，进行质量鉴定；负责施工、监理企业信用评价及企业年度备案工作；负责农村公路质量管理人员岗位培训；对县（区）质量监督小组工作进行指导、督查、考核；对一般农村公路开展质量抽检；负责一般农村公路报监受理登记备案及交竣工验收情况登记备案；定期向上级主管部门和自治区质量监督机构报告农村公路质量动态。

第十条 县（区）交通运输局成立的质量监督小组，负责对一般农村公路项目实施工程质量监督。各县（区）质量监督小组成员应不少于3人，并具备初级及以上职称，具备行政执法资格。有独立的办公场地及必要的办公设备（电脑、复印机、打印机、传真机、档案柜等）。各县（区）质量监督小组人员需报市交通工程质量监督站备案登记。质量监督小组具体职责如下：

（一）负责履行一般农村公路质量监督的管理职责。监督检查一般农村公路建设质量保证体系的建立及其运转情况，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为；对一般农村公路实体质量进行监督检查，重点抽查工程质量控制要点；组织一般农村公路的质量鉴定；接受市交通工程质量监督站的指导、督查、考核（附件1）。

（二）敦促项目业主在项目开工前办理报监申请（附件2），要求项目监督覆盖率达100%。县（区）质量监督小组受理报监项目后5个工作日内需报市交通工程质量监督站进行备案登记（见附件3）。在下发质量监督计划10个工作日内应进行第一次工地检查。负

责检查、监督施工、监理单位建立健全质量保证体系；负责对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。

（三）实施以日常巡查、重点抽查为主的监督方式（见附件4），对农村公路项目各单位工程检查频率不低于4次（公路工程按路基工程、路面工程、交通工程；桥梁工程按下部、上部、桥面系），对存在问题及时下发整改意见，并跟踪落实整改情况。

（四）充分发挥农村公路中心实验室作用，按规定开展分阶段交工验收检测工作，对路基工程（含路基土石方、排水工程、涵洞、支挡工程）、路面底基层、基层及桥梁下部结构、上部结构必须进行中间验收（见附件5）。

（五）一般农村公路完工后，各县（区）质量监督小组按规定的工程质量鉴定办法及流程对工程质量进行检测鉴定，出具质量鉴定报告，合格后报市交通工程质量监督站登记备案，县（区）交通主管部门方能组织交竣工验收（见附件

5、附件

6、附件

7、附件8）。市交通工程质量监督站将委托有相应资质的检测机构按一定比例进行复核性检测，检测费用由项目建设单位承担。

（六）对报监项目建立档案，实行一路一档管理，每个项目档案需含以下内容：建设单位报监资料、报监项目受理回执单、监督计划、检查意见、项目整改回复意见、检测资料、各类申请、质量鉴定书、质量监督总结报告。

（七）负责组织项目的群众监督工作，每个项目参与监督的群众代表宜在3人以内。

（八）指导农村公路中心试验室开展试验检测业务。

（九）负责每半年对各县（区）监理工程师办公室、农村公路试验检测中心成员进行1次集中培训，对参与社会监督的群众代表进行不少于1次技术指导及业务培训工作。

第十一条 市、县（区）两级质量监督机构（组织）应建立工程质量统计分析、通报制度。县（区）农村公路质量监督小组每月向市交通工程质量监督站上报质量监督工作运行情况分析，由市交通工程质量监督站定期或不定期向市交通主管部门、上级监督部门及被监督单位报告或通报质量监督工作开展情况、建设各方质量行为、监督检查结果等情况。

第十二条 农村公路建设工程质量监督工作实行公开办事制度和服务承诺，质监人员应挂牌上岗并在执行工作中主动出示有效监督工作证件。任何单位或个人有权对质监机构及其质监人员进行监督，对其违法乱纪行为有权向交通行政主管部门举报、检举。

第四章 农村公路建设管理及各方职责

第十三条 工程建设管理及建设单位职责

（一）农村公路建设项目实行项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制。

（二）建设单位对农村公路建设质量管理过程负责，制定与农村公路建设相适应的质量管理办法，明确质量责任人。

（三）建设单位质量责任人应对工程设计图纸进行确定，对监理、施工单位的质量管理体系的运行情况及工程材料、施工工艺、实体质量进行检查。

（四）建设单位应接受、配合质量监督检查，支持义务质量监督员的工作。统一协调施工中质量、安全、环保各项工作的落实。

（五）建设单位应主动申请质量鉴定和竣工验收，并配合鉴定、验收工作。

第十四条 工程施工管理及施工单位职责

（一）施工单位必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同要求，制定质量管理办法，对工程的施工质量负责。

（二）施工单位必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量的全过程控制。对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。

（三）施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、拌合、计量设备。施工工艺必须符合相应作业内容的质量控制要求。

（四）有条件的农村公路建设项目必须建立符合工程要求的工地临时试验室。对不具备建立工地实验室条件的一般农村公路建设项目，应通过协议形式，委托有资质的试验检测机构或委托有资质的工地临时试验室承担工程试验检测工作，满足质量控制和检测评定的需要。

第十五条 工程监理管理及职责

（一）重要农村公路、中桥及中桥以上桥梁以及投资总额超过600万元的项目必须实行社会监理，其他项目鼓励通过多个项目捆绑打包的方式实行社会监理。具备条件的县（区）也可以组建农村公路监理工程师办公室负责一般农村公路项目的监理工作。

（二）农村公路监理工程师办公室应满足以下条件：成员不少于5人，其中具备初级及以上职称人员不少于3人。如自有人员不能达到要求，可从社会聘请（必须具备执业资格），并不得与质量监督小组人员重复。农村公路监理工程师办公室必须有独立的办公场地及必要的办公设备（电脑、复印机、打印机、传真机、档案柜等），必须落实人员及费用，不具备条件的，不得批准成立。各县（区）农村公路监理工程师办公室名单需经市交通工程质量监督站审核批准。

（三）监理工程师办公室必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范。严格执行监理程序（见附件9）。

（四）监理工程师办公室必须严格审查施工单位人员、机械、设备是否按投标文件到位，否则不予签发项目开工令。

（五）监理工程师办公室监理人员向承包人交桩，交导线点和水准点，做到准确无误。各项工程开工前对承包人施工放样测量现场旁站监督、验收认定。各项工程施工过程中，对工程走向，位置、标高、尺寸测量旁站监督、检查、验收、签认。各分项工程，分部工程、单位工程、工程段落或总体工程项目的中间交工、竣工验收时进行测量旁站、验收、汇总、签认。

（六）监理工程师办公室监理人员在施工现场对施工用料、工具设备、施工工艺、施工方法进行全面监督。检查工程用料、设备，施工人员素质及数量、施工条件是否符合要求；检查施工方法，操作工艺采用配合比是否符合要求；每道工序或单项工程检查验收；隐蔽工程覆盖前检查，必要时开孔检查；监督承包人取试样和控制参数测定记录；观察了解影响进度和质量的自然风险、隐患及外部干扰信息及时记录并上报。

（七）监理工程师办公室监理人员应要求承包人提供产品合格证书、试验报告和对样品进行试验，必要时监理人员对厂家要调查了解。材料进场后按规定批量和频率抽样试验。随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。

（八）各项工程开工前，承包人先完成标准试验（集料级配、配比、结构强度等）将试验报告及试验材料提交农村公路监理工程师办公室审查，监理人员全过程旁站试验过程。农村公路中心试验室在承包人标准试验的同时或以后，平行进行复核（对比）试验，以决定是否批准或调整试验参数。工程进行中监督旁站承包人按规定频率做标准试验。

（九）对各种材料的物理性能、混凝土强度等进行抽样试验。试验员随时对承包人取样方法、各种抽样试验过程进行监督。在承包人工地试验室，承包人按技术规范进行全频率抽样试验的基础上，农村公路中心试验室按不小于10%～20%的频率独立抽样试验（见附件10）。现场监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，农村公路中心试验室随时进行抽样试验。

（十）监理工程师办公室对所监理的项目需有完整的监理资料（含日志、试验资料），同时审查项目施工单位施工资料（含日志、试验资料）。对所监理的项目建立档案，实行一路一档管理，每个项目档案需含以下内容：试验资料、计量资料、施工资料、施工日志、监理资料、监理日志，各类申请及来往公文。第十六条 建设、施工、监理单位必须恪尽职守，确保工程质量，对工程质量在设计使用期限内负终身责任。农村公路建设项目在设计使用年限内出现质量事故时，由受理报监的质量监督机构（组织）调查，交通运输主管部门依法依合同追究有关单位责任。

第五章 质量控制要点

第十七条 路基工程质量控制要点

（一）路基填筑必须使用合格材料，严禁使用垃圾、腐植土。路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。

（二）路基填筑前，对土质材料必须做液塑限试验，确定土类和塑性指数，确定其填筑性能。对不同填料必须分别进行标准击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度。

（三）路基填筑必须坚持全幅分层填筑，分层碾压；严格控制含水量，根据压实工艺合理确定摊铺厚度，并逐层检查压实度，确保路基压实度和压实均匀性。

（四）桥涵等构造物台后回填应使用透水性良好的材料（砂砾石、碎石），按每层压实厚度不大于15cm分层回填碾压。

（五）山区路基施工要确保上、下边坡稳定，设置适当的排水设施，确保排水通畅。

第十八条 路面工程质量控制要点

（一）外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须经试验验证，保证材料规格和质量符合标准。

（二）基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最大密实度；有条件时基层施工提倡厂拌机铺，路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。

（三）路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。采用砖、石或预制块件结构时，要加强底层、垫层质量控制；采用撒布法沥青表面处治时，应保证层间整洁、粒料干净、沥青撒布均匀、初期养护到位；采用上拌下灌黑色路面结构时，要加强灌入层均匀性和拌合层密实性质量控制；采用沥青碎石或沥青混凝土结构时，要严格按有关规范加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝的质量控制。路面面层施工过程中要加强对交通的疏导与管制。

第十九条 桥涵结构物工程质量控制要点

（一）结构物的设置位置必须正确，各部尺寸必须准确，确保结构安全、使用功能有效。

（二）加强原材料质量控制，水泥、钢材、沥青、碎石、砂必须经过试验，不合格材料不得进场使用；严格禁止质量指标不稳定的企业生产的水泥、钢材等用于农村公路建设。

（三）切实加强水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制；混凝土制备必须以重量法计量，保证振捣、养生质量。

（四）普通钢筋混凝土施工模板应有足够的刚度、平整度，支撑牢固不漏浆；钢筋直径、数量、间距，钢筋加工、焊接、使用焊条质量均应满足规范规定。预应力结构应严格按规范控制质量。

（五）防护工程的圬工砌体必须选用无风化、无水锈石料，强度及尺寸应满足设计要求；砂浆拌制必须采用重量法计量，机械拌合；石料砌筑前应洒水冲洗干净，大面朝下，丁顺面按规范合理搭配，砂浆饱满；临空面砌体应勾凹缝，勾缝应均匀美观；已完成砌体不得扰动，注意养生。

第二十条 外观质量控制要点

（一）严格按照设计平面位置和纵面高程进行施工，进行必要的放样工作。

（二）路基边线直顺、曲线圆滑，边坡坡面平顺，不得亏坡，曲线圆滑。

（三）水泥路面施工时如出现胀模等问题影响路线线形时需进行切除处理，转弯路段应采取短模板拼接或采用特制圆弧模版措施，确保边线圆滑，无折角现象，脱皮、印痕、裂纹和缺边等病害不超过受检面积0.2%，接缝应饱满密实，不污染路面；沥青路面表面平整密实，不应有泛油、松散、裂缝和明显离析现象，搭接处应紧密、平顺，多余部分要进行切除，确保边缘整齐美观。

（四）路缘石（镶边）埋设应直顺、错位不超过2cm；标线涂料涂敷前应打好标准线，直线段顺直，曲线段平顺圆滑，所有标线边缘应具有清晰、明确的切断；交叉路口路缘石埋设、标线标画应衔接平顺，曲线圆滑，半径不小于5米。

第六章 奖惩

第二十一条 建设、设计、施工、监理及试验检测单位及人员，违反有关质量管理制度或造成工程质量事故的，市、县（区）交通主管部门或质量监督机构可视情节轻重给予通报批评，问题严重的追究其相关责任人的法律责任。

第二十二条 市、县（区）交通运输主管部门对有突出贡献、表现优秀的建设、设计、施工、监理、监督及试验检测单位和相关人员，可以给予适当的表彰、奖励。

第二十三条 质量监督机构及其工作人员应认真履行农村公路建设质量监督职责，对质量监督工作不作为或玩忽职守，造成工程质量事故的人员，按国家有关规定追究相应人员的责任，视情况给 12

予通报批评、行政警告处分，问题严重的追究其相关责任人的法律责任。

第七章 附则

第二十四条 各县（区）可参照本办法制定实施细则。第二十五条 本办法由桂林市交通运输局负责解释。第二十六条 本办法下发之日起执行。

附件：1.县（区）质量监督小组年度考核评分细则

2.项目报监所需资料目录及附表 3.质量监督备案登记表

4.县（区）质量监督小组质量监督流程图 5.县（区）质量监督小组检测、质量评定流程图 6.公路工程质量鉴定抽查表

7.公路工程外观质量、内业资料检查评分表 8.项目质量鉴定报告

9.农村公路监理办公室监理程序框图 10.农村公路监理办公室项目监理抽检频率表

第二篇：xx市农村公路质量监督申请材料

（封面）

日照市农村公路质量监督申请材料

项目编号：（批复文件的项目编码）

项目名称： ×区（县）×镇（路线或桥梁名称）

上报单位： ××区（县）交通局 时 间：

目 录

1、质量监督申请书………………………………………

2、工程基本概况…………………………………………

3、审批文件………………………………………………

4、工程招投标文件……………………………………..5、工程设计文件……………………………………...6、合同文件……………………………………………

7、其它材料……………………………………………

（依次附后）

交通建设工程质量监督申请书

日照市交通基本建设工程质量监督站：

工程即将开工，按照交通部《公路工程质量监督规定》、省交通厅《交通建设工程质量监督管理实施细则》、日照市交通局《交通建设工程质量监督实施办法》的要求，现提供该工程项目的工程概况和有关施工、监理单位情况，请予以办理监督手续。

附1：工程基本概况；

附2：基本建设程序审批文件；

附3：工程招标文件；

附4：工程设计文件；

附5：施工、监理单位质量保证体系一览表(含从业单位的资质证明材料、主要设计人员执业资格证书、施工单位项目经理资格证书、施工技术负责人资质证明及监理和检测人员资格证书、工地试验室装备及人员情况)；

附6：质监站提出的其它有关文件和资料。

登记单位(公章)年 月 日

附件1 ××区（县）××镇×村至×村路面工程（××桥梁工程）

基 本 概 况

内容包括： 路面工程包括：

1、路线起止点、长度、路基宽度、路面宽度、硬化面积、结构形式、计划投资、资金来源、计划开工日期、预计竣工日期以及实施的重大意义等；

2、招投标情况简介，施工单位、监理单位等情况介绍；

3、其它需要的补充说明。桥梁工程包括：

1、该桥梁所处位置、长度、宽度、上部结构形式、下部结构形式、基础形式、施工工艺、计划投资、资金来源、计划开工日期、预计竣工日期以及实施的重大意义等。

2、招投标情况简介，施工单位、监理单位等情况介绍

3、其它需要的补充说明。

附件2 基本建设程序审批文件

包括：交通部、省交通厅、市交通局的批复建设文件 附件3 工程招投标文件

包括：

1、招标文件、投标文件；

2、从业单位资质证明材料。监理单位（资质、监理人员执业资格证书及检测人员证书等）；施工单位（营业执照、资质、安全生产许可证、“三类人员”安全生产资格证书、工地试验检测人员证书等）；

附件4：工程设计文件：附签章齐全的设计图纸； 附件5：合同文件，同时包括安全生产合同、廉政合同；

第三篇：桂林市工业园区企业(项目)入园管理试行办法

桂林市人民政府办公室关于印发桂林市工业园区企

业（项目）入园管理试行办法的通知

市政办〔2010〕212号

各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，临桂新区、苏桥经济开发区管委会：

经市人民政府同意，现将《桂林市工业园区企业（项目）入园管理试行办法》印发你们，请认真组织实施。

桂林市人民政府办公室二Ο一Ο年十月十一日

桂林市工业园区企业（项目）入园管理试行办法

第一条 为规范全市工业园区（含各县工业集中区，下同）生产加工型建设项目的管理，充分发挥工业园区土地资源的投资效益，加快园区主导产业及相关产业集聚，提高园内企业协作和配套程度，确保工业园区按照“布局集中，用地集约，产业集聚”的原则发展，把全市工业园区建设成产业互补、功能齐全、特色鲜明的经济发展平台，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、国土资源部《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）、《闲置土地处置办法》（国土资源部令1999年第5号）、《广西壮族自治区建设用地控制指标（试行）》（桂国土资发〔2010〕13号）等相关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于进入桂林市辖区内各级工业园区的生产加工型企业

（项目）。

第三条申请入园的投资项目须具备下列条件：

（一）符合国家产业政策、国家发改委发布的最新《产业结构调整指导目录》；

（二）符合国家环境保护和安全生产相关要求；

（三）符合桂林市产业发展规划以及相关园区产业发展定位；

（四）项目能耗应在同行业平均水平以下；

第四条优先入园的条件：符合园区产业定位，一次性固定资产投资一般项目在5000万元以上、高新技术项目在3000万元以上。

第五条入园投资项目审查程序：

（一）项目投资人应向工业园区管理委员会（以下简称园区管委会）提交项目入园申请书、投资人资质证明、项目可行性研究报告、用地平面布置方案等相关资料；

（二）园区管委会在收到项目入园申请书及相关材料后会同相关部门，对拟入园项目按本办法规定进行入园条件审查，在七个工作日内作出答复；

（三）对符合入园条件且达到供地标准申请用地的投资项目，由园区管委会会同相关部门进行项目选址；

（四）园区管委会与符合入园条件的项目投资主体签订《项目投资合同》。

第六条园区管委会与投资者签订《项目投资合同》时，应明确入园项目建设的具体期限，原则规定如下：

（一）固定资产投资在5000万元以下的，建设期不得超过12个月；

（二）固定资产投资在5000万元-1亿元以下的，建设期不得超过18个月；

（三）固定资产投资在1亿元-2亿元以下的，建设期不得超过24个月；

（四）固定资产投资在2亿元以上的，建设期不得超过30个月。

如遇特殊情况需延长建设期限，须经园区管委会批准。

第七条实行工业园区投资项目投资额供地最低标准制度。达到下列标准（条件）的项目，园区方可单独供地：

（一）进入桂林高新技术产业开发区、西城经济开发区、苏桥经济开发区、灵川八里街工业园区的项目，固定资产投资不低于3000万元；

（二）进入各县工业集中区的项目，固定资产投资不低于1000万元；达不到上述标准的项目原则上不能单独供地，鼓励企业租用或购买园区内的标准厂房生产经营，待企业发展壮大、达到上述规模标准后，再申请单独供地。

第八条 实行工业园区投资项目固定资产投资强度（项目总投资/项目总用地面积）最低标准制度。入园项目每亩土地的固定资产投资额，桂林国家高新技术开发区不低于200万元，西城经济开发区不低于150万元，苏桥经济开发区及灵川八里街工业园区不低于100万元，各县工业集中区原则上不得低于60万元。

第九条 实行工业园区投资项目产出强度（项目工业总产值/项目总用地面积）最低标准制度。入园项目每亩土地的工业产出值，桂林国家高新技术开发区、西城经济开发区、苏桥经济开发区及灵川八里街工业园区应高于300万元，各县工业集中区应高于150万元。

第十条实行工业园区投资项目纳税强度（年纳税额/项目总用地面积）最低标准制度。入园项目每亩土地的年纳税额不少于6万元（农副产品加工项目可适当下浮）。

第十一条 实行工业园区投资项目建设用地控制标准。桂林国家高新技术开发区、西城经济开发区、苏桥经济开发区及灵川八里街工业园区入园项目的建筑密度不低于40%，其他各县工业集中区入园项目的建筑密度不低于35%；容积率、绿化率及所需行政办公及生活服务设施的用地面积按国土资源部《工业项目建设用地控制指标》及《广西壮族自治区建设用地控制指标（试行）》规定执行。

第十二条 对固定资产投资在1亿元以上、或销售收入在5亿元以上、或年

税金在1000万元以上而暂时达不到入园条件的重大项目，由各园区提出初步意见并将相关材料报市工业园区领导小组办公室。市工业园区建设领导小组办公室组织发改委、财政局、规划局、国土局、环保局、科技局等部门对企业的资产状况、项目科技含量、环境污染情况以及发展潜力等方面进行综合评审，在十个工作日内作出是否同意入园建设的结论意见。

第十三条鼓励有条件的工业企业建多层厂房。对建设两层以上（含两层）的生产性厂房每平方米给予30元补贴，建设三层以上（含三层）的生产性厂房同时减免市政设施建设配套费。补贴资金由市、县财政分担，其中桂林国家高新技术产业开发区、西城经济开发区、苏桥经济开发区由市财政补贴20元，县区财政补贴10元；灵川八里街工业园区及各县工业集中区全部由县财政补贴。对生产工艺和生产安全无特殊要求的项目，原则上不得建造单层厂房。

第十四条投资者要按申报项目进行建设，不得擅自改变土地用途，确需改变的须经原批准用地的市、县人民政府批准；投资者不得将土地使用权私自进行转让，确需转让的，高新、西城、苏桥园区须经市人民政府批准，其他各县工业集中区须经当地县人民政府批准。

第十五条 园区管委会对入园项目应按照工业园区总体规划进行合理的分区布局，明确地块建设内容、位置、面积和范围，国土资源部门按园区管委会批准的相关文件，做好建设项目可研审批和核准前的用地预审工作。

第十六条加强工业园区土地利用的监管，国土部门要进一步完善工业用地出让合同条款内容，切实促进土地及时开发和合理利用。园区管委会要督促用地受让企业，按照《项目投资合同》约定的时间和本办法规定的建设期限进行投资、开发、建设。用地受让企业（项目）在约定的投资期内未能开工建设、竣工投产，造成土地闲置的，由园区管委会报请国土部门，按土地出让合同标明条款，依法收回其土地使用权。同时依据《项目投资合同》，处以原土地出让价20%的违约

金。

第十七条严格执行工业项目投入要求指标。在约定期限内，项目虽竣工投产但经审计确认固定资产投资没有按合同足额到位的，由园区管委会依据《项目投资合同》，以每亩土地的固定资产投资额为计算标准，投资强度每少于10万元/亩向企业（项目）收取１万元/亩违约金，并以此类推叠加，且企业（项目）不得享受本市相关优惠政策。

第十八条鼓励产业项目向工业园区集聚，原则上严格限制在工业园区外新建工业项目。

第十九条有计划地积极储备土地资源。鼓励各级政府在积极引导重点骨干企业向各工业园区集聚的同时，根据园区产业定位有计划地加强园区土地储备，并通过加快标准厂房建设，切实解决好中小企业用地问题。

第二十条各工业园区可依照本办法，制定各入园项目管理实施细则，进一步规范入园项目审批流程，加强园区建设管理，加快园区产业集聚。

第二十一条本办法由市工业园区建设领导小组办公室负责解释。

第二十二条本办法自公布之日起执行。

主题词：经济管理 工业园区△ 项目 办法 通知

抄送：市委各部门，各人民团体。市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。各民主党派桂林市委员会，市工商联。

桂林市人民政府办公室2010年10月12日 印发

第四篇：福建省农村公路养护管理项目登记试行办法

福建省农村公路养护管理项目登记试行办法

(送审稿)

第一条 为加强农村公路养护管理，巩固农村公路建设成果，保障农村公路的完好畅通，根据国家和我省相关法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内拟申请列入省级农村公路养护管理数据库的项目，适用本办法。农村公路包括县道、乡道、村道。

第三条 农村公路数据库的建立、管理按《福建省交通厅农村公路数据库管理办法》执行。

第四条 农村公路的登记管理工作遵循分级负责的原则。

省交通厅负责全省农村公路的登记管理；省公路管理局负责全省农村公路登记管理的行业指导；设区市人民政府交通主管部门具体负责本行政区域内县道的登记管理；县级人民政府交通主管部门具体负责本行政区域内乡道、村道的登记管理。

第五条 农村公路的项目登记，应包括项目名称、起讫点、里程、技术状况、责任主体、资金来源等相关信息，登记表格式见附件。

第六条 符合下列条件的农村公路项目，方可申请进行项目登记。(一)按有关标准建设，经有权部门验收合格并交付使用；(二)养护责任主体明确，地方配套养护资金来源落实；

(三)列入年报数据库，且其县、乡、村道的行政等级划分符合规定。第七条 项目登记的申报程序。

县道的登记由县级交通主管部门提出，经本级人民政府同意后，报设区市交通主管部门批准登记，省公路管理局、省交通厅备案。

乡道的登记由乡(镇)人民政府提出，报县级交通主管部门批准登记，设区市交通主管部门、省公路管理局、省交通厅备案。村道的登记应在村民会议或者村民代表会议讨论决定后，由村民委员会或乡(镇)人民政府提出，经乡(镇)人民政府同意后，报县级交通主管部门批准登记，设区市交通主管部门、省公路管理局、省交通厅备案。

第八条 农村公路项目登记的信息发生变化时，按第七条中的项目登记程序重新进行上报批准与备案。

第九条 对违反有关规定进行登记的项目，上级管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，上级管理部门经批准后，有权直接修正其在项目数据库中的相关信息资料。

第十条 已建农村公路项目，实行登记制度，由设区市交通主管部门组织，在每年11月底将本本行政区域内的农村公路项目登记及修改情况汇总上报省公路管理局备案。新建农村公路项目，实行与省级抽检同步申报、年底汇总登记备案制度。

第十一条 批准登记并通过省公路管理局备案的农村公路项目，列入年报数据库，相应的省级养护补助资金下达依据其养护管理工作的综合考核评定及有关规定执行。

第十二条 本办法自发布之日起施行。

附：福建省农村公路养护管理项目登记表(格式)

第五篇：甘肃省价格监督检查试行办法

甘肃省价格监督检查试行办法

第一条 为了加强价格监督检查工作，规范价格和收费行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《甘肃省价格管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内商品价格、经营性收费、行政事业性收费活动的监督检查。

第三条 县级以上价格主管部门负责本行政区域内的价格监督检查工作，依法对价格违法行为实施行政处罚。

第四条 价格主管部门进行价格监督检查时，不得少于2人，并应当出示行政执法证件。

第五条 价格主管部门应当按照法定程序和职权对当事人进行调查、询问，并有权检查、复制有关的会计凭证、账簿、报表、计算机存储数据、文件等有关资料。任何单位和个人不得拒绝、干扰价格主管部门依法实施价格监督检查。

在有关证据可能灭失或事后难以取得的情况下，价格主管部门可以依法采取先行登记保存措施。

价格主管部门不得将依法取得的证据或者了解的情况用于价格监督检查以外的目的，不得泄露当事人的商业秘密。

第六条 价格主管部门可以邀请人大代表、政协委员和群众团体代表参加价格监督检查活动。

价格主管部门可以聘请社会有关人士担任价格执法监督员，对价格监督检查活动进行监督。

第七条 消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等组织以及消费者，有权对价格行为进行社会监督。价格主管部门应当充分发挥群众的价格监督作用。

第八条 价格主管部门应当建立价格违法行为举报制度，公布举报电话、通信地址或者电子邮件信箱。价格主管部门接到价格违法行为的举报后予以登记，对属于职责内的举报事项，应当受理并依法调查处理，并在办结后3日内将处理结果告知举报人；对不属于职责范围的，应当及时移送

有管辖权的部门调查处理，并告知举报人。

价格主管部门应当为举报人保密。举报人不便直接向被举报人领取多收价款或收费的，由价格主管部门代举报人办理。

价格主管部门应当对举报价格违法行为有功人员，给予表彰或者奖励。

第九条 县级以上人民政府的业务主管部门、行业协会、企事业单位应当遵守价格法律、法规，加强价格自律，并对查处价格违法行为给予配合。

第十条 经营者的定价行为、收费行为应当符合法律、法规、规章的规定。

实行经营者定价的商品和服务，经营者应当遵守国家和省制定的作价办法、价格行为规则和价格规范。

餐饮服务项目经营者的调料费、空调费、茶位费、座位费、餐具消毒费、开瓶费、餐具使用费等计入成本，不得以此名目收取价外费用或以其他形式价外加价。国家另有规定的除外。

第十一条 经营者销售商品和提供有偿服务，不得有下列行为：

(一)利用对交易对方不利的条件、环境等，威胁交易对方接受高价商品或者服务；

(二)以指定种类、数量、范围等限定方式，强迫交易对方接受高价商品或者服务；

(三)以搭售或者附加条件等限定方式，强迫交易对方接受高价商品或者服务；

(四)以视同交易对方默认接受等方式，变相强迫交易对方接受高价商品或者服务；

(五)借助行政性权力，强迫交易对方接受高价商品或者服务；

(六)强迫交易对方接受高价商品或者服务的其他行为。

高价是指经营者提供商品或者服务的价格高于同期同类商品或者服务市场平均价格的30％以上。

市场平均价格由市州价格主管部门测定，并予以公布。

第十二条 行政事业性收费单位在收费活动中，不得有下列行为：

(一)高于或者低于国家规定标准收费；

(二)提前或者推迟执行国家规定的收费标准；

(三)自立收费项目、自定标准收费；

(四)对已明令取消或停止执行的收费，不停止执行或者变更名称继续收费；

(五)不执行收费减免优惠政策收费；

(六)采取扩大收费范围、增加收费频次、分解收费项目、重复收费、改变收费环节、延长收费期限等方式收费；

(七)违反规定以保证金、抵押金、滞纳金、储蓄金、集资、赞助以及其他形式变相收费；

(八)未履行管理职责、不提供服务或者降低服务标准收费；

(九)无合法依据，强制要求管理对象参加培训、学术研讨、技术考核、检查排序评比、公告等活动，或强制要求管理对象加入学会、协会等社团组织，并收取费用；

(十)无合法依据，利用职权为他人代收费用；

(十一)法律法规规章禁止的其他乱收费行为。

第十三条 行政事业性收费单位不得擅自改变收费主体，将自己实施的收费项目委托其他单位实施；不得将职责范围内的工作委托下属单位、中介机构、社会团体进行盈利性服务收费。

第十四条 行政事业性收费单位应当遵守收费许可证管理规定，不得有下列行为：

(一)未按规定申领收费许可证收费；

(二)收费依据已经变化，未按规定办理收费许可证变更、注销手续继续收费；

(三)未按规定参加收费许可证审验继续收费；

(四)伪造、涂改、转借、转让收费许可证收费。

第十五条 经营者、行政事业性收费单位应当明码标价、公示收费项目和标准。第十六条 经营者违反本办法第十条第三款规定的，由格主管部门责令改正；逾期不改的，处3万元以下罚款。

第十七条 经营者违反本办法第十一条规定的，责令改正，没收违法所得，可并处违法所得5倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。第十八条 行政事业性收费单位违反本办法第十二条规定的，责令改正，没收违法所得，可并处违法所得3倍以下罚款；情节严重的，可并处违法所得5倍以下罚款，并可暂扣或吊销收费许可证；无法计算违法所得或者没有违法所得的，可处3万元以下罚款。对直接负责的主管人员和直接责任人员，可提请有关部门依法给予行政处分。

第十九条 行政事业性收费单位违反本办法第十三条规定的，责令限期改正，并通报批评；对直接负责的主管人员和直接责任人员，可提请有关部门依法给予行政处分。

受委托单位应当将所收费用退还缴款人；无法退还或在规定期限没有退还的，收缴国库。第二十条 行政事业性收费单位违反本办法第十四条规定的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得10％至20％的罚款；没有违法所得的，处5000元以下的罚款。

第二十一条 经营者、行政事业性收费单位违反本办法第十五条规定的，责令改正，没收违法所得，可并处5000元以下罚款。

第二十二条 法律、法规对经营者、行政事业性收费单位的价格违法行为有明确处罚规定的，依据法律、法规的规定处罚。

第二十三条 经营者、行政事业性收费单位因价格违法行为致使消费者或服务对象多付价款的，责令限期退还，退还期限最长不超过15日。难以查找多付价款的消费者或服务对象的，责令公告查找，公告查找的期限最长不超过30日。

经营者、行政事业性收费单位拒不按照前款规定退还消费者或服务对象多付价款以及期限届满没有退还的，由价格主管部门予以没收，消费者或服务对象要求退还时，由经营者、行政事业性收费单位依法承担民事责任。

第二十四条 上级价格主管部门应当对下级价格主管部门的监督检查活动进行监督。下级价格主管部门做出的处罚决定违法或者处罚不当的，责令其限期改正。

第二十五条 县级以上人民政府及其有关部门超越管理权限定价、调价、制定收费项目和标准，由上级人民政府或价格主管部门责令限期改正，并可通报批评；对直接负责的主管人员和直接责任人员，可提请有关部门依法给予行政处分。

经营者、行政事业性收费单位依据越权文件制定价格，增加收费项目和调整收费标准的，责令改正，退还多收价款；无法退还的，收缴国库。

第二十六条 价格主管部门在价格监督检查活动中有下列行为的，由同级人民政府或上级政府价格主管部门责令限期改正，并可通报批评。对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)违反法定程序收集证据，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的；

(二)滥用职权，徇私舞弊，对价格违法行为不依法处理的；

(三)玩忽职守，对承办的价格举报事项拖延、推诿或者不依法办理的；

(四)泄露国家秘密和当事人的商业秘密，将依法取得的价格检查资料用于价格监督检查以外的其他目的；

(五)在价格监督检查工作中索取、收受财物的；

(六)违反监督检查职责的其他行为。

第二十七条

本办法自2009年10月1日起施行