质量监督

第一篇：质量监督

质量技术监督局：创新机制强监管 优化服务促发展

作者：课题组 文章来源：本网讯 点击数：260

更新时间：2010-11-24

质监工作是一个地方发展的助推器、稳定器，对促进地方经济又好又快发展具有不可替代的作用。为充分发挥质监部门的职能作用，近年来，我们始终坚持把服务地方经济建设作为第一要务，按照“建一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的“四个一 ”工作目标，积极探索适应新形势下的质监工作机制，初步建立起适合宜城地方经济发展的监管方式和基本模式，各项工作和效益指标得到了迅速发展，先后被宜城市政府授予“服务企业成长工程有功单位”，“质量工作先进单位”、“安全生产先进单位”，“食品安全先进单位”，被省局授予“全省质量技术监督工作先进单位”，连续两年获“襄樊市创建监管样板优胜单位”和“质监系统产品质量专项整治先进单位”及“襄樊市文明单位”等称号。

一、创新管理模式，让工作机制顺起来

完善的体制机制，能提高管理的科学化、规范化和制度化水平，有效促进一个单位、一个地方的发展。过去，由于机构重叠、职能不分、职责不清、导致出现进企业多头检查、重复检查、重复执法等问题，严重影响了企业正常生产，也影响了质监部门的形象。为解决“政出多门、多门争利、重复执法、监管责任不落实”等问题，我们通过广泛调研、到外地学习先进经验，结合自身实际，立足“三个规范”，即规范业务工作、规范内部规章、规范公务员行为，开展了一系列的机构改革，大胆实行“三个综合”，即综合业务管理、综合行政执法、综合进企业检查，调整机构职能、理顺科室关系，确保了职能、职责、监管三到位。

（一）调整机构设置。针对现行机构设置存在的问题，2005年，我们对机构职能进行了合理调整，将原有科室进行了整合，成立了三个办公室，即：局行政办公室、宣传办公室、综合管理办公室（法制科、生许办、质量科、标准计量科、特设科）。2006年进一步理顺职能，实行“三个综合”（综合业务管理、综合行政执法、综合进企业检查），理顺科（室）关系，确保职能、职责、监管到位。2007年，按照襄樊市局统一要求，进行了进一步地深化改革。以综合管理办公室为基础，将原机关科室、撤销合并为综合业务科。负责全局业务的指挥、协调、调度、督办工作，保留了技术机构和稽查分局，新组建成立了直属分局，负责综合监管企业。目前，已初步形成了以直属分局日常监管企业为主，技术机构和中介机构协助服务，稽查分局执法督办，综合业务科统一协调调度的“一主多协”区域监管工作模式，变质量抽检合一为抽检分离，变多头交叉检查收费为一个口子进企业，避免了对企业多头收费和乱收费现象，使质监工作步入了规范化管理轨道。

（二）明确业务分工。对各部门职责进行了重新界定。直属分局负责对全市所有生产企业的质量、计量、标准、生产许可、认证、条码的综合监管和全市所有特种设备的安全监察工作，各业务机构进企业只工作不收费，统一由直属分局协调和全年打包一次性收取。稽查分局负责流通领域、建筑工程、经营性服务业、垄断行业的综合监管。质计所负责全市计量检定和质量检验业务，不再负责向企业抽样和收取检验、检定费用。综合业务科负责宏观管理、调度全局业务，负责计划安排、指导协调、督办落实、总结上报和信息对外发布。人事监察科负责综合督查，局办公室负责后勤保障服务。从根本上避免了业务交叉、重复检查、责任不清等现象，解决了基层质监系统多部门争利益、交叉执法、多头检查、重复进企业、组织协调不力等弊端，树立了宜城质监局良好的形象。在08、09两年宜城市行风评议机关、科室、机关科长活动中，综合业务科被评为优秀科室，科长被评为优秀科长。

（三）规范工作流程。对业务工作实行“四分离”，即：产品质量抽、检分离，案件办理查、处分离，计量检定受、检分离，企业监管监督、服务分离。对企业的服务实行“三个一”，即：一个口子进企业，全局只有直属分局负责生产企业的所有业务；一个窗口对外，综合业务科设立办事大厅，负责对外业务的接待；一次性收费，按照诚信服务协议，一张协议管全年，一次性收费管全年。通过这一系列的举措，使我们的监管责任更加明确了，涉企收费更加明白了，办事流程更加清晰了，企业办事更加方便快捷了，得到了政府、企业、社会的一致好评。

二、细化职能职责，让监管责任明起来

过去长期延续的条块监管模式，难以形成整体监管合力，不利于工作开展，一定程度上也影响了企业正常的生产经营。针对这些问题，分析监管工作面临的新挑战，我们推行了“一年一计划、一季一考核、一月一知道、一周一调度”的工作制度。即：在每年年初把全年需要办理的80余项业务指标，分解到各个科室（二级单位），落实到具体工作人员，签订工作责任状，并放置到每个人的办公桌上，随时提醒大家注意工作动态；每个季度进行一次全面考核，考核结果分别形成业务工作、后勤保障、宣传通讯、质量检验、计量检定、执法管理等六个通报，下发到各科室和二级单位；把每个月需要完成的工作任务、目标编制成“一月工作早知道”，月初下发到各二级单位和科室，月底对照总结；每周开一次业务调度会，由中层以上干部参加，主要汇报本周工作，商讨决定一些重要事项，安排下周工作。真正做到了业务有人受理，咨询有人解答，投诉有人处理。在此基础上，积极探索新的监管模式，推进工作的落实。

（一）推行“双十监管”模式，全面落实监管业务。针对辖区监督对象多且分散的实际，我们积极探索“双十监管”模式，即对166家企业、292家食品小作坊推出10项业务，具体来讲，对企业推出巡查、建档、强检、校准、登记标准、促证、年审、备案、查处和监察特种设备“三率”等；对小作坊推出改造升级、挂安全公示牌、建档、承诺、立进销台帐、备案、标签、建标、检定检验等，这些均由直属分局负责完成。我们把“双十”业务分解到科、人，每月下发工作任务进度表，逐月考核，全局业务工作实行软件管理，使质监业务数量及质量迅速提升。据统计，实施当年，有33家小作坊改造得到升级取证，建立纸质和电子档案330家，标准登记率达到100%，不合格处理率达100%，特设“三率”达97%以上。

（二）实施网格化区域监管，强化监管责任。将全市划分鄢城、河东、河西三个片区，由直属分局三个业务科室分片负责，每个科室又对监管人员进行分片包干。每个片区配备了三员，即：“稽查员、巡查员、协管员”；明确了四定，即：“定区域、定企业、定人员、定责任”；执行四项制度，即：“定期巡查，随机抽查，专项检查，稽查督查”，形成了横向到边，纵向到底的网格化监管模式。

（三）实行电子监管，提高监管效率。全面运行“襄樊市质量技术监督业务管理软件”系统，给每个业务科室配备一台笔记本电脑，配发一张无线上网卡，将相关的25项信息全部输入电脑，从监管人员到科长到分管副局长到局长乃至到襄樊市局，每个人都对工作情况了解的一清二楚。执法监管人员对企业的巡查、对业务调度管理均实行现场网上办公，既极大地提高了办事效率，又有效地避免随意执法等违规违纪行为。

三、强化制度建设，让服务质量优起来

服务地方经济发展是质监部门立身之本，只有把企业服务好，让企业满意，质监部门才有形象、有地位，才能不断地发展壮大。工作中，我们一改过去管字当头、以钱为主的做法，进一步强化服务意识，牢固树立“四零”理念，即：管理零收费，经营零干扰，服务零距离，企业零投诉，建立完善有效的服务制度，全力促进地方经济发展。

一是实行联系企业制度。把质监工作融入到了服务经济建设主战场，研究制定了“三全措施”，即：全员参与、全面推进、全方位服务。明确了70家重点服务企业，深入企业开展技术服务，帮助企业制定技改方案，据不完全统计，近年来，共有30余家企业在我局的技术指导下先后投入3000多万元进行技改，使企业的内部管理和产品质量有了较大的提高。

二是实行一次性告知制度。每年年初，将所有涉企的执法、检查、收费等项目，以及一些事关企业正常生产而又容易被耽误的问题, 如企业何时更换生产许可证，何时贯彻新的国家标准，锅炉设备何时需要检修，在什么时间内缴纳什么费用等，一一罗列在“企业全年应办事项提醒卡”上，邮寄或送达给企业，将企业对全年需要办理的事项做到心中有数，有效解决了企业因疏忽或不了解有关法律法规而未按时申请、变更、办理各类证件和未及时开展计量检定、特种设备检验所带来的损失等问题，极大地方便了企业与群众，架起了质监部门与企业友好沟通的桥梁。近年来，先后为全市1980余家服务对象送提醒通知书3000余份，送联系卡、公示卡6000余张，受到了社会广泛赞誉。

三是实行首错不罚制度。服务企业就是要尽最大努力促进企业发展，而不是去管、去罚钱。基于这点认识，我们明确提出“四通”理念，即：凡是符合法律规定的确保畅通，不符合法律规定的加强沟通，基本符合法律规定的予以变通，与法律规定有差距的给予疏通，按照“多整改、少处罚”的原则，推行“首错不罚制”，即：对企业出现的情节轻微的违法行为，不是上来就罚钱，而是先下达告知书，指出企业所犯的错误，并帮助企业在一个月内整改到位。四年来，我们对宜城境内的200余家企业，抽查超过1000批次，其中有200多批次不合格，能够立案的达300多起，除了一些涉及人民群众生命财产安全的案例外，我们没有处罚过一家企业，仅仅是帮助企业整改到位。

四是实行跟踪服务制度。一方面，对新落户宜城的企业，我们做到服务前置，从签订合同，到开工建设，到建成投产，都提前介入指导，避免了企业在建设中出现因不符合法定要求，而重新改造花冤枉钱、走弯路。宜城市达利食品有限公司是一家投资2000万元的独资企业。建厂伊始，我局就派出专班到现场指导，积极帮扶，绘制出涵盖22项工艺的工作流程表，极大的方便了企业。让正常情况下需要6个月完成的流程，仅两个月时间就办完了。公司总经理称：“过去我对质监局认识不深，现在才知道建食品企业，离开质监局还真的没门”。另一方面，借助电子化管理的平台，对全市所有工业企业建立了质量档案，实行了动态管理，对重点帮扶企业开辟质量技术监督服务“绿色通道”，开展技术咨询，使企业产品质量和市场竞争力逐步提高。在近年产品质量和食品安全专项整治工作中，我们实行 “三个一”工作方法（即一个企业、一套措施、一抓到底），以确保对企业的帮扶措施到位。为规范小作坊生产，对小作坊管理提出了“五统一”的要求（即：统一查处尺度、统一生产规范、统一产品标准、统一购销台帐、统一考核程序），并对小作坊产品使用“限制销售区域”标签，规定小作坊产品只能在规定的区域内销售，不能进入商场、超市，督促小作坊加大技改投入发展壮大。

五是实行定期回访制度。对行政相对人和服务对象进行定期回访；对回访中反映强烈的问题，及时给予解决，力求让群众和企业满意。

六是实行服务奖惩制度。对帮助企业解决实际困难或技术问题的工作人员，进行表彰和奖励；对违反优化投资环境有关规定的当事人和单位负责人，视情节轻重，分别给予经济处罚和行政处分。通过兑现奖惩，进一步提高干部职工的服务积极性。

http://www.xiexiebang.com/0ZLRZ/0zlgl0803.asp

几年来，我们立足服务，不懈努力，为优化宜城经济发展环境，促进地方经济发展，做出积极的贡献。近三年，新落户宜城的工业项目达138家，投资总额131亿元。截止目前，全市已有5家企业6个产品被评定为“湖北名牌”，有7家企业7个产品被认定为“湖北省著名商标”，有29家企业通过了ISO9001质量管理体系认证，15家企业采用国际标准和国外先进标准，129个产品获生产许可证，31家企业通过计量合格确认，“宜城板鸭”获国家地理标志保护，“流水西瓜”通过国家级农业标准化示范区验收。宜城香菇、孔湾白菜和冬瓜、王集油菜被批准为湖北省农业标准化示范区。

第二篇：质量监督（推荐）

热烈欢迎省电力建设工程质量监督中心站的各位领导莅临辽宁大唐国际阜新石金皋风电场工程检查指导工作。下面将我公司在辽宁大唐国际阜新石金皋风电场风机安装工程的施工情况做以简要汇报。

一、工程概况

我营口电力建设有限公司承担辽宁大唐国际阜新石金皋风电场风机安装工程规模为33台明阳1500千瓦风力发电机组安装及附属设备（如塔架、机舱、桨叶、轮毂、电缆、螺栓等）的卸车等工作。

二、安装准备

我安装公司于2010年10月20日进驻辽宁大唐国际阜新石金皋风电施工现场，进行开工前准备工作。重点工作为开工前的报审工作，并于2010年10月22日通过审批按计划正式开工安装。

三、施工质量目标

辽宁大唐国际阜新石金皋风电场风机安装工程质量目标为达标投产工程，为此我公司严格执行国家标准，规范施工活动。以“精心施工，持续改进，信守合同，业主满意”的施工理念，精心组织施工，使工程质量满足达标投产的要求。

四、质量管理工作和质量控制效果

1、质量管理工作

（1）自签订辽宁大唐国际阜新石金皋风电场风机安装工程施工合同后，我公司就在总经理的受权下成立了辽宁大唐国际阜新石金皋风电场风机安装工程项目经理部，并在项目经理的组织下成立了相应的质量管理机构，建立相关的质量管理体系和各项质量管理制度。

（2）在工程开工前，组织施工人员对各项工作的施工方法和施工质量标准进行了学习，使施工人员掌握了各自工作的施工方法和质量标准。

（3）工序交接，必须先进行检查验收，履行相应手续后，方可进行下道工序。

（4）在施工中，各级施工质量管理人员认真按照岗位职责的要求对工程质量进行全过程的监督检查，对施工中存在的质量问题及时进行分析和研究，与有关的单位进行沟通，确定改进方案，并立即进行整改。

（5）在质量管理工作中，我们始终遵循：布置工作—实施工作—监督检查工作—总结工作—评比工作—改进工作的闭环质量管理方针。

2、质量控制效果

由于各项质量管理工作的及时有效开展，各项工作正在有条不紊的进行，质量控制效果明显，在工程中没有发生由于施工质量问题而进行的返工，施工质量在闭环质量管理方针的控制下得到了有效的保证。

五、质量管理体系及运行效果

1、质量管理体系

（1）为确保质量管理体系在本工程施工过程中持续、有效运行，本工程项目经理部组建相应的质量管理机构。落实了相关质量管理人员职责。

（2）本着工程达标投产的宗旨，在工程施工过程中严格执行公司质量管理体系及行业、国家有关施工质量标准的要求，按规定的工艺要求进行施工。

（3）实行全面质量管理，对关键项目、薄弱环节、新的施工技术和安装工艺组织技术、质量和工艺改进活动，采取科学的管理方法和必要的管理措施，实行预控，达到逐步提高工程质量的目的。

（4）落实制度，建立健全岗位责任制，开展各项质量竞赛活动，增强职工的质量意识，使职工具备“严肃认真、周到细致、稳妥可靠、万无一失”的工作态度，把工程隐患和缺陷消灭在萌芽状态。

（5）坚持技术交底制度，即施工前由公司、项目部、施工队、班组、全体施工人员进行层层技术交底工作，贯彻建设单位的要求、设计意图，对施工技术要求、质量标准、施工方案等进行详细说明，使施工人员作到心中有数。

（6）定期向建设单位、监理工程师通报质量情况，提供质量检查结果和有关记录；积极配合建设单位、监理工程师组织的各项质量检查和验收工作，同时提供必要的工作条件和检测手段。关键工序邀请建设单位、监理工程师到场，接受他们的监督和检查。

（7）施工中与建设单位、风机厂家、监理工程师密切配合，互相协作，沟通思想，共同协商，解决实际疑难问题，共同把好质量关，最终达到工程“达标投产”的要求。

六、工程实体质量状况

目前总体工程吊装风机完成量11台，验收11台，塔筒力矩11台，塔筒内电缆。实体质量通过我施工单位的自检、风机生产厂家的跟踪指导检查及监理单位的检查，并移交建设单位投入运行，施工质量达到了预期的施工质量效果。

各位领导：

在建设单位、监理单位、风机厂家的监督、指导和协调下，在我安装公司全体工作人员共同努力下，保质保量完成辽宁大唐国际阜新石金皋风电场风机安装工程。在此，我代表我公司辽宁大唐国际阜新石金皋项目经理部全体工作人员，向建设单位、监理单位、风机厂家表示衷心的感谢。

最后再次欢迎各位领导检查指导工作，并留下您宝贵的意见和建议，有不足之处，请各位领导批评指正。

第三篇：质量监督工作总结

质量监督工作总结

（一）聚焦重点和热点，不断提升监督抽查在保障产品质量安全中的作用

xx年，市区两级质监部门组织开展了179类产品质量的监督抽查，截至xx年1月10日，已完成158类产品的抽查，共抽查产品5593批次，合格4779批次，平均抽样合格率为85.4%，其中，市级监督抽查5103批次，合格4350批次，平均抽样合格率为85.2%；区级监督抽查490批次，合格429批次，平均抽样合格率为87.6%。上海生产企业的产品3804批次，合格3307批次，平均抽样合格率是86.9%；外省市生产企业的产品1749批次，合格1437批次，平均抽样合格率为82.2%；进口产品40批次，合格35批次，平均抽样合格率为87.5%。上海生产企业产品高于全市平均抽样合格率1.5个百分点。

1至3季度，国家监督抽查涉及本市630家企业生产的72类739批次产品，产品实物质量抽样合格率为98.0%，较去年同期相比提高了5.4个百分点。

xx年的监督抽查工作主要有以下几个特点：

1、突出重点，保障安全。

加大民生产品的抽查力度，保障人民群众切身利益。把与人民群众生活密切相关产品作为监督抽查重点。全年共抽查民生相关产品129类，占到抽查产品总类别的72%。其中抽查家用电气类产品40类，抽查装饰装修家居产品20类，抽查纺织服装鞋类产品15类，抽查妇女儿童学生用品14类，抽查交通工具、燃油燃气、信息通信及其他日用消费品40类。

开展世博相关产品的抽查，保障世博筹办有序进行。xx年是上海世博会筹备的关键年。为保障世博筹备工作有序进行，一方面，对世博特许产品、世博相关读物印刷品开展专项监督抽查；另一方面，配合世博场馆建设，加大对本市生产、销售的建筑装饰材料和与生产安全密切相关的安全防护用品的抽查力度，并将抽查结果及时向世博局进行通报。共抽查世博相关产品574批次，合格468批次，不合格105批次，另有1批次产品因未按规定取得3c认证直接进行执法查处。

加强节能环保相关产品抽查，服务资源节约型、环境友好型社会建设。加大对空调等耗能产品、节能灯具、节水型器具、以及建筑节能产品列的监督抽查力度，特别是对15类列入国家能源效率标识产品目录的14类262批次产品开展专项监督抽查。结合沪iv汽柴油新标准实施，硫含量等环保指标要求大幅提高的情况，及时对沪iv汽柴油开展的监督抽查，共抽查161个样品，涵盖了上海主要生产企业和批发企业以及中石化、中石油、中海油及其他社会加油站。此外，还对水嘴、给排水管、坐便器、中空玻璃等涉及节水、节能的建筑和装饰装修材料，以及塑料购物袋等涉及环保的产品开展了抽查。服务了资源节约型和环境友好型社会建设。

及时部署甲流防控用品抽查，全力支持甲型h1n1流感防控工作。xx年出现甲型h1n1型流感病例后，我局第一时间组织开展流感疫情相关产品质量监督抽查，对包括一次性湿巾、消毒液、洗手液等在内的甲流防控用品开展抽查。四季度根据防控形势需要，再次紧急行动，对口罩、洗护用品等相关产品开展了抽查。共抽查甲流防控相关产品17类350批次，有力保障了流感防控产品的质量安全。

扩内需，促增长，积极开展家电下乡等产品的专项抽查。及时下发《关于加强本市家电下乡产品质量监督工作的通知》，组织开展监督抽查和执法检查工作。共对7类19家家电下乡产品中标生产企业进行调查摸底。对在生产的13家企业的中标产品，进行了监督抽查，确保质量问题早发现，早解决。此外对于以旧换新、节能惠民等其他保增长措施涉及到的相关产品也开展了监督抽查，为市政府出台空调补贴政策提供依据。

2、注重时令，引导消费。根据一年不同时令的消费热点，对于春耕使用的化肥、农用薄膜等农用产品，空调、太阳镜、灭蚊器具、卫生杀虫用品等夏令产品，室内取暖器、冬装等冬令产品，书包、文具等秋季入学前的学生用品，以及节日用品和节日热销产品，及时开展监督抽查并公告抽查结果，为广大消费者提供及时准确的消费参考，充分发挥监督抽查引导消费的作用。

3、统筹安排，提高成效。一是进行企业调查摸底，在开展抽查前进行生产企业和市场主流品牌调查摸底，扩大抽查的覆盖面；二是对近两年国家和地方监督抽查不合格企业开展跟踪抽查，抓住监管重点，合理分配监管资源；三是对于本市企业生产的重点产品扩大覆盖面，掌握该类产品的质量状况，不断完善从源头抓质量机制。

4、增强透明，提升权威。对于监督抽查结果，加大公告、增强透明力度。xx年已经公告了120余类产品的抽查结果，相关公告工作仍在继续进行中。通过及时公布抽查结果，在引导消费的同时，客观上促进了企业的主体责任意识和全社会质量安全水平的提高，提高了监督抽查的权威性。

（二）完善制度，加强监督抽查工作基础性建设

进一步改革完善监督抽查等制度，切实加强监督抽查工作基础性建设。围绕当前形势，完善新时期监督抽查工作的新思路、新模式和新举措，切实加强基础性建设。

1、配合总局开展法律法规的制修订。落实总局进一步完善和规范监督抽查工作的程序和要求，积极参与《产品质量安全监督管理条例》、《产品质量监督抽查管理办法》、《产品质量监督抽查后处理工作规定》等法律法规的制修订工作。参与总局重点产品质量监督抽查实施规范的编制和修订，完善日用消费品、建材、农资等重点产品的抽查细则，以逐步形成全国统一的监督抽查技术法规库。

2、完善我市监督工作的规范性文件。为使本市的产品质量监督工作更好地适应当前社会经济发展现状，提高工作的规范性和有效性，对《上海市产品质量监督检查管理办法》、《上海市产品质量监督抽查后处理工作规范》、《产品质量监督抽查技术规范》等规定进行修订，起草了《产品质量分类监督办法》初稿，积极探索产品质量分类监管模式。

（三）突出三重一大，实施集中整治

紧紧围绕重点行业、重点企业、重点区域开展专项整治，大力打击无证产品。

1、结合社会关注热点，开展家具产品质量行业整治。针对家具甲醛释放量超标的行业热点问题，从今年5月起，对本市711家具生产企业进行了专项整治。对企业进行了质量档案的建档及更新，并对其中256家企业进行了实地检查，重点检查企业是否使用有证（生产许可证、3c强制性认证）人造板、木器漆；是否按标准组织生产；是否正确标附家具使用说明书等内容。对170家企业的170批次产品进行了抽样检验，实物质量合格率为83.5%。，抽查批次比xx年增加了3倍多，实物质量抽样的不合格率降低了20个百分点。同时，为了强化行业整治工作取得的成效，采取了积极的措施：对监督抽查结果进行公告的同时向有关地方政府进行了通报，强化综合监管和社会监督力度；由区、县质量技监局开展后处理及技术帮扶工作；联合有关行业协会进行质量分析，帮促家具生产企业提高质量责任意识和产品质量水平。近150家家具生产企业自愿签订了产品质量安全承诺书。

2、结合区域经济特点，组织开展区域产品质量整治。为了解决区域性产品质量安全问题，及时消除区域性产品质量安全隐患，组织奉贤、青浦、金山、南汇、松江、崇明、嘉定、闵行等区、县局，对内外墙涂料、电线电缆、烧结砖、床上用品等产品开展了区域整治工作。涉及内外墙涂料生产企业58家，电线电缆生产企业84家，床上用品生产企业9家，烧结砖生产企业18家。对这些企业进行企业质量档案的建立和更新，摸清企业质量状况，并对其中134家企业的185批次产品进行了监督抽查，合格167批次，抽样合格率为90.3%，其中，连续几年整治的产品中，南汇区的电线电缆抽样合格率比xx年提高了4.3个百分点，崇明县的烧结砖抽样合格率提高了9.7个百分点，均取得了一定的成效。通过区域整治，对提高区域产品质量，规范行业，促进区域经济的发展起到了很好的作用。

3、针对质量整治难点，组织开展问题企企业重点监管。根据《上海市不合格产品生产企业分类分级监督管理办法（试行）》的规定，组织浦东、奉贤、青浦、金山、闵行、嘉定、南汇、松江、崇明、卢湾、静安等12个区县局，对在近2年中产品经各级监督抽查2次以上（含2次）不合格或质量投诉多的58家区（县）属中小企业开展质量监管工作，加强监督力度，落实企业产品质量安全主体责任，提高企业质量法制意识，严把产品质量安全关。通过企业质量监管工作，取得了初步成效，52家企业在xx年监督抽查中产品全部合格。

（四）完善后处理机制，切实提高监督抽查有效性

xx年共对国抽、市抽和外省市移送的909家次生产、经销企业开展了监督抽查不合格产品后处理工作。通过市和区、县两级质量技监部门的共同努力与密切协作，本市的监督抽查后处理工作取得了较好的成绩，特别是第三季度和第四季度（见图1），总完成率达92.1%。在完成后处理的生产企业中，复查率为87.6%，因企业注销、停业和转产未进行复查的占12.4%。图1 xx年1-4季度后处理工作完成率与复查率

全年后处理工作围绕以下三个方面开展：

1、规范工作流程，完善各项措施

一是建立监督抽查结果通报制度。对抽查中发现的产品质量问题严重的情况，及时通报相关主管部门，形成合力，加强对相关产品的监管力度。如针对部分家电下乡产品能源效率等级未达到标准要求的情况，及时向市商务委、市经信委进行通报，引起各部门的高度重视，加强家电下乡中标产品生产企业质量监督；针对部分校服产品抽查中存在问题，以及校服产品通常由学校集体采购的特点，及时将校服产品的抽查情况向市教委进行通报，调动全社会力量，督促相关企业加强产品质量控制。

二是完善后处理逾期未改正企业公告制度。加大公告力度，对承诺停产、停业企业及其产品统一公告，并对其加强跟踪回访检查制度，及时消除产品质量安全隐患。全年共发布4期公告，对53家因停业、停产、复查不合格等原因而未进行整改或整改未达到要求的企业进行了公告。

三是深化不合格产品退出制度。对监督抽查中发现的违反国家强制性标准、存在严重安全隐患的太阳镜产品、液体加热器、电灭蚊器具产品实施强制收回，重点加强对连锁经营企业统一配送产品的清退，确保不合格产品退出市场。

四是完善了后处理工作的评价机制。新增了生产企业后处理复查率这一评估指标，突出对本市生产企业整改有效性的评价，有效地促进了后处理实施部门加强后处理工作闭环。

2、组织质量帮扶，体现监督宗旨

对监督抽查发现的倾向性问题，组织召开产品质量分析会，发挥质检机构专家技术优势为中小企业会诊，通过技术手段促进企业完善质量体系，重点加强相关法律法规、产业政策及产品标准的宣贯，促进企业落实各项整改措施，提高产品质量水平。xx年市局共组织召开了灯具、小家电、自行车、儿童服装、床上用品、坐便器、家电产品质量能效专场等7类产品分析会，本市200余家的生产、销售企业代表以及相关行业协会的负责人参加了会议。通过召开质量分析会等服务，企业的整改积极性和整改实效明显提高。例如，自行车、儿童服装和床上用品这几类产品的复查率达90%以上，复查合格率100%；按摩器具、电热饼（袋）、室内加热器和电热毯等冬令小家电从xx年的平均抽样合格率73.7%上升到91.6%，产品质量状况有了明显好转。

3、深入研究规律，完善工作机制

针对近年来注册地与生产地分离的异地经营企业难以开展后处理等难点问题，组织区、县局成立课题组，研究探讨该类企业的后处理工作模式，制定了《上海市注册型企业产品质量监督抽查后处理暂行规定》，有效地协调本市各区县之间以及本市与外省市质监部门之间的后处理工作，并强化了与相关职能部门之间的协作，为提高后处理工作有效性提供了制度上的保障。

（五）加强工业产品生产许可管理，严格市场准入和后续监管

截止xx年12月，本市共有2414家企业获证，其中省级发证1472张。全年换/发证受理728家，其中省局审查428家，不合格64家。办理许可证名称变更47家，补领许可证证书13家，更正许可证证书48家，颁发许可证证书695张，其中省局发证305张。共对104家家企业做出不予许可决定，其中涉及省局发证的71家，注销了75家企业的生产许可证，受理319家企业的委托加工备案。通过严格审查发证，确保企业具备持续生产合格稳定产品的能力，提高产品质量水平及管理水平。

全年许可证工作的主要做法如下：

1、推进信息公开，提高行政效率。按照《许可证管理条例》的规定，实行八公开，将行政许可事项、依据、实施单位、条件、程序、期限、收费标准、审批结果对外公开，在局受理大厅统一设立了许可证接待、受理窗口，按法定程序和期限组织对申请企业审查，及时上报材料，做到严格受理、严格审查、严格监督，对不符合产业政策的申报企业坚决不予受理，严格控制高耗能、高耗材、高污染项目的重复建设，切实贯彻国家产业政策。

积极配合本市行政审批制度改革，从5月1日起率先在浦东、奉贤试行受理试点工作，大大方便了企业申请；缩短行政许可时间。工业产品生产许可证电线电缆等14类省级发证产品发证时限由法定60个工作日压缩到50个工作日，提高了行政效率。

2、严格检验管理，规范许可审查。为保证工业产品生产许可证检验工作的质量，加强对承担生产许可证检验任务检验机构(以下简称检验机构)的管理,规范生产许可证检验机构申报工作,有效发挥我市产品检验资源,形成科学合理的布置格局,根据有关规定，结合我市实际，起草了《上海市工业产品生产许可证产品检验机构申报及管理办法》（讨论稿）；加强与检验机构的沟通交流，组织机构学习有关法律法规和产品实施细则，对符合条件的机构积极向全国工业产品生产许可证办公室推荐承担生产许可证检验任务。

进一步规范许可证审查工作，正着手起草《生产许可证审查员管理办法》和《实地核查工作规范》，逐步建立审查制度，规范审查行为。

3、开展质量分析，促进节能减排。在组织开展涉及民生安全的电线电缆、钢筋等行业生产许可证获证企业专项检查的基础上，对电线电缆、眼镜、建筑外窗、钢筋等主要许可证产品的质量状况进行了深入分析，并形成质量状况分析报告，提出有针对性的措施建议，以达到 整顿一个行业、理清一个行业质量状况、提高一个行业质量水平的目的，为全市质量状况分析奠定了基础。

积极贯彻国家产业政策，颁发《关于加强本市工业产品生产许可落实节能减排有关工作的通知》，要求对生产和使用过程中高耗能或易造成环境污染的产品有23类，严把受理审查关，加强获证企业后续监管，淘汰落后生产能力和工艺。据不完全统计，截止xx年本市淘汰钢铁、水泥等落后生产能力25万吨，实现节电154700万度，节约标准煤38.9万吨,减少粉尘排放67.5万吨、减少粉尘、二氧化碳、二氧化硫排放66.15万吨。

4、加强业务培训，做好政策宣贯。从3月到4月，由市许可办对新修订的验配眼镜、建筑外窗、电线电缆、危险化学品包装物及容器、泵、电焊条、建筑防水卷材、电热毯、助力车、特种劳动防护产品等14类省级发证产品的生产许可证实施细则进行了全面宣贯，900多家许可证企业、行业审查员及19个区、县局许可证监管队伍共1200多人次参加了培训，为14类省级发证产品的换发证及证后监管等工作打下了扎实的基础。

5、强化证后监管，提高工作实效。采取监督审查、日常巡查、产品质量监督抽查等多种措施，强化证后监督，督促企业持续稳定地保持必备生产条件，确保许可证工作的有效性：

（1）围绕人民币伪钞鉴别仪、助力车、电热毯、钢筋等社会关注度高、面广量大、关系人民群众健康安全的产品，组织开展专项监督检查。

（2）组织区、县局有序开展监督检查，共完成1983家获证企业的年审及200多家企业的实地核查。19个区县都能在监管中积极向企业宣传许可证法律法规，增强了企业的质量法制意识，规范了企业证后生产、经营活动。初步建立了辖区监管责任制，基本上做到了获证企业监管全覆盖。

（3）各个区、县局各显证后监管特色。奉贤、南汇、宝山、闵行、嘉定、浦东等局针对人手少、企业多、分布区域广、产品种类多等现状，充分发挥区局派出机构的作用，科所联动，出色地完成了许可证年审、证后监管工作；静安、黄浦等根据中心城区的特点对验配眼镜行业进行了重点监管，普陀建立了行业专家队伍并进行动态调整，做到主要行业至少配备一名专家。这些专家在企业采标、技术改进、问题分析等方面都提供了宝贵的专业意见，有效提高了监管水平；徐汇、金山、宝山、奉贤等区县结合区内实际情况，开展许可证年审网上预审方式，减少了企业往返奔波，方便了企业。浦东、闵行、普陀、宝山、奉贤、崇明等局突出监管重点，实行分类分级监管方式，提高了监管针对性和有效性。

（六）加快企业质量档案建立，探索产品质量安全风险机制建立

1、全力推进上海生产企业质量档案的建立。我局实现了企业代码信息库有关数据与企业质量档案的实时交换，在原有3531家上海生产企业已建立企业质量档案的基础上，完成了近3400家已获得工业产品生产许可证、ccc认证、家电下乡等生产企业的建档工作，其中青浦、浦东、崇明、黄浦、闵行等区县局实现了生产许可证和ccc认证获证企业100%建档。

2、建立和完善产品质量安全突发事件快速处置机制。按照统一领导、分工协作，市区联动、分级响应，快速反应、处置有力，整合资源、信息共享，防治结合、长效监管的原则，制定了《产品质量安全突发事件应急预案》，并根据我市质检机构的布局，初步建立以质检机构专家为主的突发事件应急专家库，作为应急预案的有效技术支撑。

3、组建和运作产品质量风险研究中心。经过多部门的积极筹备，xx年 7月，正式批准成立了上海市产品质量安全评估研究中心。目前，中心积极推进质量安全风险管理基础性课题研究。已完成包括美国、日本、德国等主要发达国家及主要发展中国家的产品质量安全风险管理相关法律法规、风险评估实施状况、典型案例的研究；对国内大部分与产品质量安全风险管理有关的现行法律法规和标准实施现状进行了分析和研究，编辑出版了三期《产品质量安全风险信息参考》，收集了国内有关发布产品质量安全信息的相关网站几十个、网页近百个，明确了包含网站信息、实验室检测信息、监督抽查信息、投诉举报信息等在内的信息源，初步建立了信息收集、筛选、过滤的情报采集系统。

（七）加强检验检测公共服务体系建设，提升产品质量监督技术保障能力

1、围绕技术保障，加强质检机构的监管。加强对本市依法设置和授权质检机构的资质认定（审查认可/验收）和监督管理。完善本市产品质量监督检验体系，新增防雷产品、气体化工产品等2家质检站，对33家本市质检机构进行到期复评审和8家质检机构进行扩项评审；促进质检机构能级的提升，新增国家级质检中心3家；组织对质检机构的监督检查，推进质检机构规范管理；加强质检机构行风建设，向全市质检机构印发了《关于推进质检机构行风建设的通知》，规范质检机构检验行为；组织质检机构为世博建设做好检验技术保障工作，参与世博卡、led产品的环境试验，承担混合型车辆的电磁兼容试验，做好青草沙水源地工程供水管道的检测等。

2、以提高能力为重点，严格安检机构的准入管理。组织启动了全市80余家安检机构的资格许可复评审工作，完成了5家机动车安检机构的搬迁评审工作。贯彻落实《机动车安全技术检验项目和方法》新标准实施工作，确保安检机构能够及时按照新标准开展工作。组织专家完成了安检机构检测能力对比方法初稿的制定，以通过能力比对推进全市安检机构共同提高检测能力，解决全市机动车安全技术检验能力的差异性问题。配合总局做好《机动车安全技术检验机构管理规定》及相关配套文件的制修订工作，承担并完成了《机动车安全检验机构设置规划管理办法》征求意见稿的制定。组织了对安检机构技术人员和审查员的考核，加强队伍建设。对人大代表提出的关于建议修订本市机动车安全技术检验收费标准的书面意见按会办要求进行了调研和答复。积极推进机动车安检机构行风建设，加强对安检机构的监管力度，规范机动车安全技术检验行为，推进安检机构的行风建设，改善行业风貌。

第四篇：2010年质量监督

2010年科研工作

督导研究室是学院科研管理归口部门，现有科研管理人员2人，以提升教师队伍科研素质、提升学院科研水平为目标，以完善科研管理制度、规范科研管理为抓手，全面加强科研管理工作，实现科研成果持续增长和科研水平不断提升。

[科研制度建设]

1.根据上级文件精神，制定并颁布科研经费管理办法》，从管理体制、预算管理、决算和验收，监督检查等具体规定进一步规范了经费管理。

2.根据上级文件和学院科研实际制定并颁布《院级课题管理办法》，明确院级课题申报、立项、中期检查，课题结题等各环节流程和具体规定，进一步激发科研人员的积极性，提升科研水平。

[科研项目管理]

2010年，组织申报各级各类纵向项目52项，2010湖南省科技计划项目并报送1项、2010湖南省教育厅科学研究项目并报送5项、2010湖南省水利科技项目18项、2010教育部人文科学研究专项任务项目、马克思主义中国化、时间化、大众化1项，2010年湖南省哲学社会科学基金项目一般项目1项、院级课题26项等。2010共立项院内外课题36项，共获资助经费78.2万。省（部）级课题2项，其中省科技厅项目，省哲学社会科学基金项目一般项目各1项;市(厅）级课题14项，其中省水利科技项目9项、省教育厅科学研究一般项目4项、省教育工委一般课题1项、教育部高职高专电力技术类专业教学指导委员会教学研究项目1项;院级课题19项，2010组织课题结题11项、其中省水利厅科技项目成果鉴定1项、院级课题10项，其中重大课题5项。

[成果获奖情况]

荣获湖南省科技进步二等奖1项、湖南省水利水电科技进步一等奖1项、湖南省水利水电科技进步二等奖1项。获湖南省十三届自然科学优秀学术论文一等奖一篇、三等奖1篇。

[论文、著作发表]

2010年在各类公开刊物上发表论文136篇，其中核心7篇。公开出版教材14部，其中主编7部。

[对外交流]

教学副院长殷国仕带队，教务、督导、图书馆、系（部）负责人一行8人，先后前往安徽水利水电职业技术学院、宁波职业技术学院、浙江水利水电专科学校、福建水利水电职业技术学院进行学习交流。

2010年质量监督

[教学督导]

督导研究室是学院科研管理归口部门，现有科研管理人员2人，以提升教师队伍科研素质、提升学院科研水平为目标，以完善科研管理制度、规范科研管理为抓手，全面加强科研管理工作，实现科研成果持续增长和科研水平不断提升。

2010年，以优化教学秩序、提高教学质量为目标，以实施《教学质量评价实施办法》为突破口，加强教学各环节质量监控和指导，夯实系部教学督导工作，切实发挥教学督导在教学质量监控中的核心作用。制定并印发《系部兼职教学督导工作暂引条例》、《教师教学质量评价指标体系》，聘请丁灿辉等20位教师为系部兼职督导员。会同教务处、学工处、各系部等部门开展教学各环节日常检查，加大课堂教学和实践性教学等环节巡查力度，发现问题及时反馈并督促整改，学生出勤率在90%以上，教师无一例上课迟到、中途离岗、早退现象发生，有效维护教学秩序。全年组织2次领导干部集体听课活动，督导听课72节。表彰50位2009—2010学年优秀教学信息员。配合教务处，编制32期教学简报。全年共结对43对“一帮一”帮教对子。配合教务处完成2009—2010学年教学质量评价和2020课程教学设计竞赛。

2011年科研工作

督导研究室是学院科研管理归口部门，现有科研管理人员2人，以提升教师队伍科研素质、提升学院科研水平为目标，以完善科研管理制度、规范科研管理为抓手，全面加强科研管理工作，实现科研成果持续增长和科研水平不断提升。

[重大活动]

按照去行政化的要求和精简高效的原则，组织召开院学术委员会换届选举大会，成立了学院第三届学术委员会。

[科研制度建设]

1.修订并发布《学术委员会章程》，为充分发挥专家治校提供了有力保障。

2.根据上级文件精神，制定出台《院级教学成果评选及奖励条例》，启动了院级教学成果的评选活动。

[科研项目管理]

2011年，学院纵向课题立项市（厅）级课题5项，其中省教育厅科学研究项目3项、省高校大学生思想政治教育特色建设课题2项，纵向课题到账经费6.6万。院级课题立项15项，其中院级重大课题3项，一般课题12项。

2011年组织课题中期检查13项、其中省水利科技项目9项、省教育厅科学研究课题4项。

2011年组织课题结题19项，其中省科技厅项目1项、省教育厅科学研究课题2项、省水利科技项目2项、院级课题14项。

[成果获奖]

荣获湖南省水利水电科技进步奖三等奖1项。

[论文、著作发表]

2011年在各类公开刊物发表论文169篇，获奖论文6篇。主编、参编出版各类教材22本，其中主编教材12本、主审教材3本、副主编4本、参编3本。

[学术交流活动]

邀请省教科规划办副主任易志勇研究员进行省教育规划课题申报辅导讲座，组织师生赴水利厅参加韩其为院士的学术报告会。20名教师进“湖南省科技人才库”。

[院学术委员会工作]

1.根据《湖南水利水电职业技术学院章程》（湘水学院教[2011]3号）相关规定，组织院学术委员会换届选举，经各部门推荐民主选举，产生院第三届学术委员会，由李付亮、周石梅、王国宣、刘华平、张孟希、杨淑琼、汪文萍、刘多学、徐猛9位委员，周四清、陈芳2位候补委员组成。进一步完善了学术治理体系。

2.组织召开研第三届学术委员会第一次会议，选举李付亮为主任委员，王国宝为秘书长。对2011年院级课题进行立项评审，立项2011院级课题15项，其中重大课题3项。

2011年质量监督

[教育教学督导]

督导研究室是学院科研管理归口部门，现有科研管理人员2人，以提升教师队伍科研素质、提升学院科研水平为目标，以完善科研管理制度、规范科研管理为抓手，全面加强科研管理工作，实现科研成果持续增长和科研水平不断提升。

2011年，督导研究室坚持监督和指导相结合，督教与督学并主原则，实行院系两级督导机制，采用集中检查、听课为主、日常巡查等方式，对教学管理、教学过程、教学对象进行教学检查、督促、评价和反馈，确保学院教学规范、有序、顺利进行。制定并颁布学院《教研活动管理条例》，修订《听课评课记录表》、《教师教学质量评价指导体系》。全年共组织开展6次集中教学检查，2次领导干部集体听课，完成督导听课87次，表彰2010～2011学年优秀教学信息员，60位同学受到表彰，全年共完成9对帮教对子，9位青年教师受益，开展教师评学、学生评教、同级评教、督导评教、系统评价等活动。完成了2010～2011学年教学质量评价，39位教师教学质量评价为优秀，夯实院系两级督导运行机制。

2012年科研工作

督导研究室是学院科研管理归口部门，现有科研管理人员2人，以提升教师队伍科研素质、提升学院科研水平为目标，以完善科研管理制度、规范科研管理为抓手，全面加强科研管理工作，实现科研成果持续增长和科研水平不断提升。

[科研制度建设]

制定并颁布《湖南水利水电职业技术学院教学成果奖评办法》（湘水学院教[2012]14号），成立以院级为主任、主管教学科研副院长为副主任、督导研究室主任为秘书、院学术委员会为成员的学风建设办公室，学风建设办公室设在督导研究室，进一步加强了学风建设，规范了学术引为，逐步构建优良学风形成的长效机制。

[科研项目管理]

2012年，组织推荐申报7项2012省教育科学“十项”规划课题，3项2012年省职业院校教育教学改革研究项目、2项2012湖南省社科基金项目、6项2912省教育厅科学研究项目、2项2012高权思想政治教育研究课题、16项2012年省水利科技项目，21项院级课题。

2012年共立项院内外课题23项。立项2012年省教育科学“十二五”规划一般课题1项、2012年省社科基金一般项目1项、2012省教育厅科学研究一般项目5项、立项省水利科技项目2项、2012省体育科学学会课堂青年优秀类项目1项。2012年院级课题13项（其中重大课题1项）。2012到账资助经费28.1万元。

2012年共组织课题开题6项。2012年省教育科学“十二五”规划课题1项、2012教育厅科学研究课题5项。

2012年共课题结题14项。2009省职业院校教育教学改革研究项目1项、省水利科技项目2项、省教育厅科学研究课题4项、院级课题7项。

[论文、著作发表]

2012年在各类公开刊物上发表论文187篇，其中在核心期刊上发表论文7篇，获奖论文2篇。出版教材24部。

[成果获奖情况]

2012年组织申报3项省级教学成果奖。2012年科研成果奖励成果金额16.8万元。

[学术活动]

邀请了省教育科学规划办李倡平副主任进行规划课题申报辅导讲座，提升了学院教师规划课题申报和研究水平。学院各部分系部积极组织开展学术讲座，共同营造了浓厚的学术氛围。

[院学术委员会工作]

组织院学术委员会全体会议评审2012年院级课题，立项院级课题13项，其中重大课题1项，一般课题12项。

[对外交流]

2012年组织19位教职工加入湖南省农业节水和农村洪水技术协会，18位教职工加入湖南省水力发电工程学会，41位教职工注册“中国技术供需在线”，推荐20位高级职称技术人员入选省科学技术资助评审专家，3位教职工入选省水库防汛抢险专家。组织报送省水力发电工程学会，省职业与成人教育协会优秀论文评选，2篇论文获奖。组织参加中国水周宣传活动，协助省水利万科外处“2012中国国际水利机械及施工装备展览会”会务工作。

2012年质量监督

督导研究室是学院科研管理归口部门，现有科研管理人员2人，以提升教师队伍科研素质、提升学院科研水平为目标，以完善科研管理制度、规范科研管理为抓手，全面加强科研管理工作，实现科研成果持续增长和科研水平不断提升。

全年组织召开2次全院性教学督导工作会议。聘请3名由企业专家和权内专家相结合的专职督导会，18位具有中高级职称的专职教师担任系部兼职督导员，建立和完善了教学专、兼职督导队伍。加强了集中检查和日常检查相结合教学检查，开展了教案、授课计划以及教学进度的专项督导活动，组织期末巡考，加强了学院考风建设。全年共组织了4次领导干部集体听课，专职督导听课累计听课评课160余次。指导教师超过120位。开展“一帮一”结对帮教活动，全年共结对15对帮教对子，组织召开了青年教师教学经验交流座谈会，组织会险性公开示范课1次。全年共编制4期《教学督导简报》，组建班级教学反馈员队伍，表彰2011-2012学年60位优秀教学信息反馈员，做到教学信息及时反馈，及时落实整改。

2013年科研工作

督导研究室是学院科研管理归口部门，现有科研管理人员2人，以提升教师队伍科研素质、提升学院科研水平为目标，以完善科研管理制度、规范科研管理为抓手，全面加强科研管理工作，实现科研成果持续增长和科研水平不断提升。

[科研制度建设]

1.制定并颁布学院《科研奖励法》（湘水学院[2013]1号）

2.制定并颁布学院《科研团队建设与管理办法》（湘水学院教[2013]4号）进一步加强科研团队建设与管理，促进科研人才的成立，提升科研创新能力。

[科研项目管理]

2013年，组织申报水利部公益性引业科研专项项目、2013年省教育科学研究基地推荐1项申报省教育科学“十二五”规划2013课题，推荐42项申报省职业院校教育教学改革研究项目、推荐5项申报省教育厅科学研究项目、推荐3项申报高权思想政治教育研究课题、省水利科技项目14项等纵向课题。

2012年共立项院内外纵向课题32项，湖南省教育科学研究基地1个、2012省教育科学“十二五”规划一般课题3项、省职业院校教育教学改革研究项目4项、2013年湖南省优秀中青年思想政治理论课教师资助项目1项（省教育2项）、省教育厅科学研究项目4项、省水利科技项目4项、院级课题15项（其中院级重大课题5项），纵向课题立项资助经费62.6万。

2012年组织省教育科学“十三五”规划课题开题论证3项，组织28项课题结题，其中水利部公益性行业科研专项项目1项、省职业院校教育教学改革研究项目1项、省水利科技项目4项、省教育厅科学研究项目2项、省教政委课题研究项目1项，院级课题19项。

[成果获奖]

1.荣获省级教学成果奖1项，实现了教学科学研究历史性突破。

2.荣获2012省水利水电科技进步奖二等奖1项、三等奖2项。

3.全年共发放科研成果奖励金额20.7万。

[论文、著作发表]

2013年在各类公开刊物发表论文128篇、获奖论文3篇，出版教材27部。

[学术活动]

邀请省教育科学规划办杨敏研究员，谢剑虹研究员进行省教学科学规划课题申报辅导和开题论证指导。

[学术委员会工作]

召开院学术委员会全体会议评审2013年院级课题，立项院级课题15项，其中重大课题5项。

[对外交流]

组织师生代表参加省水利厅主办的中国工程院王浩院士主讲“生态文明理念下的城市水系治理”学术报告会。推荐第十届湖南省高等教育省级教学成果奖评审专家4人。

2013年质量监督

修订颁布学院《听课制度》（湘水学院教[2013]7号），细化了听课要求，强化了学院、系部、教研室三级听课的过程管理。全年组织召开了2次全院性教学督导工作会议，聘请专、兼职督导员，夯实院系两级督导机制。组织开展集中教学检查、教学日常检查相结合的教学检查和期末巡考。全年组织4次领导集体听课，专职督导听课200余次。开展两次课程的教学效果调研、评教评学等教学质量评价。开展教研活动专项督查活动，组织全院性公开示范课活动。全年共组队17对“一帮一”结对帮教活动，对新进教师进引科研培训。组建班级教学信息反馈员队伍，建立教学反馈信息QQ群及时收集、整理、反馈教学反馈信息，召开两次危险性学生座谈会，2012—2013学年优秀教学信息反馈员，编制7期《教学督导简报》。

2014科研工作

督导研究室是学院科研管理归口部门，现有科研管理人员2人，以提升教师队伍科研素质、提升学院科研水平为目标，以完善科研管理制度、规范科研管理为抓手，全面加强科研管理工作，实现科研成果持续增长和科研水平不断提升。

[科研项目管理]

2014年组织申报2014科技厅1项，推荐6项申报省教育厅科学“十二五”规划2014课题、推荐6项申报省教育厅高校科研项目、推荐3项申报高校思想政治教育研究课题、申报省水利科技项目18项、院级课题15项。

2014年共立项院内外课题22项、省部级课题4项、市（厅）级课题6项、学会课题1项、院级课题11项。立项省教育科学“十二五”规划一般课题4项、省教育厅高校研究一般项目5项、省高校思想政治教育研究督导专项课题1项、省体音科学学会课题1项、院级课题11项（重大课题4项）。纵向课题立项资助经费5.8万。

2014年组织4项省教音科学“十二五”规划课题开题论证。组织16项课题结题，其中省教育科学“十二五”规划课题1项、省水利科技项目3项、省教育厅科技项目5项、院级课题8项。

[成果获奖]

2014年获中国教育管理学会首届全国素质教育研究成果一等奖1项、湖南省教育教学改革发展优秀成果奖一等奖1项、二等奖12项、三等奖1项。湖南省水利水电科技进步奖二等奖12项、三等奖1项。全年发放科研成果奖励金额13.7万。

[论文、著作发表]

2014年在各类公开刊物上发表论文114篇，其中cscd核心1篇，出版教材14部。

[科研团队建设]

2014年组织申报院级科研团队，立项科研团队5个，资助建设经费10万元。

[学术活动]

邀请省教育科学规划办公室谢剑虹等专家来学院现场评审和咨询指导。组织师生参加2014中国（长沙）国际水利工程、环境治理及疏浚技术装备委员会。

[院学术委员会工作]

组织院学术委员会委员“省教育厅交权科研项目”“高校思想政治教育研究课题”等课题推荐评审工作，院级课题立项评审。

2014年质量监督

修订颁布学院《听课制度》（湘水学院[2014]26号）、学院《专职教学督导员管理办法》（湘水学院教[2014]22号），聘请了4名专职督导员组建了专、兼职队伍，夯实了院系两级督导体制，全年组织召开了两次教学督导工作会议。开展了定期和不定期相结合的教学检查，组织6次集中教学检查，有效课堂检查、期末巡考，有效维护了学院正常教学秩序。全年组织4次领导干部集体听课，督导听课评课30余次。开展“一帮一”结对帮教活动，全年共结对1千对帮教对子。开展新建教师科研、督导相关培训。全年共编发8期《教学督导简报》，组建班级教学反馈员队伍，并在教学信息反馈群收集、整理、反馈教学信息，表彰66位2013-2014优秀教学信息反馈员。组织开展了2次危险性公开示范活动。组织期末评教评学活动等教学质量评价。

2015年科研工作

督导研究室是学院科研管理归口部门，现有科研管理人员2人，以提升教师队伍科研素质、提升学院科研水平为目标，以完善科研管理制度、规范科研管理为抓手，全面加强科研管理工作，实现科研成果持续增长和科研水平不断提升。

[重大活动]

按照院《学术委员会章程》，组织召开院学术委员会换届选举大会，产生第九届学术委员会，并组织召开了第九届学术委员会死一次会议，选举产生第九届学术委员会主任委员、秘书员。

[科研制度建设]

修订并颁布院《科研项目管理办法》（湘水学院[2015]51号）、院《科研经费管理法》（湘水学院[2015]52号），进一步完善了科研管理制度，提升了科研管理水平。

[科研项目管理]

2015年组织批著申报省教育科学“十二五”规化，一般课题5项、研究基地专项1项、省级与决策咨询研究课题1项、省教育厅高校科研项目6项、省高校思想政治教育研究课题一般课题3项、省大学生就业创业指导特色教材研究项目1项、省水利科技项目20项、省档案局科技项目1项、院级课题25项。

2015年共立项院外纵向课题23项，其中省级课题7项，到账经费132.5万。相比2014年增加12项，省(部)级增加3项，市（厅）级增加9项，到账经费增加126.7万。分别为湖南省教育科学“十二五”规划2015年一般课题6项（其中研究基地1项）、湖南省社科院省情与决策咨询研究课题1项、教育厅高校科研项目4项、教育厅高校思政等课题2项、教育厅湖南省大学生就业创业指导特色教材研究项目1项、省水利科技项目8项、省档案局科技项目1项、院级课题15项（其中重点课题5项）。

2015年组织课题开题7项。其中湖南省教育科学“十二五”规划2015年一般课题5项、研究基地专项1项，湖南省社科院省情与决策咨询研究课题2项。

2015年组织课题结题24项。其中湖南省教育科学“十二五”规划课题3项、湖南省职业院权教育教导改革研究项目2项、教育厅高权科研项目5项、省水利科技项目2项，湖南省高校思想政治理论教学能手委托项目1项，院级课题10项。

第五篇：质量监督报告

黑龙江荒沟抽水蓄能电站工程 2015年第一次质量监督报告

（初稿）

2015年10月24日至28日，水电工程质量监督总站专家组对黑龙江荒沟抽水蓄能电站工程进行了2015年第一次质量监督检查（总第1次）。专家组检查了通风洞、厂房交通洞、尾水隧洞、上水库及1号、4号施工支洞等施工现场，与参建单位进行了座谈和交流，阅研了参建各方的自查报告，抽查了部分工程档案和资料。专家组根据检查情况对荒沟抽水蓄能电站工程质量管理、工程实体质量、安全文明施工等方面进行了评价,提出了质量监督意见和建议，形成了本次质量监督报告。1 工程概况 1.1 工程简介

荒沟抽水蓄能电站位于黑龙江省牡丹江市海林县三道河子镇境内，牡丹江支流三道河子下游。上水库位于三道河子右岸山间洼地，下水库为已建成的莲花水电站水库。下水库进/出水口距牡丹江市公路里程145km。上水库正常蓄水位652.5m，总库容1161×10m；下水库正常蓄水位218m，总库容41.8×10m。电站装机容量1200MW，设计年发电量为18.36亿kWh，年抽水用电量24.09亿kWh。枢纽工程主要由上水库、输水系统、地下厂房系统、地面开关站及下水库等建筑物组成。上水库主坝为面板堆石

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坝，最大坝高83.1m。工程为Ⅰ等大（1）型工程。

工程筹建期18个月，总工期69个月。筹建工程于2014年6月开工，主体工程于2015年5月开工，计划首台机组于2020年7月30日投产发电，2021年7月31日四台机组全部投产发电。1.2 项目审批情况

2012年8月21日，国家发展和改革委员会以“发改能源„2012‟2567号”文核准黑龙江荒沟抽水蓄能电站项目开工建设。1.3 参建单位

建设单位：黑龙江牡丹江抽水蓄能有限公司（以下简称牡丹江蓄能公司）。

设计单位：中水东北勘测设计研究有限责任公司（以下简称东北院）。

监理单位：中国水利水电建设工程咨询北京有限公司（以下简称北京院监理）。

第三方试验室：

土建试验室由中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司组建；物探试验室由中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司组建；金属结构试验室由中水东北勘测设计研究有限责任公司组建。

施工单位：

中国水利水电第一工程局有限公司（以下简称水电一局）承

担厂房交通洞、通风洞及1号施工支洞工程，砂石料加工系统建设及砂石料供应工程，和现场营地场地平整工程的施工；中国水利水电第十六工程局有限公司承担上下库连接公路工程的施工；牡丹江电力实业建设集团有限公司承担供电系统工程的施工；中国水利水电第二工程局有限公司承担施工供水工程的施工；中国水利水电第三工程局有限公司（以下简称水电三局）承担上水库土建及金属结构安装工程的施工；中国水利水电第六工程局有限公司（以下简称水电六局）承担输水发电系统土建及金属结构安装工程的施工。2 工程形象面貌

工程形象面貌统计至2015年9月30日。2.1 辅助及附属工程

1）厂房交通洞、通风洞及1号施工支洞工程

（1）厂房交通洞洞挖累计完成1010m，通风洞洞挖累计完成1285m，锚喷支护及时跟进，洞口开挖支护及辅助设施施工完成。1号施工支洞开挖支护完成646.5m，已移交工作面。

（2）生产营地路基回填至高程226.60m，生活营地路基回填至高程229.30m。

2）交通及供水供电工程

永久对外交通公路工程、供水供电工程完成，上下库连接公路工程基本完成。

3）砂石骨料加工系统工程

目前下水库人工骨料加工系统具备调试条件；上水库砂石系统场平工程已完成，主要设备及皮带机输送系统正在安装。

4）现场营地场地平整工程

生产营地开挖回填完成。生活营地土石方明挖、浆砌石护坡及平台填筑基本完成。2.2 上水库工程

坝后弃渣体及排水棱体完成部分表面、库底清理及库盆回填工作。排水棱体1部分开挖完成，第2段开始浇筑混凝土。排水棱体2开挖完成，正在进行反滤料及排水料回填。

上水库进/出水口正在进行高程653m以上土方开挖。环库公路部分表面清理完成。上水库取水泵站土建及设备电气安装完成，正在进行试验和调试。2.3 输水发电工程

1号、2号尾水主洞分别完成洞身段开挖54m、22.75m。2号施工支洞完成洞身段开挖支护42m；4号施工支洞完成洞口、边坡土石方明挖及支护，洞身段开挖185m；5号施工支洞完成洞口、边坡土石方明挖及支护，洞身段开挖97m。开关站完成土方明挖25400m，石方明挖56000m。3 主要设计变更

1）上水库主坝基础开挖型式变更

3根据相关审查、评估意见和进一步地质勘探成果，施工详图阶段，设计单位对主坝基础开挖型式、排水系统及堆渣体进行了设计调整，趾板及趾板后30m内的主堆石区建基于弱风化基岩上部，其它坝轴线以前的主堆石区建基于强风化基岩上部，坝轴线以后的主堆石区及下游堆石区全部建基于土状全风化层上（可研修编阶段为建基于强风化岩石上）；降低了堆渣体高度和长度，堆渣体下游坡度适当变陡；调整了下游堆石区基础排水褥垫厚度，增设了一道排水棱体，并将坝基主排水棱体内纵向排水廊道向上游延伸至主堆石区，增设横向排水廊道，并增设坝后截排水沟。

2）开关站位臵及高压出线方式变更

设计单位根据进一步地质勘探成果，结合机电、通风及施工道路的布臵，考虑到施工和运行条件，对地面开关站位臵及500kV电缆出线方式进行了调整：

可研修编阶段，500kV地面开关站包括500kV GIS配电装臵和户外出线场两部分，布臵在厂房东南侧高程460.00m坡地上，地下500kV联合母线至地面500kVGIS配电装臵的500kV连接电缆采用斜井出线方式。施工详图阶段，开关站位臵调整至厂房右端顶部山顶高程500.00m处，采用出线竖井兼排风竖井的一个大井方案。

3）机组吸出高度及安装高程变更

可研修编设计阶段，水泵水轮机吸出高度为-61m，水泵水轮机安装高程为142.00m。施工详图设计阶段，设计单位进行了进一步调研和主机厂技术征询，并根据调研、厂家征询和统计分析成果，将机组吸出高度由-61m变更为-65m，相应水泵水轮机安装高程调整为138.00m。

4）地下厂房布臵调整

施工详图设计阶段，根据建设单位的有关要求，结合本工程特点及布臵，对地下厂房内部布臵进行了优化调整，包括：主机间长度调整为100.7m，增加9.7m；厂房吊车梁以上、以下开挖跨度分别调整为25.0m、27.3m，分别比原可研阶段增加了1.0m、2.1m；将可研阶段两个集水井合并为一个大的集水井，位臵由主机间移至尾闸洞左端部，并将渗漏排水控制设备一并移至尾闸洞左端部；对地下厂房主要运行附属设备、监控设备等布臵进行了优化调整，取消安装间下部副厂房，增设安装间右端部的安装间副厂房，主变洞右端副厂房移至左端；对主变洞设备布臵进行了优化调整，主变洞高度调整为21.7m，比可研阶段降低1.5m。

5）下水库进/出水口施工方案变更

可研及招标设计阶段，下水库进/出水口均采用限制莲花水库运行水位的施工方案：枯水期降低莲花水库库水位至204.00m高程，并在下水库进/出水口施工期间维持在该水位，待土建工程施工到高程218.00m后，莲花水库恢复正常蓄水发电。招标设

计报告审查意见，建设单位会同设计、监理单位开展调研工作，进行混凝土水下施工现场生产性试验，确定采用混凝土水下施工方案。

6）其他设计变更

设计单位根据实际地质条件、现场施工条件，进行了一系列的设计优化、调整，包括通风洞提前进洞、取消进厂交通洞Ⅱ类围岩段系统锚杆、调整进厂交通洞和通风洞围岩排水设计、调整生活营地场地挡墙结构和边坡开挖支护设计等。

上水库主坝基础开挖型式变更、开关站位臵及高压出线方式变更、机组吸出高度及安装高程变更、地下厂房布臵调整及下水库进/出水口施工方案变更属于重大设计变更，建设单位已按照国家关于水电工程设计变更管理的要求，安排本月底由可行性研究报告原审查单位进行审查。其他一般性设计变更均已按照有关设计变更管理规定执行。参建单位工程质量管理状况及评价 4.1 建设单位

牡丹江蓄能公司全面负责荒沟抽水蓄能电站工程建设的现场管理工作。公司遵守国家工程质量管理的法律、法规和工程建设强制性条文规定，切实履行项目法人负责制、工程招标投标制、工程建设监理制、工程合同管理制，通过招标选择资信良好的监理单位、施工单位及第三方试验检测单位参加工程建设，为工程

质量创优提供了保障。

为实现提出的“争创国家优质工程金奖”的工程建设质量管理目标，建设单位成立了工程质量管理委员会，建立了有相应资质的第三方土建实验室、物探及金属结构检测项目部；制定了工程质量管理办法和一系列质量管理规章制度，包括监理、设计和施工单位管理制度，以及14个工程质量管理方面的“质量管理指南”及办法。

工程开工以来，为质量创优，建设单位采取了一系列质量管理措施，包括：加强开工准入管理、制定并推广标准工艺应用，督促施工、监理单位和第三方土建实验室把好原材料质量关，要求施工、监理单位落实“三检制”，严格单元工程验收程序；同时积极组织参建单位开展“质量月”活动，以及建立、完善质量考核机制，并定期开展工程质量检查、考核和奖惩等。建设单位发挥了对工程质量管理的核心作用。

目前建设单位组织机构健全，决策层和管理层干部均能够到位，质量管理体系运转情况良好。工程开工以来质量管理工作取得实效，未发生质量事故，为工程建设质量创优奠定了良好基础。4.2 设计单位

东北院项目经理部和设代处重视工程设计质量管理工作，设计质量管理遵循母公司GB/T19001-ISO9001标准建立的质量体系文件。目前工程各项设计成果符合国家法律、法规及现行规程规

范相关规定，满足强制性条文要求；工程开工至今的5项重大设计变更已计划近期按规定程序报审，设计供图总体能满足当前工程施工需求，设计技术交底到位；设代人员专业配备、人员数量基本满足现场需要。设代人员能够有效地开展现场技术服务工作，解决施工过程中的设计问题，参加重要工程部位及隐蔽工程的质量验收，以及编报设计月报、地质预报等。

现阶段设计工作总体正常，设计成果总体满足工程建设需要，设代现场服务良好，发挥了工程建设的“设计龙头”作用。

工程建设将逐步进入施工高峰期，设计单位需在保证设计文件供应的同时，加强现场设代力量，尤其是应有主设人员在工地，及时发现和解决影响工程质量、施工安全及制约工程进度的现场问题。同时，应针对工程建设的难点和特点，认真做好设计技术交底工作，并在确保工程质量的情况下，根据实际情况做好优化设计，以简化施工，节省投资，加快工程施工进度。4.3 监理单位

北京院监理实行总监负责制。监理部根据监理合同要求和工程建设特点，在母公司质量管理体系认证的基础上，细化了自身的质量体系，设臵了与所监理工程项目相适应的监理组织机构，明确了监理部门的分工和职责；建立了完整的监理体系文件和管理制度，包括《监理规划》和《监理实施细则》，以及共计25个监理内部管理文件、40个安全生产管理制度、19个质量管理规

章制度。现阶段施工监理质量控制主要采取巡视检查、平行检验方法，对重要工程部位、关键工序实施旁站监理方式进行。

监理部现场有水工、地质、测量、实验及安全等专业监理人员37人，其中具有中级以上技术职称人员31人，占83%；有监理工程师资格证人员29人，持证率78%。监理人员数量、素质、专业配备及层次结构总体满足现阶段施工监理工作的需要，监理设施配臵也能满足监理工作的要求；监理工程师对施工组织设计、施工技术方案和措施的审批及时、规范、有效，对“单元工程为基础、施工工序为环节、管理点旁站、全过程跟踪”的监理制执行情况基本正常。

目前施工监理工作质量和效率总体满足工程建设要求，监理部履行“三控制、两管理、一协调”职责到位，发挥了监理工程师对施工质量控制的关键作用。

后续工程建设中，监理单位应树立大工程的管理理念和思路，进一步健全、完善各种监理管理制度，并根据工程建设进展情况及时配足合格监理人员，切实履行监理职责，提高监理服务水平，当好工程质量“卫士”。下一步监理工作中应重视的方面包括：加强培训、学习，使监理人员“应知应会”；督促施工单位严格执行“三检制”，对隐蔽工程、重要工程部位和关键工序严格进行检查、验收，并进一步落实参建四方联合检查验收制和旁站监理制；按规定独立、平行地进行试验检验，并重视施工原

始资料形成过程的系统性、真实性和可靠性，以及认真监督处理施工中出现的质量问题或质量缺陷，根除安全隐患等。4.4 施工单位

目前主体工程施工单位有：水电一局、三局及六局。主体工程施工单位均建立了质量管理体系，设臵了质量管理机构，配备了质量管理专职人员，制定了质量管理规章制度和奖罚办法，并在内部实行质量管理“三检制”。工程开工至今各施工单位均按监理单位审定的施工组织设计、施工技术方案和措施组织施工。现场施工组织有序，施工原始记录等质量管理文件齐全，施工质量管理行为总体规范。

后续工程施工中，为充分履行承包人对工程质量管理的主体责任，各施工单位应遵循“以安全生产、质量创优促施工进度”的原则，进一步健全和完善质量保证体系，认真落实质量责任制及奖罚制度、施工作业人员培训制度等，并配足合格的质量管理人员，严格执行质量管理“三检制”，切实加强对工程分包协作队伍管控，杜绝“以包代管”；同时应积极倡导精细化施工，实行工程质量管控程序化操作、规范化控制、标准化管理，提高施工质量工艺管理水平。4.5 总体评价

工程各参建单位企业法人营业执照合法有效，经营范围与各标合同文件的合同项目、范围相符合，能够满足工程建设规模的 要求。

荒沟抽水蓄能电站自开工以来，各参建单位均建立健全了质量体系和组织机构。目前各方质量管理体系较完整，组织机构较健全，质量管理责任明确，质量管理人员配备齐全，制定的各项质量管理制度和质量保证措施能较好地贯彻到施工全过程当中，质量管理体系运行情况总体较好。5 工程质量状况及评价 5.1 主要原材料

本工程所用水泥、钢材由业主统一采购供应。粉煤灰、外加剂、止水材料等其它原材料由各承包商自购。上、下库砂石加工系统尚未调试生产，砂石骨料主要在市场采购，或由承包商临时小系统生产。

从前期工程开始，北京院测试中心就组建了现场土建监理试验室，主要负责监理的抽检试验。

主体工程施工期，业主委托西北院在工地建立了第三方土建试验室，委托松辽委水利基本建设工程质量检测中心在工地建立了第三方金属试验室。第三方试验室的检测报告，作为工程验收和质量评定的依据。

筹建期各标段均未建立现场试验室，原材料及中间产品检测委托牡丹江市科研建筑工程质量检测有限公司检测。目前两主体标施工单位的现场试验室正在筹建中，2015年试验检测委托第三

方试验室进行。

1）水泥

施工单位、监理单位分别抽检160组、20组，检测结果各项性能指标均满足规范要求。

2）钢筋

施工单位、监理单位分别抽检78组、31组，检测结果各项性能指标均满足规范要求。

3）外加剂

混凝土外加剂有引气减水剂、速凝剂等，施工单位、监理单位分别抽检20组、4组，检测结果各项性能指标均满足规范要求。

4）混凝土骨料

细骨料：施工单位、监理单位分别抽检79组、14组，检测结果，除人工砂细度模数偏高，监理抽检的2组河砂不合格，已作退场处理，其余均满足规范要求。

粗骨料：施工单位、监理单位分别抽检100组、15组，检测结果各项性能指标均满足规范要求。

综上所述，施工单位检测频次符合规范要求，监理检测频次不少于施工单位的10%。检测成果符合设计和规范要求。本阶段主要原材料质量总体处于受控状态。

但是人工砂细度模数偏大，在下水库砂石料加工厂调试和生产中应加强对细骨料生产的质量管控。

5.2 上水库工程 5.2.1 开挖工程

1）上水库进/出水口、库盆和环库公路

目前上水库进/出水口、库盆和环库公路完成的工程量较少，已施工部位的开挖范围和体型总体满足设计要求。

2）主坝坝后弃渣体及排水棱体、廊道开挖

2号排水棱体已完成3个单元验收，经施工、监理单位联合测量，平均超挖34.25cm，最大超挖72cm，经处理后无欠挖。开挖体型满足设计要求。

上水库开挖工程总体满足设计要求，但开挖外观质量有待加强，腐殖土剥离过程中存在夹杂树根、块石现象，应在下阶段施工中改进。5.2.2 填筑工程

1）碾压试验

第三方土建试验室对主坝后堆渣体填筑进行碾压厚度为80cm、100cm、碾压遍数为6、8、10遍的碾压试验，检测结果平均压实度为91.1%～95.5%，总体满足设计要求。

第三方土建试验室对排水棱体碾压试验的干密度、含水率、相对密度、颗粒级配、渗透系数等进行了24组检测，检测结果表明，料源、碾压遍数对密度及渗透系数影响较大，根据检测成果对料源和碾压参数进行了优化。

2）现场填筑

目前主坝后堆渣体及排水棱体填筑刚开始，仅进行了2组检测。

第三方试验室对坝后采用1号排水棱体开挖料进行的坝后弃渣体填筑进行了检测，干密度2.18g/cm，压实度98.2%，满足设计要求。

监理单位对2号排水棱体第5层排水料取样检测，检测结果干容重20.45kN/m，满足干容重≥20.25kN/m的设计要求；孔隙率21.9%，满足孔隙率≤23%的设计要求；小于5mm颗粒含量19.3%，满足设计要求。

现场检查，2号排水棱体的排水料上局部混有细料，应及时清除，以免堵塞排水盲管。5.2.3 混凝土工程

第三方土建试验室对取水泵站轨道垫层C15混凝土取样检测1组，28d抗压强度15.1MPa；对轨道梁、卷扬机基础C30F200混凝土取样检测3组，28d抗压强度平均值30.9MPa、最小值30.5MPa。

上述抗压强度检测虽满足规范和设计要求,但在夏天取样检测的情况下，所检测的4组混凝土28d抗压强度均接近于设计值，应注意防止混凝土出现低强现象。

现场检查，排水廊道混凝土施工中的钢筋绑扎、混凝土溜槽、3

3振捣存在薄弱环节，水电三局项目部应加强现场施工工艺和施工质量的管控，切实履行“三检制”。5.2.4 施工质量评价

上水库开挖、填筑、混凝土施工质量总体受控，总体满足规范和设计要求。但应注意排水棱体排水料中不得混入细料，对于混入的细料应及时清除。应注意防止出现混凝土低强现象。5.3 输水发电工程

目前输水发电工程完成的工程量较少，主要完成了2号、4号、5号施工支洞及开关站的部分开挖支护及1号、2号尾水隧洞少量开挖。5.3.1 开挖支护工程

1）开挖

根据监理单位自检报告，目前各洞室已验收的开挖单元中，2号施工支洞最大超挖106.2cm，平均超挖29.2cm,残孔率87.7%；4号施工支洞最大超挖96.8cm,平均超挖18.0cm,残孔率89.7%；5号施工支洞最大超挖187.2cm，平均超挖22.4cm,残孔率84.1%；1号尾水隧洞最大超挖125.8cm，平均超挖35.2cm,残孔率89.9%。开挖质量基本满足规范要求，总体上超挖量较大。

500KV开关站边坡开挖总体开挖半孔率、平整、坡度符合设计及规范要求，开挖质量较好。

根据5号施工支洞收敛监测和洞口边坡沉降变形监测成果，5号施工支洞洞身段围岩及洞口边坡已基本稳定。

2）支护

根据相关单位自查报告，2号施工支洞共抽检6根锚杆进行拉拔试验，20根锚杆进行无损检测，试验检测成果合格。

4号施工支洞喷砼厚度检测100组，检测成果满足设计要求；抗压强度检测 1 组，检测成果满足设计要求。共抽检3根锚杆进行拉拔试验，64根锚杆进行无损检测，试验检测成果全部合格。

5号施工支洞喷砼厚度检测50组，检测成果满足设计要求；抗压强度检测 1 组，检测成果满足设计要求。共抽检6根锚杆进行拉拔试验，70根锚杆进行无损检测，试验检测成果全部合格。5.3.2 现场检查

从1号施工支洞、尾水隧洞现场检查的情况看，围岩条件总体较好，施工支洞开挖质量一般，尾水隧洞开挖质量相对较好，开挖质量尚需进一步提高。施工支洞多数还没有浇筑混凝土，路面起伏差大，局部积水，部分洞段照明条件较差，施工用电设施布臵不够规范，现场安全文明施工形象有待改善。另外，洞室围岩缓倾角结构面较为发育，开挖后顶拱有缓倾角结构面的部位需要及时支护。5.3.3 施工质量评价

根据试验检测成果及现场检查情况，输水发电工程目前施工质量总体处于受控状态。但洞室开挖超挖量普遍较大，需要不断

总结开挖施工中存在的问题，进行针对性地培训和改进，改善开挖质量；主体工程刚开始施工，应重视现场安全文明施工，减少安全隐患，创造良好的施工形象。5.4 辅助及附属工程

5.4.1 施工供电、上下库连接公路

现场施工供电、上下库连接公路均已建成，尤其外委牡丹江电力公司承建的35kV施工变电站，施工规范，质量良好；上下库连接公路的水粉层压实度、混凝土抗压、抗折强度均满足设计要求；路面平整度较好，路面曾发生19条裂缝，其中13条裂缝已按设计要求进行处理；业主营地的场平填筑正在进行；砂石加工系统正在安装，尚未调试。

施工供电、环库公路施工质量总体受控。5.4.2 通风洞、厂房交通洞及1号施工支洞

1）开挖

通风洞、厂房交通洞及1号施工支洞洞身段平均超挖尺寸18.1cm～28cm，半孔残留率约87%～88%。开挖质量总体满足设计要求，但超挖量偏大。

2）支护

通风洞、厂房交通洞及1号施工支洞喷混凝土设计厚度10cm～15cm，检测602点，平均厚度10.5cm～20cm；喷混凝土设计强度等级C25，抗压强度检测67组，最小抗压强度28MPa；砂

浆锚杆拉拔检测72根，无损检测1053根（抽检比例达16.9%），M30砂浆检测40组，实测最小抗压强度33.9 MPa。支护施工质量总体满足设计要求。5.4.3 施工质量评价

根据施工单位和物探试验室提供的检测资料，交通洞、通风洞及1号施工支洞的开挖与支护施工质量总体受控。但部分洞壁的开挖平整度欠佳；砂浆锚杆无损检测的合格率偏低；4个锚杆的单元工程评定为不合格单元，进行了加倍复检。今后务必进一步加强洞室开挖与支护的施工质量控制。6 安全文明施工

6.1 本阶段安全文明施工评价

开工以来，荒沟抽水蓄能电站安全管理体系运转正常，未发生人身、设备、质量事件，安全生产形势保持稳定。

根据建设单位制定的“争创国家优质工程金奖”的质量目标，应在工程已有的良好开局情况下，对安全文明生产的要求有更高的起点，更高的要求。目前安全文明水平有待进一步提高，尤其地下洞室的安全文明生产状况应该尽快改善。6.2 现场检查发现的主要问题

现场检查发现，正在施工的上水库施工现场，临边围护结构的栏杆、踏步、通道没有按照“安全设施标准化”的要求进行设臵，横杆、立柱间距，踏步宽度不符合要求；踢脚板底部没有封

闭；施工通道有电焊机配电箱堵塞通道；施工通道不够通畅。荒沟电站地处高寒地区，施工条件恶劣，应该特别重视施工通道的通畅、防滑。

交通洞、通风洞及部分施工支洞多处洞段照明不足，作业面仅采用集中照明（探照灯）；施工用电不规范，管线布臵凌乱，照明线、动力线及配电箱随意悬挂在供风、供水管路上；施工道路排水不够顺畅，局部积水较多；洞内交通流向标识标牌不足，缺乏交叉洞口的灯光、灯带；材料堆放凌乱，没有达到定制化要求。

上述安全文明生产状况应及时整改，并注意： 1）后续主要洞室施工应加强安全文明施工管理

主体洞室施工时，对门禁系统、洞内管线布臵、施工照明、施工道路硬化、施工排水、通风排烟、标识标牌、灯光灯带等，事前更应该统一规划，规范设臵，专人管理和维护，经常性的保持良好、规范的安全文明施工状态。

2）地下洞室开挖过程应及时支护

现场检查厂房交通洞、通风洞及部分施工支洞，目前揭露的地质条件总体较好，但厂房交通洞距开挖掌子面近100m的顶拱几乎没有支护措施。花岗岩质地坚硬，节理裂隙较发育，尤其顶拱部位缓倾角结构面容易导致岩块崩塌脱落，个别洞段因断层发育地质条件较差，应根据地质预测、预报结合现场实际地质现象，及时进行随机和系统支护，保证地下洞室施工安全。7 工程质量总体评价

荒沟抽水蓄能电站工程建设落实了业主负责制、招标投标制、建设监理制等国家基本建设制度，建设管理较为规范。

建设单位重视工程质量和工程安全，建立了一套较为完整的质量管理体系，采取了多种措施努力提高工程质量。设计、监理、施工、试验检测等各参建单位资质符合要求，质量管理体系较健全，运行总体有效。

经现场检查、查阅试验检测资料以及参建各方的自查报告，本巡视阶段工程质量总体处于受控状态。8 意见和建议 8.1 意见

（1）根据厂房交通洞、通风洞及尾水隧洞现场检查的情况和检测成果，目前已开挖成型的Ⅱ、Ⅲ类围岩洞段，侧墙起伏差较大，半孔率较低，各洞室超挖量普遍较大。应及时总结分析目前地下洞室开挖过程中存在的质量问题，加强对协作队伍的技术管理和对一线作业人员的培训，提高协作队伍的质量意识和水平，全面提高地下洞室开挖质量；对于质量问题较多又明知故犯、屡教不改的协作队伍，应予重罚乃至清退。

（2）现场检查发现，地下洞室围岩结构面局部较发育，顶拱部位出现的缓倾角结构面可能导致局部崩塌掉块，与边墙小角

度相交的陡倾角结构面对边墙围岩稳定不利，且厂房交通洞距开挖掌子面近100m的顶拱几乎没有支护措施。输水发电系统地下洞室开挖才刚刚开始，今后开挖的难度和安全风险可能大大增加，应严格按照设计关于支护距掌子面的距离和支护的相关要求及时进行支护，确保地下洞室施工安全。

（3）经现场检查和抽查部分工程资料，发现存在 “三检制”不到位，单元工程质量验收、评定资料填写不规范等问题。应严格执行“三检制”，质检人员应加强责任心，真正做到精细化管理，及时发现和制止、纠正不合格的质量行为，使每个施工环节都处于受控状态，并如实、规范地填写质量验收、评定资料。

（4）厘清各试验室之间的关系，进一步明确各自的职责和权限，做到既能全面掌握现场的施工质量状况，又方便各单位顺利开展试验检测工作。

（5）第三方土建试验室应加强试件取样送样过程管理，确保试件及检测成果真实可靠。应加强试验室内部质量控制，加强对试验检测成果和各类报告的校审、管理工作。第三方土建试验室和监理试验室应进一步加强对施工单位自购材料的检测；加强对混凝土抗压强度的检测，防止出现混凝土低强现象，具备足够组数后应进行标准差、保证率等参数的统计分析。

（6）经检查，第三方土建试验室自查报告中作为试验检测依据的52本规程规范中有13本是废止的规程规范，水电三局项

目部作为施工方案和作业指导书依据的模板、钢筋、混凝土施工规范均采用已经作废的规程规范，其它参建单位也不同程度地存在类似问题。各参建单位应密切跟踪建设部和能源局网站关于标准颁布的公告，及时组织教育培训，按时实施新规程规范。对于自2015年9月1日起实施的《水工混凝土施工规范》（DL/T5144-2015）、《水工混凝土配合比设计规程》（DL/T5330-2015）、《水电工程验收规程》（NB/T35048-2015）等重要规程规范，各参建单位应尽快组织织学习和培训。

（7）目前，施工现场安全设施标准化的水平距国网新源公司相关标准化图册和标准化要求尚有较大距离，应严格按照标准对现场安全设施进行验收；尽快改变目前工地“安措费”使用额度不足、支付不及时，工地安全设施“因陋就简”的现状，迅速改善地下洞室的照明、施工用电、管线布臵、排水、出渣路面整治及标识标牌设臵等安全措施，认真研究施工期地下通风排烟方案，营造安全的、文明的施工环境。

（8）在后续质量监督活动中，应注意试验检测数据的阶段性、连续性，既有时段数据又有累计数据，按工程部位描述检测时段、检测单位、检验批总数量和规格（或强度等级等）、检测比例和数量、试验检测成果等，评价检测频次、数量及成果是否满足规范和设计要求，并避免缺项、漏项，或相互矛盾。第三方试验检测单位应建立试验检测数据库，自查报告应加强试验检测

成果的统计分析，提醒施工单位提高施工质量。

（9）设计单位自查报告应补充重大设计变更主要内容，补充枢纽布臵图、主要建筑物布臵图及结构体型图等图纸和工程特性表，并对工程质量存在的问题提出意见和建议。

（10）查阅“监理工作日志”，无总监或副总监阅审记录栏，总监或副总监应审签每天的“监理工作日志”，以及时、全面掌握施工现场情况。另外，“混凝土浇筑旁站监理记录”、“砂浆锚杆注浆旁站监理记录”等工序旁站监理记录中也应增加项目监理负责人审签栏。

（11）重要部位、隐蔽工程、关键工序及其验收环节应有影像记录，保证施工质量可追溯。

（12）为充分发挥社会的监督作用，应按照《水电工程质量投诉与举报处理暂行办法》的要求，在工程建设现场醒目位臵设立质量投诉与举报公示牌。8.2 建议

（1）建议积极推广标准工艺，大力开展“第一挖、第一护、第一灌、第一仓、第一焊、第一装”的样板示范活动，发挥样板工程的培训、示范、引领作用，以持续改进现场施工质量水平，创建优质精品工程。

（2）尽早剥离上水库料场覆盖层和全风化层，开展上水库大坝填筑碾压试验，复核作为备用上坝料的坝基、边坡、洞室开

挖料质量和数量，及料场开挖爆破参数；施工单位根据碾压试验成果，编制施工方案，并对是否设臵地下洞室开挖料周转料场，过渡料是否必须由上水库砂石料加工系统加工进行必要的论证和调整。

（3）根据碾压试验成果适当调整垫层区、过渡区、上游堆石区、下游堆石区的小于0.075mm颗粒含量、渗透系数等坝料性能指标。

（4）鉴于人工砂细度模数偏高，在下水库砂石料加工厂调试和生产过程中，建议通过改进生产工艺或增加必要的投入（如增加棒磨机）等方式，降低人工砂细度模数，保证砂石骨料产品的质量。

（5）尾水隧洞出口段山体埋深渐小，且位于莲花水库水位以下，洞室围岩稳定及渗漏水的问题均较突出。应重视地质预报工作，细化开挖支护施工组织，设臵必要的抽排水设施，保证施工安全和质量。

（6）工程区冬季漫长而严寒，极端最低气温达-45.2℃，建议充分考虑寒冷气候对施工的影响，参照类似工程施工经验，合理安排工序和施工项目，采用合适的施工工艺和必要的保温防寒措施，保证低温季节工程施工质量。

（7）工程区地处林区，山、水、林自然景观优美，建议认真贯彻落实水保、环保设施建设与工程建设“三同时”的要求，重视地面建筑物及环境美化设计，注意与周边环境相协调，建设环境友好型水电工程。