众兴镇乡村卫生室服务一体化建设

第一篇：众兴镇乡村卫生室服务一体化建设

众兴镇乡村卫生室服务一体化建设

众兴镇共有3个街道5个行政村，5村卫生室一体化建设自2008年12月开始建设，2009年6月建齐，11月份投入使用，即村卫生室的人、财、物、事全部纳入乡镇卫生院的统一管理。运行以来，一体化管理的紧密度越来越高、规范性越来越好、卫生院与村卫生室形成合力，共同为农村公共卫生和基本医疗发挥作用，取得的效果也较为明显。我镇实施乡村卫生室服务一体化管理以来，在镇党委的全心关怀及人大的督导下，取得了较为显著的成效。是农民群众得到了优质、高效、实惠的基本医疗服务。医疗价格规范合理，合作医疗报销网络进入到村级服务站，参合农民小额门诊在家门口就能得到报销。医疗质量管理不断加强，特别即将在2010年在村卫生报销比例可达35%。近2月来，村级卫生室医务人员积极性增高，没有任何怨言及矛盾的出现；农民群众到卫生室的就诊人次逐渐增加，5村卫生室月平均业务收入约为15000元左右。

是乡村医生的满意度不断提高。卫生室从业人员第一月平均收入预计在1000-2000元左右。养老保障问题将要基本得到解决。从业环境显著改善，乡村医生地位不断提高。

是农民群众得到了优质的公共卫生服务。乡镇、村两级卫生服务机构共同承担公共卫生项目。农民免费体检在村里有了场所。5万农民家庭健康档案盒在村卫生室存放管理。责任医生和协助工作的乡村医生为农民上门访视，进行健康干预和指导，农民群众对责任医生的知晓率达得到了大大的提高和认识。

众兴镇村卫生室建成并投入使用以来，5个村卫生室在医疗服务和新农合参合报销、老年保健、疫苗接种等各方面都做出了突出的贡献。乡村卫生服务一体化管理的组织形式以乡镇卫生院“院建院管”为主体，即所有的标准化村卫生室房屋产权归乡镇卫生院，标准化村卫生室在乡镇卫生院的统一管理下由乡村医生负责经营，并承担相应职责。经考核合格的标准化村卫生室可确定为新型农村合作医疗门诊统筹的定点机构。

标准化村卫生室实行“八统一，两独立”的乡村卫生服务一体化管理模式。

统一机构建设。根据现有行政村数，我镇设立5村卫生室，统一卫生室名称，卫生室主要承担辖区内医疗、防疫、保健、健康教育等卫生服务工作。

统一房屋建设。经规划设计后的村卫生室，房屋由我卫生院筹资建造，建成后其产权属卫生院所有。5村卫生室医疗面积分别是：黄圩村270平方、李圩村110平方、东岳村120平方、楼郢村110平方、彭城村108平方。个村卫生室医疗用房六室分开，即诊断室、治疗室、药房、观察室、资料室、值班室分开。

统一人员调配。村卫生室工作人员一室不能少于5人（其中有一名女性为宜），由卫生院从具备乡村医生资格或执业助理及以上资格的人员中聘用(原则上具备执业助理医师以上的本乡镇医务人员优先录取)。聘用乡村医生年龄60周岁以下，超龄者卫生院可根据工作情况及乡村医生个人要求与身体状况由卫生室自行聘用。以后因工作需要，在一个乡镇范围内，各村卫生室的从业人员可以申请后相互调配。乡村医生聘用期为2年，以后经考核合格后办理续聘手续。风险金设置在医院账户上，设置在专门资金项目，专项管理，对于

村卫生室负责人由卫生院从乡村医生中择优选择，也可由所在乡镇卫生院工作人员兼任，并由所在卫生院长任命。村卫生室独立承担民事等相关责任。

村卫生室承担区域内的公共卫生服务，对从事公共卫生服务的乡村医生的补助由卫生院根据考核结果发放。

统一药品管理。所有村卫生室的药品由卫生院根据“质优价廉”的原则，统一调配，严禁村卫生室自行采购药品。药品价格由卫生院根据有关规定统一制定，卫生院和卫生室同类、同批次药品必须同乡同价，村卫生室不得随意降低或提高药价。

村卫生室要严格按照《安徽省乡村医生用药目录》做好药品的采购计划和使用。卫生院对村卫生室的药品目录和价格进行公示。

统一财务管理。卫生院对村卫生室的财务实行收支两条线管理，统收统支，并按照国家医院会计制度对各卫生室统一建账、统一分户核算。其法人主体和资金归属权不变。卫生院对村卫生室按业务收入统一提取一定比例的管理费（根据实际情况另行规定），作为村卫生室的事业发展经费，由卫生院统筹安排。村卫生室人员待遇实行工资低保绩效制，分配可采取固定加浮动的方式。

村卫生室要严格按照物价部门规定的收费项目和标准收费，并在服务场所公示，接收群众监督。

村卫生室工作人员按照国家有关规定，逐步实行养老保险制，养老保险的资金由村卫生室从集体收入和个人收入中按照规定的比例出资。统一业务管理。一是卫生院对村卫生室业务工作统一安排、统一实施、统一考核，特别要保障预防保健等公共卫生工作的落实。二是对乡村医生的培训进行统一安排，采取定期或不定期的培训、脱产学习和上下交流等形式进行。三是严格执行诊疗操作规程，改变不合理的诊疗方式，消除医疗事故隐患。四是要求门诊有登记、发药有处方、治疗和转诊有记录、有门诊病历。实行24小时值班制。

从总的方向形势来看，乡村卫生一体化工作的实施，势在必行。从我镇的方案下发后我们的一体化启动后将全面进入实施阶段，一并进入建设阶段，特别是东岳村卫生室，是寿六路的沿路口，地理形势非常重要。在众兴镇党委镇府的带领下按照县卫生局、新农合办的指导下东岳村卫生室全体职工积极配合众兴镇开展并实施乡村卫生室服务一体化管理。在医疗服务、参合农民报销、老年保健、疫苗接种等方面的宣传及实施都做出在村卫生室服务一体领头羊的突出表现。医疗价格规范合理，合作医疗报销网络进入到村级服务站，参合农民小额门诊在家门口就能得到报销。等惠明方案实施以来，东岳村卫生室积极向众兴镇卫生院领导取经并学习新的医疗服务和电脑收费农合报销等科学方面的技艺。使东岳村卫生室人人都是操作电脑为参合农民药品报销带来了快捷方便的实惠。更是在宣传医疗服务、参合报销、老年体检、疫苗接种等方面拉横幅、贴大字报、发放宣传单、村乡喇叭广播宣传方法多种多样，做到了家家户户都能清楚的知道明白，卫生服务的各方面的资讯。我镇的人民群众做到安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

为加快推进我镇基层医药卫生体制综合改革工作，促进基层医疗卫生机构药品零差率销售工作顺利实施，成立了药品零差率销售工作领导小组，加强了对药品零差率销售工作的实施。确保药品零差率销售政策落到实处。

利用乡村广播等式连续播放药品零差率销售实施政策范围和起始时间;同时在广场、农贸市场等人员密集地设立药品零差率销售政策悬挂宣传横幅，我镇卫生院及村卫生室设立宣传橱窗、在明显位置张贴零差价药品相关信息等形式，在全镇上下大张旗鼓地向广大人民群众宣传全面实施药品零差率销售这一惠民政策。为了便于广大人民群众监督，向社会各界公布了监督电话：0564-4699092

我镇卫生院及村卫生室从8月28日开始对自己的库存药品进行自查，并将自查结果上报到县卫生局。从8月30日抽调专人对全院及村卫生室库房药房进行清查盘存，共清理药品403种，价值27.6万元。根据省、县医改领导组的统一部署，我镇卫生院及村卫生室及时制定了目录内药品采购计划，对目录外用药进行在原有进价并下浮5%，并对收费电脑系统进行了更新，规范了药品零差率销售工作，所有库存药品实行零差率销售且不得高于省、市指导价。9月1日我镇卫生院及村卫生室全面开展药品零差率销售工作，药品明码标价、张榜公示以及非目录内药品等方面的使用情况，对存在的问题，并及时整改到位。

经过县医改办的精心组织，周密安排，多管齐下，多措并举，积极开展药品零差率价格政策宣传和价格监管工作，为我镇基层医疗改革顺利推进和实施，使我镇广大居民得到了实惠。

众兴镇卫生院 2010年12月31日

第二篇：乡村卫生室服务一体化管理工作制度

***镇乡村卫生服务一体化管理工作制度

一、人事管理制度

（一）执业人员的聘用

1、卫生室法人统一为卫生院院长。

2、村卫生室工作人员一律实行聘任制。乡镇卫生院统一聘任村卫生室负责人；乡卫生院确定卫生室编制和人员结构后，村卫生室负责人聘用其他工作人员。乡镇卫生院也可以根据工作需要直接确定卫生室的应聘对象或终止聘用关系。发聘方与应聘方签定聘用合同，原则上一年一聘。

（二）责任明确

村卫生室因医疗责任事故引起的赔偿责任，全部由村卫生室及责任意思承担。

（三）执业人员岗位培训

1．村卫生室受聘的执业人员必须定期接受本乡镇卫生院组织的岗位培训，每年接受培训不得少于 2 次。

2．参加岗位培训的人员，由组织培训单位做好培训记录。3．培训制度将与考核考试制度结合到一起，作为确定执业资格和续聘的依据。

二、财务管理制度

（一）管理原则

乡卫生院对辖区内所有村卫生室村卫生室收支实行统一管理，分设账户,独立核算，自负盈亏。

（二）财务管理

乡卫生院统一负责本乡镇各村卫生室的帐目管理和财务监督。各村卫生室配备兼职报帐员1名，卫生院对各村卫生室设置总帐、收支明细帐、财产物资明细帐，卫生室设现金日记帐、财产物资明细帐等。

（三）收入管理

1．统一执行国家规定的收费标准，卫生室不得擅自变更。2．卫生室所有收入由收费员收取。其他人员代收的，应于次日将所收款项移交给收费员。

3．所有收费凭处方，所有处方归药房。出诊处方必须有患者或其亲属签字证明其收费额。

4．实行收费登记制度。收费员收款，需在专用的收费登记薄上按序登记。注明收费的日期、处方编号、金额等内容，并在处方上签字或盖章。

5．收费票据由村卫生室报帐员按规定从乡卫生院领购，不得私自购买。乡卫生院负责各室票据的编号、领发、缴销。

6．村卫生室的收入分为公共卫生服务经费、医疗收入、基本药物零差价补贴、其他收入等。

7．每月末村卫生室报帐员将各类收入汇总后报乡卫生院结帐（并附收入日报表）。

8．医疗费原则上不得赊欠，确需赊欠的应由卫生室工作人员担保，并在1个月内收回，逾期未收回的从担保人工资或执业责任金中扣除。

9．严禁私收费，违者视情节给予5-10倍罚款。

（四）支出管理

1．村卫生室的支出票据必须由经办人签字，购买实物的必须同时有验收人签字，经卫生室负责人审核后方可报帐。

2．月末，村卫生室报帐员将本月所有支出单据整理汇总后报乡卫生院主办会计审核，不得迟报、漏报、瞒报。报帐时应编制一式二份报销封面，注明报销的内容、单据张数，金额等内容。3．乡镇卫生院应及时审核收支单据，记录不准确、不完整、手续不齐备的原始凭证，应退回村卫生室更正补齐。

4．审核无误后，乡卫生院主办会计按规定报院长集中审批后做帐，并与村卫生室报帐员办理结帐、对帐手续。

5．村卫生室人员支出实行总额控制，乡卫生院根据各室上月业务收支实际情况，确定可分配总额，由室主任根据各人工作实绩确定个人分配份额，报乡卫生院院长审批后发放。

三、公物管理制度

（一）药品管理

1．统一执行国家基本药物制度，所有药品器械由乡卫生院统一从网上集中采购，卫生院设中心药库，负责配送各村卫生室所需药品及医疗器械等。

2．药房应有专人负责，严禁自行采购药品、器械。

3．药品实行逐日逐品种消耗，药品保管人员对药品缺少负有赔偿责任。

4．药剂人员严禁私收费，违者按私收费处理。

（二）固定资产管理

由政府投资建设的村卫生室用房归乡卫生院所有。村卫生室的设备、设施等固定资产归集体所有，由村卫生室使用，任何人不得损坏、侵占。乡卫生院负责对村卫生室的房屋、设备、设施等固定资产进行登记、造册和管理。

四、诊疗服务制度

1．注射器具实行一人一针一管一用一消毒。2．注射器具必须按无菌技术要求进行高压灭菌。

3．治疗室要定期进行空气和地面消毒，对其他器具，应采取适宜有效的消毒措施。

4．严格执行各项诊疗和操作常规。对不适宜在卫生室处置的病人，应及时转诊。

5．诊疗登记本和处方书写要规范，不得缺项。急救病人，要作好抢救记录。

6．发现传染病，应立即向乡卫生院报告。

五、督导反馈制度

1．乡卫生院负责对辖区内村卫生室的督导管理。乡卫生院督导工作时，检查督导过程中发现的问题以及提出的整改意见要有文字记录，并由卫生室负责人签字确认。

2．各卫生室配备1本工作手册，专供接受检查督导时使用，记录的内容包括日期、参加人员、发现的问题、提出的整改意见以及整改落实等情况。

3．乡卫生院对辖区内所有卫生室的督导每月不少于1次，对存在问题较多的卫生室要加大督导力度，增加督导频次。督导记录作为考核乡卫生院对卫生室督导和管理的依据。

第三篇：泗阳县众兴镇事迹材料

创业富民

服务为民

聚力打造大学生村官干事创业热土

中共泗阳县众兴镇党委

2007年以来，先后有66名大学生村官到众兴镇任职。近年来，众兴镇党委把大学生村官作为农村工作的重要力量，真情关爱，倾心培养，聚力推动大学生村官干事创业、成长成才。目前，有1名通过公推公选走上副镇长岗位，5名考上公务员，1名考上研究生，8名考取企事业单位，4名当选村支“两委”正职。

一、强化教育管理，构建长效机制。众兴镇党委秉承把大学生村官“当后备干部培养、当优秀人才使用、当自家孩子对待”的培养理念，不断加强对大学生村官的培养管理。一是生活有保障。为大学生村官租赁集体公寓，统一安排食宿，按照“二十个一”标准配备生活用品和发放交通补贴等，并让他们享受镇事业单位人员同等福利待遇，为大学生村官创造良好的工作生活环境。二是管理有制度。先后建立《学习培训制度》、《定期

众兴镇党委通过干部挂职交流培养机制，选拔4名大学生村官到镇重点工程保障一线挂职锻炼，以此来增强村官干事创业和参与镇村事务管理的能力。目前，众兴镇党委大学生村官全部担任村支“两委”实职，有4人在换届中当选为村支“两委”正职，已逐渐成为村级事务管理的领头雁和中坚力量。

二、大力扶持创业，打造富民品牌。创业富民是大学生村官融入农村的重要载体。为大力营造创业富民的氛围，众兴镇党委先后多次邀请创业成功人士为大学生村官作专题报告，传授成功经验，指导创业富民。为支持大学生村官带头创业、引领致富，众兴镇先后出资200万元，配套建设大学生村官创业项目——绿领庄园基础设施，提升项目的质态和档次。目前，庄园分为新品种示范推广、特种畜禽养殖、反季节蔬菜种植、水产养殖和集散中心五大功能区，基地蔬菜种植面积扩大至1000余亩，出栏野猪和家猪1400余头，吸纳20余人进园就业。该项目先后在省、市创业大赛中获得一等奖，是全国500强企业——雨润集团与宿迁市共建的首个大学生村官创业示范基地。省委书记罗志军，省委常委、副省

万元，定期开展活动，关爱留守儿童。同时，引导大学生村官每人结对帮带2户贫困户，定期到敬老院关爱老人，集中开展公益大扫除、义务扫雪等活动。（3）积极参与镇村文化建设。为切实发挥大学生村官优势，众兴镇把大学生村官作为镇村文化建设的重要力量，鼓励和支持大学生村官参与到镇村文化建设中去，先后组织科普教育、文明城市创建、法律法规咨询、物业管理知识等宣传活动250余场次，组织开展各类培训活动167场次，文化娱乐活动113场次，极大方便了群众的生产生活，切实增进了大学生村官的群众感情。

选聘高校毕业生到农村任职，是党中央作出的一项重要战略决策。下一步，众兴镇党委将进一步转变观念，加强培养，切实推动大学生村官在农村发挥更大作用，在基层更好更快成长，聚力把众兴镇打造成大学生村官干事创业的热土。

第四篇：2012众兴镇招商引资考核办法

众委发〔2012〕6号

众兴镇本级2012招商引资工作考核办法

众兴工业园党工委、管委会，各党（总）支部、居委会，镇直各单位：为切实提升招商引资实效，确保全面完成全年招商引资任务，结合我镇实际，制定2012全镇招商引资工作考核办法。

一、考核内容及范围

1、考核2012年镇党委、政府下达各单位的招商引资工作任务完成情况。

2、固定资产投资亿元以上新开工工业项目；引进标准化厂房工业项目；盘活经济开发区、木业园区内停建、流失项目且固定资产投资在3000万元以上的工业项目。

3、引进现代农业产业园固定资产投资在1000万元以上的现代高效设施农业、农产品加工龙头企业项目。

4、引进生态科技园注册资本200万元以上且年营业额在400万元以上的文化创意项目。

5、实收注册资本200万美元以上和实收注册资本增资200万美元以上的外资项目。

6、落户县内3A级以上景区；固定资产投资2亿元以上且单体建筑面积3万㎡以上，或年入库税收地方留成部分200万元以上的-1-

总部经济项目。

7、标准化厂房建设。

二、考核对象

镇招商团（组）、众兴工业园区、招商分局、镇直相关职能部门、各村（居）。

三、考核确认

1、工业、农业、科技园、总部经济等项目确认，以县经济考核中心确认为准。

2、入驻标准化厂房项目由镇考核领导小组考核确认。

3、招商团（组）、分局完成建设标准化厂房任务视同完成3000万元开工项目1个。

四、奖励与处罚

1、招商引资“三挂钩”制度。把招商引资实绩与干部的提拔任用、考核评比、奖金福利挂钩。对招商引资实绩突出的干部，由镇党委向上级组织部门报告招商实绩并推荐提拔重用；完不成任务的单位或招商团（组），所在单位工作人员考核不得评为先进，不推荐提拔重用。

2、实行招商引资风险抵押金制度。三套班领导风险抵押金为5000元/人，部门负责人为3000元/人，各村（居）支部书记为3000元/人，招商分局局长3000元/人；风险抵押金由个人交纳，否则按违纪论处。在年底前，招商团（组）、招商分局、各村（居）完成3000万元（含）-1亿元（不含）项目开工时，返还风险抵押金并奖励风险抵押金一半，竣工投产后再奖励风险抵押金一半；超额完成1个3000万元（含）-1亿元（不含）开工项目另奖励风险抵押金一倍金额，超额完成一个竣工项目另奖励风险抵押金一倍金额。1亿元（含）-3亿元（不含）项目开工时，退还风险抵押金并奖励风险抵押金一倍；竣工投产的，奖励风险抵押金一倍。3亿元（含）以上项目开工的，退还风险抵押金并奖励风险抵押金1.5倍；竣工投产的，奖励风险抵押金1.5倍，超额完成任务的，可重复奖

励。

上半年无签约项目的责任人离岗招商；12月底完不成任务的，扣罚全部风险抵押金，并采取组织措施。

3、工业项目竣工投产奖励制度。各招商团（组）、招商分局、村（居）引进的被县经济考核中心确认为3000万元（含）以上的工业项目和1000万元以上的农业项目，按县有关政策进行兑现奖励。

4、各考核单位完成招商引资额（按县确认的数字）3000万-5000万元（不含）、5000万元-1亿元（不含）和1亿元（含）以上的，另外分别奖励单位1万元、2万元和3万元。

5、提供招商信息奖励制度。对提供有价值招商信息并促成工业项目落户我镇的，在县考核确认为开工项目后，按县确认开工项目投资规模的万分之一给予奖励，竣工投产后，按有关奖励政策予以奖励。

6、众兴工业园区另行考核。

五、本办法自下发之日起施行，以前文件与本文件不一致的，以本文件为准。

六、本办法由镇招商办负责解释。

附件：众兴镇2012招商引资任务分解一览表

中共泗阳县众兴镇委员会

泗阳县众兴镇人民政府

2012年2月2日

主题词：招商引资工作2012考核办法众兴镇党政办公室2012年2月2日印发

（共印120份）

第五篇：众兴镇司法所坚持

众兴镇司法所坚持“三个结合” 不断开创普法新局面 众兴镇司法所践行“以人为本，普法为民”的工作理念，始终坚持“三个结合”，不断开创普法新局面。

一是坚持“下乡一次，普法一片”，将普法与维稳工作相结合。加强与相关职能部门的联系，定期组织开展“送法下乡”活动，通过设置展板、散发宣传资料、现场开展法律咨询等形式，将与人民群众生产、生活密切相关的法律法规送到群众手中，引导群众自觉学法守法用法，依法合理表达利益诉求，有效地维护了农村社会和谐稳定。二是坚持“调解一起，教育一片”，将普法与人民调解工作相结合。不断完善矛盾纠纷调解机制，大力发展行业性、专业性调解组织，使人民群众在解决矛盾纠纷的同时，真正受到法律教育，切实提高自身法律素质和依法维权能力。

三是坚持“援助一案，温暖一片”，将普法与法律援助工作相结合。开辟法律援助绿色通道，在村、居设立法律援助工作站，在法律援助中心设立法律援助便民公示栏，通过向当事人讲解法律常识、代写法律文书、开展法律咨询以及接受当事人委托免费代理民事、经济诉讼等形式，为弱势群众提供及时便利的法律服务，有效维护其合法权益。

王玉成2011年12月14日