编办完善工作机制信息简报

第一篇：编办完善工作机制信息简报

县编办完善工作机制致力于做好各项工作**县编委办作为负责县级机关事业单位体制和机构改革以及机构编制日常管理工作的县编委常设办公机构，坚持以优编、增效、勤政、奉公为理念；坚持以科学发展观为指导，按照法律、法规和规章行使职权，切实贯彻落实县委、县政府和县编委各项工作部署，实行科学民主决策；坚持依法行政，健全监督制度，加强廉政建设，为全县经济社会经济发展提供体制机制保障。为了更好的履行工作职责，进一步提高各项工作的制度化、规范会科学化水平，根据《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》结合**县机构编制委员会办公室工作实际，制定了《**县机构编制委员会办公室工作规则》，以此来完善县编办的工作机制。该规则对于领导职责、决策程序、会议与学习制度、公文审批、请示报告和作风效能都做出详细、具体的规定。做到“四个明确，两个坚持”，确保编委办工作有条不紊、高效的完成。一是明确领导职责。规定编委办实行民主集中制原则，实行集体领导与个人分工合作相结合的制度。由编委办主任负责编委办的全面工作，副主任协助主任工作，按分工负责处理分管工作。对其他编委办工作也做了明确的规定，包括各科室（局）的职责以及如若遇到主要责任人外出等问题的解决方案。二是明确决策流程。编委办实行依法决策、科学决策和民主决策。对各项重要工作的策划、执行、监督都做了细致的规定。例如机关和事业单位管理体制改革，在制定政策措施过程中，须深入调查研究和充分论证，广泛听取意见和建议。整个过程中要体现编办的依法、民主、科学的办事原则。规定报批过程需要经过主任办公室会议或者室务会议审议通过。实施过程需要相关科室（局）组织和加强督促，及时发现问题、反映问题和解决问题。三是坚持会议与学习制度。编委办实行编委办主任办公会议、室务会议、编委办全体工作人员会议制度。开会和学习的主要目的是为了更好的了解上级的重要指示和决定，对县编委办的各项工作有一个完善的规划和总结以及学习业务和相关知识，致力于更加圆满的完成编委办工作。规定会议以及学习举办的细则，包括组织人，主持人，前期材料的准备，议题审议程序以及与会人员。四是明确公文审批程序。公文处理要严格执行《中国共产党机关公文处理条例》等有关规定，按照领导分工负责的原则，履行公文审批办理程序。规定编委办收到的公文，由综合科统一登记，并负责提出分、转办意见，呈报编委办领导阅批后转有关科室（局）办理。规定公文审批应当具有的程序，需要层层审核，最后报编委办主任签发。如若涉及其他科室（局）则需要与其他科室（局）协商，意见一致后，经分管副主任审核，由编委办主任签发。规定公文的具体内容格式，要求规范。五是明确请示报告方案。详细细致的规定了需要请示、报告的情形。例如规定了县编委办需要完成的各项请示、报告工作，各科室（局）需要向分管副主任以及对外的请示报告工作。规划全面，包涵了所有工作过程中所会遇到的种种问题。六是坚持作风效能建设。严格规定县编委工作应具有一致性、纪律性、规范性。规定如何较好的开展效能建设。本着一切为人民群众服务的原则，切实解决群众所反应的涉及机构编制工作的问题。规定对违规、违纪、违法的行为，要严肃查处。

第二篇：完善工作机制

完善工作机制,深入开展反腐倡廉“大宣教”工作 构建反腐倡廉“大宣教”工作格局是一项系统工程，必须进一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作长效机制。因为，机制是一个健全的动力系统。有了好的机制，就能产生动力，形成活力，激发创造力，形成内在的制约力量，并经常、稳定地发挥作用。所以，要想使反腐倡廉“大宣教”工作深入开展，就要在三个方面完善工作机制。

一、完善组织协调机制组织协调反腐败是党章赋予纪律检查机关的重要职责，发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善组织协调机制，有利于纪委更加有效地协调各方力量，整合各方资源，形成整体合力，增强宣传教育效果。

一是加强外部的协调。纪检监察机关要加强与党的组织部门、宣传部门、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，健全完善党风廉政宣传教育联席会议制度，定期向成员单位通报党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育情况，研究安排一个时期的宣传教育工作，协调解决工作中的问题。要积极借助新闻单位的力量，主动联系，平等协商，利用报刊、广播、电视、出版、文学、艺术、互联网等多种载体，大力开展反腐倡廉宣传教育，最大限度地把各部门的积极性调动起来、发挥出来，共同为搞好党风廉政宣传教育献智出力。

二是搞好内部协调。纪检监察系统除专司宣传教育工作的宣教室、办公厅新闻处、报社、杂志社、出版社和电教中心外，其他部门也承担着一定的宣传教育职能。如案件检查室和案件审理室承担着通过案件调查、取证、谈话等方式对党员干部进行教育的职能；党风室承担着教育党员干部廉洁自律的职能；执法室和纠风室承担着严格执行党和国家方针政策的教育职能；监察综合室承担着办好监察部网站的职能；信息中心承担着办好纪检监察系统网络的职能。各部门有独特的优势，肩负着重要的任务。健全完善宣传教育工作内部例会制度，搞好内部协调，加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，能够整合资源，形成合力，提高效率。

三是抓好对下协调。每一项宣教工作任务都离不开各地各部门的贯彻落实，确保不折不扣地完成各项任务，就要及时传达中央和上级精神，把思想统一到中央精神上来，并加强工作指导和督察，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在督促完成“规定动作”的同时，要鼓励下级结合本地区、本部门实际，积极开展“自选动作”，提高教育的针对性、实效性和宣传效果。

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二、完善任务分解机制

一是要制定工作规划。准确客观分析当前党风廉政宣传教育工作的形势，积极协助党委制定合理的工作规划，明确当前和今后一个时期反腐倡廉宣传教育工作的任务和措施，协助党委抓好任务的分解和落实，明确牵头单位和协办单位，保证工作落实。特别是在当前广泛开展的廉政文化建设中，要积极探索廉政文化建设的长效机制，制定科学的指导性文件，使各职能部门充分发挥优势，各司其职，密切配合，保证廉政文化建设长期有效地开展。

二是要确定工作目标。对宣传教育的每项工作，都要科学地制定出经过努力可以达到的工作目标，确定合理的工作标准。党风廉政宣传工作要大力宣传党的三代中央领导集体反腐倡廉的思想，大力宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述和重大部署，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义。党风廉政教育工作要抓住领导干部这个重点，贯穿于对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育、党校培训以及党委中心组理论学习的重要内容，努力取得党风廉政教育的整体效果。反腐倡廉网上宣传工作，要把运用互联网开展宣传教育纳入反腐倡廉“大宣教”工作之中，加强与有关职能部门和重点网站的合作，加强反腐倡廉网上宣传，正确引导反腐倡廉网上舆论。干部培训工作要按照五年轮训规划，制定切实可行的培训计划，不断提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务能力和专业化水平，确保轮训工作目标的实现。

三是要部署工作任务。任务确定之后，各级纪检监察机关要召开反腐倡廉宣传教育工作座谈会，适时召开工作会，对提出的宣传教育工作项目进行部署，搞好分解，压力传递；主动协调有关职能部门，召开联席会议，明确任务分工，各司其职，切实负起抓落实的责任。

三、完善工作落实机制

好思路、好政策要靠狠抓落实来实现。我们要以更多的精力、更大的力度抓落实，特别是要建立健全抓落实的工作机制，抓好反腐倡廉“大宣教”工作落实。

一是要完善责任机制。按照权责分明的原则，明确分工，做到责任到单位、到部门、到人。各级党委（党组）应把反腐倡廉宣传教育工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好，列入党委和政府的重要议事日程，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。各级纪委要落实好责

任分工，明确工作规范，抓好任务的内分解和外分解，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。各级分管宣传教育工作的领导要亲自抓，经常研究宣传教育工作，主动为宣传教育工作出主意、谋思路、想办法，做到“守土有责”。宣教室要切实发挥组织协调作用，要争取领导，多出主意，提建议、当参谋，促使主要领导把反腐倡廉宣传教育纳入工作的总体部署。各地区、各部门要按照职责分工，各司其职，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。

二是要健全督察机制。加强目标和过程管理，定期检查，推动工作。坚持普遍检查和重点抽查相结合，根据年初确定的目标任务，逐项进行检查考核和经验交流，推动工作落实。具体说，每季度要监督检查，掌握进度，找出差距，推动工作；每半年要听取汇报，交流经验，总结成绩，解决问题；年底要拿出成果，评比表彰，抓好总结，提高水平。

三是要健全激励机制。实行奖勤罚懒、奖优罚劣。建立科学、合理、有效的考核评比制度，根据年初确定的工作任务、目标和责任，搞好科学分析，公开考核评比。通过树立典型，激发人们顽强拼搏、奋发向上的精神；通过评选先进，评出方向，评出凝聚力、战斗力，评出奋发向上的工作劲头，进一步调动广大宣教干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。

第三篇：完善“一线”工作机制

完善“一线”工作机制。

（一）推行“1+X”大院联防。大力推行“1+X”大院联防，即：以1个中心院落为纽带（1），把“看得见、叫得应、招得拢”的若干农户（X）组成一个治安联防大院，由大院群众民主选举院长，大院院长牵头，组织开展矛盾纠纷、安全隐患排查整治、普法宣传教育和义务巡逻等工作。同时，制作附有《居民安全守则》的“值日牌”，组织村民开展“传牌值日”活动，达到了“相互关照、邻里守望”的效果。同时，在大院设置具有“鸣号”功能的器具（比如吊钟、号锣、喇叭等）作为约定俗成的报警方式，发生警情时，由最先发现警情的群众发送报警信号，其他群众立即响应，参与应急处突活动，连续3年无刑事、治安案件发生，无火灾事故发生，无治安灾害事故发生。

（二）实行“一体化”运行机制。以居委党支部为核心，由居委综治专干牵头，有效整合综治、安监、信访、警务、调解、治保、民兵、义务消防、义务巡逻等力量，联动、联勤、联创、联建，消除过去相互推诿、各自为阵等现象，把综治、平安创建触角、把各部门的职责义务向最基层综治工作站和“1+X”联防大院最末端延伸，从源头上、根本上保障基层“有人办事”、“合力办事”。

（三）推行定期入驻联系制度。以综治站为阵地，以警务室为依托，以“一体化”运行手段，定期派驻公安民警、综治专干、一线法官、基层司法工作人员到综治工作站或“1+X”联防大院指导开展工作，接待处理群众来信来访，解决疑难问题。同时，大力开展“五走访”活动，即：每名综治维稳干部走访联系一户特困户、走访帮扶一名矫正对象、走访救济一名“五残”人员、走访帮助一名孤寡人员、走访疏导一名信访重点人员，把工作做到院、做到户、做到人。

（四）搭建干群互动交流平台。以综治站为依托，建立群众“红白理事会”和“群众述事台”，居委和综治站主动协助村民操办婚丧嫁娶等红白喜事，移风易俗，树文明新风；每月召开一次综治议事会议，分析辖区治安稳定形势，针对性的制定和落实治安防范措施；重大事项实行“一事一议”制度，由居组干部、党员代表、群众代表共同商议决定，居务公开，民主自治，激发了村民参治、参建、参创热情。

（五）组织群防群治队伍守家园。在每个大院建立义务消防队、义务巡逻队、平安志愿者和“竞建协调小组”等群防群治组织，全居委共有义务消防员142人、义务巡逻员142人、平安志愿者132人、综治信息员11人、防邪信息员22人，农村治安大家管、农家防范人人防，从源头上做到有人管、有人防。

下窑街道“一线工作法”提高为民服务质量。“一线工作法”即：知民情、察民意，情况在一线掌握；正风气、树形象，能力在一线提升；抓载体，创特色，活动在一线开展；解难题、办实事，问题在一线解决。下窑街道把“一线工作法”作为创先争优活动的重要载体，将工作重心下移，要求全体党员领导干部深入基层、深入到群众当中去，主动思考问题、研究问题、解决问题，进一步加深了党员领导干部与群众的联系，提高了为民服务的质量。街道将提高为民服务的质量作为此次活动的抓手，采取党员领导干部帮社区、每周二下社区、建立调查联系点、记录民情日记等方式广泛征求群众意见，真正把群众反映的突出问题查找出来，有针对性的进行解决。为了认真落实“一线工作法”，街道坚持“抓班子带机关、抓机关带支部、抓支部带党员、抓党员带群众”的“四抓四带”党建工作思路，领导班子努力做到“四带头、四提高”，即带头讲学习，提高分析问题、解决问题的能力；带头讲民主，提高科学决策水平；带头高标准、严要求，提高廉洁自律的能力；带头深入基层搞调研，提高解决问题的能力和科学决策的水平。全体党员干部把为民服务作为工作重点，努力为群众办实事、办好事。活动开展以来，跃进社区投资5万元建成了计算机培训中心，投资1万元硬化了2条长300米左右的道路；新跃社区投资5000元完善了图书室；二坪台社区投资6000元绿化了社区周边环境；针对社区内孤寡老人、残疾人等行动不便的居民开展上门服务。通过“一线工作法”的深入开展，树立了以民为本的理念，增强了工作合力，密切了党群干群关系，形成了街道干事创业的浓厚氛围。

矿区街道“五定措施”确保活动工作两不误、两促进。矿区街道把创先争优活动与学习实践科学发展观活动有效衔接，巩固和扩大学习实践活动成果，结合“组织工作落实年”、“行政效能建设年”活动，实行“五定”工作措施，着力解决工学矛盾，找准活动与工作的最佳结合点，从多方面入手，实现了活动开展与日常工作两不误、两促进，确保创先争优活动任务落到实处。一定责任。活动领导小组依照工作岗位和工作职责，对党组织和党员分层分类，将活动任务、责任细化并落实到岗、落实到人，用各项工作制度规范和约束，使创先争优活动做到制度化、规范化、常态化。二定标准。对机关党组织、四村党支部创建“五个好”、共产党员达到“五带头”规定了统一标准，力争达到评优树先有标杆、比学赶超有方向。三定进度。坚持“超前不超时，保质又保量”原则，循序渐进，同步推进，使每个阶段的工作有具体时间表，与区委同步合拍，有始有终。四定抓手。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在创先争优活动中抓好本职工作，坚持把“为群众办好事、让群众好办事”的工作原则贯穿和融入到维护稳定、改善民生和服务发展工作之中。尤其是近期，沉陷区居民和小煤矿从业人员因拆迁赔付和小煤矿关停多次到街道和窑煤公司群体上访、围堵企业大门和产销系统，街道和四村主要领导亲临现场，耐心细致地做上访人员的思想工作，控制了事态进一步扩大，化解了群众情绪，较好地维护了稳定和企业的正常生产。五定目标。通过活动开展，力争到2012年，3个党支部达到“五个好”先进基层党组织标准，10%的共产党员达到“五带头”优秀共产党员标准

三、工作要求

l、高度重视，加强领导。推行“一线工作法”是贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会、市三届五次党代会、区十一届二次党代会精神在作风建设上的具体要求，也是进一步密切党群干群关系的重要措施。各乡镇（街道）、各部门要周密部署，统筹安排，抓好落实，确保“一线工作法”取得实效。各级领导干部要通过定期深入一线开展工作，努力把联系点建成示范点，以点带面推动各项工作的开展。

2、领导带头，率先垂范。各乡镇（街道）、各部门主要领导要充分发挥表率作用，率先垂范，亲力亲为，同时，带领和督促班子其他成员认真落实好“一线工作法”。机关干部要定期向单位汇报自己在一线开展工作的情况，及时发现、解决问题，确保各项工作有计划、有步骤地开展。

3、加强宣传，营造良好氛围。要及时发现、总结和宣传“一线工作法”中涌现出的先进典型，宣传他们的好经验、好做法。通过宣传典型，激励先进，鞭策后进，使“一线工作法”成为推动各项工作深入开展的有效载体。

4、加强廉洁自律，树立良好形象。广大党员干部深入一线开展工作，做到“七个减少”、“四个不”，轻车简从，食宿自理。切实做到减负不添负，帮扶不包办，帮民不扰民，切实树立起良好的公仆形象。

第四篇：浅谈完善人民调解工作机制

浅谈完善人民调解工作机制

努力构建和谐社会

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梅江区司法局西郊司法所陈云珍

正确处理和妥善解决人民内部矛盾，事关改革、发展、稳定的大局，是构建社会主义和谐社会的必然要求。针对当前新形势下人民内部矛盾的特点和规律，要逐步建立健全信访和督查工作责任制，完善矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的综合作用，做到依法、及时、妥善处理各类人民内部矛盾。

一、加强人民内部矛盾调处工作的必要性

加强人民内部矛盾调处工作，在我市经济发展和社会进步中不断增强法律保障的效能，这是以中共十六大精神为指导，在理论与实践结合上的一次有益探索。其必要性突出体现在：

一是体现党和国家大政方针，贯彻落实中共十六大和十六届各次全会精神的具体措 施。要从认真实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力，治国兴邦的高度，强调了正确处理人民内部矛盾，创造和谐、稳定的社会环境的重要意义。中共十六大报告中明确提出：“要正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。”

二是统筹解决影响社会稳定的突出问题，维护社会和谐、稳定的迫切要求。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，经济成份、经济利益、社会生活方式、社会组织形式越来越多样化，经济和社会生活中出现了许多从来没有遇到而又绕不开的问题，这使得新时期的人民内部矛盾出观了前所未有的复杂局面和新的特点。化解人民内部矛盾是一项社会化的大工程，单靠一个单位、几个人的力量是远远不够的。只有凝聚全社会力量共同参与，齐抓共管，群策群治，才能有效 1

地解决。

三是服务和保障我市经济发展，实施“四个梅州”发展战略的需要。我市实施的十项民心工程，与人民群众生产生活密切相关的问题，顺民心、遂民意，得到了全市上下的一致拥护，有力地促进了全市社会稳定。但是，应该看到，当前我市经济发展环境仍然面临着不小的压力，人民内部矛盾复杂、多样，深层次的问题日益显现，传统的解决问题、化解矛盾的工作方法已经难以适应新的任务需要，工作机制有很多方面有待于不断改进完善，需要调整思路，积极探索，大胆实 践。

四是构建社会主义和谐社会，建设中国特色社会主义的必然要求。社会主义和谐社会是稳定有序的社会。正确处理人民内部矛盾、确保社会政治稳定，是构建和谐社会的必然要求和重要途径，是加强党的执政能力建设的重要内容，充分体现了当前党和国家的大政方针。正因为有矛盾，才要和谐，也正因为要和谐，才要协调矛盾。构建社会主义和谐社会，关键是必须有效地协调各方利益关系，化解人民内部矛盾。

认识和谐，首先要认识矛盾，构建和谐社会，前提是协调矛盾。所谓和谐社会，不是否定矛盾，而是强调社会在解决矛盾的过程中求得统一和谐。

二、当前人民内部矛盾的特点

第一，社会差别问题。部分社会成员收入分配差别，以及城乡差别、区域差别等社会差别呈继续拉大的趋势，是当前人民内部矛盾的深层表现。正确处理人民内部矛盾，要合理协调分配差别、城乡差别、区域差别等社会差别。

第二，贫富差距和社会贫困问题。部分社会成员贫富差距趋于扩大，社会贫困凸现，是当前人民内部矛盾的突出表现。正确处理人民内部矛盾，要解决贫富差距和贫困问题。

第三，社会成员分化和流动问题。阶级、阶层发生分化，一些新的阶层和利益群体产生了，社会成员流动性加大，构成结构重组，呈多元化利益格局，利益关系更加复杂，是当前人民内部矛盾的重要表现。正确处理人民内部矛盾，要科学分析社会成员构成结构，正确认识阶级、阶层和利益群体的新变化，坚持工人阶级领导地位、巩固工农联盟，团结一切可以团结的力量，正确处理各阶级、阶层和利益群体之间关系。

第四，社会就业问题。就业形势严峻，劳动力供求矛盾紧张，是当前人民内部矛盾的直接表现。正确处理人民内部矛盾，要降低失业率，提高就业率。

第五，群体性事件问题。近些年突发的群体性事件，是当前人民内部矛盾的集中表现。正确处理人民内部矛盾，要积极预防、妥善处理群体性事件。

除以上问题外，少数领导干部的腐败和官僚主义问题，市场经济运行中的问题，政治思想文化领域内的问题，民族宗教问题，都引起复杂紧张的矛盾，是当前人民内部矛盾的诸多表现。正确处理领导与群众的关系，处理政治、思想、文化、民族、宗教问题，也是正确处理人民内部矛盾的一系列重大问题。

三、新时期完善人民调解工作机制的途径

巩固和完善人民调解制度，对于新形势下及时妥善处理人民内部矛盾具有重要意义，各级司法行政部门要积极探索，进一步建立和健全解决社会矛盾的有效机制，充分发挥司法行政机关解决社会矛盾的作用，使人民调解、行政调解和司法调解协调发展。要充分认识新形势下推进人民调解工作改革发展的重要性和必要性，努力提高人民调解工作水平，加强指导，密切配合，努力开创人民调解工作的新局面。

紧急紧围绕“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的方针，建立起适合化解新形势下人民内部矛盾的“大调解”工作机制。强调防止纠纷发生，维护社会稳定。在“三个代表”重要思想的指导下，人民调解正开始把维护人民的合法权益作为人民调解工作的出发

点和归宿点。坚持为改革、发展、稳定服务，坚持法治与德治相结合，与时俱进，把维护当事人的合法权益作为人民调解工作的一项基本原则。

（一）采取综合的方法解决人民内部各类矛盾。首先，解决人民内部矛盾，要根据具体情况，采取综合性的、多种多样的方法。要针对矛盾的具体实际，动员各方力量，注意工作方法，立足于协调关系，理顺情绪，增进理解，调动积极因素。建立经常化、制度化调处人民内部矛盾的机制。依法及时处置群众的合理诉求，努力消除不和谐因素，从源头上解决矛盾，尽可能地把矛盾和隐患化解在基层，解决在萌芽。其次，解决人民内部矛盾的根本方法是深化改革，发展生产力，健全社会主义民主法制。建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明，为解决人民内部矛盾奠定物质、精神和制度保障。

（二）加强基层司法所建设，理顺管理体制。司法所作为县区司法局的派出机构，加强直管，同时加强司法所的组织机构、队伍建设、业务工作建设、基础设施建设。增加投入，筑牢“第一道防线”。结合我市实际，建议将人民调解工作经费列入业务经费预算；乡镇、街道办事处、村委会、社区和企事业单位按有关规定落实好调解人员补贴，为促进人民调解工作的发展提供有力保障。

（三）提高人民调解队伍素质，打造品牌调解员。一是要严格按照规定的条件选拔、调配、招录各级司法干警和人民调解员，积极吸收符合条件的退休法官、检察官，以及律师、法律工作者等志愿者参加人民调解工作，以增强调解队伍的实力；二是加强培训，在掌握常用法律法规和工作技能基础上，让老调解员品牌更亮、新调解员尽快树立起工作威信。

（四）强化人民调解的程序性。表现在：受理纠纷；调查纠纷情况；对当事人进行说服劝导；促成当事人和解并达成调解协议；做好回访工作，敦促有关当事人履行调解协议；对调解和好的民间纠纷进行统计并存档保管等等。使人民调解工作规范化，提高人民调解的社

会公信力，确保人民调解员在工作中的安全。

（五）加大宣传力度，创造人民调解工作良好氛围。同时，不断健全约束激励机制。将人民调解工作纳入各级特别是基层工作目标责任制，充分调动他们的积极性，做好人民调解工作，为党和政府分忧，为人民群众解难。

我们要以这次活动为契机，积极探索，不断开拓创新，把理论转为实践，力争在较短时间内，在全市各个领域逐步完善人民调解组织和机制，实现哪里有人群，哪里就有调解组织的目标，形成覆盖全市的人民调解网络，让人民调解工作在构建和谐社会，维护社会稳定，促进我市社会物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展起积极作用。

第五篇：佛山监狱完善四项机制 加强信息调研工作

佛山监狱完善四项机制 加强信息调研工作

加入时间：2009-4-2 9:38:57 来源：admin 访问量：104

近日，佛山监狱将2008年在各级刊物、新闻媒体发表的文章和获奖论文汇编成《2008年监狱理论调研论文集》一书。该书收录了曾在《犯罪与改造研究》、《法制日报》、《平安周刊》、《南方日报》《佛山日报》报刊上发表的论文和新闻报道共计66篇，内容涉及文化建设、教育改造、警察队伍建设、监狱财务管理、监管医学等方面，集中展示了佛山监狱2008年的信息、理论调研成果。

佛山监狱每年进行一次调研论文的评比，每年编印一本《理论调研论文集》，每年举办一次监狱分会年会，总结经验成果，表彰先进，布置新一年的理论调研工作，有力推动了监狱信息调研工作的开展。

一是完善信息调研领导机制。监狱领导十分重视信息队伍建设，主要领导积极参与理论调研工作。以理论调研为主导，完善监狱学会佛山监狱分会机构和组织，从多方面大力支持监狱分会会员开展理论调研工作。以信息报送为抓手，组建监狱信息员队伍。由办公室牵头，每个科室指定1名、每个监区指定2名写作能力较强的信息员，组建起一支26人的信息员队伍，组成以办公室文秘人员和监区（科室）信息员为主要成员的信息网络体系。以文化监狱建设为导向，组建文化建设领导小组。领导小组把有理论研究基础的警察吸收进来，重点攻坚监狱工作理论前沿的热点、难点、焦点问题，形成高质量的理论调研文章。

二是完善工作运行机制。监狱充分利用信息化建设成果，在监狱办公网上启用监区动态信息平台和业务科室动态专栏，允许各监区（科室）指定专人直接发布反映自身工作特色的动态新闻信息，其中的好信息由办公室文秘人员编辑后上报，开创出“办公室负责反映监狱工作特色、各监区（科室）负责反映自身工作特色”双轨运行的信息工作新局面。监狱还鼓励警察积极参与上级部门下达的理论调研课题，结合工作实践撰写理论调研文章。自2005年以来，佛山监狱每年邀请省司法厅、省监狱管理局、市司法局办公室和省监狱学会的有关领导组成评审组，对监狱各部门撰写的调研文章进行评比，并将获奖的论文汇编成册，至今已经连续四年编印监狱理论调研论文集，每年举办的监狱分会年会还对获奖的作者进行表彰并给予奖励。

三是完善培训机制。为提高信息员的综合素质和写作能力，监狱采取多种形式组织培训。一是积极参加《南粤监狱》杂志组稿会培训，了解上级对信息的需求角度和撰写要求与技巧；二是外请省司法厅、省监狱管理局、市司法局办公室负责文秘信息工作的业务骨干来讲授信息撰写要点，提高信息员的理论水平和动手能力；三是组织监狱的信息员、理论调研爱好者定期开展内部经验交流活动，由监狱领导主持开展讲座、座谈会、读书会等各种活动。

四是完善激励保障机制。为调动信息员的积极性，每季度布置信息撰写要点，所有信息稿件，都做好统计，每季度通报一次采用情况，根据各单位

信息稿件的数量和质量，结合理论调研方面的成果，组织评选“信息调研先进个人”和“信息调研先进集体”，在召开监狱分会年会时给予表彰。（佛山监狱宋西良）

解放思想大讨论理论研讨文章1(2008-07-08 08:51:17)

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为切实增强“解放思想、扩大开放”大讨论效果,必须进一步深化认识，联系实际，结合工作，突出重点，纵深推进大讨论活动，总结起来就是要做到“三四五六”。

一、解放思想做好三个结合第一，解放思想，必须做到温“故”和知“新”结合。

“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”小平同志在南巡时的讲话，已经成为我们在社会主义市场经济进程中打破常规思维，超越历史经验，摈弃框框条条的指南针。思想的解放不是简单的重复，一定要赋予新的时代内涵。在抢抓机遇、追求发展速度之前，要强调科学发展、和谐发展、以人为本；在敢想、敢干、敢闯、敢冒之时，要提高决策的科学性；在破除计划经济体制壁垒之后，要逐步探索建立实现科学发展与社会和谐的新体制。

第二，解放思想，必须做到谋“大”和抓“小”结合。

各项工作应从“大”处着眼，为大局服务，要借“解放思想、扩大开放”的东风，勇于破除行政本位的狭隘思想，树立经济本位的意识，下大力气改变公共权利部门化、部门权力利益化的局面，改变职能交叉、多头管理体制，为经济发展创造良好环境，增强群众观念，强化服务意识，真正把人民群众当主人、当亲人，真心顺民意、真情解民忧、真实谋民利。

第三，解放思想，必须做到走“出”和请“进”结合。

必须正视自身存在的问题，寻找办法，向发达地区学习、向周边优秀典型学习，学习在经济建设中如何提升速度和效率，他山之石，可以攻玉。走“出”，能开阔眼界、拓宽思路、敞开胸襟，能少走或不走弯路。“流水不腐，户枢不蠹。”走出去不是目的，必须开门接客，诚心请“进”。请专家学者进来举办讲座或进行短期培训，让更多的干部接受教育。大胆实行干部异地交流，力求使加快发展的步伐有新提速、破解制约发展的难题有新突破、开放包容的环境形象有新提升、干部群众的精神面貌有新气象。

二、注重解放思想的四个效果

第一，营造一个干事环境。解放思想要的就是放得开手脚，营造一个想干事、能干事、敢干事、干得了事、干得快事、更干得好事的环境。

第二，提高一个办事效率。提高决策速度，只要对发展有利，不管有多大困难先定下来再说，有条件要上，没有条件创造条件也要上。优化服务环境，服务不一定最好，但一定要最快；不一定要最优，但一定要最有效。改进办事习惯。提高办事效率，急而不躁，忙而不乱，在与时俱进中快人一步。

第三，树立一个新的理念。这个新理念就是以“认识统筹”替代“认识统一”。解放思想就是在不断的思和想的过程中澄清认识、转变认识、提高认识，从而缩小认识上的差距，最终达成认识的一致。但是，生活中往往认识是百花齐放、百家争鸣，而且认识有时没有对错、好坏之分，解放思想就是要求同存异，兼容协调，先干起来再说。

第四，推进一个纵深突破。一方面，要勇于破，解放思想就是要解决一直困扰发展的长期问题，要解决前进中影响改革开放的新生矛盾，实现局部突破、整体突破、零的突破。另外一方面，要善于立，追赶新潮流，创造新业绩。

三、增强解放思想的五个意识

一要克服自满思想，增强忧患意识。我们的经济社会发展正处于发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸现期，我们没有可骄傲的资本。二要克服狭隘视野，增强宽广意识。我们必须善于统筹兼顾，正确认识和处理当前与长远、局部与全局、效率与公平、重点与一般的关系，努力掌握科学发展观的根本方法。三要克服畏难情绪，增强创新意识。我们要抱着对人民负责、对历史负责的态度，不为任何风险所惧，不为任何干扰所困，坚信“办法总比困难多”，努力克服各种困难，化解各种矛盾，想方设法完成好各项任务。四要克服懒惰心态，增强务实意识。坚持一切从实际出发，真抓实干解决问题；就是要大胆探索，大胆创新，敢为人先，破解难题。五要克服麻痹大意，增强风险意识。必须树立以人为本的意识，立足于从根本上解决群众的切身利益问题，立足于把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，维护社会稳定。

四、推进解放思想要“六度”并举

第一，深化认识要有高度。只有先进的思想，才会有先进的行动。我们必须把自己的认识提升到这个高度来把握解放思想、扩大开放的重要意义。一是要有创新的高度。要不断创新思维，勇于打破因循守旧、固步自封的一些旧的思想观念；要不断创新机制，敢于突破一些体制、机制的束缚，要不断创新工作，树立人人都是创新、创造、创业主体的理念。二是要有全局的高度。只有人人解放思想，才会形成解放思想、扩大开放的浓厚氛围。解放思想必须从我做起，从现在抓起。三是要有发展的高度。要通过解放思想，大家对加快推进各自的工作，促进经济社会发展，才会有更高的目标、更严的标准、更大的战略，敢想敢干，勇于迎接各种挑战。

第二，全面动员要有广度。一是要普遍动员，重点引导。解放思想、扩大开放，需要全社会的共同参与，形成浓厚的社会氛围。二是要领导带头，全员参与。解放思想、扩大开放，重在领导带头，发挥示范表率作用；关键在广大党员干部全面参与，积极为解放思想、扩大开放建言献策。三是要群众关注，营造氛围。要广泛带动和引导广大的人民群众参与到大讨论活动中来。要把引导推动大讨论活动作为一项重大主题宣传任务，加大宣传力度，把好舆论导向，及时报道开展大讨论的进展情况以及好做法、好经验和好典型。

第三，触及灵魂要有深度。一是要正视问题敢于揭短。要通过解放思想、扩大开放大讨论活动，深入从思想上、工作上查找问题和根源。二是要查找差距敢于逗硬。要通过新一轮解放思想、扩大开放大讨论活动，认识到我们的经济发展与全国、全市的水平比，发展的差距还很大，既有思想差距、能力缺陷，又有制度障碍、环境制约。三是要解决问题敢于动真格。对于查找出的各种问题，要认真研究解决，及时制定整改措施，切实抓好整改落实。对需要整改的事项，必须落实责任，限时整改到位。

第四，对症下药要有力度。一是剖析问题要深刻。每个党员干部都要高标准严要求，自觉把自己摆进去，真正找出差距及产生差距的根源，反对空对空、走过场，流于形式。二是解决办法要可行。通过开展大讨论活动，认真梳理出当前和今后一个时期要解决的主要问题，在此基础上，制定本单位、本部门解放思想、扩大开放、加快发展的切实可行的具体意见，研究解决问题的具体办法、政策措施、制度保障，推动大开放、大发展的新高潮。三是整改督查要落实。各单位党组织要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作按照县委的要求抓好落实，确保整个活动取得实实在在的效果，达到预期目的。

第五，推进发展要有速度。开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动的最终目的就是要全面推进工作，加快发展。一是重点项目要有新形象。重点项目建设任务重，必须加快推进，力争有新的进度和形象。二是招商引资要有新突破。三是服务环境要有新改观。四是廉政建设要有新举措。解放思想、扩大开放和加强廉政建设是辩证统一的。加强廉政建设，并不意味着思想不解放；解放思想、扩大开放，也并不意味着可以放松廉政要求。相反，加强廉政建设，是为更好的解放思想、扩大开放提供保证。各单位务必狠抓制度和责任落实，进一步加强廉政建设。

第六，长效发展要有耐久度。解放思想大讨论是一个长期的、永不竣工的工程，要将此次大讨论活动贯穿于实际工作的始终，不能流于形式走过场，要建立长效机制，在日常工作中体现出来。

我们要以解放思想大讨论活动为契机，突出重点部门和行业，大力加强行风建设，以行风促政风带民风，强化勤劳致富的观念，克服等靠要思想及小富即安的观念，在全社会形成真抓实干、共同富裕的风气，强化加快发展的观念，正视与先进地区和单位的差距，牢固树立加快发展的意识，实现超常规、跨越式发展，在更广范围、更深程度、更高层次上把解放思想大讨论活动不断推向深入，以思想的大解放，促进各项工作再上新台阶。