罗洪乡村级组织规范化管理暂行办法

第一篇：罗洪乡村级组织规范化管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强村级组织建设，提高村级事务管理工作水平，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规和上级有关文件规定，制定本办法。

第二条 村党支部接受乡党委的领导，村委会接受乡人民政府的指导。村党支部与村民委员会、村民监督委员会、村级群团组织是领导与被领导的关系。村党支部根据本村工作需要确定村党支部、村民委员会成员的分工。

村级群团组织在村党支部领导下，依照有关法律和各自章程开展工作。村民委员会、村民监督委员会及村级群团组织定期向村党支部汇报工作，提出工作建议。第二章 村级党务管理

第三条 发展党员工作按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，严格履行入党程序，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

（一）确定入党积极分子，实行两推一公示制度。

两推：党支部组织本支部全体党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票推荐，根据推荐情况、本人现实表现研究确定。推荐票数达到半数以上的，方可列为入党积极分子。一公示：研究确定的发展对象，以书面形式向党员群众公示，接受社会监督。公示内容主要包括：发展对象的基本情况、党员群众推荐情况和培养考察情况及其它需要公示的内容，时间7天。

（二）每个村党支部每年至少培养1名入党积极分子或发展一名预备党员，未完成任务的村党支部确定为不合格支部，支部书记当年不能评先评优；连续三年不发展党员的支部书记就地免职。

（三）村党支部至少每半年专题研究一次发展党员工作。

（四）要特别注意培养吸收35周岁以下的农村优秀青年和妇女入党，不断改善党员队伍结构。每个支部每年必须上报1～2名党员后备力量人选，建立发展党员后备库。党员后备力量人选的确定必须经支部党员大会通过，原则上新发展党员从党员后备库中产生。

（五）驻村干部和片长可以直接推荐发展党员对象，通过合法程序提交支部党员大会讨论决定。

第四条 村党支部每月召开一次支部委员会议，每季度必须召开一次党员大会，如遇特殊情况可随时召开。坚持三会一课制度，同时充分利用红星视频远程教育加强党员教育管理。全年不召开一次党员大会的村党支部，实行降类管理。第五条 村党支部每年必须进行一次党员民主评议，从支部党员中评选优秀党员（40名以上3人，30名以上2人，20名以下1人）予以表彰，在严格把握不合格党员标准的前提下，将不合格党员材料报乡党委处理。

村党支部书记和其他支部委员必须在民主评议大会上进行公开述职，述职大会必须邀请部分群众代表参加。不称职票超过30%的，视情节分别给予停止工作、责令辞职、免职处理。第六条 村党支部开展无职党员设岗定责，因村制宜设置科技致富指导、政策法律宣传、民事纠纷调解、社会治安维护、困难群众帮扶等若干岗位，明确具体职责任务，组织无职党员自愿认领1至2个岗位。

领岗党员每年在民主评议大会上逐个进行述职，将履行岗位职责情况作为党员年度民主评议、推优评先的重要依据。

第七条 建立不合格党员退出机制。

（一）不合格党员的确定，原则上按照支部党员大会评议、支部初步确定、乡党委研究确定的程序进行。特殊情况下，乡党委可以直接认定不合格党员。

（二）被评定为不合格的党员，视其情节予以处理。情节较轻的，限期六个月、最长不超过1年时间内改正；本人不愿改正或经教育仍无转变的，劝其退党；坚持不退的，予以除名。

经乡纪委调查，情节较重的，视情节分别给予党内警告、严重警告、开除党籍等处分，情节特别严重的，除开除党籍外，交司法机关立案查处。

（三）主动要求退党的，同意其退党，宣布除名。

（四）预备期内不履行党员义务，不具备党员条件的，取消预备党员资格。

可确定为不合格党员的情形：违反国家法律法规并受到政法机关追究的；无正当理由越级上访或组织煽动群体上访的；近五年内违反计划生育政策被查实的；道德品质败坏，不赡养父母子女，违反社会公德的；不积极支持集体公益事业甚至在集体公益事业建设中设置障碍的；常年不参加党组织生活、不按规定交纳党费的。

第八条 建立党内关怀基金，健全党内结对帮扶及 送温暖、献爱心和走访慰问制度。对身患重病、遭遇重特大事故或其他灾难急需援助的党员给予救助金；对其他生活困难党员在七一或春节期间发放慰问金；对建国前老党员去世和在职期间去世的基层村干部家属发放慰问金。第九条 流动党员实行台账管理，村党支部要建立外出和外来流动党员管理台账，对流动党员的流出（流入）时间、地点、原因、联系电话等有关情况进行详细记载。党员外出前必须向村党支部报告，说明外出的理由、时间、地址等，并留下联系电话，保持与支部的联系。流出党员必须保持与所在支部的联系，及时缴纳党费。每6个月要与支部书记联系一次，汇报思想、工作等有关方面的情况，返回期间，要主动与支部保持联系。对流入党员，村党支部应及时将他们编入支部或党小组，组织他们参加党的组织生活，加强经常性教育和管理。第十条 村积极推行党务公开，及时向全体党员公开涉及党员利益的事项及村级重大事项。党务公开的主要内容是：

（一）村党支部设置和成员分工情况；

（二）村党支部年度工作目标任务及完成情况；

（三）发展党员、党费收缴情况；

（四）党员民主评议、评优树模、干部管理等情况。第三章 村级财务管理

第十一条 村级财务实行村帐乡管和财务支出联审联签制度，村级财务由村党支部书记和村主任联名审批。村党支部书记和村委会主任及其亲属不得兼任村会计或出纳。第十二条 经村民会议或村民代表会议决定，建立村务监督委员会。村务监督委员会主任不得由村党支部书记、主任直系亲属担任，原则上由村党支部纪检委员担任，村务监督委员会成员由村民代表大会选举产生。在驻村干部负责指导下，村务监督委员会定期对村级财务收支和资产处置情况进行会审。村务监督委员会有权否决不合理开支。村务监督委员会每半年民主理财审核一次财务账目，不合理开支由经办人自付。

民主理财的范围主要包括：村级各项收入、支出、资产、所有债权债务以及收益分配。重点是上级安排的各项补助、补贴资金、转移支付资金、财政项目资金等的使用情况。第十三条 严格管理村级财务。

（一）实行村账乡管。村级财务所有经村务监督委员会审核通过的收支发票，由报账员按季度到乡财政所进行报账、记账，原则上村秘书为报账员。

（二）村级账务管理，必须做到一条渠道拨款，一本帐记账。

（三）村级财务开支办理程序：

1、按预支金额履行审批手续；

2、经办人持有效票据及凭证，注明用途并签字；

3、村党支部书记和村主任签字、村务监督委员会会审并加盖会审章，同时驻村干部签字；

4、乡财政所审核报账、记账。第十四条 严格控制村级债务。严禁村委会或村集体经济组织为企业或个人提供担保、抵押。村级集体经济组织确需举债的，必须由村支两委集体提出，村民代表大会决定，报乡人民政府批准，否则视为个人行为。未经批准的借款，实行谁借款、谁负责，谁经手，谁偿还，给集体造成损失的由相关责任人承担全部经济损失。坚决杜绝新增不良债务纳入村级帐内核算现象，已经入账的，要从帐内剥除，由个人出具手续，转化为个人债务。第十五条 定期开展财务公开。村委会要将财务公开作为村务公开的一项重要内容，每半年公开一次。本村财务收支和资产处置情况，公开内容必须全面、准确、真实。第十六条 村级财务必须无条件接受审计部门的审计和纪检监察部门监督检查，坚决杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象的发生。村级组织换届前必须无条件配合做好任期财务审计，选举前未完成任期财务审计的村固补干部，不得列为新一届村支两委候选人。第四章 村级事务管理

第十七条 村级日常事务由村党支部和村委会按照职责分工集体研究决定，重大事务坚持民主集中制原则，实行民主决策。

第十八条 村级事务民主决策程序。

（一）一般村级事务由村支两委召开联席会议决定。

1、两委联席会议由村党支部书记主持，支部书记因故不能主持的，委托村民委员会主任主持；

2、村党支部、村委会每月至少召开一次联席会议，形成决定以应参加会议的委员过半数同意为有效。

3、村民会议和村民代表会议由村民委员会负责召集，讨论决定由两委提议的重大事项，每年至少召开两次，如遇特殊情况可随时召开。

（二）重大事项的决策，必须先经过村支两委研究，提出初步方案，经全体党员、村组干部和村民代表会议或村民会议表决，过半数到会人员同意，并报乡党委政府批准后方可实施。

（四）重大事项包括：

1、一事一议项目；

2、村级集体经济所得收益的使用（包括村级集体股份合作经济组织收益的分配）及救济款物的发放；

3、涉及农村房屋拆迁、土地（含山林等）出让、发包、整理、征用等事项及补偿费用的使用方案；

4、村级集体经济项目的立项、承包方案，村公益事业建设经费筹集方案、承包方案，基建工程招投标；

5、享受误工补贴的人数及补贴标准；

6、村民普遍关心和涉及村民利益的其它事项。

第十九条 坚持开展村务公开。应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，并设立意见箱。

（一）公开时间。村务公开实行定期与不定期公开相结合，一般每半年公开一次，涉及村民利益的重大事项发生后及时公开，需事前公开的事项必须事前公开。

（二）公开程序。需公开的项目经村民委员会会议讨论，取得一致意见，报乡相关职能部门审核认可后公开。

（三）公开方式。主要采取设立公开栏公开和召开党员、村民代表大会公开两种方式。公开后及时核查群众提出的意见，并做出说明，有问题的及时进行纠正。

（四）督查落实。乡纪委和乡经济发展与经营管理办公室、乡财政所每年将对村务公开工作进行两次督查，并将督查结果通报全乡。第二十条 村务公开的主要内容：

（一）村党支部和村委会联席会议、村民会议、村民代表会议讨论决定事项的实施情况；

（二）村级财务收支管理，村集体债权债务情况，上级财政转移支付、水费收缴情况；粮食直补、退耕还林补贴以及国家其他补贴农民、资助村集体政策的落实情况；

（三）村土地、集体经济项目承包经营；征用土地各项补偿费分配和使用情况；村公共设施建设项目的投资、承发包及预决算情况；

（四）宅基地使用、村民建房审批情况；

（五）村内一事一议筹资筹劳情况；

（六）最低生活保障和优抚、救灾救济、临时慰问救助款物、农村危房改造等情况，新型农村合作医疗落实情况；

（七）国家计划生育政策落实情况；

（八）涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。第二十一条 加强村党支部和村民委员会印章管理。

（一）村党支部公章由支部书记保管，村委会公章由村秘书保管。

（二）公章使用要有主要领导签字，保管人员每次使用都要进行严格的登记、签字，并说明用途，做到谁使用谁负责，否则追究有关人员的责任。第二十二条 村级事务管理严格实行责任追究。

（一）村支两委会议、村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，确需更改的，应通过村支两委会议、村民会议或村民代表会议讨论决定。

（二）未经讨论决定，任何组织或个人擅自更改，否则，由此造成的一切损失由相关责任人个人承担。

第五章 村级干部管理

第二十三条 村级组织任期届满进行换届选举。因特殊原因提前或不能按期换届选举的，须经上级组织批准。村党支部、村委会及村级配套组织的选举严格按照有关法律法规、选举办法和各自章程进行，严禁拉票贿选、破坏选举。由乡党委选派、交流到村工作的干部，享有村级组织成员选举权和被选举权。

村支两委干部如非身体等特殊原因在任期中主动提出辞职的，原则上在下一届村、支两委换届选举的时候不能再确定为候选人。

第二十四条 村级固补干部职数一般为3～5人，村支两委干部可以交叉任职。村党支部书记在选举年份由支部委员会直接选举产生，其他年份可直接由乡党委任命，本支部确无合适人选担任支部书记的，乡党委可从乡机关下派或异地任命村党支部书记；村委会主任由选民直接选举产生，通过合法选举可以支部书记、主任一肩挑。村计划生育专干实行聘任制，由乡人民政府通过考试、考察相结合的方式聘任，聘任期限为一年。其他固补干部由乡党委政府在村支两委成员中择优任用。村民小组长由本组村民选举产生，任期与村委会任期相同，在村民组长空缺的情况下，村支两委可以任命小组负责人。第二十五条 村级固补干部职责分工实行分工合作的原则。并在每年年初将分工报驻村干部和片长。

第二十六条 村支两委干部严禁在决策中独断专行、以权谋私，严禁在管理中滥用职权、损公肥私，严禁在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。村级固补干部必须坚决服从乡党委、政府的领导，按时、按质、按量完成乡党委政府交办的各项工作任务。乡党委政府对各村工作实行目标管理，并视目标管理考核得分情况兑现村固补干部绩效工资，对计划生育、信访稳定、安全生产、惠农减负等工作实行一票否决。年终目标管理考核得分低于80分的村实行末位淘汰。

第二十七条 村级固补干部原则上必须常住本村，居住在乡外的人员原则上不得任用为固补干部，在本乡其他村居住的，必须确保随时参与本村日常工作和中心工作才能担任固补干部。

（一）村居固补干部因特殊情况需要离乡外出的，五天以内的须向片长请假；

（二）离开本乡超过十天的，须写出书面请假条，经片长签字后报乡党委书记批准，请假条交乡组织纪检办存档备查。

第二十八条 连续任职满10年或累计任职满15年的村党支部书记和村主任，在年满60周岁后可以按照上级政策享受离任村干部特殊困难补助。村民小组长工资由乡财政从转移支付中解决，标准为不低于100元/人·年。第六章 罚则

第二十九条 对于违反中央纪委、监察部《村党组织领导班子和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范》（以下简称《规范》），或因工作不扎实不按规定完成工作任务的，对相关村或责任人分别给予如下处罚。

（一）不能完成乡党委政府安排的中心工作或违反《规范》的，村党支部成员视情节分别给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令停职、免职、党纪处分等处理；村委会成员视情节分别给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、取消当选资格、责令辞职或依法罢免，是党员的给予党纪处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。有不当获利的，依法没收、追缴或责令退赔；给国家、集体或个人造成损失的，应依照有关规定承担赔偿责任。

（二）村支两委干部受到撤销党内职务处分，或留党察看处分恢复党员权利后两年内不得担任村党支部成员或村委会成员候选人；被责令辞职、免职的，一年内不得担任村党支部成员或村委会成员候选人。

（三）村级财务不按时报账的村，每缺报一次扣村村党支部书记、村委会主任和报账员绩效工资各100元。

（四）村财务公开不及时或公开内容不全面、数据不准确的，每次扣村村党支部书记、村委会主任和报账员绩效工资各100元。

（五）没有按要求及时全面进行村务公开的村，年终绩效文明考核一律不得评为先进单位，并取消相关责任人评先评优资格。

（六）不请假擅自外出的固补干部，除扣发工资外，视情节分别给予通报批评、取消年终评先评优资格、停止工作等处理。第七章 附则

第三十条 本办法由乡党政办负责解释，自发布之日起施行。

第二篇：黄山区村级组织规范化管理暂行办法

转发《黄山区村级组织规范化管理

暂行办法》的通知

各乡镇党委，新城街道党工委，太平湖风景区管委会党委，区委各部委，区直机关工委，区直各党委（党组），局级单位党组织：

现将区委组织部、区民政局《黄山区村级组织规范化管理暂行办法》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共黄山区委办公室

黄山区人民政府办公室

2006年10月27日

黄山区村级组织规范化管理暂行办法

第一章总则

第一条为深入贯彻“三个代表”重要思想，进一步加强以村党组织为核心的村级组织建设，提高村级组织规范化管理水平,根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村“两委”工作规则（试行）》、《安徽省村干部规范化管理暂行办法》、《黄山市村级组织工作规则（试行）》和省、市委关于加强村级组织建设的要求,结合区情实际,制定本办法。

第二章 村级组织管理

第二条 村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心,是党在农村全部工作和战斗力的重要基础。村党组织与村级其他组织是领导与被领导的关系。村党组织领导村民委员会,支持和保障村民依法开展自治活动;领导群团组织,支持和保障其按照法律、法规及各自章程开展活动。

第三条建立工作目标责任制度。村党组织根据乡镇党委、政府提出的党的建设、经济建设、精神文明建设等目标任务，紧密联系本村实际，研究制定本村党支部的任期目标和目标，并分解到每个干部，做到目标明确，责任清楚，工作落实。

第四条村“两委”联席会议制度。村务工作的商议和决定，一般应采取村“两委”联席会议的方式进行。会议由村党组织书记和村委会主任共同召集，由

村党组织书记主持。会议原则上每月召开一次，重大事务可随时召开。讨论问题应充分发扬民主，如有不同意见允许保留，但必须无条件地服从和执行集体的决定，并按分工认真组织实施。

第五条财务管理制度。村财务的每笔开支须经村委会主任、经办人签字，村务监督小组和会计审核后方可入帐。较大开支须经村“两委”联席会议讨论决定，重大开支须经村民（代表）会议讨论通过，并报乡镇人民政府审核、备案。

第六条党务、村务公开制度。凡是村里的重大事项、财务和群众普遍关心的问题，应及时向村民公开，并建立健全有关档案备查。村要成立党务、村务公开监督小组，并切实履行监督职责。村干部及其配偶、直系亲属不能担任村务公开监督小组成员。公开方式由事后公开逐步向事前、事中、事后全过程公开发展，公开内容应接受村民质询，并给予答复。

第七条印章管理、使用制度。村党组织印章一般由党组织集体研究确定一名支部成员保管；村委会印章由村文书保管。日常工作使用印章，须经村党组织书记和村民委员会主任按职责分工签字同意。重大事项使用印章，应在相应会议作出决定后，经相关组织主要负责人签字同意。

第八条档案管理制度。按照档案管理的规定，建立党务、村务档案，及时收集整理有关文件、资料、会议记录等。档案实行分类归档，专柜存放，专人保管。

第九条实行村干部任期和离任审计制度，审计结果及时向群众公布。进一步完善定期谈话、诫勉、辞职等制度，突出加强村主要干部的监督。具体办法由乡镇负责制定、实施，报区委组织部备案。

第三章村级干部管理

第十条村党组织班子换届和届中成员调整,采取“两推一选”的方法进行。特殊情况下，也可由上级党组织直接任命村党组织书记、副书记。村委会班子成员由选民依法直接选举产生。

第十一条村干部教育培训制度。区负责培训村“两委”主要干部，集中培训每年不少于1次;乡镇负责培训村“两委”成员及其他干部，集中培训每年不少于2次;村党组织负责组织村干部的经常性学习教育，集中学习时间每年不少于6天。

第十二条村级后备干部制度。每个村至少应有3名以上村级后备干部，乡村两级定期对其进行培训，明确联系领导对其进行培养，并提供一定岗位进行锻炼。建立健全村级后备干部人才库，加强工作考核，实行动态管理，及时调整充实。

第四章农村党员教育管理

第十三条村级党组织定期或不定期组织党员开展活动和召开会议，加强思想教育。每年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评。每年对党员进行一次民主评议，并将评议情况及时公布，接受群众监督。

第十四条严格落实“三会一课”制度。做到每季度至少召开一次党员大会，支委会和党小组会每月不少于一次，每半年上一次党课。

第十五条坚持推行无职党员设岗定责、村党组织和党员承诺制、“双培双带”先锋工程、党员目标管理、党员联系户、党员责任区等，充分发挥党员先锋模范作用。

第十六条加强流动党员的教育管理。村党组织建立流动党员管理档案，经常与流动党员保持联系，并采取多种形式加强教育管理。

第十七条对不合格党员和违反党的纪律的党员，必须根据党章和有关规定，及时严肃查处。

第五章村级民主决策

第十八条凡事关全村重大事务以及农民关注的热点、难点问题的处理，均须坚持集体讨论决定，按照先党内后党外、先党员后群众和民主集中制的原则，广泛征求意见，按大多数人的意见实行民主决策。

村级重大事务主要包括：

1、贯彻党的路线方针政策和国家法律法规以及落实上级党委政府的实施办法；

2、村级发展规划和发展计划及措施；

3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；

4、从村集体经济所得受益的使用及救济款物的发放；

5、村办学校、道路和水利等公益事业经费的筹集和用工方案；

6、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；

7、宅基地的使用方案；

8、计划生育指标的安排；

9、村民普遍关心和涉及村民利益的其它事项。

第十九条村级重大事务的决策应履行以下程序：

1、提出问题。由村“两委”成员根据各自的工作分工，向村两委会提出需要研究的问题。

2、征求意见。村党组织书记与村委会主任先行相互通气酝酿，调查研究，广泛征求党员、村民代表和村人大代表的意见。然后，支委会研究讨论，拿出初步处理意见。

3、集体研究。召开村“两委”联席会议集体讨论研究决定。当意见不集中或分歧较大时，要作深入调查研究，不能匆忙作出决定。第二次会议仍形不成决议的，由村党组织报请乡镇党委协调解决。

4、表决决定。经充分讨论后，可采取口头、举手或无记名投票的方式进行表决，表决赞成票必须超过应与会的半数，决议方能生效。

第六章督查考核

第二十条乡镇党委担负着抓好村级组织建设的直接责任，要建立有效的监督机制，经常对村级班子履行职责情况进行监督检查。对软弱涣散、工作不适应的要及时依法按章进行整顿。

第二十一条每年年初，乡镇党委要组织力量，对村“两委”干部上一履行职责和目标完成情况进行民主评议和工作考核。民主评议由全体党员、村民代表参加，采取村“两委”班子成员述职述廉、民主测评的办法进行。一般情况下，不称职票超过三分之一的给予批评，连续两年不称职票超过三分之一的给予警告，不称职票超过半数的由乡镇党委提请有关组织按照有关程序予以调整。考核评定等次作为奖惩、使用的主要依据,考核结果与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。

第二十二条乡镇党委要依据各自实际，研究制定村干部的奖惩办法，对实绩突出、群众拥护的村干部应予表彰和奖励；对有问题的，视情节予以处理。坚决制止各种打击报复村干部的行为，触犯刑律的，必须依法处理。

第七章附则

第二十三条本细则由区委组织部、区民政局负责解释。

第二十四条本细则自发布之日起执行。

中共黄山区委办公室2006年10月27日印发

第三篇：安徽省村干部规范化管理暂行办法

安徽省村干部规范化管理暂行办法

第一章总则

第一条 为建设高素质的村干部队伍，提高农村基层组织建设的整体水平，巩固党的执政基础，促进全面建设小康社会，根据有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 村干部规范化管理的对象主要包括：现任村党组织委员会和村民委员会(以下简称村“两委”)成员、正常离任的村“两委”主要成员和经乡镇党委确定的村后备干部。

第三条 村干部规范化管理的主要内容：建立和完善村干部培育、选拔、管理、奖惩、使用相结合的工作机制。

第二章任职条件

第四条 村干部要具备以下基本条件：

1、认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，具有强烈的事业心、责任感和奉献精神，廉洁奉公，公道正派，群众拥护。

2、具有一定的组织领导能力和工作水平，懂得社会主义市场经济和农业产业化经营的基本知识，带头致富和带领群众共同致富的能力强。

3、一般应具有初中以上文化，身体健康。

第五条村党组织书记在具备上述基本条件的同时，还应具备党性坚强、作风民主、善于做群众工作、能够正确处理新时期人民内部矛盾等素质。

第三章职责任务

第六条村党组织书记主持党组织的全面工作，主要职责是：

1、认真学习贯彻党的路线方针政策，完成上级党组织交给的任务，执行党员大会的决议、决定。

2、定期主持召开党组织委员会会议和党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题，研究部署本村党的建设、经济工作和社会工作。

3、负责加强村班子建设，协调村“两委”关系，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。负责对村、组干部和村集体经济组织等管理人员的培养、教育、管理和监督，支持和督促他们完成工作任务。

4、抓好村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织建设，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权。

5、认真抓好发展党员工作，不断加强党员教育管理工作，落实日常学习、民主评议党员和干部、民主生活会等制度。组织实施“双培双带”先锋工程，开展无职党员设岗定责工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

6、抓好本村的民主政治建设，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行党务公开，督促落实好村务公开民主管理，支持和保障村民依法开展自治活动。

7、领导本村的社会主义精神文明建设，抓好社会治安综合治理、计划生育等工作。

第七条 村委会主任在村党组织领导下，主持村委会的全面工作，主要职责是：

1、组织村民学习贯彻党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律法规，教育和引导村民依法履行法律规定的义务，认真完成上级下达的各项任务。

2、召集村民会议和村民代表会议，负责向村民（代表）会议报告工作，执行村民（代表）会议的决定、决议，负责向乡镇人民政府反映村民的意见、要求和建议。

3、负责制定并实施本村发展规划，办理本村的公共事务和公益事业。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，做好本村的生产服务和协调工作，大力发展村集体经济。依法管理本村集体所有的土地和其它财产，管理本村财务。教育村民爱护公共财产，依法合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。

4、对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，积极发展本村的文化、教育、卫生、体育等事业，宣传普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

5、督促村民遵守村民自治章程、村规民约，依法开展自治活动，维护村民的合法权益。抓好村务公开民主管理等工作，推动农村基层民主政治建设。

6、协助有关部门抓好社会治安综合治理工作，积极调解民事纠纷，促进家庭邻里和睦，维护本村稳定。

7、自觉接受村党组织的领导，积极把村党组织的决议变为群众的实际行动。建立并落实好村委会各项工作制度，促进班子廉政勤政建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

第八条其他村干部在村党组织的领导下，按照村“两委”成员的分工，认真负责地完成分管的工作任务。

第四章 选拔任用

第九条村干部的选拔任用，坚持公开、平等、民主、择优的原则，依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》和《安徽省村民委员会选举办法》的规定进行。

第十条村党组织委员会每届任期三年，届满应通过“两推一选”的办法，按期进行换届选举。如需延期或提前换届选举，应由乡镇党委报县（市、区，下同）委组织部审批。延长或提前时间最多不超过一年。特殊情况下，上级党组织可以任命村党组织负责人。

第十一条村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会在村党组织的领导下，由村民会议或者村民代表会议推选产生。村民选举委员会的负责人，一般由不是村委会成员正式候选人的村党组织成员担任。

第十二条村干部—般从本村青年、复员军人、企业骨干、致富带头人和外出务工人员中的优秀分子中产生。村后备干部要优先选用。必要时，上级可以选派干部到村任职。支持和鼓励党政机关干部、军队转业干部和大中专毕业生到村工作。

第五章 教育管理

第十三条村干部的教育管理工作以乡镇为主。乡镇要建立健全教育管理制度。县委组织部对村党组织书记实行跟踪管理。

第十四条限额配备制度。每个村享受定额补贴的干部一般不超过3人，误工补贴的干部一般不超过2人。提倡村党组织成员与符合条件的村民委员会成员依法按章实行交叉任职，提倡村党组织书记与符合条件的村民委员会主任实行 “一人兼”，提倡村干部经村民组会议推荐兼任村民组组长，提倡符合条件的村

党员干部兼任农民专业协会党组织书记。

第十五条目标责任制度。全面实行村干部任期目标和目标责任制。乡镇根据实际情况制定工作目标和考核办法，并组织实施。实行干部目标管理要签署责任书，以便考核和奖惩。

第十六条培训制度。对新任职的村干部，要在其任职后的半年内进行一次任职培训，重点学习党的农村方针政策、做好本职工作所需的知识，时间不少于3天。村干部任期内，要对其进行一次任期培训，重点学习政治理论、市场经济知识、法律知识和农业实用技术，提高综合素质，时间不少于3天。对有发展潜力的村干部和后备干部，可与高等院校联合办班培训，或安排到经济发达地区学习。村“两委”主要干部的培训由县负责，其他村干部的培训由乡镇负责。省、市、县每年都要对部分村干部进行进修培训。培训考试合格者，发给省里统一制作的合格证书。培训经费按照有关规定，列入各级财政预算。

第十七条监督审计制度。按照有关规定，坚持不懈地实行村务公开。对村党组织书记、村民委员会主任和负责财务工作的干部实行任期和离任审计制度。审计工作由乡镇负责。

第十八条档案管理制度。建立健全村“两委”干部档案。村干部的档案由乡镇党委管理，村党组织书记的基本情况报县委组织部备案。

第六章待遇与奖惩

第十九条对村“两委”主要干部实行定额补贴，其他村干部一般实行误工补贴。村干部定额补贴标准每人每年以本村上年农民人均纯收入为基数，可以适当上浮。误工补贴标准一般不超过定额补贴标准的70%。村干部补贴的基本标准和发放方式由各县确定。村干部补贴应根据本村财力情况，按照量入为出、略有节余的原则进行安排，不得超支、举债。

第二十条积极推行村干部社会养老保险制度，解除他们的后顾之忧。具体承保对象、保险费分担比例等，由各地根据实际情况，按照有关规定确定。第二十一条关心、爱护和支持村干部，注意听取他们的意见，帮助解决实际困难。对打击报复村干部的案件，要严肃查处；对村干部因公造成的经济损失，可给予适当补偿，具体办法由各县制定。

第二十二条加强对村干部的监督管理，对工作任务完成不

第四篇：乡镇村干部规范化管理暂行办法

***镇村干部规范化管理暂行办法

第一章 总 则

一、为全面提升村干部队伍整体素质，切实加强村干部队伍管理，根据有关法律法规和泰委发„2009‟65号《关于进一步加强村干部队伍规范化管理的暂行意见》精神，结合本镇实际，制定本暂行办法。

二、村干部规范化管理的根本目的是：规范村干部的培养、选拨、任免、考核、奖惩等办法，建立一支精干、高效、勤政、廉洁、高素质的村干部队伍，充分调动村干部的工作积极性，促进新农村建设协调发展。

三、本暂行办法在镇党委、镇政府的领导下，由镇、村两级共同组织实施。

第二章 村干部的培养、选拔及管理权限

一、拓宽村干部选拔任用渠道

进一步完善村党组织“双推一选”、“公推直选”、村民委员会“双直选举”或“无候选人直选举”以及面向社会公开选拔等方式，坚持民主、公开、竞争、择优，打破地域、身份、年龄、资历、职业等界限，采取“选”、“调”、“派”、“聘”、“考”等多种形式，大胆选拔和启用各种能人担任村干部。

1、“选”。即，从优秀民营企业经营管理人员、外出创业回乡人员、农副业大户、农民经纪人、合作经济组织负责人、大中专毕业生、退伍军人中选拔。

2、“调”。即，在全镇范围内对所有村的人才资源进行整合，探索村党组织书记跨村任职，其他村干部异地任职，加强 1

村干部的横向交流、锻炼培养，实现村与村之间的“能人”交流与优化。

3、“派”。即，从机关事业单位选拔一些优秀的年轻同志下派到村任职。

4、“聘”。即，按照上级统一部署，有计划地选聘一些热心农村工作的各级机关、企事业单位在职或“退二线”、退休干部担任村干部。

5、“考”。即，面向社会进行公开招考，选拔各类人才到村任职。

二、明确管理权限，规范任免手续

认真执行党管干部的原则，坚持按管理权限和规定程序任免干部。

1、村党组织书记管理由市委组织部负责，镇党委具体实施。换届时，通过“公推直选”方式产生；届中，经履行民主推荐、考察等程序后由镇党委讨论决定并办理任免手续。党组织书记调整、实绩考核、述职述廉、民主评议等情况报市委组织部同意或备案。

2、村委会主任按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《江苏省村民委员会选举办法》的规定和程序，进行选举和罢免。

3、其他村干部的任免必须事先报镇党委研究，经履行民主推荐、考察等程序后，由镇党委讨论决定并按规定程序履行任免手续。

4、按照泰委发„2003‟133号《关于在全市开展村组干部精简缩编工作的意见》的规定，严格控制村干部职位和职数。各村未履行组织程序，不得自行决定村干部的任免和新进人员的使用。

5、鼓励交叉任职，经联社主任职位由村党组织书记或村民委员会主任兼任，但村党组织书记和村民委员会主任不得兼任村会计。未任职的村“两委”委员不在村干部序列。

6、对新任命或选举产生的村主要干部，由镇党委书记进行任期谈话；村一般干部由镇党委主要负责人进行任前集体谈话。

三、除选任制干部外，村干部的选拔使用一般应坚持以下原则、程序和方法。

1、原则：坚持条件，注重村干部的结构、比例；注重实绩，且具有一定的工作能力和水平；坚持开拓创新，在群众中有一定的威望。

2、程序：（1）民主推荐；（2）组织考察；（3）考试、测评；（4）公示；（5）录用。

3、方法：新任村干部一律实行试用制度，原则上为试用期一年，试用合格后，由党委研究正式任命。

四、加强村后备干部队伍建设

1、按照村“两委”班子中至少配备一名女干部和一名30岁左右及以下年轻干部的要求，通过组织推荐、公开选拔等多种渠道建立村后备干部人才库，数量至少要达到与在职干部数1：1的要求，努力建设一支德才兼备、数量充足、结构合理的村后备干部队伍。

2、村后备干部由村级党组织集体讨论，报镇党委备案。加强对村后备干部的动态管理，执行谈心谈话、定期测评、考察制度，对条件成熟的及时充实到村级领导岗位上。

3、村级后备干部的培养、考核、考评，由村党组织负责。村后备干部每半年向村党组织汇报一次思想工作情况，年终写好总结。村党组织每年年底前向镇党委书面报告后备干部的培养及成长情况。

第三章 村干部任职资格和行为准则

一、村干部一般任职资格

1、政治素质高，坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和党组织决议。

2、模范遵守国家法律、法规，有较强的法制观念和一定的政策水平，能带头履行各项义务，带领群众发展经济。

3、坚持党的宗旨，办事公道，作风正派，不搞派性，顾全大局，在党员、群众中有较高威信。

4、廉洁勤政，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，坚决同各种腐败现象和不正之风作斗争。

5、年富力强，具有一定的组织协调能力和实际工作能力。

二、建设“能人型”村党组织书记队伍

村党组织书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”，其能力素质的高低直接关系到一个地区经济社会发展的水平。要以更加解放的思想、更加开阔的视野、更加灵活的机制和更加创新的举措，强势调整选配，强力教育培训，强化保障激励，致力于造就一支善于创业发展、为民办事、依法行政、公信力强、群众拥护的“能人型”村党组织书记队伍，为经济社会跨越发展提供更加坚强有力的组织和人才支撑。

三、“五好、五带头”行为准则

在推进农村改革发展的新形势下，全镇农村基层党组织和党员、干部要始终紧扣加强农村基层党组织执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持立足实际、务求实效，与时俱进、不断创新，特别是村干部要积极参与“五好五带头”争先创优活动，时刻以“五好五带头”即：“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好，带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气”为行为准则。

第四章 村干部日常管理制度

一、学习培训制度

1、学习内容，重点是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论、政治理论、农村政策、法律法规、新农村建设、市场经济、实用技术、业务知识及其它相关内容。

2、坚持理论联系实际的学风，结合工作实际，集中学习培训时每期进行一次学习体会交流。

3、遵守学习纪律。集中学习期间，不无故缺席，不迟到、不早退，遵守课堂纪律，不得做与学习无关的事。

4、定期轮训制度。镇党委根据不同对象制定具体培训内容，确保在职干部每年培训时间不少于7天。镇每年组织村党组织书记和村民委员会主任集中轮训1次。新上岗的村干部，上岗前须参加岗位培训和专业培训，掌握业务知识。

5、集中学习制度。各村利用党员活动日每月集中学习一次，学习时间不少于1小时，并做到集中学习与分散自学相结合，每月自学不少于4小时。集中学习时要有专人记录。

6、完善自学制度。各村党组织要将村干部的自学抓在手上，年初制定规划，平时组织座谈交流，督促检查，年底进行考核。

7、抓好学历教育。到2012年全镇大专以上学历的村党组织书记比例要达80%以上，今后新配备的村党组织书记，一般应具有大专以上学历（含在读）；新配备的其他村干部，一般具有高中或中专以上学历，在同等条件下要优先选拔任用具有大专以上学历的人员；对经批准参加大专以上学历教育的，毕业后持相关手续，镇报销不超过70%的学费。

8、加强大学生村官的培养。建立跟踪培养制度，明确1名镇干和1名村干结对联系帮带，努力提高大学生村官的能力素质。大学生村官的考核工作由市委组织部、市人事局负责，镇党委具体组织实施。考核结果作为续聘、奖惩、选派的重要依据。

9、加大村后备干部的培养力度。把更多的青年农民创业能手培养成党员，把党员创业能手培养成村干部，切实增强村后备干部的实际工作能力。村党组织负责抓好后备干部的正常教育，明确联系人，确定自学的内容，以及参加镇集中培训。在职干部培训时，应吸收村后备干部参加学习。

10、建立学习培训述学、评学、考学制度，切实保证培训质量。村干部教育培训经费列入镇财政预算。

二、工作制度

1、工作要有计划性、连续性。每月底要召开两委会，交流本月工作完成情况，研究部署下月主要工作，并把总结和工作安排情况报镇分工干部。

2、坚持正常考勤，村干部每个工作日必须按作息时间到村部办公室签到上班，注明当日的工作内容及去向，考勤结果纳入年终考核，作为扣发工资的依据。

3、村干部轮流值班，及时做好上传下达、全程代理、信访接防等工作，及时记载本村每天工作运转情况。

4、严格履行岗位职责，不断提高工作效率，按时保质保量地做好镇、村部署的中心工作，并不折不扣地完成其他各项工作任务。

5、实行民主集中制。凡属组织人事、大额经费开支、集体资产租赁、招标承包、重大决策等重要事项均须经过村两委会集体讨论决定。按规定应由村民代表会议讨论决定的事项应交村民代表会议讨论决定。集体资产租赁和招标承包，必须按照规定在镇公共资源交易中心组织实施。

6、讲究工作方法，严格依法办事。做群众工作以理服人、以情感人，不得简单粗暴，更不得采取打骂等强制手段。

7、树立立党为公、执政为民的指导思想，切实关注民情民

生，努力为群众办实事、解难事；具备政治敏锐性，强化工作责任心，时刻关注安全稳定工作，将苗头性、倾向性的问题消灭在萌芽状态，钝化矛盾，化解纠纷，做到矛盾纠纷不拖拉、不推诿、不上交。

三、请销假制度

1、因病不能工作，需要休息的村主要干部，必须持病历诊断证明和书面请假条，履行请假手续。一周以上的由镇党委、政府主要负责同志审批。病假期满，经诊断确需继续休息的，必须重新办理请假手续。

2、村主要干部因私事请假，必须按规定履行请假手续。2天以下的，向镇分工负责人请假；3天及以上的，向书记或镇长请假。

3、村主要干部因公外出3天以内的，向镇分工负责人请假；3天以上，要向党委、政府主要负责同志请假；超过一周的，书面报告书记或镇长批准。如在途中因事不能及时返回，必须电话报告镇主要负责同志，并按时销假。

4、假期结束，必须按时或提前向批假人报到销假。否则，超期部分作旷工处理。

5、村一般干部的请销假，由各村党总支书记视情况审批。未经批准或超过期限作旷工处理。

四、审计制度

1、村干部的审计内容主要包括：任期内的各项经济指标完成情况、精神文明建设情况、社会事业发展情况、各项经济收支、往来及个人廉洁自律等情况。

2、村干部审计包含在职审计和离任审计两个方面。在职审计，每年由镇经服中心组织进行常规审计。村干部提拔、换岗、调动、退职、离职都必须接受相关的离任审计。

3、审计结果作为村级干部提拔、升降、轮岗的重要依据。对审计过程中发现的违纪违规行为，按照规定移交纪检监察部

门处理。

五、民主生活会制度

1、认真落实民主生活会的各项要求。坚持每半年召开一次班子成员民主生活会，会议召开前要向分工负责人请示。增强开好民主生活会的自觉性，要严肃纪律、严格要求，克服简单应付、敷衍了事的消极思想。

2、坚持民主集中制。班子成员要坦诚交流思想，互相帮助，涉及班子成员之间的一些问题，要沟通思想，求大同、存小异，化解矛盾，在充分发扬民主的基础上，坚持原则，强化集中，形成共识，增进团结。

3、认真开展批评与自我批评。坚决克服只谈工作不谈思想、只谈成绩不谈缺点、只作批评不作相互批评的现象。班子成员都要深刻检查自己存在的突出问题，对成员提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实的要作出说明。班子成员要从团结、大局、发展的愿望出发，对其他成员提出批评意见，对班子存在的问题提出意见建议。

4、切实落实整改措施。根据群众的意见和班子个人存在的主要问题，要提出切实可行的整改措施，班子的整改措施要明确具体责任人。民主生活会后，要在一定范围内向党员、群众通报有关情况和整改措施，接受群众监督。民主生活会记录报镇组织科。

六、述职述廉制度

1、抓好勤廉教育。认真贯彻落实中央及地方各级关于加强农村基层党风廉政建设的文件会议精神，抓好领班子成员的宗旨教育，引导全体村干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强干事创业的事业心、责任感，密切联系群众，为群众办实事、做好事，为地方发展服务，争做组织和群众满意的农村干部。

2、落实党风廉政建设责任制。加强对农村政策贯彻落实情况的监督检查，确保各项惠农、支农政策落实到位，严格执行廉洁自律的各项规定，争创勤廉合格村、示范村，促进勤政、廉政、优政，努力以实际工作取信于民。

3、执行述职述廉制度。每半年，全体村干部要向党员、群众代表，所在村市党代表、人大代表、政协委员及镇党代表、人大代表，书面述职述廉。村党组织书记要围绕“双学”承诺，其他村干部围绕各自的分工和工作重点，客观总结取得的成效，存在的不足和问题，提出今后努力的方向和具体措施。所有村干部都要现场接受党员、群众代表的现场评议和质询。村干部的书面述职述廉报告、会议记录报镇纪委。

七、村级财务管理制度

1、村级财务实行“代管”制度，加强村务财务的管理的监督。

2、实行财务公开，民主理财的管理制度，建立健全村务监督委员会，监督村级资金运行。村级财务开支年初应制订好收支计划，合理安排资金支出，严禁入不敷出，增加新的债务。

3、严把村级集体资金支出关，实行“一支笔审批”，所有支出必须取得合法票据，并具备经手人，证明人、审批人签名，对不符合规定的票据，村会计（报帐员）和镇经济服务中心有权退回。

4、村两委必须严格遵守财经纪律，加强对财务工作的领导。村会计（报帐员）负责本村经济组织的收支业务，逐笔登记现金日记帐，对村级所有收缴款项、往来款项应及时缴存，不得坐收坐支和挪用，按规定程序操作，并进行财务公开。

八、村务公开制度

1、村务公开的内容。财务收支、计划生育、征用土地和宅基地审批、救灾救济和涉农款物的发放、集体项目承包经营。除此之外，凡是群众关心的重大事项，都应予公开。

2、村务公开按照“双创”要求，在规定时间内，规范审查评议、公布上墙、整理归档等程序。

3、村务公开在公开栏内张榜公布，每次村务公开后，村两委会要广泛听取群众的反映和意见，对群众提出的疑问，要及时做出解释，对群众提出的要求，要及时予以答复，对大多数群众不赞成的事项，应坚决予以纠正。

4、建立村务公开档案。村务公开的内容、时间、承办人及群众提出的问题的答复结果都要形成详细的资料、表格，经村务监督委员会负责人签字后存档。

第五章 村干部的报酬及其它保障

一、村干部的报酬

1、村干部报酬确定的原则。一是人口规模、工作总量决定原则，二是集体经济财力决定原则，三是鼓励发展、实绩挂钩原则，四是基本适度原则。

2、村干部报酬的组成。现职村干部的报酬总额包括基本工资、考核工资和效益工资三部分。

基本工资按照村书记、村主任、一般干部三种类型确定其基本数额。村书记：基本工资=职务工资500元/月+规模工资220元（或200元）/月+市财政补助200元/月；村主任：基本工资=职务工资381元/月+规模工资177元（或157元）/月；一般村干部：基本工资=职务工资314元/月+规模工资160元（或140元）/月。

考核工资由镇党委根据当年村干部绩效考核结果，确定不同档次标准。村书记考核工资=350元/月*综合考核百分比得分；村主任考核工资=232元/月*综合考核百分比得分；一般村干部考核工资=197元/月*综合考核百分比得分。

效益工资由各村从当年村集体经济纯收入可支配现金总额中提取适当比例，经镇党委审核批准后发放。村集体当年发生新增债务的，村干部不得享受效益报酬。

3、村干部报酬的发放标准。市规定，村党组织书记基本报酬不低于本乡镇上农民人均纯收入的1.5倍，考核报酬原则上不低于基本报酬的1/3；其他村干部同步建立配套的报酬落实机制，依据村干部责任、贡献大小，合理拉开分配档次。每年的具体标准由镇经济服务中心提出测算方案，报镇党委政府研究确定。

4、在职在编村干部的工资在市转移支付中按规定列支。

5、非定编等特殊人员的报酬由村研究确定，报镇党委备案。

二、村干部的社会养老保险和基本医疗保险

1、村在职在编干部按有关规定办理社会养老保险，集体和个人按比例出资。

2、村在职在编干部按有关规定办理基本医疗保险，个人全额出资。不参加基本医疗保险的村干部，如生病，镇、村两级不予报销其医疗费用。

3、对新任用的村干部，在全镇村干部额定编制数不变、出现缺额的条件下，方可按照任职时间先后顺序，按规定为新任用的村干部办理社会养老保险和基本医疗保险。

4、村干部社会养老保险和基本医疗保险的人事工作由镇组织科负责，测算工作由镇劳动保障服务所具体负责，缴费工作由财政所牵头，按照规定催缴、扣除、办理。

第六章 村干部的纪律、作风、奖惩、问责

一、严肃纪律作风

1、严肃政治纪律。坚决执行党的路线、方针、政策，带头执行上级各项决定，要求思想上、行动上始终与镇党委、政府

保持一致，坚持下级服从上级、个人服从组织，严禁有令不行、有禁不止，杜绝个人自由主义。

2、严格工作纪律。坚持求真务实的工作作风，结合各自工作的实际，不折不扣地完成上级交办的各项工作任务，严禁推诿扯皮、刁难顶撞、畏苦怕难、自行其事。工作日中午严禁酗酒。

3、强化群众纪律。坚持立党为公，执政为民，牢固树立群众观念，切实帮助解决群众实际困难，全力解决民生问题，严禁态度蛮横，吃拿卡要。

4、强化经济纪律。加强干部自律，廉洁从政，严格执行财经制度，严禁贪污挪用、违规开支。对违反财经纪律的相关责任人予以严肃查处，构成犯罪的，依法追究法律责任。

5、严格法制纪律。带头遵纪守法，严禁参与赌博以及发生与党员、干部身份不符的各种行为。发现苗头性、倾向性的矛盾问题及时、妥善处臵，严禁参与和煽动群众上访、群体性事件和家族宗族派性斗争。

6、严明会议纪律。按时参加上级和镇党委、政府召开的各类会议，严禁无故缺席。认真开会，做好记录，遵守会场秩序，不大声喧哗，交头接耳，随意来回走动，自觉将通讯工具设臵在震动状态。

二、民主评议村干部制度

1、述职述廉测评。在每半年组织一次的述职述廉会议上，由参加会议的党员、村民代表，所在村市党代表、人大代表、政协委员及镇党代表、人大代表，根据村干部的述职情况，从德、能、勤、绩、廉等方面进行测评。测评等次分为优秀、称职、基本称职、不称职。

2、考核测评。镇党委根据工作需要在换届、调整、考察时进行民主测评。

3、评议结果由镇党委统一汇总，采取适当形式反馈，并存入村干部个人档案。

4、不称职票超过30%的，经组织确认，由镇党委实行诫勉谈话。

三、村干部的奖励

1、物质奖励。村干部在考核、单项工作和中心工作中根据具体考核意见，可以获得一定的物质奖励，物质奖励原则上奖励到个人，一般不作为集体经济收入来源、不用于办公经费或者工程投资。

2、精神奖励。村干部在考核、单项工作和中心工作中根据具体考核意见，可以获得各种荣誉称号。

3、晋升依据。优秀村干部获得的各种奖励，对照相关条件，可以作为晋升的重要依据，包括提拔使用、明确职级以及根据市统一部署要求，招录为公务员或事业专项编制人员。

四、村干部问责制

1、问责内容。问责的内容包括不作为、慢作为、乱作为三种。“不作为”，即，在其位、不谋其政，脱岗离岗，擅离职守，不履行职责，对各项工作和群众关心的问题采取拒绝、抵触、放任的态度和行为。“慢作为”，即，事业心、责任感不强，工作热情不高，动力不足，执行力欠缺，畏苦怕难，推诿扯皮，拖拉怠工，工作业绩较差。“乱作为”，即，宗旨意识和服务意识淡薄，吃、拿、卡、要，不依法行政，欺下瞒上，班子不团结，勾心斗角，刁难顶撞，态度骄横，作风粗暴，服务较差，群众反映较坏。

2、问责程序。（1）广泛监督。在强化组织监督的基础上，通过阶段考核，走访座谈，述职测评，公布举报电话、信箱等形式，开门纳谏，强化社会监督。（2）组织审定。镇党委召开会议，研究确定问责对象、方式和期限。（3）实施问责。与被问责对象谈话，指出存在的问题和处理意见,听取问责对象的意

见反馈。(4)落实整改。确定整改联系人，落实整改措施。(5)考核鉴定。检查整改措施，对现实表现作出鉴定，以便作出撤销决定或作出进一步处理。

3、问责方式。问责分为批评教育、书面检查、公开检讨、通报批评、诫勉谈话、组织调整、交纪检监察查处等七种。

4、结果运用。问责与干部的考核和推优、聘任、晋升相结合，被问责对象取消当年评先评优资格和物质奖励，一年内不得晋升。

五、辞职制度

村干部辞职包括自愿辞职，引咎辞职、责令辞职三种类型。

1、自愿辞职

（1）村干部由于能力、身体及不能发挥专长等原因，要求不再担任领导职务的，可以自愿提出辞职。

（2）村干部自愿辞职，由本人向镇党委提出书面申请，镇党委在接到申请后15天内作出接受与否的答复；村民委员会主任、委员的辞职，由本人书面申请，经村民代表大会通过；村一般干部自愿辞职，由本人书面申请，村党组织研究答复，报镇党委审批备案。

2、引咎辞职

村干部有下列情形之一的，一般应当引咎辞职：

（1）受到党内严重警告、行政记大过处分的；

（2）因盲目决策或违反决策程序给集体和群众造成重大损失的；

（3）由于工作不负责任，致使管理范围内发生重大恶性事件的；

（4）个人品德、行为不端，或发生其它与村干部身份不相符的行为，造成严重后果的。

符合上述四种对象的村干部，应主动向镇党委递交引咎辞职申请，镇党委在接书面申请后15天内作出答复。

3、责令辞职

村干部有下列情形之一的，实行责令辞职；

（1）在全镇综合考评中，连续两年处于全镇末位的行政村党组织书记；

（2）连续两年完不成镇下达的主要经济指标的行政村党组织书记；

（3）单项工作考核连续两年在末位的村党组织书记；

（4）一年内，两次中心工作考核在末位的村党组织书记、村干部；

（5）群众公认度低，干部考察民主测评结果连续两年不称职率超过30%，且测评结果与组织考察掌握的情况一致的；

（6）在班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结的；

（7）旷工连续十五天，或者一年内累计超过三十天的；

（8）符合引咎辞职条件，而本人不主动递交辞职申请的。

责令辞职由镇党委根据考核考察情况，集体研究决定，下发书面通知。对责令辞职处理决定不服的，在收到书面通知后一周内可以提出书面复议请求，在镇党委未作出撤销或更改处理决定之前，责令辞职决定必须执行。

第七章 村干部的退职、病退、辞职、离职及相应待遇

一、正常退休人员

原则上男年满60周岁、女年满55周岁达到退休年龄的村干部，根据社会养老保险有关规定办理退休手续。

二、病退、免职、落选、辞职等人员

1、病退人员。村干部因病，经市以上有权部门鉴定，丧失劳动能力，符合病退条件的，由市社保部门按规定办理病退。不符合病退条件的，由镇党委研究确定。

2、村干部被免职、落选或辞职的，根据镇《村干部养老保险实施意见》办理，原则上其免职、落选或辞职后的基本养老保险关系转移至市就业处档案托管中心管理，基本养老保险费缴纳由个人全部承担。

3、因违法被追究刑事责任的，按照国家有关规定中止基本养老保险费的缴纳。

三、有关具体问题

1、工龄按省、市有关规定计算。

2、村干部自任职起计算工龄；工作期间如中途脱节，则采取去中间、接两头的办法计算工龄。如前段工龄已享受一次性补助，不再计算工龄，以最后参加工作时间起计算工龄。

3、凡已办理退职手续的村干部原单位一般不得继续使用。确因工作需要的，必须由所在单位申请，报镇党委同意后，方可临时聘用。

第八章 附 则

一、本办法如与国家法律、法规及上级有关文件规定不一致之处，以国家法律、法规及上级有关文件规定为准。

二、本暂行办法由镇组织科负责解释。

三、本办法二00九年七月一日起执行。

第五篇：商标代理组织管理暂行办法

【时效性】 有效

【颁布单位】 国家工商行政管理局

【颁布日期】 19940629

【实施日期】 19940629

【内容分类】 商标注册管理

【文号】

【名称】 商标代理组织管理暂行办法（修正）

【题注】 １９９４年６月２９日国家工商行政管理局令第２１号发布 根据１９９８年１２月３日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等３３件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改

【章名】 全文

第一条 为了保障商标代理组织及委托人的合法权益，维护商标代理正常秩序，根据《中华人民共和国商标法》及其实施细则，制定本办法。

第二条 任何组织开展商标代理业务，必须经国家工商行政管理局指定或者认可。

第三条 具备下列条件的，可以向国家工商行政管理局申请指定或者认可：

（一）领有《企业法人营业执照》或者《营业执照》；

（二）有三名以上具备商标代理人资格的业务人员；

（三）有五万元以上的资本；

（四）有固定的办公场所和必要的办公设施。

从事过两年以上国内商标代理业务，并有三名以上具备商标代理人资格和大专以上或者相应外语水平的专业人员的商标代理组织，可以申请开展涉外商标代理业务。

第四条 商标代理人资格经考核产生。

已取得律师、专利代理人资格或者从事过五年以上商标业务工作的，或者经过两年以上知识产权法律专业学习，取得相应文凭的，经本人申请，由国家工商行政管理局商标局（以下简称商标局）予以考核。经考核合格的，由商标局颁发《商标代理人资格证书》（以下简称资格证书）。

第五条 商标代理人是指获得资格证书并在一个商标代理组织内从事商标代理业务的专业人员。

商标代理人变更商标代理组织或者辞职，应当在一个月内将资格证书寄交商标局，商标局加注后予以发还。

第六条 申请开展商标代理业务，应当提交下列文件：

（一）法定代表人签署的申请书；

（二）资格证书复印件；

（三）《企业法人营业执照》或者《营业执照》副本。

申请开展涉外商标代理业务的，还应当提交三名以上商标代理人具备大专或者相应外语水平的证明文件。

第七条 申请开展商标代理业务的，申请人应当将申请书件报送所在地省、自治区、直辖市工商行政管理局（以下简称省级工商行政管理局）。省级工商行政管理局应当自收到申请书件之日起十五日内签署意见并转报国家工商行政管理局指定或者认可。国家工商行政管理局对符合条件的，颁发《商标代理组织证书》；对不符合条件的，退回申请书件并说明理由。商标代理组织自国家工商行政管理局指定或者认可之日起，依法开展商标代理业务。

第八条 商标代理组织可以接受委托，指定商标代理人办理下列代理业务：

（一）代理商标注册申请及有关商标注册事宜；

（二）提供商标法律咨询；

（三）担任商标法律顾问；

（四）代理其他有关商标法律事务。

商标代理人办理的商标注册申请书等文件，必须由商标代理组织加盖印章。

第九条 没有取得资格证书且未受聘于一个合法商标代理组织的人员，不得为他人代理或者变相代理商标事宜。

第十条 商标代理人应当遵守法律、法规的规定，认真维护委托人的利益。

商标代理人在从事商标代理业务时，有权依照有关规定，查阅有关案件材料，向有关单位、个人调查案件有关情况，有关单位、个人应当予以支持。商标代理人不得私自收案收费。

第十一条 商标代理组织变更名称、办公场所或者法定代表人的，应当在办理变更登记后一个月内报国家工商行政管理局备案。

第十二条 商标代理组织之间无隶属关系，法律地位平等。商标代理组织的人、财、物自主管理，独立开展商标代理业务。商标代理组织应当接受工商行政管理机关的业务指导和行政监督。

第十三条 商标代理组织可以跨越行政区域承办商标代理业务。

第十四条 商标代理组织有下列行为之一的，由其所在地省级工商行政管理局或者由国家工商行政管理局按照有关法律、法规处理；法律、法规没有规定的，视其情节予以警告，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款：

（一）申请开办商标代理业务时，隐瞒真实情况，弄虚作假的；

（二）违反本办法关于商标代理组织条件的规定或者不能开展正常商标代理业务的；

（三）给委托人造成重大损失的；

（四）与第三方串通，损害委托人合法权益的；

（五）以不正当行为损害其他代理组织或者国家和社会公共利益的；

（六）从事其他非法活动的。

第十五条 被处罚的商标代理组织对省级工商行政管理局或者国家工商行政管理局的行政处罚不服的，应当在收到处罚决定书之日起十五日内向国家工商行政管理局申请复议。

第十六条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。

第十七条 本办法自公布之日起施行。

【名称】 国家工商行政管理局修改《商标代理组织管理暂行办法》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容

【题注】 １９９８年１２月３日

【章名】 全文

为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知精神》，经国家工商行政管理局局务会议讨论决定，对国家工商行政管理局已颁布的《商标代理组织管理暂行办法》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容集中进行了修改。

第十四条第一款改为“商标代理组织有下列行为之一的，由其所在地省级工商行政管理局或者由国家工商行政管理局按照有关法律、法规处理；法律、法规没有规定的，视其情节予以警告，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款：……。”删除第十六条。

第十八条改为“本办法自公布之日起施行。”为第十七条。