镇2015年财政扶贫项目实施方案 - 副本

第一篇：镇2015年财政扶贫项目实施方案 - 副本

**县2015年度财政专项扶贫发展资金

项 目

实施方案

项目名称： **镇新华村茶园建设项目

申报和实施单位（盖章）：**镇人民政府

主管单位（盖章）： **县扶贫开发办公室

2015年4月

摘 要

项目名称：**镇新华村700亩茶园建设项目

实施地点：**镇新华村（太山、新房子组、新民组茶山）项目建设性质：新建

项目建设期限：2015年4月—2016年1月31日

项目投资：项目总投资41.4万元（财政扶贫资金40万元，其中：茶园建设资金35万元，绿色防控资金2.8万元，管扶费2.2万元，镇整合其他项目资金1.4万元。）

建设内容：新建茶园700亩，实行相对集中连片种植，每个基地面积在50亩以上。

预期效益：项目直接受益农户 1084户4185人，其中贫困农户173户717人，该项目实施建成后，可实现该村大部分劳动力转移，多渠道解决该村的基础设施建设，从而实现脱贫致富。项目联系人： 联系电话：

项目主管部门：县扶贫办

联系人： 联系电话： 项目实施部门： 联系人： 联系电话：

一、基本情况

1、发展现状

**镇新华村距**县城70公里，东临芦塘河与余庆县龙家镇先锋村隔河相望,南接黎明村，西、北联解乐村。全村所辖10个村民组，1084户、人口4185人、常住人3218，有贫困户173户、717人，耕地面积4884亩，其中田2242亩，土2642亩。从2014年起，解放思想，探索前进，从永兴镇引进优质茶苗福鼎，逐步发展了500余亩茶叶种植规模，但该村基础设施较差，道路不便，是一类贫困村，500亩茶叶种植远不能满足群众增收致富的需要。近年来，在省、市扶贫办的关心、支持和大力帮助下，按照县委“一业带三化、三化促一业”发展战略和**政府“三大产业”的发展构想，结合新华村得天独厚的自然优势，加大农村产业结构调整步伐，稳定烤烟种植和发展畜牧业为主的产业。外出务工和畜牧业、烤烟产业是该村的主要经济来源。

2、发展优势和潜力

新华村群众基础好，民主监督得到落实，村民知法懂法，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，是一个融洽相处平安祥和的村寨，道安高速公路穿过该村，该村无任何环境污染，新华将是发展生态旅游和无公害茶园的重要基地，村民对茶叶种植信心很高，通过2014年组织茶叶栽培技术和管理技术培训，大部分群众基本掌握了茶叶种植和管理技术。

3、存在的主要问题

新华村全村共10个村民组，人口4185人，有贫困人口173户、717人。交通不便，生产条件相对滞后，产业结构单一，导致该村经济发展落后，村民的收入无法得到提高，生产生活水平低下，各项资源不能得到有序合理的利用，产业发展瓶颈和交通瓶颈已经成为该村经济社会发展的两道严重障碍，对该村发展一条可持续发展产业已是老百姓所期盼的，迫切需求的，该项目实施有利于贫困山区的经济和社会发展。

4、发展规划和目标

该村茶叶面积现有500余亩，并规划在茶园套种辣椒500 亩，2015年发展茶叶700亩，到2016年初全村茶叶种植面积将会达到1300亩，规模起来后，政府将在新华街上修建茶青交易市场，村将组建产业专业合作社，为该村的经济发展奠定良好基础，从而实现脱贫致富。

二、编制实施方案的主要依据和基本原则

（一）、主要依据

1省财政厅、省扶贫办《关于下达2014年中央和省财政厅专项资金（发展资金）的通知》（黔财农【2014】301号）

2**县开发领导小组办公室《关于申报到县资金项目的通知》（湄扶领办发【2015】2号）

（二）、基本原则 坚持按照要求认真组织实施、严把茶苗质量关、移栽质量关，坚持种植农户投工投劳的原则；产业发展与乡村旅游相结合的原则，为发展乡村旅游发展打下良好基础；坚持产业发展与基础设施建设相结合的原则，搞好产业发展为争取基础设施建设创造良好条件。

三、项目建设方案

（一）、建设内容及资金预算

1建设内容及规模：

新建茶园700亩，实施连片种植，重点打造基地，每个基地规模50亩以上。

2投资慨算：总投入41.4万元，其中财政扶贫资金40万元，整合资金1.4万元。

（1）、茶园建设：35万元

购买茶苗：700×1.2×2500=21（万元）

土地深翻：700×200=14（万元）（2）、绿色防控：2.8万元

700×20×2=2.8（万元）

（3）、茶园管护费：2.2万元

第一年：8000元；第二年：7000元；第三年：7000元。（4）、农药及病虫害防治：1.4万元。

700×20=1.4（万元）

（二）、建设周期：9个月。1、2015年4月编制项目实施方案，报县扶贫办批复。2、2015年5-9月对项目进行规划，勘测设计。资金预审，同时在项目区公告公示项目、资金相关信息。3、2015年10月-2016年1月项目实施期。4、2016年2月1以前镇项目验收，审计、报帐，完善项目档案资料，申请县级验收。

（三）、后续管护 加强茶园管理，由村组建茶叶专业合作社进行管护，做到茶叶移栽规范、成活率达95%，茶园内无杂草，套作矮种作物。三年后使茶叶成为加快村域经济发展后续产业、改善村民生产生活条件、促进生态环境发展的民心产业。

四、资金整合方案

项目整合资金1.4万元，来源为2015年其他项目整合资金。

五、组织保障和措施

（一）、建立组织机构

成立以**镇人民政府镇长为组长的**镇新华村700亩茶园建设工作领导小组，负责新华村700亩茶园建设工作。组 长：***（镇人民政府镇长）副组长：***（镇人民政府副镇长）成 员：***（镇财政所所长）

***（镇扶贫办公室主任）

***（镇茶产业办公室副主任）

***（新华村委会主任）

（二）、严格资金管理

坚持实事求是，严格资金管理：项目实施中严格执行建设地点、建设内容、工作程序，茶苗采购实行招投标，项目资金“专人、专帐、专款专用” 管理，严禁挤占、挪用和截留，严禁弄虚作假、套取项目资金，确保项目实施不走样和资金安全，保障项目建设进度和质量。

（三）、加强监督检查

成立**镇新华村700亩茶园建设领导小组，加强督促检查、严格项目管理，产业发展中要加强检查督促, 做好跟踪管理, 推进建设进度, 确保产业发展质量, 要真正把产业发展好、实施好。

（四）、其他配套服务

加大宣传、促进项目顺利实施镇扶贫办、农业服务中心、项目村通力合作，认真安排、精心组织、宣传产业发展的目的 和意义，产业发展要求、发展内容、产业扶持等，做到了家喻晓、人人皆知，让群众清楚政策，懂得和掌握茶叶种植技术，支持茶叶产业发展，促进了茶叶产业的顺利实施。

六、效益分析

1、经济效益（1）、项目投产后，可产茶青100吨，可以为该村创收800万元，每年可以实行人均增收2000元。（2）、项目村项目的实施可以解决300人的就业，能吸引到更多的外地客商到项目村进行农产品的收购，减少农产品的流通环节，从而使得群众的收益提高。

2、扶贫效益

该项目实施建成后，可使该村80户348人直接受益，其中贫困农户35户106人，通过发展茶产业或生态旅游业，实现部分劳动力转移，从而实现脱贫致富。

3、社会效益

项目建设可极大地改善项目区群众的生产生活条件，有效提高农业生产效益。通过土地流转、提供劳务等获得较稳定的收入。通过“合作社+农户”的模式，项目区群众和种植风险大降低，同时农业生产效益较项目实施前提高2-3倍。项目实施能充分发挥广大群众的积极性，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、少致富项目等致贫原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，同时可增加项目区农民群众收入，实行脱贫的目标。

项目通过加强项目区农业基础设施建设、农业科技培训，可彻底改变项目区农业基础设施薄弱、人口整体素质差的现状，可以提高了村民科技意识、市场意识和自我发展能力，科学技术得到进一步普及推广，产业结构进一步科学合理、产业结构初步形成；群众的经济文化和生活水平显著提高，从而密切干群关系，保持农村长期稳定。

4、生态效益：通过乡村旅游和产业化基地扶贫项目建设，可改善项目区的生态环境，夯实项目区的生态承载力；同时提高群众生态环境保护意识，对保护生态环境起着重要的作用。规划实施后进一步夯实农业基础，实现土地资源的合理配套，加快农业生态环境向良性化方向发展，为实现农业可持续发展 奠定良好基础。

第二篇：财政扶贫资金项目实施方案拟写提纲

财政扶贫资金基础设施，公益性事业项目实施方案拟写提纲（试行）

一、项目区基本情况简价

1、项目涉及乡、村、自然村寨、农户数、总人口、劳动力、贫困户数和贫困人口，少数民族人口，地理位置。

2、经济、社会、文化、科技及基础设施现状。

3、经济发展制约因子。

4、实施项目对该地区经济、社会及群众生产生活所带来的效益。

二、项目建设规模，内容及目标

项目建设地点、规模、内容及目标要具体、明确。如：建提灌站、电机功率，水泵，管子多大，配套设备，机房建多少平方米，质量标准，修沟渠多长，深度和宽度，墙体厚度，灌溉面积多少；人畜引水工程，水源点在何处，离居民点多远，是否需采取提水方式，修水池多大，解决多少人、畜用水；整修沟渠，沟渠修多长，灌溉面积多少；公路建设，是新修还是维修，修多宽多长，有无桥涵，桥涵跨度；学校、科技卫生文化室，修几层，建筑面积多少，是石混还是砖混结构，附属工程有哪些。其他工程或建筑请参照上述内容拟写。

三、项目投资概算

1、项目投资要求分项细化对整个工程投入进行计算。各项工程量、单位投资、分项投资是多少，总投资是多少，请列表计算。特别是财政扶贫资金用于哪些方面要细化、明确。另外，项目标志牌（碑）制作开支也应列入概算内。工程投资概算力求实事求是、客观、准确。

2、资金来源：群众能否自筹，自筹多少，投工投劳数及折款，其他有无配套资金，申请财政扶贫资金多少。

四、项目实施技术标准及技术依托

1、项目实话技术标准：如建提灌站或人畜饮水，电机、水泵、管子多大，机房是石混还是砖混结构，水池建多大；整修沟渠，沟宽、深多少，沟帮高度和厚度；公路建设，路修多宽，铺石多厚，铺石块细砂多厚，边沟深宽，保坎厚度，桥涵是浇筑还是石拱；学校、科技卫生文化室，是建成石混还是砖混结构，设计门窗质量，是否需装饰和铺贴瓷砖，室内墙壁是刮瓷还是粉刷涂料，附属工程有哪些，做成什么质量。上述工程涉及运用水泥沙浆的，要标出水泥沙浆标号。

2、技术依托：项目工程需有技术依托单位，需有资职人员进行技术指导和把质量关。

五、项目实施进度安排

1、工程进度时间安排。

2、项目资金使用计划进度安排

六、项目实施组织机构和管理措施

1、组织机构：部门要成立项目课题组，村要成立项目管理领导小组（须有3-5名群众代表参与项目实施过程的监督和管理）。

2、资金使用和物资管理措施：项目财务管理应设会计、出纳和保管，会计、出纳和保管必须分开设置，不能兼职。项目开支必须取得税务发票。实在没有办法取得正式发票的开支须到税务部门开据税务发票，并附上项目支出明细帐单或收款收据才能到扶贫办报帐。项目收支情况须定期向群众公布，接受群众监督。做到专款专用，专户管理。

在项目实施过程中，资金转化为物资时，项目承办单位与村要做好物资发放登记和办理接收管理使用手续，以便项目监督检查。

3、项目管理措施：严格按市扶贫办安开文（2002）31号文件的“八有”进行管理。即：⑴《项目申报书》要有复印件留存；⑵审批文件复印件留存；⑶《实施方案》留存；⑷项目实施情况记录；⑸发票复印件留存；⑹项目验收情况和效果评价；⑺树项目标志牌（碑）；⑻拟写项目实施小结、总结和拍摄项目成果图片。

普定县扶贫开发办公室

二〇一二年五月十四日

财政扶贫资金种植业项目实施方案拟写提纲（试行）

一、项目区基本情况简介

1、项目覆盖区涉及的乡、村、农户数、总人口、劳动力、贫困户数和贫困人口。

2、经济、社会、文化、科技及基础设施现状。

3、经济发展制约因子。

4、实施项目对该地区经济、社会、生态所带来的效益。

5、产品市场预测。

二、项目目标

项目要形成规模化、产业化、商品化，产生辐射带动作用，最终增加农民收入。目标力求客观、具体、明确。

三、项目投资概算

1、哪个村实施规模多大，购农药、化肥、种子、设备等需多少钱，财政扶贫资金负担哪些部分，农户承担哪些部分，要列表分项计算汇总。

2、资金来源。申请财政扶贫资金多少，农户承担多少。如有部门配套资金，也要一并写清楚。

四、项目实施技术标准及技术依托

1、选用什么品种或苗木，要有成功的试验依据及相关部门的检疫手续。

2、种植或定植方式以及规格，要有相应的技术参数对照。

3、栽培管理或管护措施。如适时中耕除草、施肥、病虫防治（要有技术参数）。如果是经济林木，还要拟写出施肥、整形修剪方案。

4、采收种子或收获物，要写清定植后什么时候采收，怎样贮藏、包装、运输以及加工销售等方法。

5、技术依托须有资职的技术人员把关和指导。

五、项目实施进度安排

1、栽培管理进度安排

2、项目资金使用进度安排

六、项目实施组织机构和管理措施

1、组织机构：部门要成立项目课题组，村要成立项目管理领导小组（须有3-5名群众代表参与项目实施过程的监督和管理）。

2、资金使用和物资管理措施：项目财务管理应设会计、出纳和保管，会计、出纳和保管必须分开设置，不能兼职。项目开支必须取得税务发票。实在没有办法取得正式发票的开支须到税务部门开据税务发票，并附上项目支出明细帐单或收款收据才能到扶贫办报帐。项目收支情况须定期向群众公布，接受群众监督。做到专款专用，专户管理。

在项目实施过程中，资金转化为物资时，项目承办单位与村要做好物资发放登记和办理接收管理使用手续，以便项目监督检查。

3、项目管理措施：严格按市扶贫办安开文（2002）31号文件的“八有”进行管理。即：⑴《项目申报书》要有复印件留存；⑵审批文件复印件留存；⑶《实施方案》留存；⑷项目实施情况记录；⑸发票复印件留存；⑹项目验收情况和效果评价；⑺树项目标志牌（碑）；⑻拟写项目实施小结、总结和拍摄项目成果图片。

普定县扶贫开发办公室

二〇一二年五月十一日

财政扶贫资金养殖业项目实施方案拟写提纲（试行）

一、项目区基本情况简介

1、项目覆盖区涉及的乡、村、农户数、总人口、劳动力、贫困户数和贫困人口。

2、经济、社会、文化、科技及基础设施现状。

3、经济发展制约因子。

4、实施项目对该地区经济、社会、生态所带来的效益。

5、产品市场预测。

二、项目目标

项目要形成规模化、产业化、商品化，产生辐射带动作用，最终增加农民收入。目标力求客观、具体、明确。

三、项目投资概算

1、哪个村实施规模多大，购种畜、药品、饲料、设施、设备等需多少钱，财政扶贫资金负担哪些部分，农户承担哪些部分，要列表分项计算汇总。

2、资金来源。申请财政扶贫资金多少，农户承担多少。如有部门配套资金，也要一并写清楚。

四、项目实施技术标准及技术依托

1、选用发展和运用什么种畜品种，要有成功的试验依据，引进种畜要有检疫证明。

2、饲养方式和出栏标准，要有相应的技术参数对照。

3、饲养管理措施。如病情预防和治疗方法及方案；饲料来源、种类及配制技术（要有技术参数）。

4、产品销售方法和方案。

5、技术依托须有资职的技术人员作指导。

五、项目实施进度安排

1、工作进度安排

2、项目资金使用进度安排

六、项目实施组织机构和管理措施

1、组织机构：部门要成立项目课题组，实施区域要以村为单位成立项目管理领导小组（须有3-5名群众代表参与项目实施过程的监督和管理）。

2、资金使用和物资管理措施：项目财务管理应设会计、出纳和保管，会计、出纳和保管必须分开设置，不能兼职。项目开支必须取得税务发票。实在没有办法取得正式发票的开支须到税务部门开据税务发票，并附上项目支出明细帐单或收款收据才能到扶贫办报帐。项目收支情况须定期向群众公布，接受群众监督。做到专款专用，专户管理。

在项目实施过程中，资金转化为物资时，项目承办单位与村要做好物资发放登记和办理接收管理使用手续，以便项目监督检查。

3、项目管理措施：严格按市扶贫办安开文（2002）31号文件的“八有”进行管理。即：⑴《项目申报书》要有复印件留存；⑵审批文件复印件留存；⑶《实施方案》留存；⑷项目实施情况记录；⑸发票复印件留存；⑹项目验收情况和效果评价；⑺树项目标志牌（碑）；⑻拟写项目实施小结、总结和拍摄项目成果图片。

普定县扶贫开发办公室

二〇一二年五月十一日

第三篇：扶贫项目实施方案

丰宁满族自治县西官营乡

2019年产业全覆盖项目实施方案

项目名称：西官营乡入股分红补贴项目

项目实施地点：丰宁满族自治县西官营乡张太河村

项目申报单位：丰宁满族自治县西官营乡

项目申报时间:2019年9月15日

林果种植在种植业发展中一直占主导地位，也是西官营乡传统产业项目之一，对于农民致富具有重要意义，对于提高贫困户收入有着重要作用。我乡根据自身的资源优势、技术优势和成功的经验，计划实施西官营乡入股分红补贴项目，制定实施方案如下：

一、项目实施名称和地点

项目名称：西官营乡入股分红补贴项目

项目实施地点：西官营乡张太河村

项目实施单位和实施条件

建设单位：中农春雨丰宁农业有限公司

实施负责人：时光云

实施期限:5年

实施形式：资金入股

具体实施单位：西官营乡八个行政村（卡沟门村、西官营村、河北沟村、张太河村、鹰首屯村、庞营村、千松沟村、何营村）

二、项目实施的有利条件

1、项目建设区林果种植历史悠久，有充足的地理资源，配套设施齐全，均能满足种植需要。

2、企业具有一定的种植专业基础和管理经验，与县林业局直建立了良好的技术服务联系机制，为项目的实施提供了技术保障。

3、企业在林果种植上有多年的种植和经营经验，并多年盈利。

4、项目完成后，可以加大对企业的生产力，能更好的带动贫困户增收。

三、项目建设的基本内容

西官营乡组织8个村2014-2017年脱贫不稳定户和2018年未脱贫户组成合作社，利用贫困户扶贫到户资金入股到张太河村中农春雨丰宁农业有限公司，共计入股资金141.6万元

带动157户贫困户，每股收益7%，资产收益由村用于贫困户增收脱贫。

四、项目投资金额及拨付方式

1、投资金额

项目总投资141.6万元

2、资金拨付方式

项目实施后，申请财政扶贫资金141.6万元，将资金划转到西官营乡财政账户后，由乡人民政府直接拨付给八个行政村（卡沟门村、西官营村、河北沟村、张太河村、鹰首屯村、庞营村、千松沟村、何营村）

五、项目实施的预期效益分析

经济效益：使贫困户稳定增收，年均增收可达400-800元以上。

社会效益：扩大了产业规模，促进经济发展、效益提升

使特色种植业规模不断扩大，加快脱贫致富步伐，又有效解

决贫困户无产业的问题。

六、项目扶贫带动模式

由村组成合作社，利用贫困户扶贫到户资金入股到张太河村中农春雨丰宁农业有限公司，由公司盈利实现分红，加快脱贫步伐，脱贫户巩固脱贫成效，实现稳定脱贫。

第四篇：2019财政专项扶贫资金注资保底分红项目实施方案

**区**镇生态农业扶贫产业园

2019财政专项扶贫资金注资保底分红

项目实施方案

为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的部署要求，进一步做好以项目建设为重点的专项扶贫工作，充分发挥项目帮扶带动作用，确保真正见到实效，根据《**省扶贫开发领导小组办公室

**省财政厅等部门<关于印发**省财政专项扶贫资金和项目管理办法的通知>》（*财农〔2017〕61号）、《**市扶贫开发领导小组办公室

**市财政局<关于加强2017财政专项扶贫资金使用监管的意见>》（*扶办发〔2017〕38号）和*扶贫组办字〔2016〕24号文件，以建档立卡信息为基础，以产业开发为重点，以增加投入、创新机制、加强监管为手段，坚持政府主导、统一规划、群众参与、市场运作，深入实施精准扶贫、精准脱贫，不断提高贫困群众自我发展能力，加快推进建档立卡贫困村和贫困人口脱贫致富。在充分听取村民代表、贫困群众意愿后，结合本镇实际情况，在认真开展项目考察论证的基础上，认为**镇扶贫产业园各项条件比较符合发展种养旅游一体化项目，特制定**镇扶贫产业园现代种养旅游一体化循环农业示范项目实施方案。

一、**镇基本情况

**镇地处**市**区西部，荣乌高速、津汕高速、永馆路、205国道在镇内穿过，全镇辖50个行政村，2.6万人口，其中贫困户473户839人。耕地面积xx亩，农民主要经济来源于冬枣种植等传统产业。

二、项目实施基础及可行性分析

（一）项目实施基础

1、建设地点选择：项目选址在**镇扶贫产业园（原见刘窑厂），周边是耕地，空气质量优良，通风良好，远离噪音，环境安静，给排水方便，适合禽类养殖繁育，同时项目距离交通干线和居民区500米以上，交通便利。项目区占地xx亩，属于xxx地类。

2、项目基础设施条件：项目区有稳定水源和电力保障。

电力：产业园安装有变压器，供电线路已架设。

水：产业园内现已有自来水主管线，具备通水条件。

路：自永馆路进入建设场地道路已铺好混凝土路。

通讯：产业园安装有通讯线路。

3、资源条件：产业园布局合理，场内净道、污道分开。

4、市场条件：产业园内已建成肉鸡养殖项目，现已运营2年，收益稳定。

（二）项目实施可行性分析

种养结合是种植业和养殖业紧密衔接的生态农业模式，是将肉鸡养殖区产生的粪污经过生物发酵处理后作为种植业的肥源，高效种植区消纳养殖业废弃物，同时为旅游采摘提供场地，使物质和能量在动植物之间进行转换的循环式农业。加快推动种养结合循环农业发展，是提高农业资源综合利用效率、保护农业生态环境、促进农业绿色发展的重要举措。

该项目以“市场为导向、效益为中心、科技为支撑、创新为动力”，遵循农业循环经济“减量化、再利用、资源化”的基本原则和理念，积极引进国内外生态农业、循环农业新技术、新品种，通过组装配套创新，推进形成“肉鸡饲养——有机肥加工——有机农业种植——观光旅游采摘”的农业产业内部循环经济模式，实现园区项目间、产业间首尾相连、闭路循环，促进原料投入减量化、废物排放再利用和资源化，从而把产业园建设成为集“循环、生态、休闲、观光、示范”五位一体的现代农牧阶梯化循环经济扶贫产业园区。并形成可复制、可推广的生态循环农业典型，以此带动和示范引领当地贫困户调整和优化产业结构，激发内生动力，扶贫、扶志相结合，为建立贫困户长期稳定脱贫增收提供支撑。

三、项目实施主体

**镇人民政府作为本项目实施主体，成立由贫困户、党员干部、村干部组成的项目实施监督小组，由**区**镇人民政府负责管理，对项目实施方案的编制、确定施工单位、监理单位、竣工验收、资金使用监管及确定扶贫受益方式等方面负全责，与村“两委”共同承担项目管理责任。

四、项目运营

本项目实施方案批复后，肉鸡标准化养殖项目由**区**镇政府通过**区公共资源交易中心聘请中介机构进行工程设计、编制工程预算，办理设施农业项目立项、用地手续。然后按照设计——采购——建造的“工程总承包”（BOT）模式，通过**区公共资源交易中心公开招标确定项目工程总承包单位和监理单位。

本项目建成后，肉鸡标准化养殖项目由**镇人民政府公开发包，中标者作为运营主体（肉鸡标准化养殖一期项目承包业主在同等条件下优先承包），中标单位对项目资产定期维护，**镇人民政府对项目运营实施监管。预期收益实现方式：中标单位每年

月缴纳下一年承包费。2019财政专项扶贫资金剩余部分采取注资保底分红模式投资到高效种植业项目中，该项目预期收益实现方式：项目业主每年缴纳土地承包费、财政专项扶贫资金的6%的项目收益、每年为贫困户提供就业岗位，按劳动时间支付劳务费。

五、项目建设地点

**镇生态农业扶贫产业园。

六、项目建设内容及规模

本产业园规划建设肉鸡标准化养殖区、生态观光采摘区、休闲农业综合服务区三部分，其中：肉鸡养殖区占地xx亩，生态观光采摘区占地114亩，休闲农业综合服务区占地xx亩,总占地面积xx亩。

（一）肉鸡标准化养殖区项目（二期）建设内容及建设规模（可列表说明）

1、建设内容：土建工程：场地备土整平；新建1800平方米高标准鸡棚；安装生产用水电设施；购置养鸡用鸡笼等设备；购置供暖设备、发电机等；配套建设粪污无害化处理装置（1200㎡的CSTR厌氧罐1座、270立方米的储气柜1座及集污池、调节池、沼液储存池、供给管网等）。

2、建设规模：二期项目建成后，年出栏肉鸡25000只/批×6批=150000只。肉鸡标准化养殖区总养殖规模达到510000只/年。

（二）生态观光采摘区项目建设内容及建设规模（可列表说明）

1、建设内容：土建工程：新建高标准智能温室大棚x个*xxx平方米/个，一期建设x个*xxx平方米/个；配套建设管理房、围墙、大门、蓄水池等；安装智能监控系统一套、生产用水电、排水设施。

2、建设规模：高标准智能温室大棚x个*xxx平方米/个。

（三）休闲农业综合服务区项目建设内容及建设规模（可列表说明）

1、建设内容：土建工程：衬砌水塘面积xx平方米，栽植绿化树木xx棵；新建太阳能温控客房x个*xxx平方米/个；配套建设观光画廊、工人宿舍、职工餐厅等；安装生产用水电设施、智能监控系统一套。

2、建设规模：接待游客xx人次/年。

七、项目投资概算及资金来源

（一）项目投资概算

该项目概算总需投资xx万元，其中：建设投资xx万元（含：建筑工程费xx万元，设备及工器具购置费xx万元，安装工程费xx万元，工程建设其他费（含土地使用费、建设单位管理费、勘察设计费、工程建设监理费、工程保险费、办公及生活家具购置费、青苗购置费）xx万元，预备费xx万元）；流动资金xx万元。

项目投资估算表

序号

费用名称

投资额（万元）

占项目总投资（%）

固定资产投资（1.1+1.2）

1.1

建设投资

1.1.1

建筑工程费

1.1.2

设备购置费

1.1.3

安装工程费

1.1.4

工程建设其他费用

1.1.5

基本预备费

1.1.6

涨价预备费

1.2

建设期利息

流动资金

2.1

铺底流动资金

项目总投资（1+2.1）

（二）资金来源

项目实施主体2019上级财政专项扶贫资金xxx万元以注资保底分红方式参与项目建设（注资部分不超过项目固定资产投资的20%）。其余由经营主体自筹。

八、组织实施

（一）项目前期准备

201x年x月x日宣传发动，x月x日召开村民代表会议，讨论确定《**镇生态农业扶贫产业园注资保底分红项目实施方案》，对项目实施方案在项目覆盖村或镇政府公开栏进行公示，公示期不少于10天。

（二）项目立项提报

方案经公示无异议后，由**区**镇人民政府审核同意后报区扶贫办审批。

（三）项目审批备案

区扶贫办收到**镇报来的项目实施方案后，按照**区财政局、**区扶贫办《**市**区财政专项扶贫资金和项目管理实施细则》（沾财农〔2019〕1号文）在10个工作日内组织专家评审或有资质的第三方中介机构论证评审并出具书面评审意见，经区扶贫开发领导小组批准后，由项目实施单位予以公告。项目公告无异议后，由区扶贫办报市级备案。

（四）项目组织实施

项目由项目运营主体按照项目建设程序组织实施，包括项目资金拨付、物资采购与发放；项目实施时间及建设进度安排包括建设起止时间、进度计划安排等。**镇人民政府与项目运营主体签订《2019**市**区**镇扶贫资金注资保底分红项目投资协议》，约定双方权利、义务，**镇人民政府拨付财政专项扶贫资金，项目实施单位根据企业状况统筹用于项目建设。为项目正常运营、收益稳定打下良好基础。

（五）工程竣工验收

项目竣工验收由运营主体组织，包括工程质量标准、验收的组织实施安排等。**镇有权查看企业经营账目及项目运行状况，确保投资项目运营正常，项目收益稳定。

九、项目帮扶措施及收益分配

（一）项目帮扶措施

项目建成后，主要从以下方面对贫困户进行帮扶：一是**区**镇政府通过注资保底分红方式获得注资保底分红资金xx万元/年，项目收益优先保障享受政策贫困户稳定脱贫，项目覆盖带动建档立卡贫困人口，因户因人精准帮扶。实施差异化到户政策，避免项目收益平均分配，确保帮扶的针对性和实效性。二是其余部分可用于发展村内公益事业、支付公益岗位工资、建立扶贫公益基金、扶贫项目运维、扩大再生产等。三是项目可对xx名建档立卡贫困户进行岗位技能培训，并提供就业岗位xx个，劳动报酬2500元/月。

（二）项目收益分配方式和程序

**区**镇政府根据市扶贫办《关于扶贫项目收益分配的指导意见》（滨扶办发〔2018〕22号）、**区财政局、**区扶贫办《**市**区财政专项扶贫资金和项目管理实施细则》（沾财农〔2019〕1号文）、区扶贫办《**市**区扶贫项目收益分配暂行办法》（沾扶办发〔2018〕24号文等文件执行。

十、保障措施

（一）加强领导，落实责任

农村产业扶贫项目的成功发展是关系贫困群众能否脱贫，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现，按照镇负总责、村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目实施方案，把责任落实到人。成立由村民代表、党员代表、贫困户参与的项目实施监督小组，负责项目的监督、检查、组织实施及贫困户收益兑付工作。确保扶贫项目的顺利实施。

（二）做好技术服务，强化技术支持

本项目生产技术难度相对较大、市场风险相对较高。通过公开招标方式选择技术先进、合同销售模式、规模化养殖的大型农业龙头企业，由该企业负责统一经营管理，使贫困村、贫困人口享受到保姆式服务，把贫困户纳入产业化经营的链条，从而建立起市场主体、合作组织与贫困户的利益联结机制，促进贫困户稳定增收脱贫。

（三）完善项目推进机制

建立区、镇、村三级项目包保责任制，镇扶贫办主任为项目建设负责人，区扶贫办项目组负责人、区直部门科级干部帮包，成立项目村委负责人、驻村第一书记、村干部、党员代表、村民代表、贫困户代表、项目监理机构为成员的领导小组和监督小组，从组织力量上确保该项目“无障碍”推进。

（四）加强项目后续管理

对使用财政专项扶贫资金建设的项目资产，**镇政府依据项目验收报告、竣工决算报告、工程审计报告及时办理账务处理、资产移交接，明细产权归属，设立资产登记台账。**镇政府健全资产登记管理制度，设立资产登记台账，明晰产权主体，落实管护责任，确保扶贫项目健康持续运行，资产长期发挥效益。

十一、项目预期效益分析

（一）经济效益

项目享受免增值税和所得税优惠政策，达产年实现新增租金收入（净利润）xx万元，持续收益xx年。项目2019年内可新增出栏肉鸡规模15万只，新增收入22.5万元。为贫困户脱贫致富奠定坚实的基础。

（二）社会效益

项目采取“公司+基地+农户”的产业化模式，将政府、企业和农户的力量协同起来，使人才、技术、设备、资金及销售网络优势集中互补，结成利益共同体，实现生态农业循环经济效益的最大化。项目建成后，能改善当地村居环境，吸纳有劳动能力的建档立卡贫困户就业，更好地示范带动周边地区的农户及相关产业的发展，充分发挥龙头企业的带动作用，增强企业和农户的市场抗风险能力，有效促进**区禽业发展和产业结构调整，符合现代禽业成产方式，同时促进地方经济的跨越式发展。

（三）生态效益

项目选址符合当地规划，采取了相应的环保措施，能有效地控制环境污染，并实现循环利用。如增加鸡粪清理的次数，修建沼气池，修建鸡粪处理车间，将鸡粪加工成肥料出售，加强厂区绿化等措施，实现了废水、废气、固废和噪声的有效控制和无害化处理，同时将废水和鸡粪作为再生资源利用，在维持当地生态环境质量的同时，形成了有效的生态循环机制，带来了明显的生态效益。

（四）扶贫效益

项目建成并实现规模养殖后，年可注资保底分红收入xx万元，新增收入70%平均分配给贫困户，xx个村贫困户xx户xx人，户均增收xx元，人均增收xx元。实现项目间接帮扶的方式。人均增收幅度大于全村村民人均增收幅度，2019年实现全镇贫困户全面达到巩固脱贫的目标。2020年后70%用于巩固扶贫成果，继续扶持贫困户发展，30%收益用于壮大村集体经济和发展村内其他事业，村内贫困户和村民共享扶贫开发成果。

**市**区**镇人民政府

2019年3月25日

第五篇：XX县2020年县级财政专项扶贫资金项目实施方案

XX县2020年县级财政专项扶贫资金项目实施方案

为深入推进我县脱贫攻坚工作，圆满完成脱贫攻坚目标任务，坚持以巩固拓展脱贫质量为重点，防止新增致贫和返贫，防范化解风险隐患为目标，实现贫困村稳定退出、贫困户稳定脱贫。根据项目建设要求，立足我县实际，因地制宜，整合资源，特制定XX县2020年县级财政专项扶贫资金项目实施方案。

一、项目建设目标和原则

（一）建设目标

2020年，通过全县项目资金整合投入，大力实施脱贫攻坚“五大工程”和到户扶持“八大措施”；聚焦贫困人口较多的非贫困村发展瓶颈问题，切实解决“两不愁、三保障”突出问题，重点围绕危房改造、安全饮用水、小型水利设施等项目建设；巩固提升XXXX户XXXX人已脱贫户脱贫质量，稳定脱贫。全面提升脱贫质量，贫困户年人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准、有安全住房、家庭无因贫辍学学生。通过脱贫攻坚项目建设，解决制约项目村生产生活发展的瓶颈问题，新建、整治山坪塘5座，蓄水池21口，灌溉渠系0.773千米，提灌站2座，安全饮水23处；新建产业路21.308公里；投入到交通、农业农村、水务等行业部门扶贫资金7000万元，改善贫困村生产生活基础设施条件，培育发展增收产业；投入已脱贫户对标补短资金1500万元，重点解决影响“两不愁、三保障”突出问题，巩固脱贫攻坚成果；开展实用技术培训1300人次等。

（二）建设原则

1.科学规划、突出重点。根据贫困村和贫困人口较多的非贫困村存在的困难和问题，结合项目库动态管理，选择入库项目中群众最急需的脱贫项目；按照行业技术标准，坚持基础与产业并重、民生与发展并举、扶贫与扶智并行，突出改善基础设施，科学规划项目；利用“大排查”成果，突出问题导向，对标补短，因地制宜、分类落实帮扶措施。

2.政府主导、群众主体。发挥政府主导作用，努力提高管理和服务水平。充分尊重群众意愿，调动和发挥群众的积极性、主动性、创造性。通过共同努力，改变贫困落后面貌，提升贫困人口自我发展能力。

3.创新机制、持续发展。创新扶贫方式，聚焦重点贫困村，在资金、项目、政策措施方面重点倾斜、优先支持，创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变。整合项目资源，撬动社会、民间资本共同参与，形成脱贫攻坚的强大合力。切实维护群众的知情权、参与权和监督权，充分调动群众参与决策、集资、建设、管护的积极性。

4.强化增收、改善民生。按照“精准识别，精准扶持，动态管理”的要求，以贫困人口持续稳定增收为核心，以解决脱贫群众最关心的住房安全、产业和就业增收、教育医疗、社会保障等为重点，在资金、项目、政策措施方面重点倾斜、优先支持，因地制宜制定巩固提升方案，创新扶贫开发模式，确保贫困户“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。

二、项目建设内容与规模

紧紧围绕全年脱贫攻坚目标任务，坚持“整合资源、集中投入、各司其职、精准扶贫”的原则，项目经过反复调研规划，广泛征求基层干部群众、行业部门意见，从基础扶贫、产业扶贫、能力扶贫等方面进行规划。

三、项目建设进度安排

通过综合考虑，项目实施期限为2020年3月-2020年10月。建设进度安排如下表：

建设时间

建设内容

2020年3月

项目建设宣传动员；贫困村、贫困户脱贫需求调研

2020年4月-5月

分类切块编制、审批项目实施方案；整合资源，积极筹资，先期进行项目设计、预算、立项、财评等前期工作

2020年6月-9月

加强项目监管，分阶段验收拨款，完成项目建设所涉及的内容

2020年10月

完成验收、总结

四、组织保障措施

（一）加强组织领导。

各级各部门要高度重视县级财政扶贫项目资金实施，项目乡镇要加强扶贫项目对接，科学制定规划扶贫项目，确保项目效益发挥最好。项目村成立农户自我组织管理的项目实施小组和民主理财小组，负责扶贫项目的实施、监督、管理工作。

（二）加强资金管理。

要进一步提高扶贫项目资金效益，做到科学规划、精准到户，切实解决扶贫项目资金使用粗放的问题。要进一步加强扶贫项目资金监管，对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金的行为坚决查处，筑牢扶贫资金安全“防火墙”。要进一步加强后续管理，坚持“谁受益，谁管理，谁负担”的原则，制定项目的后续管理办法，提高使用效益。

（三）加强程序管理。

各乡镇、各部门要严格按照《XX省财政专项扶贫资金县级财政报账制实施办法》、《XX县财政专项产业扶贫到户扶持项目资金管理办法(试行)》等文件规定，推行项目法人制、公告公示制、群众参与制、项目验收制、专款专户制、县级报账制、项目监理审计制等制度，确保项目规范实施，阳光操作。

(四)加强质量管理。

各乡镇、各部门要以扶贫项目建设质量为核心，在项目进度上倒排工期、按图施工；在项目公示公告上落实县、乡、村三级责任，强化事前、事中、事后的公示公告；在项目督查上定期通报、定期评比，营造良好的建设氛围，为脱贫攻坚决战决胜提供坚实的项目支撑。