为了法治国家的公平正义

第一篇：为了法治国家的公平正义

为了法治国家的公平正义

2015年07月06日 09:02:32 来源：光明日报

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。司法公正引领社会公正。

“要努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。这是总书记对政法机关提出的努力目标和明确要求，也是人民群众的殷切期盼。

2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面依法治国的开局之年。开局之年当有开创之举。今年以来，党中央审时度势，密集出台多项重大改革举措，各地各部门认真贯彻实施，使决策部署落地生根，司法体制改革呈现出蹄疾步稳、上下联动的态势。

“司法体制改革作为全面推进依法治国重大战略的突破口，当前已进入全面推进和重点突破的关键阶段。”这是西南政法大学校长付子堂的判断。

从北京到广东，从城市到乡村，司法体制改革以前所未有的力度、广度和深度蓬勃展开、深入推进，向着建设公正高效权威司法制度的宏伟目标扎实迈进，为加快建设社会主义法治国家奠定坚实基础。

顶层设计：

为改革定向 对顽疾开刀

公正司法是法治的生命线。长期以来，由于多种因素影响，司法不公、冤假错案、司法腐败以及金钱案、权力案、人情案等，人民群众反映强烈，司法管理体制和司法权力运行机制积累不少问题，影响社会公平正义的实现和全面依法治国进程。

总书记强调，要坚持司法体制改革的正确政治方向，坚持以提高司法公信力为根本尺度，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持问题导向、勇于攻坚克难，坚定不移深化司法体制改革，不断促进社会公平正义。

推进司法体制改革，要敢于解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，敢于向积存多年的顽疾开刀。改革者要迎难而上，以辩证的思维、开放的胸怀，站在高起点，进行整体性考虑和系统性设计，破难题、固基础、谋长远。

今年以来，中央全面深化改革领导小组多次召开会议，为司法体制改革导航定向。从1月30日召开的中央全面深化改革领导小组第九次会议，到6月5日召开的第十三次会议，每次会议都审议事关司法改革的文件，一批关乎法治建设全局的改革方案相继通过：

——为司法改革制定时间表、路线图。《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》明确了各项改革任务的政策取向、责任分工、时间进度、成果要求，确保改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套。

——竖起防止干预司法的“防火墙”。《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》为领导干部干预司法划出“红线”，为司法机关排除干扰划出“隔离带”。

——让人民群众“告状有门”。《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》要求，变立案审查制为立案登记制，通过改进法院立案工作机制，切实解决人民群众反映强烈的“立案难”问题，保障当事人诉权。

——探索建立检察机关提起公益诉讼制度。《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》提出充分发挥检察机关法律监督职能作用，促进依法行政、严格执法，维护社会公平正义，维护国家和社会公共利益。

——打造法律援助服务“民生工程”。《关于完善法律援助制度的意见》指出，要把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众实际需要，积极提供优质高效的法律援助服务，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

——推进司法民主，促进司法公正。《人民陪审员制度改革试点方案》《深化人民监督员制度改革方案》进一步拓宽了人民群众有序参与司法渠道，提升人民陪审员制度公信度和司法公信力，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》《关于招录人民法院法官助理、人民检察院检察官助理的意见》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》„„一系列改革方案的出台，直面司法体制改革的重点难点问题。

中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东认为：“此轮司法改革最大的亮点是党中央亲自部署，改革的每一个具体措施均由中央深改组批准实施，这既充分强调了改革的顶层设计，也足以说明此次改革是一个包含了全局性举措的战略任务，更是改革顺利进行和获得成功的重要保障。”

司法为民：

让改革成果更广泛更直接惠及人民

司法改革离老百姓有多近？一组数字或许可以说明问题。

2014年，地方各级人民法院收案1421.7万件，作为最高审判机关的最高人民法院收案也达1.1万件，均创历史新高。案件“井喷”的背后，是人民群众对公平正义的热切期待。

2015年1月28日上午，深圳市罗湖区红岭中路1036号院。随着五星红旗徐徐升起，最高人民法院第一巡回法庭正式成立。从党的十八届四中全会作出部署到挂牌运行，第一巡回法庭的筹建只用了3个月，又一次展示出“深圳速度”。

第一巡回法庭的巡回区包括广东、广西、海南三省区，其设立使得最高审判机关重心下移，就地解决纠纷，方便当事人诉讼。数据显示，从挂牌成立到5月中旬，第一巡回法庭共收案206件，接待来访4900多人。到过这里的人都亲切地把它称为“家门口的最高人民法院”。

“巡回法庭的设立，是司法便民的一个重大举措，而且一定程度上解决了司法行政化、地方化的问题。我们学术界期待过、讨论过，却没料到这么快变成现实，可见这一轮司法改革行动迅速，看准了就干。”全国政协委员、南开大学法学院教授侯欣一说。

长期以来，“立案难”是饱受诟病、多年未解的老大难问题。由于实行立案审查制，加上“案多人少”的矛盾和行政权力的干预，一部分应当受理的案件被拒之门外。

“狠抓立案登记制度改革落实，决不允许对当事人诉求相互推诿，决不允许让群众为立案来回奔波。”最高人民法院院长周强的话语掷地有声。

5月4日一大早，北京市鹏凯律师事务所律师孙磊到北京市西城区人民法院立案大厅立案。取号、排队、导诉咨询、窗口办理、立案完毕。整个流程走下来，孙磊看了一下手表，从进门到出门才用了22分钟。与此前少则两小时多则半天相比，速度、效率大大提高。

改革为人民群众打开了一条通往公平正义的便捷之门，5月1日起，《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》全面施行，法院仅对起诉的形式要件进行核对，符合法律规定的起诉一律接收诉状，当场登记立案。改革举措受到广泛好评。

6月9日，最高人民法院晒出立案改革首月成绩单：全国法院5月份共登记立案113.27万件，同比增长近三成，当场登记立案率达90%。“立案难”归于历史，“有案必立、有诉必理”成为常态。

随着全面依法治国的深入推进，越来越多的民生问题进入司法程序，广大群众特别是困难群众的法律需求日益增多。6月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善法律援助制度的意见》，扩大法律援助范围、明确重点援助对象、建立多项机制、拓展法律援助咨询手段，切实保障经济困难公民和特殊案件当事人的合法权益。

“法治体系的进步，不但要重视大问题，也要重视小问题，特别是与保障公民权利相关的细节问题，要让老百姓在日常面临的最普通、最简单的案件中得到公正的解决。”中国法律问题专家、美国哥伦比亚大学中国法研究中心主任李本评价，“中共十八届四中全会及后续推出的一系列司法改革措施，抓住了问题的实质。”

公正司法：

独立公正行使司法权捍卫法律尊严

“至公无私之心，方能行正大光明之事。”对于司法，老百姓最期待的是公平和正义，最不满的是腐败和不公。

“司法权是终局性的权力，社会中许多矛盾纠纷的是非对错，最终要由司法机关来作出定论。”北京市高级人民法院院长慕平说，“由于司法职能的特殊性，人民群众对司法公正廉洁的关注度更高、期望值更高，对司法不公、不廉的反映也更强烈。”

浙江张氏叔侄案、福建念斌案、内蒙古呼格吉勒图案„„党的十八大以来，司法机关纠正了一批冤假错案。每一起冤假错案，都让人痛心。纠错，无疑是追求公平正义最具体的体现。

“冤假错案的发生往往有复杂的成因。除了刑讯逼供，个别领导干部以党委、上级领导之名对司法活动指手画脚、外行干预内行，也是导致冤假错案发生的一个重要因素。领导干部违法违规插手具体案件，不仅损害了当事人的合法权益，也严重伤害了司法公信力，损害了公众对司法的信赖。”全国人大代表、清华大学法学院教授周光权指出。

改革，就是要敢于向问题动刀，啃硬骨头、过深水区。《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，用13个条文建立起3项制度：司法机关对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录制度；党委政法委对领导干部违法干预司法活动、插手具体案件处理的通报制度；纪检监察机关对领导干部违法干预司法活动以及司法人员不记录或者不如实记录的责任追究制度。

与此配套，中央政法委印发了《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，为司法机关内部人员过问案件划定红线，明确责任追究，确保司法人员依法独立公正办案。

“两个规定具有较强的系统性和可操作性，划定了领导干部和司法人员不可触碰的红线、不可逾越的底线，也向全社会表明了维护司法权威应当从领导干部做起的鲜明态度；它为正确处理党的领导和司法机关依法独立行使职权的关系指明了切实可行的实践路径，以此为起点，一系列保障司法机关依法独立行使职权的举措可渐次展开，有利于全面推进法治中国建设。”中国社科院法学所研究员熊秋红说。

与领导干部违规干预案件一样，刑事诉讼涉案财物的处置过程也常常存在“猫腻”，容易滋生司法不公甚至贪赃枉法。如何给涉案财物装上“安全锁”摆上了议事日程。

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，要求进一步规范涉案财物查封、扣押、冻结程序，建立办案部门与保管部门、办案人员与保管人员相互制约制度，探索建立跨部门的地方涉案财物集中管理信息平台，完善涉案财物审前返还程序、先行处置程序等。

一个个改革项目相继启动，一件件制度规范公布施行。保障司法机关依法独立公正行使司法权的改革，提高了司法公信力，让公平正义的阳光照进人民心田。

制约公权：

大胆探索制度创新强化对行政权力监督

深入推进依法行政，加快建设法治政府，离不开对行政权力的监督。今年以来的一系列改革举动，让人眼前一亮。

国有资产流失了谁来追究监管机关责任？河流被污染了，谁能站出来维护受害群众利益？7月1日，十二届全国人大常委会第十五次会议通过决定，授权最高人民检察院在北京、内蒙古、吉林等13个省区市开展公益诉讼试点。

凡属重大改革，必须于法有据。得到授权后，最高人民检察院对外发布《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》。在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域，检察机关可以起诉负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或不作为。

公益诉讼迎来“国家队”。专家指出，由检察机关以“公益诉讼人”的身份，提起行政公益诉讼、维护公共利益，符合党的十八届四中全会“强化对行政权力的制约和监督”“努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效”的要求。

改革总是不乏“探路者”。2014年10月，因“不满”贵州省金沙县环保局行政不作为“怠于处罚”污染企业，金沙县人民检察院将其告上法庭，诉请法院判决环保局履行对企业的处罚职责。这是我国首例由检察机关提起的行政公益诉讼案。

武汉大学法学院教授秦天宝认为，检察机关是法律监督机关，由检察机关作为公共利益代表人，成为行政公益诉讼原告，主体身份合适，实践操作中也切实可行。

根据全国人大常委会授权，试点地区检察机关提起公益诉讼，这既能激活公益诉讼的正能量，也是履行法律监督职责新的司法利器，让检察机关的法律监督功能发挥得更加充分。

5月4日上午，北京市西城区副区长李岩出现在北京市第四中级人民法院，代表区政府出庭应诉。这是修改后的行政诉讼法施行以来，北京首例行政机关负责人出庭应诉案件。

健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，是党的十八届四中全会作出的部署。2014年11月1日完成大修、2015年5月1日起施行的新行政诉讼法明确规定：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。

“行政机关负责人出庭应诉，一方面是解决原告‘告官不见官’的问题，同时也是督促行政机关提高依法行政意识、实质化解矛盾的重要手段。”最高人民法院副院长江必新表示，行政诉讼法的修改围绕困扰行政审判发展的若干重大问题作了创制性规定。可以预见，今后行政审判工作将迎来一个迅速发展的黄金期。

司法民主：

让人民群众直接参与司法监督司法

2月28日，安徽省原副省长倪发科贪腐案在山东省东营市中级人民法院公开宣判。人们从电视画面上看到，坐在审判席上的除了两位法官，还有一位身着正装的人民陪审员。

这位名叫马清彪的人民陪审员是胜利油田法律事务处处长，他被随机选中参审这起贪腐案件，开创了人民陪审员参审大要案的先河。马清彪告诉记者，自己以普通公民的身份全程参审此案，并对定罪量刑充分发表意见，履行了人民陪审员的职责。

在法治观念日益深入人心的时代，拓宽人民群众参与司法渠道，扩大司法民主，可谓正逢其时。

经中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过试点方案、十二届全国人大第十四次会议作出授权决定，2015年4月，北京、广西、重庆等10省区市共50家法院拉开了陪审员制度改革试点的大幕。

改革主要内容包括：放宽人民陪审员选任条件；合理界定并适当扩大人民陪审员参审范围，涉及群体利益、社会公共利益的，人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的第一审刑事、民事、行政案件，原则上实行陪审制审理；完善人民陪审员参审机制，重大案件由3名以上人民陪审员参加合议庭机制等。改革后，人民陪审员参审案件的广度、深度、透明度和公信力都将显著提高。

既要让人民群众更直接地参与司法，也要让人民群众更直接地监督司法。

《深化人民监督员制度改革方案》将人民监督员监督案件的范围由7种扩大到11种，更大的变化是明确规定，人民监督员由司法行政机关负责选任。这意味着，作为被监督者的检察机关，将不再参与人民监督员的选任，摆脱了自己选人监督自己的尴尬。

武汉大学法学院教授秦前红表示：“人民监督员制度属于检察机关外部监督制约机制，人民监督员应当由检察机关之外的机构产生并独立于检察机关，实现从‘体制内’向‘体制外’的转变，拉开监督者与被监督者的距离，这样才能让监督更具权威和实效。”

总书记指出，司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。司法体制改革成效如何，说一千道一万，要由人民来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了。深化司法体制改革，要广泛听取人民群众意见，深入了解一线司法实际情况、了解人民群众到底在期待什么，把解决了多少问题、人民群众对问题解决的满意度作为评判改革成效的标准。

“今后的改革任务还很艰巨，需要解决的问题甚至包括一些深层次的矛盾可能相继浮出。但只要对依法治国的发展方向和长远趋势有信心，对推进司法改革服务法治中国建设有决心，我们就一定能够克服种种困难，达到预期的目标。”清华大学法学院教授王亚新说。

第二篇：为了公平正义观后感

为了公平正义观后感

西沽司法所 周永强

“为了公平正义”讲述了深化司法体制改革，促进社会主义公平有了更深刻的认识,尤其对“司法责任制”这一制度设计由衷的赞叹。

很多冤假错案最后平反，公检法的办案人员往往会被追责。然而，追责名单上的人员，却不会追究法律责任。这是因为，长期以来，司法权力运行机制是行政化的，办案子的法官、检察官对案件没有决定权，而是要报上级领导层层审批、集体决定。

所以发生错案的话不知道是谁的责任。而且法官遇到疑难案件，为了推卸责任，他也不作出决定，他把案件往上交。这就导致责任不清。假如这个案子出问题了，那么是由审理者负责呢，还是由审批者负责？

针对这一问题，要深化司法体制改革，就要明确司法责任，让司法者不能为所欲为，或者推卸责任。

2015年3月24日下午，总书记在主持十八届中央政治局进行了第二十一次集体学习时，给出了推进司法改革的关键一招——“要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子”。

司法责任制！短短五个字，直指要害。针对“审者不判、判者不审”的顽疾，司法责任制改革明确要求法官、检察官要对案件质量终身负责。落实司法责任制，就是要让审理者裁判，由裁判者负责。这件事情做错了、做坏了，你要承担责任，这就是最大的制约。因为司法者自发地要对自己约束了。因为他知道，我办错了，后面要承担后果的。

所以这一制度的落实，权利到位，责任到人，进一步保障了社会公平，2016年，全国法院一审服判息诉率创纪录地达到了89.2%，有

些地方的司法机关发现，以前困扰多年的难题，随着司法责任制的推进也迎来了排难解困的机遇。

保证公正司法、加强政法队伍、维护人民权益、提高司法公信，四个有力的动词，托起了改革的核心目标。我们有理由相信，伴随着司法改革的不断深入，人民将会更深切的体会到社会公平正义，也将会获得更多的的安全感和幸福感！

第三篇：专题五 法治中国 公平正义

法治中国，公平正义

关注食品安全 维护消费者权益

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材料一 2010年７月，三聚氰胺超标奶粉“卷土重来”：甘肃省质量技术监督局在一批送检的奶粉样品中，检验出三聚氰胺超出限量值标准。青海公安机关根据甘肃省提供的线索，协助质监部门对东垣乳制品厂问题奶粉进行了查封。警方查明，在这家乳制品厂发现的这批约３８吨问题奶粉中，检测出三聚氰胺超标达500余倍。８月下旬，河北、山西、黑龙江等地又被查出百余吨三聚氰胺奶粉，此次查处的问题奶粉，是继2009年底多起三聚氰胺“还魂”事件之后，仅仅时隔半年发生的又一波恶劣食品安全事件。一度被禁绝销毁的问题奶粉原料频频在社会上“借尸还魂”，不断挑战公众的容忍底线。

材料一 卫生部于2010年7月13日14时在卫生部五楼新闻发布厅召开例行新闻发布会，介绍乳品安全国家标准的有关情况。为做好乳品安全国家标准学习宣传和贯彻实施工作，卫生部会同各相关部门通过全文公布标准文本、举办培训班、印发宣传挂图、编写标准问答等多种形式，引导行业、公众和媒体认识乳品安全标准的积极意义，正确理解乳品标准的具体内容。我部将组织开展乳品安全国家标准的跟踪评估，广泛听取食品生产经营者和消费者意见，不断修订完善乳品安全国家标准。

材料三 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部2010年9月15日对外公布了《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》。《通知》要求依法严惩危害食品安全犯罪活动，对危害食品安全犯罪的犯罪分子，罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑；与危害食品安全相关的职务犯罪一般不得适用缓刑。材料四 2010年11月，有媒体报道，植物奶油中反式脂肪酸危害人体健康。由于植物奶油在面包、奶酪、人造奶油、蛋糕和饼干等焙烤食品中广泛使用，顿时，植物奶油成为公众关注焦点。氢化油，又被叫做“植物奶油”“植物黄油”“植脂末”，随着烘焙食物中对“植物奶油”的大量使用，研究人员发现了它对健康的危害，如提高心血管病的发病率，增加患冠心病的危险，影响儿童的生长发育及神经系统健康，增加２型糖尿病的患病风险并导致妇女不孕。

材料五 2010年9月27日下午，西安工商部门在北二环蔬菜副食交易中心检查发现，市场上那种又白个又大的生姜被硫磺熏过。“熏过的生姜外观漂亮，主要是卖相好。”据商贩讲，用硫磺熏制生姜的历史由来已久，很多蔬菜市场的生姜经营户都在出售“硫磺姜”。

材料六 2010年5月，央视《每周质量报告》曝出市面上热销的紫砂煲，其紫砂内胆不含紫砂，只是普通陶土加化工原料染色而成。自2000年国家对已近枯竭的宜兴紫砂矿封禁后，紫砂制品价格陡升，为了获取更大利益，市面上不少紫砂制品原料换成了类似紫砂泥的陶土。这些几元到几十元的陶土内胆，经过厂家加工包装，成了“天然养生”的紫砂煲，以每个几百元、甚至上千元的价格卖给消费者。

材料七 2011年2月18日中国新闻网报道：为保护消费者权益，深入开展打假治劣，迎接“3・15”保护消费者权益日的到来，天津市质监局再次向社会公布全系统投诉电话。记者昨日从市质监局获悉，为保护消费者权益，深入开展打假治劣，该局近日将在全市范围内开展执法打假系列活动，产销假货将被曝光。

材料八 2011年2月23日保监会发文《关于积极做好服务保险消费者有关工作的通知》，《通知》指出，将严肃查处损害保险消费者合法权益的违法违规行为，用实际行动保护投保人和被保险人利益。考点链接

1、请你在食品安全方面提出几条建议，言之有理即可。国家有关部门应完善立法，加大检查监督管理；生产者应严格遵守国家的法律法规，生产合格产品；销售者应诚信经营，杜绝假货；消费者应增强自我保护意识，配合执法部门与制假售假行为作斗争。

2.我国法律保护消费者合法权利的原因和意义是什么？

(1)原因：在经济活动中，消费者难以从直观上了解商品的性能和质量，从而在选购上处于被动地位；

相对于有高度组织和强大实力的经营者来说，消费者往往势单力薄，这些导致消费者处于不利地位；个别经营者见利忘义，损害消费者的合法权利。(2)意义：保护消费者的合法权利有利于促进生产的发展，保证社会再生产的顺利进行，维护社会的正常秩序，让人们过上更美好的生活。3.作为消费者，应如何保障自己的合法权利不受侵犯？

（1）增强自己的判断能力和选择能力，对商品信息进行比较、鉴别，不盲目追随其他消费者，选择适当的消费行为。（2）主动学习和掌握有关消费的知识：包括商品、服务、市场以及消费心理等方面。（3）主动学习和掌握有关消费者权益保护的知识，如相关法律法规的规定及消费者维权途径等。（4）增强权利意识和自我保护意识及能力：在交易过程中，我们要充分运用自己的相关知识，保持应有的警惕，尽量不给不法经营者有可乘之机，防止侵权行为的发生；在侵权行为发生后，我们要勇敢地拿起法律武器，维护自己的合法权益。

4.你认为如何才能营造和谐放心的消费环境？

（1）国家：完善法律法规依法治国；加强思想道德建设以德治国。（2）政府：严厉打击侵犯消费者合法权利的违法行为；认真履行市场监管的职责，进一步加大市场监管力度。（3）社会：广泛宣传消费者权利保护知识，提高人们的维权意识，开展“产品质量万里行、百城万店无假货”活动。（4）经营者：依法规范自身行为，不经营不合格的产品，提高自己的思想道德素质诚信经营。（5）明星：要珍惜自身的荣誉和公众的信任，代言品牌要慎重，要有调查、论证、选择，依法代言，不代言不合格的产品；增强自身的道德素质，远离诱惑。（6）消费者个人：增强维权意识和自我保护意识，学习掌握相关的知识，积极同各种侵权行为作斗争等。

5、你认为作为合格的消费者应具备哪些消费知识？[ZK)]

看商标、看生产日期、看保质期、看产品质量；或从理性消费的具体做法、绿色消费的具体做法等方面答出也可。(符合题意，言之有理，任意答出两点即可得分)

坚持依法治国 建设法治国家

材料点击

材料一 2010年12月4日是第10个全国法制宣传日，今年全国法制宣传日系列宣传活动的主题是“弘扬法制精神，促进社会和谐。”今年是实施“五五”普法规划的检查验收年，也是“12·4”全国法制宣传日确立十周年。12月4日晚，《法治的力量2010-12·4十年法治人物颁奖盛典》在央视播出，十年十位法治人物和四位十年法治人物特别贡献奖得主最终揭晓。

材料二 2010年12月29日，国务院新闻办公室发表首份《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，全面、系统地介绍反腐败和廉政建设基本情况。材料三 2011年1月9日至11日，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议在北京举行，胡锦涛同志在会上发表重要讲话。他在会上强调，要坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，切实维护社会公平与正义。

材料四 2011年1月6日，腾讯新闻网报道：2011年,是完善中国特色社会主义法律体系的第一年,从这一年开始,我们将更加注重对现有法律制度的修改完善,更加注重立法质量的切实提高,更加注重社会领域、生态文明领域的制度建设,更加注重社会公众对立法活动的有序参与,更加注重保障和促进法律规范的有效实施。2011年值得我们特别期待的是,实施多年的刑事诉讼法、民事诉讼法等重要法律有望启动全面修改,相信中国立法机关将在推动社会主义法治进程方面,迈出不同寻常的重要步伐。

材料五 2011年1月20日羊城晚报讯：近日，省委印发了《法治广东建设五年规划(2011—2015年)》，现摘要如下：2011—2015年，是我省深入贯彻落实科学发展观，实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的关键时期，也是我省加快经济发展方式转变的重要时期，迫切需要进一步实施依法治国基本方略，加强社会管理体制建设，为新一轮科学发展提供强大的动力和支持。全面推进依法治省工作，加快法治广东建设，对于我省率先基本实现社会主义现代化，加快转型升级，建设幸福广东，进一步开创当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的新局面具有重要意义。

材料六 2011年元宵节，节日喜庆的鞭炮声响彻河南省邓州市城区、乡镇，而曾经身为这片土地父母官的董平玲，却要在监狱里聆听大墙铁网外的鞭炮声„„董平玲原是邓州市副市长，因犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪被南阳市唐河县人民法院一审判决有期徒刑20年，剥夺政治权利3年。董平玲不服判决上诉，前不久，河南省南阳市中级人民法院对此案作出了维持原判的终审裁定。

材料七 十一届全国人大常委会第十九次会议2月25日下午经表决，通过了刑法修正案(八)。此次刑法修改的重点之一是取消了近年来较少适用或基本未适用的13个经济性非暴力犯罪的死刑。取消的13个死刑罪名分别是：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗窃古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。修改后的刑法还对一些特殊人群的犯罪作了具体规定：审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。全国人大常委会25日表决通过的刑法修正案(八)将醉酒驾车、飙车、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益行为定为犯罪。考点链接

1.法律的基本特征和本质是什么？

（1）法律具有三个基本特征：由国家制定或认可；靠国家强制力保证实施；对全体社会成员具有普遍约束力。（2）我国法律的本质是体现中国共产党领导下的广大人民的根本意志。2.为什么说宪法是国家的根本大法？

从内容上看，宪法规定的是国家生活中的根本问题，普通法律只对国家生活中某一方面的问题作出规定。从法律效力上看，宪法具有最高的法律效力。从制定和修改的程序上看，宪法制定和修改的程序更加严格。

3.政府依法行政的重要性是什么？

依法行政是依法治国的重要环节。政府能否自觉依法行政、严格依法办事，直接影响到宪法和法律的尊严、权威，直接关系到依法治国基本方略能否顺利实施，以及建设社会主义法治国家的宏伟目标能否顺利实现。

4怎样落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家？（1）要坚持科学立法、民主立法，完善法律体系。（2）坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义。（3）推进依法行政，做到公正、文明执法。（4）深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。（5）尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。（6）健全法律监督和制约机制。法律监督是整个社会主义法制的重要环节，是实行依法治国的重要手段。主要内容包括立法监督、执法监督、司法监督。（7）加强法制建设，树立法制观念。切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

5.我们青少年应如何为建设社会主义法治国家作贡献？

（1）认真学法，法律提倡做的事情积极去做，法律规定做的事情一定去做，法律不允许做的事情坚决不做。（2）逐步增强守法意识，树立法制观念。

6.人民法院依法判处各级贪污高官，这表明了什么？

（1）公民在法律面前人人平等。任何人只要触犯了法律，不论其职位有多高、权力有多大，都要受到法律的追究；法律对全体社会成员具有普遍约束力。（2）我国大力实施依法治国的基本方略，切实做到了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

7.各级贪污高官受到法律的严惩，这对我们有何启示？

（1）公民要依法行使权利。公民在行使权利时，不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的合法的自由和权利。（2）我们要树立正确的人生观、世界观、价值观，自觉抵制各种不良诱惑侵蚀。（3）我们

青少年要依法行使权利，自觉履行义务；要认真学法、懂法、守法、护法，维护社会的公平正义，做守

法的好公民。当我们发现国家机关及其工作人员有违法失职等行为时，要勇敢地行使建议权和监督权，通过各种合法途径向有关国家机关反映情况。

5.近年来发生的一些事件频频将社会的关注点聚焦到我国能否依法行政，能否实现建设法治政府的目标上来。针对这些情况，2010年10月10日，国务院发布了《国务院关于加强法治政府建设的意见》。《意见》对2004年建设法治政府以来取得的经验进行了总结并加以推广，并提出了一些具体措施。《意见》规定了加强法治政府建设的7个方面的任务，并围绕这些任务的落实规定了具体措施，增强各项措施的针对性和有效性。

（1）加强法治政府建设有何重要意义？（至少三个方面）

（2）你认为政府部门应当怎样做到依法行政？（至少两个方面）【参考答案】（1）有利于全面推进依法行政；有利于深入推进我国的法治建设；有利于构建社会主义和谐社会；有利于提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力；有利于促进依法科学民主决策；有利于严格规范公正文明执法；有利于强化行政监督和问责；有利于依法化解社会矛盾纠纷；等等。（2）行政机关及其工作人员应当依法办事；善于用法律手段解决问题；严格执法，违法必究；保证人民群众的意见得到充分表达、合法利益得到充分保证；杜绝有令不行、有禁不止、行政不作为、失职读职、违法行政等行为；等等。

第四篇：社会主义法治理念公平正义学习心得

公平正义，是自古以来人类社会共同的、不懈的向往和追求，也是社会主义法治的价值追求，是构建社会主义和谐社会的重要任务。只有树立公平正义的理念，才能使宪法规定的建设社会主义法治国家的任务落到实处，才能真正维护人民的利益，促进社会和谐发展。

公平正义的朴素含义包括惩恶扬善、是非分明、处事公道、态度公允、利益平衡、多寡相匀等内容。作为法治理念的公平正义，则在此基础上增加了丰富的内涵，是指社会成员能够按照法律规定的方式公平地实现权利和义务，并受到法律的保护。与西方国家公平正义不同的是，我国是以维护、实现、发展最广大人民群众的根本利益为宗旨的公平正义。

一、公平正义是社会主义法治的重要目标

依法治国的重要目标就是在全社会实现公平和正义。仅有完善的法律体系并不是法治的全部，法治更深层次的意义在于公平正义的精神和价值通过法的适用、实施，在执法实践中得到实现、彰显和弘扬。只有牢固树立公平正义的理念，让公平正义的精髓渗透在法治实施的全过程，使公平正义成为人们看得见、实实在在感受得到的结果，社会主义法治才能真正成为吸引并惠及广大人民群众的伟大实践。

二、实现公平正义是构建社会主义和谐社会的重要任务

社会主义和谐社会应当是公平正义的社会。在和谐社会中，社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人民群众的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，全体人民能够平等友爱、融洽相处，所有这些都是公平正义得到实现的标志。与此同时，公平正义又是社会和谐的重要基础和保障。只有致力于实现和维护社会公平正义，社会主义和谐社会才会获得坚实的基础，才能实现长久的、稳定的和谐。

三、公平正义是新时期广大人民群众的强烈愿望

随着社会主义民主法制建设的不断发展，广大人民群众的民主法制意识不断增强，对社会公平正义的现实要求也迅速增长。但在社会生活中，不能够维护公平、彰显正义的现象还一定程度存在。如果漠视人民群众对公平正义的呼声，对各种社会不公听之任之，不去努力改善和消除，就会失去广大人民群众的信任，影响改革开放和现代化建设的大局。

四、维护和实现公平正义是政法机关的神圣职责

政法机关和广大干警肩负着维护社会秩序、保护公民法人和其他组织权利的重任，是法律的执行者，也是公平正义的维护者。政法工作是各类社会关系、矛盾、纠纷冲突的调节器，既是社会公平正义的重要组成部分和窗口，也是实现、维护和保障社会公平正义的最后一道防线。因此，整个社会和广大人民群众对政法机关通过执法活动实现、维护公平正义寄予厚望，提出了很高的要求。与此相比，政法队伍在思想观念和实际工作中都还有许多不适应的地方。公正执法，理念先行。必须大力加强公平正义理念教育，引导和促使广大政法干警牢固树立公平正义理念，不断提高执法水平和能力，更好地担当起维护社会公平正义的重任。

实现社会的公平正义是一项综合工程，需要综合运用政策、法律、经济、行政等手段，坚持依法、及时、合理解决的原则，采用教育、协商、调解、司法等方法，最重要的是要通过推进社会主义法治进程，逐步建立并从法律上保障公平的机制、公平的规则、公平的环境、公平的条件和公平发展的机会。一方面，在立法上，要体现全社会对公平正义的要求和愿望，使正义的要求法律化、制度化，使实现正义的途径程序化、公开化；另一方面，在执法与司法过程中,要牢固树立公平正义的理念，让公平正义的精髓渗透到法治实施的全过程，使公平正义的精神和价值通过法的适用、实施得到实现、彰显和弘扬，使公平正义成为人们看得见、实实在在的可以感受得到的结果。

体现公平正义精神的制度，如果没有具有公平正义理念的人去执行，再好的制度也会打折扣，还可能走向反面；而如果执法不公,再公平的法律制度也是空谈，只会离公平正义越来越远,而不可能实现和维护社会的公平正义。公平正义的法治理念要求我们每一名司法行政干警至少要具备以下三个方面的素质：

一要有维护公平正义的品质。践行公平正义理念，首先要在思想上、情感上想公正。这种对公平正义的诚挚追求，是肩负起公平正义使命的动力源泉。公平正义又是善良和爱心的艺术，要让人民群众在司法工作中体会到公平正义的温暖，不仅需要我们有一颗公正之心，而且要有一颗善良之心。

二要有维护公平正义的勇气。在社会转型时期，我们的司法环境虽然有很大好转，但许多方面还不很理想，执法中时刻面临着来自权力、金钱、物质的各种诱惑，经受着权与法、钱与法、情与法等各种考验。作为一名干警，在自身利益和社会利益的权衡中，要始终把社会利益放到第一位，树立为公平正义事业献身的精神，把维护社会公平与正义作为职业和人生价值所在。只要具有为公正献身的精神和敢于公正的勇气，就能把自己对公平正义的追求贯彻到实践中。

三要有维护公平正义的智慧。公平正义是智慧的艺术，司法行政工作是一个综合运用社会学、法学等各学科知识的过程，是集政治意识、法学知识、专业技能、社会阅历等综合素质于一体的高层次创造性劳动;不是简单地适用法律条文，而是要在办案中融入我们的法律思想、法治理念和工作经验，实现法的终极关怀和内在价值。所以，作为一名干警要养成良好的学习研究习惯，勤于学习，勤于思考，善于总结，勇于实践，在加强理论学习的同时，熟悉中国的政治环境和文化背景，这样才能真正担负起维护社会公平正义的重任。

公平正义的理念，内容十分丰富，内涵博大精深。需要政法机关、政法干警不断学习，加深理解，掌握其精神实质和基本要求，真正做到内化于心，外化于行，就能在执法实践和社会生活中自觉弘扬和坚定践行，就能使公平正义的理念深入人心、惠及社会。

第五篇：推进法治中国建设保障公平正义

推进法治中国建设保障公平正义

“让人民群众从每一件案件的办理、每一件事情的处理中感受到公平正义就在身边。”在1月7日召开的全国政法工作电视电话会议上,中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱强调。

会议将“推进法治建设,建设法治中国”确定为当前和今后一个时期全国政法机关的重要奋斗目标之一。

法治建设是政法工作的本质要求。近年来,政法机关作为执法司法机关,紧紧围绕这一总目标,从中央到地方都进行了许多有益尝试。各地政法机关普遍以构建公正高效权威社会主义司法制度为重点,把加强法治建设贯穿于政法工作全过程,带头严格依法履行职责、行使职权,地方经验正在逐渐丰富“法治中国”的美丽图景。

善用法律手段维护公平正义

孟建柱在全国政法工作电视电话会议上强调,要把严格执法、公正司法作为基本要求,教育引导政法干警牢固树立社会主义法治理念,坚持对党负责、对人民负责与对法律负责的一致性,严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力,真正做到有法必依、执法必严、违法必究,坚决防止以言代法、以权压法、徇私枉法,切实维护国家法制的统一、尊严和权威。严格执法、公正司法,不但是对政法机关的基本要求,也是政法干警的基本能力。多位省级政法委书记在接受《法制日报》记者采访时表示,政法机关要善于运用法律手段化解社会矛盾、维护公平正义,最大限度地减少不和谐因素、促进社会和谐；要善于运用法律手段预防惩治犯罪、维护社会秩序,确保社会稳定。

法治是化解矛盾、维护稳定的坚固基石和坚实保障。面对新形势,一些地方和部门片面理解“稳定压倒一切”,信奉“能压下就有两下,摆平就是水平,搞定就是稳定,妥协就是和谐”。在广东省委副书记、政法委书记**看来,这实际上是法治的一种倒退,是造成更大不稳定的根源。

“因此,我们在创建平安广东过程中,首先强调的是创建法治广东,把良法善治打造成为广东的形象标志。”**说。

**强调,各级领导干部要带头维护宪法和法律权威,不干预案件办理,支持执法司法部门严格依法办案,确保执法、司法公正。

四川是人口大省,历来省情复杂,尤其是近年来经济社会快速发展中的矛盾纠纷增多,这给四川政法工作尤其是对政法干警执法能力提出了更高要求。2007年以来,四川省政法机关共组织多种形式的政法干警素质培训2.9万场(次)。“通过采取一系列有力措施,进一步筑牢了政法干警的社会主义法治理念,有力提升了政法干警的执法能力。”四川省委常委、政法委书记刘玉顺表示。

优化机制切实解决突出问题

公平正义是法治建设的灵魂。一些政法委书记表示,要实现公平正义,就要紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节,优化司法职权配置,完善诉讼法律制度,规范执法司法行为,健全司法救助体系,有效解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等突出问题。

据湖南省委常委、政法委书记孙建国介绍,湖南省政法各部门大力改革内部机构设置和管理体制,进一步优化司法资源配置。省人民检察院去年推行人民监督员“体制外”选任管理方式改革,面向全社会选任人民监督员986名,改革经验被最高人民检察院吸纳,成为人民监督员制度的重要组成部分,这成为湖南优化司法资源配置的生动缩影。

“法治湖南”的推进,使之成为“法治中国”的生动实践。

对于“执行难”问题,湖南通过改革和完善民事、行政案件执行体制机制,建立联动威慑机制,部署开展“创建无执行积案先进法院”活动、委托执行案件专项清理、党政机关执行人民法院生效裁决积案清理等活动,进行着力破解。近年来,湖南全省法院共执结案件22.3万件,执结率达91.36%。

刑事诉讼法修改后,完善诉讼法律制度一直以来都是关注的焦点。为适应刑事诉讼法修改,推动修改后的刑诉法正确实施,湖南省委政法委举办全省政法机关领导干部培训班,并进一步健全工作机制和配套规定,在公检法各程序上进行机制的建立和完善。

以规范促公正,以制度严执法。江苏历来在全国执法规范化建设中走在前列,如今又在原来的基础上,部署开展“执法规范化建设提升年”活动。

“我们正全面推进执法公开和执法信息化建设,大力推行网上办案和裁判文书网上公开；全面实行执法标准化管理,全面实施重大犯罪案件侦查讯问全程录音录像,全面加强法律文书说理工作,进一步细化了执法标准、严格了执法程序、规范了自由裁量权的行使。”江苏省委常委、政法委书记李小敏告诉记者。

司法救助被誉为公平正义的“和谐曙光”。据刘玉顺介绍,四川省政府从2007年开始每年拿出300万元建立省级的司法救助金。四川省委政法委还会同省财政厅推动省、市、县三级全部建立涵盖刑事被害人救助的司法救助专项资金。目前已累计发放救助资金12300余万元,救助了21653人,“曙光”名副其实地照入“万家”。

形成尊法守法用法良好氛围

短期靠纪律,中期靠制度,长期靠文化。要形成全社会尊重法律、崇尚法治的良好氛围,就要加强对领导干部和国家机关工作人员的法治培训,深化群众法制宣传教育,弘扬法治精神,塑造法治文化。

外强于形,内塑于心。孙建国告诉记者,湖南从促进各级领导干部依法执政、依法行政抓起,通过举办全省法治工作业务骨干培训班,全省各市州和大多数省直单位举办的党委(党组)中心组学法或法制讲座等形式,强化法治培训,增强国家工作人员特别是各级领导干部的法治意识。

法治宣传是全民守法的关键。在四川,100%城市中小学校,91%以上的农村中小学聘请了法制副校长或法制辅导员。2008年以来,全省近6900万公民直接或间接地接受了法律知识培训和教育。

“运用传统媒体和新兴媒体加强法治宣传,政法机关开设政务微博受到网民广泛关注,在培育广大网民学法尊法守法意识中发挥了积极的作用。”刘玉顺说。在法治文化建设中,江苏早早发轫。李小敏介绍说,在“五五”普法期间,江苏就把法治文化建设作为深化法制宣传教育工作的重要内容,在“六五”普法规划中,更是将“法治文化建设成效显著”确定为工作目标。

无论是江苏省南京市建邺区的“和平法治文化广场”,还是无锡市锡山区的“普法锡剧”,江苏已在硬件和软件方面,将法治文化打造成了一张“江苏名片”。目前,江苏全省共建有3.7万个法制宣传栏、1324个法制宣传园地、119个法治广场。

在江苏,一种以法治城市和法治县(市、区)创建为主体、以依法行政、公正司法、法治文化示范点创建为支撑、以乡镇(街道)和村(社区)及机关企事业等基层单位法治创建为基础的法治创建活动体系已然形成。

“要实现政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安,最根本的还是要靠法治。法治建设推进得越持久、越深入,其成效就会成倍放大。”这不仅成为许多政法委书记的共识,更成为一种“以人为本,全力保障社会公平正义,全面实现法治中国”的动力。