未来中国的民主法治和公平正义

第一篇：未来中国的民主法治和公平正义

未来中国的民主法治和公平正义

内容提要：

研究未来中国的民主法治和公平正义可以帮助我们更好地了解中国现在的民主法治和公平正义的现状和未来走向。本文第一部分描述了未来中国的民主法治发展方向。扩大人民民主，保证人民当家作主。加快行政管理体制改革，完善制约和监督机制。全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。第二部分描述了未来中国的公平正义发展方向。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。统筹城乡发展、区域发展。从而比较系统的从多个方面展望了未来中国的民主法治和公平正义的发展方向和前景。

正文：

一、未来中国的民主法治温家宝说：“中国要受到世界的尊重，第一要靠经济发展，老百姓生活幸福；第二要靠国民素质、民主与法治、精神文明、道德力量。”民主法治是社会主义的生命。在未来的中国，我们将继续推进政治体制改革，以保证人民当家作主为根本，以调动人民对民主的积极性为目标，扩大社会主义法治，发展社会主义政治文明，不断推进社会主义民主法治与时俱进。

坚持党的作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平；坚持国家一切权力属于人民，最广泛地动员人民依法管理国家事务；坚持依法治国，实现国家各项工作法治化；推进社会主义民主法治制度化、规范化、程序化。

（一）扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能、行使职权，密切人大代表同人民的联系，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

支持人民政协推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序和监督机制，提高参政议政实效；保障政协发挥协调关系、汇聚人民意愿、积极建言献策、推动民主法治建设的重要作用。坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权。推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。加强公民教育，树立社会主义民主法治理念。

（二）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民当家作主最有效的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性

工程重点推进。要健全基层群众自治机制，扩大自治范围，完善民主管理制度。

深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

（三）全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。深化司法体制改革，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。

加强政法队伍建设，做到公平、公正执法。深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法护法的社会氛围。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。各级党组织和全体党员要自觉带头维护宪法和法律的权威。

（四）加快行政管理体制改革，完善制约和监督机制。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要制定行政管理体制改革方案，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。确保权力正确行使要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，健全质询、问责、引咎辞职、罢免等制度。

社会主义愈发展，民主也愈发展。在发展中国特色社会主义的历史进程中，中国共产党人和中国人民一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主法治。

二、未来中国的公平正义

罗曼·罗兰说：“即使全世界都毁灭了，公平正义也是不能没有的。”温家宝：“公平正义比太阳还要有光辉。”社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。

（一）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。

健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

（二）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

（三）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险制度建设。

完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，加快解决城市低收入家庭住房困难。

（四）统筹城乡发展、区域发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、促进农民增收、加强农村基础设施和公共服务的辐射带动作用，夯实农业农村发展基础，加快现代农业发展步伐。实施区域发展总体战略和主体功能区战略，把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，充分发挥各地区比较优势，促进区域间生产要素合理流动和产业有序转移，在中西部地区培育新的区域经济增长极，增强区域发展的协调性。

公平正义要靠全社会共同努力。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成一个公平正义的和谐社会，绘出一个和谐社会人人有责、和谐社会人人共享的美好蓝图。

参考文献：

张晓磊《论民主失误的法治化补救》[D].中共中央党校,2010-05-01

夏继勇《论我国行政决策民主机制的形成与发展》[D].吉林大学,2010-09-01 冯玉军《 中国法治改革三十年述评》[D].中国人民大学法学院,2010-01-30金道铭《行政权力的制约和监督研究》[D].武汉理工大学,2010-10-28

何怀宏《 正义在中国:历史的与现实的——一个初步的思路》[D].北京大学哲学系,2011-02-15

夏文斌《走向公平正义之路——中国共产党对公平正义的不懈追求》[D].北京大学中国特色社会主义理论体系研究中心,2011-07-20

刘勇《 中国共产党对解决贫富差距问题的探索及基本经验》[D].江西师范大学,2010-06-01

第二篇：我心中未来的民主法治,公平正义的中国

国与民相互了解、相互帮助的中国

—民主法治、公平正义的中国

刘将

（**级 材料科学与工程学院 料***班 学号：*********）提纲：

一、改革教育

二、开放言论

三、人们会辩证地去思考问题

四、社会财富分配问题得到合理的解决

摘要：“未来的中国，将是一个充分实现民主法治、公平正义的国家。在人类历史上，在反对封建专制斗争中形成的民主、法治、自由、平等、人权等观念，是人类精神的一次大解放。只是不同社会、不同国家，实现的途径和形式有所不同。人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义。真正的民主离不开自由。真正的自由离不开经济权利和政治权利的保障。坦率地说，目前中国社会还存在着贪污腐败、分配不公以及损害人民群众权益的种种弊端。解决这些问题的根本途径，是坚定不移地推进政治体制改革，建设社会主义民主法治国家。”——国务院总理温家宝12月27日在英国皇家学会发表了题为《未来中国的走向》的演讲。

一、改革教育

将来的教育更注重成人，而不是成才。

这是个老生常谈的问题了。对于现有的教育，我真是有点不敢苟同。学生整天围着课本发傻，这样的教育会有什么养的影响我不知道，我也不认为完全模仿西式教育就一定会是好事，但我知道我们教育要而且迫切的要改革确实是真的。

对于中学盲目追求分数的结果肯定是难以想象的。如中学军事化教学军官打死人的事件。近年来，类似的学校正如火如荼发展，像封闭式管理、军事化教学的学校到处都可以见到，最近的例子就是我们学校对面的“中加双语学校”，用我室友的话说就是“非人的教育”。这一切都是对学生的不人道对待。而大学的弊端也是很突出。而与中学不同的是大学问题不在于体制而在于学生的思想。大学本应该是求学求知的地方，但是这里却成立大学生逃避现实、消遣娱乐的地方。这应该是中学，小学教育和社会教育弊端的体现了。

教育改革的文件指出，全面提高学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。

教育的目的不仅仅是“师者，所以传道受业解惑也”，比知识更重要的是品德。所以说“要成材，先成人”、“成人是成才的根本，人不成，才不器”。将来“成人”教育必将成为教育的中心。我们看德育的实效性，必须看到德育是一个潜移默化的过程，是一个形成学生能够有自己的道德准则、会自己进行判断、能够进行自律的过程。所教育要从小抓起，从学前教育抓起，不仅是学前教育而且是在孩子没有形成自己独立的思想前要对其进行正确的引导。全社会都极其重视素质教育，而且老师和学生都很重视自己的工作和职责。

二、开放信息、言论

将来的信息、言论可以公开，让民众了解自己、国家的情况，能做个明白人。国家应该开放媒体、记者的自由，正确引导言论，让他们成为连接国家与人民的纽带，成为反映民意、表达国家思想的中转站，而不是仅仅整天喊着民主法治、和谐社会，却隐瞒很多事实，做国家愚弄民众的工具。

回望历史，历朝历代都不遗余力地施行“愚民政策”，新中国也不能例外。现在的中国可以说已经很是言论自由了，毕竟我们说什么不会有人再来批斗我们，也不会又有人来大兴文字狱。但是这并不能表明政府已经摒弃了“愚民政策”，反而执行的更好，力度更大。“愚民政策”就是使人民愚蠢来达到自己国家“安定”目的的政策，具体体现有“媒体垄断”体现为“一种声音”“一种立场”，限制言论出版自由禁止个人发行出版物，严禁举行反对或质疑本国政府的游行示威活动，更为深远和根本的是对本国人民的意识形态加以强化、定义、判断的行为。看看现在的媒体，到处是“封杀”、“和谐”，显然被屏蔽的不仅仅是那几个字，还有民意，甚至是民众的愤怒。这些东西如果仅仅是被封堵是不可能得到良好的解决的，就像是河水可以疏通，但绝不可以堵截，否则一点点积少成多就有可能在什么紧急的时刻出现十分严重的后果。

社会是一个有机体，新闻媒体是其重要的组成部分，二者向来是相互影响。社会的发展和环境的变迁，都会引起新闻媒体的调整和变化；相反，新闻媒体对社会的发展也有一定积极作用，如培养大众的欣赏趣味、引导舆论及推动社会迈向文明等。所以说是新闻媒体不能正常运作很有可能会导致社会的畸形。这似乎正是现在社会的问题—畸形发展。

三、人们会辩证地思考问题

将来人们会自主思考、学会创新。现在的人很懒，最明显的表现就是连说话也懒得自己去想，跟风、盲从盛行。自己没有主见,没有原则,没有见地,随着别人说话,做事，对权威的盲目服从，对经验或规则的盲目认可很多。

听到盐能防辐射，有些人没有主见就盲从跟风争相抢购食盐。这是非常可怕的事情，也是很可悲的。可怕的是中国人没有自己思想，可悲的是中国人连常识都没有。拒绝盲从学会选择是打破禁锢的智慧。做为学生的亚里士多德发现老师柏拉图的观点错误时，毫不客气地否定了柏拉图的观点而选择维护正确的观点，他留下了一句旷世名言：“吾爱吾师，吾更爱真理”。正是亚里士多德不盲从禁锢不盲从权威，选择了真理才成就了他无比的才华。同样的人还有鲁迅。伟大的文学家鲁迅最初认为，中国落后是由于国民体弱多病，日本富强则是因为其医学发达，于是他便到日本攻读医学。后来他发现很多身体健壮的中国人却精神麻木，他意识到只有唤醒国民的思想意识才可以拯救国家。他没有盲从，没有迷信科学救国、实业救国的神话„„可是现在的中国，“盲从” 把张悟本这样一个没有任何医疗经验的推上“养生专家”的神坛；“盲从”把绿豆搞成包治百病的神药。可是“一个张悟本倒下了，千千万万的张悟本又站起来了”。真是让人惊叹中国人盲从、跟风心里的强大。

拒绝盲从学会思考让我们更有智慧更英明更有勇气更有自信，不受别人的支配拥有主见不屈从于任何压力，而不是亦步亦趋拾人牙慧，国人只有拒绝盲从学会思考，才能使我们走对正确的道路，才能使我们的家庭幸福美满，才能使我们的民族强盛不衰，才能更好的发展中国。

四、社会财富分配问题得到合理的解决

将来国家将花大力度去关心民生。是百姓的生活、社会地位有显著地提高。历朝历代百姓的生活都是苦不堪言，正所谓“兴百姓苦，亡百姓苦”。不论社会怎么变，皇帝怎么换，倒霉的总是百姓。很少有能把百姓问题放在心上的，资本主义也是如此。而我国——人民当家作主的社会主义国家，我希望能有所不同。否则也妄称社会主义了，那它也忽悠了所有人。

1984年，政府正式下发文件允许农民进城务工，从而掀起了第一波民工潮。如今，大批出生于80后、90后的农村人口又开始沿着父辈的脚步，到繁华的都市寻找梦想，成为城市人，能够扎根城市也成为新生代农民工的最大理想。但伴着梦想而来的却是种种问题。

据统计，截至2009年，中国近1亿出生于80后的新生代农民工，平均月收入仅1728元人民币。在中国经济迅速增长之际，新生代农民工却难以分享由他们一手创造的物质文明。“票子、房子、妻子、孩子”等等问题压的他们喘不过起来。卖菜、送快递、泥瓦电工、售货、餐厅服务、打游击的各种小食摊，甚至，还有黑摩的。然而，这个他们赖以生存的城市，除了拥有比家乡更多的糊口机会之外，似乎也看不到更为踏实的未来。

“蚁族”指的是大学毕业生低收入聚居群体，被称为继农民、农民工、下岗工人之后出现在中国的又一特殊群体。绝大多数的“蚁族”来自于经济欠发达地区，属于 “穷二代”。但是这些受过高等教育的大学毕业生们，却从事着保险推销、电子器材销售、广告营销、餐饮服务等临时性工作，主要居住在城乡结合部或近郊农村，人均居住面积不及十平米，生活环境恶劣；绝大多数没有“三险”和劳动合同；每天挤一两小时公车上班，工资明显低于城镇平均工资。年龄集中在22岁至29岁之间。

“裸婚”成为近来的热门词也正是蚁族这一特殊群体所面临的囧境的表现。大学生是一个国家的新鲜血液，只有处理好大学生的就业问题才能是社会得到持续健康的发展。

社会财富分配的问题，最基本的原则应该是，谁作出了正当的努力、谁有了相当的付出，谁就该获得相应的财富。这有保证这最基本的原则不被破坏，才能保证社会公平。否则公平遭到破坏，人们积极性就会被挫伤，轻则影响社会发展速度，重则是社会不稳定。所以合理地解决社会财富分配问题是保护社会稳定的关键。

参考文献：百度文库-要成才先成人-汪振东

百度文库-新闻媒体在社会中的作用

百度文库-拒绝盲从

百度文库-新生代农民工底层生活记录

百度文库-蚁族

第三篇：民主法治

改革开放以来我国民主法治建设的成就

【摘要】改革开放30年来，我国的民主法治建设与经济建设互为前提，相互推进，共同发展，建设社会主义市场经济体制和建设社会主义法治国家构成了改革开放大潮中交相辉映的两道主线。在30年社会主义法治的探索和发展过程中，我们在理论和实践上逐步解决了中国要不要搞法治、要搞什么样的法治、如何搞法治这三个重大课题，明确了中国法治的发展方向、目标和道路，社会主义法治对我国经济政治社会的发展发挥了重大推动和保障作用。站在新的历史起点上，我们要更加高扬中国特色社会主义法治的旗帜，将法治放在更加重要、更加突出的全局性、基础性和战略性地位，奋力把依法治国、建设社会主义法治国家推进到新水平和新阶段。

【关键字】依法治国； 国家坚持以人为本，尊重和保障人权;坚持依法治国和依法执政，民主法治向着“三者有机统一”的方向迈进;立法成绩显著;法律服务日益增多;法学教育迅猛发展.【前言】在改革开放后的30多年间，我国政府始终坚持依法治国依法执政，坚持有法可依，有法必依，违法必究的方针政策，我国的法律体系也在不断的完善，国家法制化进程发展迅速。

【正文】改革开放30年来，新中国法治建设取得巨大成就：法治观念日益深入人心，民主法治理论不断丰富，社会主义法治实践不断发展，依法治国基本方略得到重视和实施，在中国共产党的领导下，中国人民经过革命、建设、改革和发展，逐步走上了建设社会主义法治国家的道路。

一、确立了依法治国基本方略。

实行依法治国，建设社会主义法治国家，成为国家基本方略和全社会共识。以依法治国为核心内容、以执法为民为本质要求、以公平正义为价值追求、以服务大局为重要使命、以中国共产党的领导为根本保证的社会主义法治理念逐步确立。全社会法律意识和法治观念普遍增强，自觉学法守法用法的社会氛围正在形成。

二、坚持以人为本，尊重和保障人权。

1982年宪法突出了对公民基本权利的保障，将“公民的基本权利与义务”从1954年宪法第三章改为第二章，放在更加显著的位置。2004年修宪，将“国家尊重和保障人权”载入宪法，成为宪法原则，体现了中国特色社会主义制度的本质特征。

政治权利是公民参与国家事务管理的权利。宪法规定，国家的一切权力属

1于人民。人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大。宪法和法律规定了公民的选举权和被选举权。法律规定县、乡两级人大的代表由选民直接选举，全国人大代表和省、自治区、直辖市的人大代表由下一级人民代表大会选举。各级人大代表、地方各级人大常委会副主任和人民政府副职领导人员，一律由差额选举产生。为了加强对国家机关及其工作人员的监督，公民对于任何国家机关工作人员，有提出批评和建议的权利，对于其违法和失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。

人身权是关于人身、人身健康、人身自由和人格尊严等的权利，是享有其他基本人权的前提。宪法明确规定，公民的人身自由不受侵犯。任何公民非经人民检察院批准或者决定或者由人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕；禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。公民的人格尊严、住宅不受侵犯，通讯自由和通信秘密受法律保护。刑事诉讼法明确禁止刑讯逼供，对于拘留、逮捕、搜查、取证等涉及人身自由和安全的强制方法和手段作了严格规定。1996年和1997年我国先后对刑事诉讼法和刑法进行了修改。有关人权保障的两点重要修改，一是刑法总则规定了罪刑法定原则；二是刑事诉讼法总则规定了无罪推定原则。为了保证司法公正，宪法和刑事诉讼法规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。国家还通过修改法律，改革司法体制，逐步建立和完善了公开审判制度、人民陪审员制度、辩护制度、法律监督制度、死刑复核制度、诉讼代理制度和司法救助制度。

重视人民的经济、社会和文化权利保障，是社会主义的本质要求。在经济权利方面，宪法规定，国家坚持公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。还规定社会主义公共财产神圣不可侵犯；公民的合法的私有财产不可侵犯；国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。在社会权利和文化权利方面，宪法规定，国家通过发展社会生产力，“合理安排积累和消费，兼顾国家、集体和个人的利益，在发展生产的基础上，逐步改善人民的物质生活和文化生活。国家建立健全同国民经济发展水平相适应的社会保障制度”。“国家发展社会主义的教育事业，提高全民的科学文化水平”。“国家发展自然科学和社会科学事业，普及科学和技术知识，奖励科学研究成果和技术发明创造”。依据宪法，国家

制定了劳动法、劳动合同法、就业促进法等法律，以保障劳动就业、生产安全和退休、失业职工以及城镇居民的基本生活。国家制定了产品质量法、食品质量法、消费者权益保护法、环境保护法、大气污染防治法、防沙治沙法等，以保障人民的生存环境和健康权。国家制定了教育法、高等教育法、教师法、科学教育普及法、体育法等，以普及九年制义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，提高公民的文化素质和科学技术知识。

三、坚持依法治国和依法执政，民主法治向着“三者有机统一”的方向迈进。

依法治国，建设社会主义法治国家，既是社会主义初级阶段基本纲领的重要内容，又是实现社会主义初级阶段基本纲领、构建社会主义和谐社会的重要保证。坚持和实行依法治国具有重要意义：第一，依法治国有利于促进社会主义市场经济发展，促进生产力发展。第二，依法治国有利于促进社会主义民主政治建设，实现人民当家作主。第三，依法治国有利于促进社会主义精神文明建设，推动先进文化按照人民的期待和要求进行。第四，依法治国有利于党和国家的长治久安，提供稳定和谐的社会发展氛围。

党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，以提高党的执政能力、加强与改善党的领导为目标，提出科学执政、民主执政和依法执政的三大目标。依法执政是党执政转型的三大目标之一，是党在新的历史时期对依法治国理论的进一步探索和深化，是从依法治国出发对党执政转型提出的必然要求，是党执政方式的历史性跨越。依法执政是对依法治国基本方略的丰富和发展，为依法治国基本方略注入了新的活力，拓展了新的发展空间。中国共产党是执政党，应当领导人民制定和实施法律，在法治建设过程中要总揽全局、协调各方，要坚持在宪法和法律的范围内活动，不能以党代政、以党代法。这是建设社会主义法治国家的关键一环[1]。首先，依法执政是依法治国的核心。依法治国要求树立法律至高无上的权威，在全社会形成尊崇法治的氛围；而依法执政则要求执政党在宪法和法律的范围内活动，模范地遵守宪法和法律，使制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。其次，依法执政是依法治国的前提。中国共产党在革命战争时期和建国后很长一段时期，长期重视政策而轻视法律，依靠政策而不是法律治理国家，依靠人治而不是法治推动社会变迁，最终导致“文化大革命”悲剧的产生。只有作为执政党的中国共产党坚持依法执政，依法治国才可能成为人民管理国家、社会事务的治国理政方略。再次，依法治国为依法执政提供氛围，对依法执政提出新的时代要求。依法执政随着依法治国的发展而形成和不断完善。从革命党到执政党的转变，是党对社会主义现代化建设规律的深化认识，伴随的是从人治到法制再到法治的转型。真正落实依法执政，我们党在执政方式上应当实现三大转变：即从主要依政策执政向主要依法律执政转变；从强调严格遵守法律执政向既严格遵守法律、又主动创制和运用法律执政转变；从加强自身制度建设与领导国家法治建设分头实施向两者同步推进，统一于依法治国、建设社会主义法治国家转变[2]。依法治国理论和实践的发展为促进依法执政，促进党的民主法治建设提供了源源不断的动力，不断提出新的时代要求和使命。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一，是中国社会主义政治文明的本质特征。在“三者有机统一”原则和思想的指导下，从实践中探索出中国政治体制改革循序渐进的成功模式，政治体制改革的思路、路径、内容、原则更加清晰了。

四、立法成绩显著。

新中国成立后，尤其是改革开放以来，我们制定了大量法律法规，目前以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成。截至2008年2月，全国人大及其常委会制定了229件现行有效的法律，国务院制定了600多件现行有效的行政法规，地方人大及其常委会制定了近7 000多件现行有效的地方性法规，民族自治地方制定了600多件自治条例和单行条例。国家政治、经济和社会生活的主要方面基本做到有法可依。依照全国人大及其常委会制定的现行有效法律各部门立法数量的多少来排序，它们所占的百分比分别是：行政法79件，占现行有效法律的34.49％；经济法54件，占现行有效法律的23.58％；宪法及宪法相关法39件，占现行有效法律的17.03％；民商法32件，占现行有效法律的13.97％；社会法17件，占现行有效法律总数的7.42％；诉讼与非诉讼程序法7件，占现行有效法律的3.0％；刑法1件，占现行有效法律的0.43％。

[2]

坚持制定法律与修改法律并重，不断完善法律体系。改革开放以来，由于经济社会关系不断变迁，加之法律观念的转变和立法技术的提高，导致法律修改的任务越来越重，制定法律与修改法律并重，成为60年立法的主要做法和基本经验。在全国人大及其常委会制定的现行有效的229件法律中，有71件法律被修改，占现行有效法律总数的31％。按照7个法律部门进行统计，其修改多

寡的排序是：刑法1件，修改1件，修改率100%；民法商法32件，修改15件，修改率46.8％；经济法54件，修改21件，修改率28.8％；诉讼与非诉讼程序法7件，修改2件，修改率28.5％；行政法79件，修改22件，修改率27.8％；宪法及宪法相关法39件，修改7件，修改率17.9％；社会法17件，修改3件，修改率17.6％。从年份来看，现行有效法律的修改情况是：1978—1982年制定法律22件，没有修改法律，制定与修改之比率为0；1983—1992年制定70件，修改1件，制定与修改之比率为1.42％；1993—2002年制定98件，修改33件，制定与修改之比率为33.67％；2003—2008年32件，修改37件，制定与修改之比率为115.62％。

五、法律服务日益增多。

改革开放以来，我国法律服务的发展，主要体现了三条主线：一是专业化，即对法律服务人员的学历、专业知识有越来越高的要求。二是正规化，即加强了法律服务的制度化建设，在机构设置、职业准入、执业许可、市场监管、纪律惩戒等方面，都加强了规范化建设。三是市场化，法律服务从国家机关逐步转变为社会服务行业，人事管理、经营机制方面逐步实现市场化。我国的律师制度、基层法律服务、公证制度和法律援助制度均取得了长足进展。[3]

六、是法学教育迅猛发展。

在1977年恢复高考前，全国只有北京大学法律系和吉林大学法律系尚在培养法学专业学生，1978—1987年，中国法学教育进入全面恢复和快速发展时期，招收法学本科专业学生的院校从1978年的6所迅速增加到1988年的106所，10年间增长了17.67倍；到1998年，法学院系增加到214所，较10年前增长了2.02倍；截止2008年10月，法学院系达634所，较10年前增长了2.96倍，改革开放30年增长了105.67倍。

1978年，全国6所院校录取法学本科专业学生1 299名，1988年，当年本科在校生达28 325人，10年增长了21.80倍；至1998年，当年法学本科在校生达87 977人，10年增长了3.11倍；至2002年，当年法学本科在校生达264 039人，5年增长了3.00倍。据不完全统计，目前法学本科在校生在30万人左右，改革开放30年均增长了200多倍。

1978年，中国社会科学院研究生院（法学研究所）等院校首批招收法学硕士研究生228人。1988年，在校法学硕士研究生达3 847人。1998年，在校法学硕士研究生达12 180人，较10年前增长了3.17倍。截止目前，106所拥有

法学硕士学位授权的院校设有387个硕士专业点，在校法学硕士研究生60 000多人，在校法学硕士研究生人数较10年前增长了5倍多，较1978年增长了260多倍。

1984年，中国法学博士研究生开始招生时只录取1人。至1998年，在校法学博士研究生达1 340人；至2002年，在校法学博士研究生达4 157人。2008年，中国法学博士毕业生人数1 700余人，法学博士招生人数2 500余人，法学博士在校学生人数8 500余人。据统计，1990 —2004年，在校法学博士研究生数量的年平均增长率为28.34%，高于同期全国各学科研究生在校生数量年平均增长速度的16.82%[4]。近3年，法学博士研究生的招生人数趋于稳定。截止目前，35所拥有法学博士学位授权的院校设有111个博士专业点。有13个法学教育机构设有法学博士后科研流动站。

【结束语】在过去的30年中，我们明确了中国法治的发展方向、目标和道路。站在新的历史起点上，我们要更加将法治放在更加重要、更加突出的全局性、基础性和战略性地位，奋力把依法治国、建设社会主义法治国家推进到新水平和新阶段。

注释:

[1] 李步云：中国法治历史进程的回顾与展望[J].法学，2007，(9)：34.[2] 杨绍华：十六大以来我国依法治国的新发展——访国家行政学院副院长、中国法学会副会长袁曙宏[J].求是，2007，(14)：41.[3] 汪永清：坚持依法行政 建设法治政府——学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》

[J].求是，2005，(2)：30～31.[4] 朱景文：中国法律发展报告数据库和指标体系[M].北京:中国人民大学出版社，2007：526.

第四篇：专题五 法治中国 公平正义

法治中国，公平正义

关注食品安全 维护消费者权益

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材料一 2010年７月，三聚氰胺超标奶粉“卷土重来”：甘肃省质量技术监督局在一批送检的奶粉样品中，检验出三聚氰胺超出限量值标准。青海公安机关根据甘肃省提供的线索，协助质监部门对东垣乳制品厂问题奶粉进行了查封。警方查明，在这家乳制品厂发现的这批约３８吨问题奶粉中，检测出三聚氰胺超标达500余倍。８月下旬，河北、山西、黑龙江等地又被查出百余吨三聚氰胺奶粉，此次查处的问题奶粉，是继2009年底多起三聚氰胺“还魂”事件之后，仅仅时隔半年发生的又一波恶劣食品安全事件。一度被禁绝销毁的问题奶粉原料频频在社会上“借尸还魂”，不断挑战公众的容忍底线。

材料一 卫生部于2010年7月13日14时在卫生部五楼新闻发布厅召开例行新闻发布会，介绍乳品安全国家标准的有关情况。为做好乳品安全国家标准学习宣传和贯彻实施工作，卫生部会同各相关部门通过全文公布标准文本、举办培训班、印发宣传挂图、编写标准问答等多种形式，引导行业、公众和媒体认识乳品安全标准的积极意义，正确理解乳品标准的具体内容。我部将组织开展乳品安全国家标准的跟踪评估，广泛听取食品生产经营者和消费者意见，不断修订完善乳品安全国家标准。

材料三 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部2010年9月15日对外公布了《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》。《通知》要求依法严惩危害食品安全犯罪活动，对危害食品安全犯罪的犯罪分子，罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑；与危害食品安全相关的职务犯罪一般不得适用缓刑。材料四 2010年11月，有媒体报道，植物奶油中反式脂肪酸危害人体健康。由于植物奶油在面包、奶酪、人造奶油、蛋糕和饼干等焙烤食品中广泛使用，顿时，植物奶油成为公众关注焦点。氢化油，又被叫做“植物奶油”“植物黄油”“植脂末”，随着烘焙食物中对“植物奶油”的大量使用，研究人员发现了它对健康的危害，如提高心血管病的发病率，增加患冠心病的危险，影响儿童的生长发育及神经系统健康，增加２型糖尿病的患病风险并导致妇女不孕。

材料五 2010年9月27日下午，西安工商部门在北二环蔬菜副食交易中心检查发现，市场上那种又白个又大的生姜被硫磺熏过。“熏过的生姜外观漂亮，主要是卖相好。”据商贩讲，用硫磺熏制生姜的历史由来已久，很多蔬菜市场的生姜经营户都在出售“硫磺姜”。

材料六 2010年5月，央视《每周质量报告》曝出市面上热销的紫砂煲，其紫砂内胆不含紫砂，只是普通陶土加化工原料染色而成。自2000年国家对已近枯竭的宜兴紫砂矿封禁后，紫砂制品价格陡升，为了获取更大利益，市面上不少紫砂制品原料换成了类似紫砂泥的陶土。这些几元到几十元的陶土内胆，经过厂家加工包装，成了“天然养生”的紫砂煲，以每个几百元、甚至上千元的价格卖给消费者。

材料七 2011年2月18日中国新闻网报道：为保护消费者权益，深入开展打假治劣，迎接“3・15”保护消费者权益日的到来，天津市质监局再次向社会公布全系统投诉电话。记者昨日从市质监局获悉，为保护消费者权益，深入开展打假治劣，该局近日将在全市范围内开展执法打假系列活动，产销假货将被曝光。

材料八 2011年2月23日保监会发文《关于积极做好服务保险消费者有关工作的通知》，《通知》指出，将严肃查处损害保险消费者合法权益的违法违规行为，用实际行动保护投保人和被保险人利益。考点链接

1、请你在食品安全方面提出几条建议，言之有理即可。国家有关部门应完善立法，加大检查监督管理；生产者应严格遵守国家的法律法规，生产合格产品；销售者应诚信经营，杜绝假货；消费者应增强自我保护意识，配合执法部门与制假售假行为作斗争。

2.我国法律保护消费者合法权利的原因和意义是什么？

(1)原因：在经济活动中，消费者难以从直观上了解商品的性能和质量，从而在选购上处于被动地位；

相对于有高度组织和强大实力的经营者来说，消费者往往势单力薄，这些导致消费者处于不利地位；个别经营者见利忘义，损害消费者的合法权利。(2)意义：保护消费者的合法权利有利于促进生产的发展，保证社会再生产的顺利进行，维护社会的正常秩序，让人们过上更美好的生活。3.作为消费者，应如何保障自己的合法权利不受侵犯？

（1）增强自己的判断能力和选择能力，对商品信息进行比较、鉴别，不盲目追随其他消费者，选择适当的消费行为。（2）主动学习和掌握有关消费的知识：包括商品、服务、市场以及消费心理等方面。（3）主动学习和掌握有关消费者权益保护的知识，如相关法律法规的规定及消费者维权途径等。（4）增强权利意识和自我保护意识及能力：在交易过程中，我们要充分运用自己的相关知识，保持应有的警惕，尽量不给不法经营者有可乘之机，防止侵权行为的发生；在侵权行为发生后，我们要勇敢地拿起法律武器，维护自己的合法权益。

4.你认为如何才能营造和谐放心的消费环境？

（1）国家：完善法律法规依法治国；加强思想道德建设以德治国。（2）政府：严厉打击侵犯消费者合法权利的违法行为；认真履行市场监管的职责，进一步加大市场监管力度。（3）社会：广泛宣传消费者权利保护知识，提高人们的维权意识，开展“产品质量万里行、百城万店无假货”活动。（4）经营者：依法规范自身行为，不经营不合格的产品，提高自己的思想道德素质诚信经营。（5）明星：要珍惜自身的荣誉和公众的信任，代言品牌要慎重，要有调查、论证、选择，依法代言，不代言不合格的产品；增强自身的道德素质，远离诱惑。（6）消费者个人：增强维权意识和自我保护意识，学习掌握相关的知识，积极同各种侵权行为作斗争等。

5、你认为作为合格的消费者应具备哪些消费知识？[ZK)]

看商标、看生产日期、看保质期、看产品质量；或从理性消费的具体做法、绿色消费的具体做法等方面答出也可。(符合题意，言之有理，任意答出两点即可得分)

坚持依法治国 建设法治国家

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材料一 2010年12月4日是第10个全国法制宣传日，今年全国法制宣传日系列宣传活动的主题是“弘扬法制精神，促进社会和谐。”今年是实施“五五”普法规划的检查验收年，也是“12·4”全国法制宣传日确立十周年。12月4日晚，《法治的力量2010-12·4十年法治人物颁奖盛典》在央视播出，十年十位法治人物和四位十年法治人物特别贡献奖得主最终揭晓。

材料二 2010年12月29日，国务院新闻办公室发表首份《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，全面、系统地介绍反腐败和廉政建设基本情况。材料三 2011年1月9日至11日，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议在北京举行，胡锦涛同志在会上发表重要讲话。他在会上强调，要坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，切实维护社会公平与正义。

材料四 2011年1月6日，腾讯新闻网报道：2011年,是完善中国特色社会主义法律体系的第一年,从这一年开始,我们将更加注重对现有法律制度的修改完善,更加注重立法质量的切实提高,更加注重社会领域、生态文明领域的制度建设,更加注重社会公众对立法活动的有序参与,更加注重保障和促进法律规范的有效实施。2011年值得我们特别期待的是,实施多年的刑事诉讼法、民事诉讼法等重要法律有望启动全面修改,相信中国立法机关将在推动社会主义法治进程方面,迈出不同寻常的重要步伐。

材料五 2011年1月20日羊城晚报讯：近日，省委印发了《法治广东建设五年规划(2011—2015年)》，现摘要如下：2011—2015年，是我省深入贯彻落实科学发展观，实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的关键时期，也是我省加快经济发展方式转变的重要时期，迫切需要进一步实施依法治国基本方略，加强社会管理体制建设，为新一轮科学发展提供强大的动力和支持。全面推进依法治省工作，加快法治广东建设，对于我省率先基本实现社会主义现代化，加快转型升级，建设幸福广东，进一步开创当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的新局面具有重要意义。

材料六 2011年元宵节，节日喜庆的鞭炮声响彻河南省邓州市城区、乡镇，而曾经身为这片土地父母官的董平玲，却要在监狱里聆听大墙铁网外的鞭炮声„„董平玲原是邓州市副市长，因犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪被南阳市唐河县人民法院一审判决有期徒刑20年，剥夺政治权利3年。董平玲不服判决上诉，前不久，河南省南阳市中级人民法院对此案作出了维持原判的终审裁定。

材料七 十一届全国人大常委会第十九次会议2月25日下午经表决，通过了刑法修正案(八)。此次刑法修改的重点之一是取消了近年来较少适用或基本未适用的13个经济性非暴力犯罪的死刑。取消的13个死刑罪名分别是：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗窃古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。修改后的刑法还对一些特殊人群的犯罪作了具体规定：审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。全国人大常委会25日表决通过的刑法修正案(八)将醉酒驾车、飙车、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益行为定为犯罪。考点链接

1.法律的基本特征和本质是什么？

（1）法律具有三个基本特征：由国家制定或认可；靠国家强制力保证实施；对全体社会成员具有普遍约束力。（2）我国法律的本质是体现中国共产党领导下的广大人民的根本意志。2.为什么说宪法是国家的根本大法？

从内容上看，宪法规定的是国家生活中的根本问题，普通法律只对国家生活中某一方面的问题作出规定。从法律效力上看，宪法具有最高的法律效力。从制定和修改的程序上看，宪法制定和修改的程序更加严格。

3.政府依法行政的重要性是什么？

依法行政是依法治国的重要环节。政府能否自觉依法行政、严格依法办事，直接影响到宪法和法律的尊严、权威，直接关系到依法治国基本方略能否顺利实施，以及建设社会主义法治国家的宏伟目标能否顺利实现。

4怎样落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家？（1）要坚持科学立法、民主立法，完善法律体系。（2）坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义。（3）推进依法行政，做到公正、文明执法。（4）深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。（5）尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。（6）健全法律监督和制约机制。法律监督是整个社会主义法制的重要环节，是实行依法治国的重要手段。主要内容包括立法监督、执法监督、司法监督。（7）加强法制建设，树立法制观念。切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

5.我们青少年应如何为建设社会主义法治国家作贡献？

（1）认真学法，法律提倡做的事情积极去做，法律规定做的事情一定去做，法律不允许做的事情坚决不做。（2）逐步增强守法意识，树立法制观念。

6.人民法院依法判处各级贪污高官，这表明了什么？

（1）公民在法律面前人人平等。任何人只要触犯了法律，不论其职位有多高、权力有多大，都要受到法律的追究；法律对全体社会成员具有普遍约束力。（2）我国大力实施依法治国的基本方略，切实做到了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

7.各级贪污高官受到法律的严惩，这对我们有何启示？

（1）公民要依法行使权利。公民在行使权利时，不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的合法的自由和权利。（2）我们要树立正确的人生观、世界观、价值观，自觉抵制各种不良诱惑侵蚀。（3）我们

青少年要依法行使权利，自觉履行义务；要认真学法、懂法、守法、护法，维护社会的公平正义，做守

法的好公民。当我们发现国家机关及其工作人员有违法失职等行为时，要勇敢地行使建议权和监督权，通过各种合法途径向有关国家机关反映情况。

5.近年来发生的一些事件频频将社会的关注点聚焦到我国能否依法行政，能否实现建设法治政府的目标上来。针对这些情况，2010年10月10日，国务院发布了《国务院关于加强法治政府建设的意见》。《意见》对2004年建设法治政府以来取得的经验进行了总结并加以推广，并提出了一些具体措施。《意见》规定了加强法治政府建设的7个方面的任务，并围绕这些任务的落实规定了具体措施，增强各项措施的针对性和有效性。

（1）加强法治政府建设有何重要意义？（至少三个方面）

（2）你认为政府部门应当怎样做到依法行政？（至少两个方面）【参考答案】（1）有利于全面推进依法行政；有利于深入推进我国的法治建设；有利于构建社会主义和谐社会；有利于提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力；有利于促进依法科学民主决策；有利于严格规范公正文明执法；有利于强化行政监督和问责；有利于依法化解社会矛盾纠纷；等等。（2）行政机关及其工作人员应当依法办事；善于用法律手段解决问题；严格执法，违法必究；保证人民群众的意见得到充分表达、合法利益得到充分保证；杜绝有令不行、有禁不止、行政不作为、失职读职、违法行政等行为；等等。

第五篇：组织收看《营造民主法治环境 促进社会公平正义》讲座

组织收看《营造民主法治环境 促进社会公平正义》讲座

10月26日下午15时，乌迳镇党委充分利用广东省现代远程教育平台，组织全体镇村干部和农村党员一起收看学习了加强社会建设系列专题讲座之第五讲——《营造民主法治环境促进社会公平正义》。

该讲座由省人大常委会委员、省依法治省办常务副主任张宇航主讲，张副主任从三个方面阐述了如何营造民主法治环境，促进社会公平正义：一要提高依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家；二要扩大人民有序政治参与，实现人民当家作主；三要依照法律法规办事，用法治手段解决基层现实问题。

此外，张副主任还指出，省“阳光法治·法治惠民”主题实践活动，落实在农村基层，就是阳光政务、阳光村务，要把村务、财务、党务置于阳光之下，才能做到公平正义，农民群众才能得到更多的实惠。这也是村民当家作主、落实“四民主”要求的主要途径。

收看完讲座后，该镇还组织了讨论活动，镇党委书记周铁山同志就如何做好党务、政务、村务和财务公开结合乌迳实际谈了自己的看法，并对下一阶段工作提出了要求，各村（居）基层站点也向镇党委书面报告了收看心得体会，一致认为省委组织部开展学习收看加强社会建设系列专题讲座意义重大，大家表示要将理论结合实际，为乌迳的民主法治环境建设作出自己应有的贡献

张宇航同志讲述社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分,加强社会建设是提高党的执政能力、实现党和国家长治久安的基础工程，是新形势下保持党同人民群众的血肉联系、维护最广大人民根本利益的必然要求，是加快转型升级、建设幸福广东的迫切需要。

发展民主，健全法治，是社会主义制度的内在要求。构建和谐社会，最重要的是加强民主法治建设，促进社会公平正义。

加强基层民主法治建设，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观的客观需要，是加快发展经济、维护社会和谐稳定的有力保障；加强基层民主法治建设，提高公民的法律素质，提高社会法治化管理水平，是坚持科学发展观的应有之义；坚持依法治国、依法执政，是新形势新任务对党领导人民更好地治国理政提出的基本要求，也是党的执政能力的重要方面。

近年来，我区积极总结普法工作经验，结合全区经济发展对民主法治需求的特点，加大普法力度，拓宽普法范围，加强普法深度，全力推进民主法治建设。随着在全区范围展开普法、依法治理工作，提高群众的法律素质，提高各级政府及国家公职人员依法行政、依法办事的能力，提高各社区、农村、企业、学校依法管理的能力，有利于提高社会法治化管理水

平，提高政府依法对市场进行管理和宏观调控水平，有利于促使公民人人依法律己、依法维权，营造和谐社会氛围，从而有力保障全区经济高速发展、建设和谐稳定社会。

在制定相关规划时，我们要加强民主法治建设内容，将民主法治建设纳入其中，使其与经济政治文化建设共同筹划，同时发展；在制定各项发展规划时，普法、依法治理工作应提前介入，组织制定规划人员学习相关法律法规，确保制定的规划合法、合规，能够促进各项工作的全面发展。

要在全区范围内开展法制宣传教育，应从社区、农村、学校深入开展普法、依法治理入手，形成基层民主法治建设网络，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，切实维护和实现人民群众的根本利益，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义。

随着我区发展步伐的加快，大量就业岗位的出现，必将有大量的外来务工人员参与建设和服务。作为我区的一名建设者，他们能否做到遵纪守法，合法权益能否得到切实保障，将直接关系到我区劳动力资源基础能否稳固，关系到全区企业能否健康发展。因此，要不断探索新方法、新途径，加强对外来务工人员的法制宣传教育。