州人才办贯彻州第七次党代会精神开创人才工作新局面报告(汇报定稿)

第一篇：州人才办贯彻州第七次党代会精神开创人才工作新局面报告(汇报定稿)

凉山州人才办

关于认真贯彻州七次党代会精神 努力开创全州人才工作新局面的报告

州委并占一书记：

州第七次党代会胜利召开后，州人才办迅速将贯彻落实会议精神作为当前的重大政治任务和头等大事，结合学习贯彻近期召开的全国人才工作座谈会精神，更加强化大局意识、创新意识、责任意识，迅速行动、主动思考、全面谋划、积极创新，深入推进“人才强州”战略和“素质强州工程”，努力开创全州人才工作新局面，为加快凉山科学发展、开放发展、跨越发展，促进全域发展提供更加坚实有力的智力支持和人才保障。现将有关学习贯彻情况汇报如下。

一、更加强化大局意识，深刻领会州第七次党代会精神实质，切实增强人才工作责任感、紧迫感和自觉性

州第七次党代会规划凉山未来发展蓝图，提出以科学发展为主题、加快转变经济发展方式为主线，坚持优势资源开发与保护并重，“两手抓”、“双提升”，“两化”互动、“三化”联动，工业强州、生态立州、开放兴州，建设全国重要的清洁能源产业基地、钒钛稀土资源综合利用基地、战略性优质烟叶花卉基地和四川旅游发展次中心，加快推进富民强州、全面小康进程，努力实现“三级跳”跨越式发展目标，加快建设美丽富饶文明和谐新凉山。全国人才工作座谈会提出，科学人才观，是科学发展观在人才工作中的集中体现和具体运用，是推进人才工作科学化的行动指南。全民普及、全面贯彻科学人才观，要牢固树立和落实“人才是最活跃的先进生产力，人才是科学发展第一资源，人才工作要为经济社会发展中心任务服务，人才投资是效益最大的投资，坚持把改革创新作为人才发展的根本动力”等10大理念。

新形势、新蓝图、新目标、新理念，对全州人才工作提出了新要求、新任务。我们深刻认识到人才是发展之要，实现既定奋斗目标，关键在人才，根本靠人才，做好人才工作是推动全域凉山全面协调可持续发展的重要保证；深刻认识到人才是竞争之本，谁拥有人才竞争优势，谁就能赢得区域竞争的主动权、抢占科学发展的制高点，做好人才工作是发挥放大凉山比较优势、提升综合实力、加快富民强州的关键所在；深刻认识到人才是活力之源，经济发展、社会进步需要全社会智慧充分 涌流、热情充分激发，做好人才工作是推进凉山科学发展、开放发展、跨越发展的动力源泉；深刻认识到人才是执政之基，提高执政能力最根本的是要不断培养造就一大批高素质的党政人才和其他各方面人才，做好人才工作是落实州委“钢班子带铁队伍”和“素质强州工程”要求，提升全州党建工作科学化水平的重要支撑；深刻认识到我州人才工作在不断取得突破进展的同时，仍存在人才总量不足、结构不优、层次不高、分布不均等突出问题，必须理清思路、创新路径、增强举措，努力满足全州经济社会发展的人才需求。我们将结合对州第七次党代会精神的学习贯彻，进一步增强工作使命感、责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到州委决策部署上来，牢固树立“抓人才就是抓发展、抓长远、抓后劲”的理念，以战略思维、开放视野、发展眼光谋划和推动人才工作，力争以一流作风、一流业绩、一流水平更加有力、有效地推进全州经济社会又好又快发展。

二、更加强化创新意识，深入推进“人才强州”战略和“素质强州工程”，提高人才工作对推进凉山跨越发展的支撑能力和服务水平

牢固树立和全面落实科学发展观、科学人才观，紧紧围绕全州新的战略部署，坚持“投入为先、培养为要、使用为本”人才工作指导方针，着力促进人才开发“提能增效（存量）、扩面增量（增量）”，按照州委“素质强州工程”的要求，以全面实施全州 中长期人才发展规划纲要为龙头，全力推进人才系统化培养、多元化集聚、优势化吸引、示范化引领“四化”联动，大力实施人才培养“百千万”等“七大工程”，落实“五大抓手”，打造“两带示范”，创优“三大环境”，进一步增大人才开发投入，创优人才发展环境，激发人才创新活力，培养推进各类人才队伍发展壮大，为全域凉山全面开发开放、跨越式发展提供强有力的人才支撑。

（一）着力系统化培养，实施“七大工程”，提升人才开发使用水平。

一是实施人才培养“百千万”工程。每年组织100名州内各领域的专家深入基层开展人才智力服务，培训1000名藏区教师和1000名彝区医务工作者，培训10000名安宁河谷现代农业示范区农村实用人才和技能人才。

二是实施“人才服务年”工程。每年重点选派一批涉农专家服务烤烟、花卉、水果等重点农业产业，协力打造“大凉山特色农产品”品牌；继续选派教育、卫生、司法等领域人才到彝区、藏区开展智力支援服务。开展“百名专家百场讲座”活动，每月邀请1-2名州内工业经济、农业产业化经营、旅游开发、行政管理等各领域的专家举办专题讲座，组织各系统骨干人员现场听讲，通过电视、远程教育网络等覆盖到全州基层党员干部群众。

三是实施企业家培养工程。着力提高企业经营管理者的决策能力、经营管理能力、推动企业创新能力、应对复杂局面和 防范风险能力。在全州国有骨干企业和重点民营企业，培养50名高素质国有企业领军人才和优秀民营企业家，其中在全省具有一定知名度的企业家5人。围绕现代企业管理团队建设，培养500名学习型、创新性、具有现代经营理念的企业高层管理人才。

四是实施党政后备干部人才培养工程。加大对优秀党政人才特别是年轻干部的理论教育、专业培训和实践锻炼力度。实施青年公务员培训计划，采取分级、分期组织调训的方式，力争3年内将全州35岁以下公务员全部轮训一遍。实施村（社区）党员干部培训计划，着力提高村（社区）干部特别是年轻党员干部带领群众致富的能力、应急处变的能力和做群众工作的能力。

五是实施技能型人才培养工程。围绕我州水电、矿冶（钒钛、铜、铅锌、稀土、水泥等）、绿色（两烟、花卉、马铃薯、蚕茧、畜产品）三大产业集群，培养1000名能够有效推动企业工艺改造、技术革新和重大项目实施的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，其中州技术带头人100名。在重点骨干企业推行企业“首席技师”、“特聘技师”制度，实行定期考核，动态管理。鼓励促进校企合作培养人才，在重点骨干企业设立大学生见习基地，资助部分青年技工到高职院校、相关培训基地强化培训。六是实施新农村建设人才培养工程。选择符合地方发展实际、有较高科技含量和成熟技术、有较强推广应用价值的项目,依托项目培养、聚集1000名农业科技人才。依托农村职业教育中心、农业广播学校、农业技术学校、远程教育站点等培训基地，以农技推广、营销管理、种养能手、能工巧匠和农村信息等人才为主体，培养培训10000名有文化、懂技术、会经营的农村实用人才。

七是实施民族文化产业人才培养工程。认真贯彻十七届六中全会和省委九届九次全会关于加快文化产业发展的部署要求，结合凉山实际，实施旅游文化结合、区域联动人才开发战略，对接省委组织部“凉山彝族文化产业开发人才工程”，三年培养500名旅游和文化产业经营管理、规划策划和学术研究方面的骨干人才。围绕彝区健康文明新生活运动，培养培训1000名有现代文明观念、具备一定科学知识和文化素养的本土民族文化人才，发挥他们的示范引领作用，教育和带动彝区群众移风易俗。

（二）着力多元化集聚，突出“五大抓手”，拓展急需紧缺、高层次人才引进培养渠道。

一抓专项引进。实施人才引进“2222”工程，力争2名我州引进人才入选全省海外高层次人才引进“百人计划”，引进20名产业紧缺关键技术人才或创新创业人才，200名高技能人才和高级 技工，“回引”2000名农村外出创业有成人员。2012年，力争引进5—10名高层次人才。

二抓项目培养。依托水电、钒钛、稀土、烟草、花卉等优势产业开发项目和交通、农田水利等基础设施建设项目来发现人才、锻炼人才和培养人才，通过项目柔性引才、选派青年人才参与重大项目建设、新老技术人员传帮带等方式，逐步培养一批懂业务、有技能、有经验，能够带队攻坚或独挡一面的优秀骨干人才，熟悉项目管理和运作的党政人才。

三抓政策驱动。牢牢抓住“一个意见、两个规划”全面实施、攀西战略资源创新开发实验区加快建设、大凉山综合扶贫开发深入推进、藏区重大工程有序开展等一系列重大机遇，着力放大中央对民族地区倾斜政策的支持效应，加强工作汇报和沟通，在国家实施的“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”、“全面健康卫生人才保障工程”等12项重大人才工程以及中组部、团中央“博士服务团”、海外高层次人才引进“千人计划”和“百人计划”、省派科技副职团队、省级专家服务团、大学生村官计划等人才服务培养计划上争取更多的项目支持、经费投入和人才智力支援。

四抓待遇吸引。抓住凉山打造四川旅游发展次中心和建设“西昌经济圈”的机遇，充分发挥山水阳光、民族风情和工业新城的吸引力，以宜居的环境、新兴的事业和适当的待遇吸引人才、留住人才。研究制定加强各类人才特别是高层次创新人才激励保障的办法，切实加大人才工作财政投入，适当提高技术骨干人才和边远地区人才工资待遇，实行关键技术攻关资金政府补贴、人才创新创造奖、科研成果转化奖等，帮助引进人才解决好子女入学、医疗卫生、社会保障等实际问题。

五抓人脉带动。抓住近年来州委、州政府不断加大对外宣传力度和西昌建设攀西地区物流中心的机遇，充分利用凉山国际彝族火把节、会理国际石榴节等大型节庆活动宣传凉山、集聚人气，实现文化搭台、经济唱戏、人才汇集，以人流、物流、资金流带动人才流动和集聚。同时，广泛开展凉山籍名人“家乡行”、高端人才（少数民族人才）论坛、凉山学子返乡计划、农民工返乡创业等活动，引导和带动一批凉山籍成功人士和优秀人才关注凉山、投资家乡，返乡创业、建设家乡。

（三）着力优势化吸引，创优“三大环境”，构建人才工作长效机制。

一是创优人才工作政策环境。进一步做好全州中长期人才发展规划纲要的细化分解和组织实施，明确责任单位和工作任务，落实工作力量，加大检查考核力度，切实把规划纲要和各类人才培养计划、培养目标以及作用发挥落到实处。尽快制定出台《加强新形势下人才工作强化全域凉山跨越式发展人才保障和智力支持的意见》以及《加强优势支柱产业人才队伍建设 的实施意见》等8个配套文件，基本形成今后5至10年全州各门类、各重点领域人才发展的一整套详细规划和指导意见。

二是创优人才工作机制环境。坚持唯才是举、任人唯贤的原则，破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，打破人才身份、地域、单位、部门和所有制等限制，抓好人才选拔使用，提高选人用人公信度，真正让有才者有为、有为者有位，努力实现人尽其才、才尽其用、人才辈出的局面，推进人才“选、育、引、管、用”机制创新。建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、维护人才合法权益的激励保障机制，激发各类人才创新创造活力。围绕服务工业强州，建设一批工业产业园人才引进培养实验区，积极探索新的人才发展和管理模式，为吸引、留住、用好各类人才营造更好的环境。主动对接人力资源和社会保障、科技、国资委、教育、卫生等部门，组织开展全州专业技术人才发展环境专题调研，探索制定改进和加强专业技术人才激励保障、促进其潜心研究和工作的制度机制。

三是创优人才工作服务环境。着力优化对人才特别是专家型人才的服务，增进感情、创造条件、改善环境，让各类人才切身感受到组织部“人才之家”的温暖。做好拔尖人才、学术技术带头人等专家联系服务、节日慰问、组织体检和疗养考察等工作；做好对“援藏干部人才”、中组部、团中央“博士服务团”、省派科技副职团队人才的管理服务，加强对他们工作和生活上的关 心帮助，解决其后顾之忧。

（四）着力示范化引领，打造“两带示范”，提升人才工作服务发展整体水平。

一是建设安宁河谷地区人才工作率先发展示范带（试验区）。在安宁河流域的西昌、会理、会东、冕宁，经久工业园区、德昌工业集中园区等打造人才优先发展试验区，重点围绕服务支柱产业、优势产业、重大项目、重点企业发展，配套实施一系列人才优先发展政策、人才使用机制、人才培养项目等，推进人才与经济社会发展相融互促，引领带动安宁河谷地区人才开发培养加速、人才效益显著提升，打造一条人才工作率先发展示范带（试验区）。

二是建设民族聚居区人才工作同步发展示范带（试验区）。围绕服务11个民族聚居县扶贫攻坚、改善民生，木里藏区跨越发展、长治久安等重大任务，重点实施教育、卫生人才扶持计划，着力在高级人才智力支援、人才优化配置、本土人才培养、人才引进、人才激励等方面加大改革创新力度，推进民族地区各类人才从留得住、聚得拢到引得进、叫得回，最终实现能提升、用得好，达到人才开发同步推进、经济社会同步跨越，打造一条人才工作同步发展示范带（试验区）。

三、更加强化责任意识，全面落实各项保障举措，推动人才工作不断取得新的突破和成效

（一）强化组织保障。根据换届后人员变动情况，及时调整充实领导小组成员。充分发挥州人才工作领导小组牵头抓总、宏观指导、统筹协调，成员单位分工负责的作用，每年至少召开2次以上领导小组会议研究部署重大工作。积极探索加强“一把手抓第一资源”考核的办法，提高人才工作在各级党政领导班子综合考核中的权重，细化考核指标，促进各级党政配齐、配强人才工作力量，协调整合各方资源，形成推进人才工作的强大合力。

（二）加大投入力度。采取政府投入、企业支持、社会捐助等形式，设立全州人才培养、开发、吸引专项基金。在“十二五”期间，围绕全州五大优势资源、优势支柱产业所需人才的培养开发，每年由州财政预算200万元（并逐年增加）作为专项基金，用于人才的培养、开发、吸引等，到“十二五”末力争达到1000万元。

（三）营造浓厚氛围。大力宣传人才工作的重大意义、方针政策和州委决策部署，评选表彰一批杰出创新人才、高级技师、“土专家、田秀才”等，大张旗鼓宣传先进人物的典型事迹、突出业绩和积极贡献，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

特此报告。

凉山州人才办

2012年1月10日

第二篇：关于学习贯彻州第七次党代会精神的情况报告

市住房和城乡建设局关于学习宣传 贯彻州第七次党代会精神的情况报告

8月17日—8月21日州第七次党代会胜利召开，州第七次党代会是我市实施“十二五”规划开局之年召开的重要会议，大会总结回顾了过去五年全州经济社会发展和党的建设工作，深入分析了当前和今后一段时期我州发展面临的挑战和机遇，明确了今后全州发展思路和奋斗目标，提出了全面推进党的建设新的伟大工程的各项任务。大会闭幕后，我局及时组织召开了干部职工会议，传达学习会议精神，认真分析形势任务，研究部署贯彻意见。现将学习宣传贯彻情况汇报如下：

一、学用结合，认真学习贯彻会议精神

（一）领导班子带头学

8月22日，我局组织班子成员，原文学习了会议报告，并结合我局工作实际，就如何贯彻全会精神进行讨论。要求班子成员要认真学习会议精神做到自觉学习、带头学习，引导干部职工认真学习会议精神。把会议精神贯彻到实际建设工作中。

（二）以会代训集中学

8月23日，我局组织机关全体干部职工和执法大队、规划处、环卫站等14家局属单位的30余名中层干部，在局会议室召开会议学习了报告，并结合当前工作做出了安排部署，要求建设系统职工在工作中学习贯彻落实好会议精神。

（三）结合工作实践学

结合我市经济发展形势，进一步做好城市建设工作，为

我市城市发展创造良好的市政设施和居住环境，将全会精神贯彻到具体的工作中，推动各项工作扎实有序开展。

二、以学习会议精神为指导，扎实推进各项建设工作 住建局以贯彻落实州党代会会议精神为契机，掀起了学习贯彻高潮，深刻领会重要意义，进一步振奋精神，扎实推进各项城市建设工作。

（一）狠抓规划管理工作

全面完善城乡规划体系，积极配合组织开展《市综合防灾规划》、《市夜景灯光专项规划》、《南部半山片区规划》、《老城东北片区城郊结合部整治规划》，完成《市村庄规划编制工作实施方案》的起草和修改，开展《市城市总体设计》规划编制，完成火车客运站进站道路初步规划方案，配合开展红色旅游开发项目景区提升改造工程，做好七条九段重点道路项目工程的技术服务工作。做好市2011年廉租房、公租房规划建设选址工作，开展我市15个社区管理用房规划选址、设计。组织召开4次城乡规划委员会会议，起草并形成110件议题上会讨论。

（二）城市建设快速推进 1.建筑业管理进一步规范

办理建筑工程施工许可证42份，总造价130367.8万元。招标工程项目30个，进行施工图文件政策性审查，开出施工图审查通知书24份。

2.安全生产工作常抓不懈

与在建项目各施工企业签定安全生产目标责任书47份；办理安全报监备案47个项目；组织开展安全大检查和巡查，发出现场检查记录6份，安全隐患整改通知书129份，停产整改通知书20份，查出安全隐患526条；组织108名燃气经营户集中观看消防安全知识讲座，先后三次在休闲广场宣传讲授安全使用燃气常识，发放资料3000余份。

3.加强工程质量监管力度

2011年质监项目工程110项，监督竣工验收建房建项目工程48项，办理监督注册手续31项，开展全市建设工程质量专项检查活动30余次。

4.住宅与房地产业稳步发展

（1）业务工作顺利开展。2011年我市房地产开发投资任务18亿，现已完成开发投资8.4亿元；办理商品房预售许可证明1件，预售面积7175㎡；办理商品房购销合同备案登记3103户，15515份；完成11家房地产开发企业资质申报审批（初审）工作；完成4家物业服务公司和2家经纪公司资质申报审批（初审）工作。

（2）保障性住房建设情况。2011年廉租住房65000㎡全部由建设系统组织实施，其中分解到建设系统 37150㎡；教育系统17850㎡，安排在各乡镇28所学校实施；卫生系统10000㎡，安排在各乡镇的9个卫生院实施。项目估算投资约13527万元。

（3）2011年公共租赁房。2011年公共租赁房建筑面积60000㎡，其中分解到建设系统 33667㎡，××镇人民政府1474㎡，××镇人民政府1250㎡，××镇人民政府16200㎡，××镇人民政府5909㎡，××镇人民政府1500㎡。项

目估算投资约12486万元。目前各项目正在开展前期工作。

（4）廉租住房申请情况。我市2010年共受理廉租住房申请1048份，符合我市廉租住房申请条件的共656户。2011年春节前已配租570户，其中104户已入住。

5.全力开展重点项目建设

（1）电大广场（××休闲广场二期工程）。瓦屋面施工A栋瓦屋面基本施工完毕、A栋B栋已进入装饰工程施工；广场工程土建部分完成95%，绿化工程完成90%，电子显示屏已安装完毕。累计完成建安投资2387.14万元。

（2）“七条九段”道路建设情况。××路西延改扩建工程8.8km，三个标段，近20个工作施工组织，全方位及流水施工态势已形成。2011年6月底，无征迁困扰段，已建至毛石基层；××南延、××南延和××路南延于近期全面开工，北××路北延近期争取有突破性推进；××环湖西路、××环湖北路、××环湖东路正由州政府委托编制规划；北过境公路改建工程因电力迁改及拆迁原因，一次性建成尚有困难，为缓解社会矛盾，以中央绿化带为界，年内优先开通南半幅，北半辐力争2012年上半年内建成。

6.城建档案、设计工作井然有序

今年我局共收集各类建设工程竣工资料1450卷。完成了××搬迁小区、廉租住房项目等工程的施工图涉及工作。

（三）全力抓好城市管理工作，努力创造宜人的人居环境

1.市政市容管理

（1）今年先后安装××路、××路西延线隔离栏300多米；制作减速和调头交通指示牌12块；及时组织人员对堵塞的沟渠进行疏通清理，共疏通雨水篦子60余个，清理排水管道3920米，修补城区路面760㎡；积极开展市容环境综合整治活动，共查处占道经营14287起，制止占道加工作业258起，清洗乱贴乱画、喷涂小广告9189条，取缔、制止流动摊点7640起，清理乱发宣传单、非法小广告1189起，制止破坏花草树木267起，清洗污染路面416次8000㎡等。

（2）提高环境卫生质量，巩固“创卫”成果：一是每天对400万㎡大街大巷进行二次大扫除和16小时保洁，二是增加市区大街小巷的垃圾收运力度，三是对市区街道两旁的果皮箱进行安装、更新，四是坚持市区居民生活垃圾上门收集制度，日产日清生活垃圾190吨，五是加强了公厕、垃圾站、果皮箱等环卫设施的管理，六是择优选出14座公厕纳入市区免费公厕统一管理，七是垃圾卫生填埋场、垃圾中转站设施运营正常，规范作业，2.路灯管理

今年在××路安装了8米单臂普通高杆灯58基，××路安装8米单臂普通高杆灯62基，××路安装8米单臂普通高杆灯10基，××公园安装草坪灯12套，更换××路（九龙农贸市场至××湖边）庭院灯45套；2011年共维修路灯1865盏次，恢复更换损坏及被盗线路11000余米、××公园光带500米。

3.园林绿化管理

今年以来，我市主要实施了以下绿化工程：××西路街头节点绿化景观工程位于××路南段与××路西段交叉口处,新增绿地面积1602.2㎡；撤县设市纪念林绿化景观工程，该项目位于××路延长线与市行政中心2号路交叉口处，新增绿地面积1807.8㎡；在市已建城市道路种植行道树，在新老城区17条街道上种植行道树1654株。

三、以学习会议精神为契机，努力做好今后的建设工作 结合贯彻落实会议精神，采取有效措施，进一步抓好下面几项工作，为全面完成我市2011年建设工作。

（一）加强规划管理工作。

以贯彻落实《城乡规划法》为重点，统筹城乡协调发展。进一步完善城乡规划体系，不断完善城乡规划体系，积极开展《彩云路以南片区控制性详细规划》、《××市综合防灾规划》、《市夜景灯光专项规划》、《市城市综合交通规划》等规划的编制工作。加快全市村庄规划修编工作步伐，积极配合我市各乡镇完成乡镇总体规划编制、修编及村庄规划编制工作。完善城市规划委员会制度，依法保证城乡规划工作的顺利施行，运用民主决策方法，科学调配城市资源，提高城市规划决策的科学性和民主性，促进城市经济、社会和环境协调健康发展。

（二）抓好重点工程项目建设工作。

继续做好已开工建设的道路的项目推进工作，进一步加大项目管理力度，落实好责任制，确保已开工建设的项目顺

利开展。扎实做好未开工建设道路建设项目的前期工作，待条件成熟后，择机开工建设。

（三）抓好安全生产管理工作。

进一步强化安全目标管理，落实安全生产责任。宣传贯彻《安全生产法》，提高安全生产意识。努力抓好队伍建设，提高安全生产监管水平，深入开展安全检查工作，开展重点以工程建设、建筑施工、燃气等为内容的安全大检查，开展“打非”专项整治工作，抓好事故隐患监控与整改，确保安全生产目标实现。

（四）加强城市的管理工作。

不断提高城管队伍的执法水平、执法能力和执法力度，加强执法培训；继续加大对占道经营、乱停乱放、乱堆乱摆、乱喷乱贴、沿街撒漏等行为的打击力度；加强对市政公用设施及城区绿化的建设、维护和管理；进一步加强环境卫生管理，使环境卫生、市容市貌等保持“国家级卫生县城”应有的水平，积极配合有关部门开展创建“国家级卫生城市”和“省级文明城市”工作；充分发挥12319服务热线和城市监控中心的管理职能，认真抓好服务和解决问题的时效，切实使建设12319成为一个老百姓心中“为民、便民、利民”靠得住的服务热线。

（五）继续抓好其他业务工作。

做好园林绿化和南湖风景区的管理工作，为创建国家园林县城打好基础。抓好工程质量监督、房地产、城建档案等业务工作，完成市委、市政府交办的各项工作。

第三篇：开展学习贯彻州第七次党代会精神的工作总结

开展学习贯彻州第七次党代会精神的工作总结

根据**县委宣传部《关于深入学习贯彻州第七次党代会精神的通知》（**发［２００６］８号）文件精神的部署和要求，乡党委按照州委、县委的部署和要求，及时将学习贯彻州第七次党代会精神的任务安排落实到各党总支（支部）及乡直单位各党支部，在全乡掀起学习贯彻州第七次党代会的热潮，并取得一定的实效，现将我乡开展学习贯彻州第七次党代会的情况总结如下：

一、加强领导，精心组织，把学习贯彻落到实处

为把这次学习贯彻抓紧抓好抓实，确保达到预期目的，乡党委成立由专职党务副书记任组长，由乡党委组织员、党委宣传员、党委秘书、乡直单位各党支部书记及各村党总支书记为成员的工作成员的领导小组，负责抓好学习贯彻的组织实施。

学习贯彻州第七次党代会精神，主要是把全乡广大党员干部群众的思想和行动统一到州第七次党代会精神上来，动员全乡干部群众进一步解放思想，求真务实，与时俱进，开拓创新，努力推进全乡经济又快又好发展。主要是学习掌握州委书记**在州第七次党代会上所作的工作报告，并结合我乡实际，把学习贯彻与当前工作紧密结合起来，深入学习贯彻“三个代表”和科学发展观，使全乡各项工作取得实质性的进展。在这次学习贯彻中，乡党委认真制定学习贯彻方案，有条不紊地将学习贯彻引向深入。

2006年9月25日,乡党委专题召开了学习贯彻州第七次党代会精神会议,集中全体在职党员干部、各村委会支书认真学习州委书记张田欣在州第七次党代会上所作的工作报告，深刻领会报告精神，并将报告精神指导全乡各级各部门工作深入开展。2006年9月26日至10月30日,乡党委组织工作队到各村党总支、乡直各党支部协助组织学习，并成立３个学习督导组对各总支、支部学习贯彻情况进行督促检查。充分利用讨论会、报告会、上党课等形式，组织农村党员认真学习党代会精神，对文化偏低的农村党员就采用帮学、助学的方式，是每个党员都学到党代会精神的实质，并能够以此来指导自己的工作。在学习贯彻党代会期间，全乡共张贴标语100余份,出黑板报25期,广播、电视、报刊杂志等媒体也充分发挥作用，在全乡营造了一个学习、宣传、贯彻州第七次党代会精神的良好氛围。乡党委领导班子始终把学习贯彻州第七次党代会精神同党委理论学习中心组开展的各种形式的学习教育活动相结合，并通过理论学习中心组的学习来带动广大党员干部的学习，将州第七次党代会精神深入贯彻落实到全乡广大党员干部和群众中去。

二、采取的措施及取得的效果

乡党委在认真开展学习党代会精神的同时，站在事关发展全局和战略的高度，制定抓落实的方案和强有力的工作措施，不折不扣地将州党代会精神贯彻落实到当前的各项工作中去。

（一）、周密部署，精心组织。全乡各级党组织都制定了切实可行的学习计划，以支部为单位组织学习贯彻州第七次党代会精神，乡党委理论学习中心组带头学习和宣讲党代会精神，主动担任学习辅导员，深入到各党组织去宣讲、辅导学习党代会精神，加强对学习贯彻情况进行指导和督促检查，使学习贯彻党代会精神的活动得到扎实有序地进行。

（二）、明确任务，各负其责。一是宣传部门要密切配合好各单位抓好党代会精神的学习贯彻，在乡党委的统一领导下，加强对党代会精神的宣传贯彻和落实。二是工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，开展各具特色的学习教育活动。三是全乡各级党组织要采取举办讨论会、报告会、上党课和办培训班等形式，组织广大党员干部和人民群众学习党代会精神。

（三）、加强宣传，营造氛围。乡党委要把学习、宣传、贯彻好州第七次党代会精神作为当前和今后一个时期宣传思想政治工作的首要任务，宣传、文化、广电等部门要密切配合、协同作战，担负起宣传好党代会精神的责任，牢牢把握正确的舆论导向，大力宣传各地创造性地学习贯彻落实党代会精神的情况和经验，营造浓厚氛围，掀起学习宣传贯彻热潮，不断把学习贯彻州第七次党代会精神引向深入。

三、学以致用，狠抓落实，促进全乡经济社会和谐发展

学习宣传贯彻州第七次党代会精神，要紧密联系全乡改革发展稳定的实践，紧密联系本单位和本部门的工作实际，紧密联系广大干部群众的生活实践及思想实际，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。并通过学习宣传贯彻，有力地推动当前各项工作持续、快速、健康、和谐发展。

（一）、抓好结合，推动工作。全乡各级党组织要把贯彻落实党代会精神与我乡“十一五规划”、新农村建设、构建和谐社会和抓好重大项目建设结合起来，发扬“等不是办法，干才有希望”的精神，坚定信念，振奋精神，抢抓机遇，狠抓落实，使我乡当前主抓的整村推进项目建设、村级组织活动场所建设、以工代赈项目建设等项目建设及其各项工作实现新的突破，取得新的成绩。

（二）、健全制度，强化监督。各级党组织要按照乡党委的安排部署，制定切实可行的学习制度，把学习贯彻落实州第七次党代会精神与自身的工作实际结合起来，党员干部要带头学习，以身作则，借鉴前期开展的第二批和第三批保持共产党员先进性教育活动取得的成功经验，建立健全各种学习制度，形成长效机制，开创“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。

（三）、强化素质，形成合力。各级党组织要加强学习，把理论学习作为提升党组织的整体素质和增强活力的有效途径来抓。在创建学习型政府的新形势下，各级领导班子要把理论学习作为重中之重的大事来抓，只有把学习抓上去了，才能用科学理论来更好地指导工作实践，才能在改革、发展、稳定的实践中发挥更大的作用。

总之，通过学习宣传贯彻州第七次党代会精神，对于我们牢固树立和认真落实科学发展观，坚定不移地贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，正确运用马克思主义的立场、观点、方法，紧密联系我乡改革发展稳定的实践，把学习宣传贯彻州第七次党代会精神指导和推动我乡各项工作，促进我乡经济社会持续、快速、健康、和谐发展。

中共**乡委员会

二00六年十一月十五日

第四篇：贯彻落实党代会精神 开创人才工作新局

贯彻落实党代会精神 开创人才工作新局面

市党代会刚结束半个月，今天市组织部领导又到我们调研，作为一名党代表和负责人，我及时传达党代会精神，大会召开的盛况、大会的主题及今后五年的发展目标、发展定位及发展措施，通过传达贯彻，我们基层干部人心振奋，思发展、谋发展的愿望增强，大家都认识到，区的发展，无论是党政领导，基层干部，人人都应尽自己的职责，作为局的领导，我深感责任在肩，使命光荣，我认真研读书记代表党委作的报告中“关于加强人才队伍建设，以汇聚兴盛的各类人才服务发展”的篇章，结合新区的实际，作了一些思考，主要有以下两个方面：

一、人才队伍建设面临的主要问题

1、关于人才观念。“尊重知识，尊重人才”的氛围不够浓厚，有少数领导干部对当前人才队伍建设的重要性认识不到位，“人才是第一重要资源”的观念较为淡薄。工作上，对人才的重视不够，不注重对人才培养经费的投入，引进人才的积极性不高，特别是一些企业，对现有人才的使用力度不大，在一定程度上造成了人才资源的闲置和浪费，缺乏人才资源开发与管理的理念。

2、关于人才素质建设的问题。人才素质建设是人才队伍建设的核心。总体上看，人才队伍规模偏小，高层次、高素质人才不足，人才素质与市场要求不完全适应，总量不足和结构不合理并存，大众化人才较多和高、精、尖、复合型人才短缺并存等问题依然存在。各类专业人才占全*总人口的比重偏低，在激烈的竞争中处于明显的劣势，如何提高人才素质，是当前和今后都必须正视的重大战略问题。

13、关于人才机制的挑战。近年来，在人才队伍的开发、引进、培养和使用上进行了有益的探索和实践，但人事制度正处于逐步变革之中，一些人才体制、政策措施的不配套和相对滞后，又影响和妨碍了人才队伍的开发和建设。如机关事业单位人才流通渠道不畅，在现行体制下，“有用的人才难进来，不胜任的人员流不出”的现象难以改变。同时，编制、经费和身份等因素也限制了人才的流动，难以灵活调节人才供求关系。

二、推进人才队伍建设的对策

能不能吸引和凝聚各方面的人才，特别是高素质的人才，在很大程度上决定着我们未来发展的前途。因此，只有进一步解放思想，抢抓机遇，与时俱进，实施人才战略，加快人才队伍建设，更新人才理念，创新体制机制，大力营造人才集聚、人才辈出、人尽其才的良好环境和机制，才是全面加快我*跨越式发展的重中之重，也是富民强区的重要保证。

（一）、加强观念创新，提高对人才资源重要性的认识，确立人才资源在社会、经济发展中的战略地位

要通过广泛的宣传教育，在全社会营造“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，使各级领导干部更新人才观念，具备爱才之心，识才之眼，举才之德，求才之诚，聚才之策，用才之道，育才之术，容才之量，护才之胆，把开发利用人才资源做为经济发展战略决策的一个首要因素切实抓紧抓实，确保优秀人才脱颖而出。

一是要牢固树立“人才资源是发展第一资源”的观念。在生产力诸要素中，科学技术成为第一生产力、知识贡献成为经济进步首要因素的今天，人才和智力资源在一切资源中的地位更加突出。人才特别是创新型人才已成为生产力发展的核心要素。人才资源的浪费是最大的浪费，也是最短视的行为。

二是要牢固树立人才资源是战略资源的观念。因为人才资源已成为经济增长和社会发展最关键的因素。要坚信，谁拥有人才，谁就拥有核心发展能力，谁就能抢占未来发展的制高点。

三是要牢固树立人才资源是稀缺资源的观念。必须看到，人才资源的短缺是制约经济发展的一个十分重要的因素，而且这一状况短期内将难以改变。因此，必须珍惜人才、尊重人才、用好人才，使人才效益得以最充分发挥。四是要谋长虑远，抓紧制定和实施人才战略。把人才资源开发纳入经济和社会发展规划，有针对性地制定人才开发战略。从长远和全局利益出发，确定与经济、社会发展方向相一致的人才事业发展目标。注意处理好近期目标与远期目标、重点突破与整体推进、盘活存量与适度引进的关系，形成多层次、全方位的人才开发格局。

（二）、深化改革，创新机制，大力营造有利于人才充分发展的机制和环境

1、进一步创新人才吸纳机制。一方面，要进一步制定和完善人才引进的规划和各项措施，为*引进优秀人才建立良好的政策环境。以政策为导向，积极引进重点产业、主导产业发展所需要的各类专业人才，在政策范围内，帮助解决引进人才的子女就学、家属就业等实际困难，为他们解除后顾之忧。另一方面，要积极引导各类企事业单位建立有利于留住人才和人尽其才的有效机制，如发展事业、提高待遇、融洽感情等。通过社会和企事业单位的共同努力，营造尊重人才、爱护人才、关心人才的良好社会氛围，为人才提供良好的工作、生活条件和工作待遇，充分调动其积极性和潜能。

2、进一步创新用人机制。用人公正是社会公正的最高体现，这就要求我们必须按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，建立任人唯贤、唯才是举的人才选拔任用机制和干部能上能下、能进能出的管理体制。根据不同人才的知识积

累和实践高低，在使用管理上，着眼发展、立足现实、因地制宜、用其所长、量才使用，使人尽其才、才尽其用，不断优化人岗组合，营造适应人才脱颖而出的良好环境。

3、进一步创新人才管理方法。要变单一的行政性直接管理为以法律和经济手段为主的间接管理，运用现代化的管理手段和管理方式加速人才工作的现代化。要完善人事代理制度，建立社会管人，单位用人的新型管理模式。要健全和完善人才信息库，建立公共人才数据信息中心，实现人才管理的信息化。充分发挥各种专业学会、协会、联谊会的作用，及时了解*内人才的困难和需求，真心实意地为他们解决困难、提供服务。

4、进一步创新人才分配激励机制。充分发挥收入分配这个杠杆在激发人才活力、稳定和吸引人才上的作用，坚持效率优化、兼顾公平的原则，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，让资本、技术、人才智力等生产要素参与收入分配，建立重实绩、重贡献的收入分配机制。向优秀人才和关键岗位倾斜政策，引导和鼓励企业建立技术入股制度、科技人员和核心管理人员持股经营制度、技术开发奖励制度，激发科技、管理人才的创新精神，维护人才的经济和知识权益，从根本上激活人才资源，真正让一流的人才、具有一流贡献的人获得一流的待遇，优化人才创业环境和竞争环境。

（三）、建立外部引进与自主培养相结合的人才资源开发机制

1、积极引进紧缺实用人才。要跨越式发展，就要树立“大人才”的观念，海纳百川，广纳天下贤才。要制定和出台能够充分体现人才价值的优惠政策，改善人才发挥作用的环境。以政策为导向，积极引进重点产业、主导产业发展所需的各类专业人才。在现有政策体制框架内对一些急需的特殊人才，可本着“不求所有、不求所在、但求所用”的用人原则，通过兼职、合作、短期服务、技术入股等多种形式参

与我*经济建设。

2、加强对人才资源的知识提升。当今时代，知识不断更新，科技不断突破，必须不断优化人才队伍的知识结构。这就需要我们不断实施人才培养战略，加强对拔尖人才的滚动管理，鼓励各类人才通过多种形式进行终身学习，不断进行“知识充电”，引导各类人才进一步确立与时俱进的意识、争创一流的意识、创新实践的意识。着力抓好“三支人才队伍”的教育和培训，即加强党政领导干部理论培训和实践锻炼，全面提高治党治国的能力和水平；建立市场型、外向型培训机制，着力提高企业经营管理人才驾驭市场、参与竞争的能力；实施继续教育工程，促进专业技术人才知识更新，着重增强其科技创新、赶超一流的能力。

3、用好、用活现有人才。通过成本核算，我们不难看出培养人才成本最大，吸引人才成本居中，留住人才成本最低。因此，我们应对留住和盘活现有人才，充分调动和激活现在人才的积极性和创造性予以足够的重视，减少人才流失。特别是对优秀人才要采取“紧逼盯人”的措施。在人才使用中，既要注重其积极性、创造性的充分发挥，又要重视对其切身利益的关心爱护，以感情留才、岗位留才、待遇留才、文化留才、荣誉留才、培训留才，要克服在用人上存在的急功近利、用人唯“财”和内外有别、厚外薄内等不好倾向，重视发挥现有人才的作用，切实为他们提供更多创业发展的机会。

第五篇：认真学习贯彻州第十一次党代会精神

认真学习贯彻州第十一次党代会精神 深化创先争优活动开创甘南发展新局面州委书记魏建荣同志在州第十一次党代会上指出：“办好甘南的事情，关键在党，关键在人。必须坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以创先争优为载体，不断提高党建工作的科学化水平，为实现跨越式发展和长治久安提供坚强的政治和组织保证。”这对进一步加强和改进党的建设，特别是基层组织建设和深化创先争优活动提出了新的更高的要求。全州各级党组织、广大共产党员一定要认真学习领会州第十一次党代会精神实质，以喜迎建州60周年为契机，全面开创甘南“十二五”时期经济社会跨越式发展和长治久安的新局面。

一、围绕学习党代会精神深化创先争优

甘南州第十一次党代会全面回顾了过去五年州委的工作，充分肯定了“十一五”期间我州经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我州经济社会发展存在的困难和问题，明确了今后五年全州经济社会发展的指导思想、奋斗目标、发展思路和主要任务。学习贯彻州第十一次党代会精神，是当前和今后一个时期全州各级党组织和广大党员干部的重要政治任务，全州各级党组织要把学习贯彻州第十一次党代会精神作为深入开展创先争优活动的重要内容，以党代会精神为指导，推动创先争优活动深入开展。

（一）迅速掀起学习贯彻落实的高潮。全州各级党组织和广大党员要深刻认识学习贯彻党代会精神的重要意义，充分发挥电视、报纸、广播、网络等媒体的作用，大张旗鼓地进行宣传，并采取集中学习、专题研讨、巡回报告、座谈交流等形式，及时把党代会的精神传达到每个党组织、每名共产党员。各级党组织和广大党员干部，特别是党员领导干部要深刻领会党代会的精神实质，特别是魏书记的工作报告，带头深入学习，吃透精神，准确把握今后五年的指导思想、目标任务、重大举措，增强服务科学发展、加快转变经济发展方式的主动性和自觉性。对照本县市、本部门、本单位“十二五”时期的目标任务，进一步明确争创主题、突出争创重点、创新争创载体，找准创先争优活动的切入点和着力点。切实把思想和行动统一到生态立州、旅游兴州、文化撑州、产业富州、稳定安州的战略部署上来，把各方面的智慧和力量凝聚到加快建设生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南的目标任务上来，为“十二五”时期发展提供强大政治动力和坚强组织保证。

（二）着力解决影响科学发展的问题。按照“十二五”规划要求，根据州第十一次党代会精神，各县市、州直各单位要进一步完善科学发展思路、规划和举措，加大整改力度，破解发展难题，切实兑现承诺，完善落实党代会精神、促进科学发展的体制机制和规章制度。要动员各级党组织和党员通过公开承诺落实“十二五”时期的目标任务，组织广大共产党员在重大项目、重点工程、重要工作中勇挑重担，创先争优，为推动我州经济社会跨越式发展和长治久安、加快建设“五大甘南”、实现“十二五”规划目标多作贡献。

（三）激发各级领导班子和领导干部的热情。实现甘南州经济社会跨越式发展和长治久安，关键在党，关键在人，根本在于各级领导班子和领导干部。要以学习州第十一次党代会精神为契机，坚持不懈地加强各级领导班子和干部队伍建设，激发各级领导班子和领导干部在落实党代会精神、引领“十二五”时期的发展中带头创先争优。特别是要按照州委书记魏建荣同志在州委十一届一次全委会对各级领导干部提出的“六个带头”的要求，坚持带头加强理论学习、带头搞好团结、带头解放思想、带头践行宗旨、带头严于律己、带头真抓实干，牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，增强加快发展的紧迫感、责任感，在履职尽责、立足岗位上创先进、争优秀。要进一步加大“五好班子”创建力度，对去年命名的“五好班子”要进行回头看。要认识到，“五好班子”创建命名是动态管理，不是一成不变的，要健全“五好班子”创建长效机制，成为永无止境的过程，成为规范运作的模式。结合年终综合考核，统一组织验收，如果工作有滑坡，将取消命名。因此希望各级党组织把“五好班子”创建工作牢牢抓在手上，切实抓出成效。

二、围绕破解发展难题深化创先争优

对甘南藏区而言，发展是第一要务，稳定是第一责任。开展创先争优活动，必须把维护稳定、促进和谐作为根本任务和重要内容。全州各级党组织要认真贯彻落实省委、州委加强和创新社会管理的要求，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，全力维护民族团结进步，全力维护社会大局稳定，使创先争优成为促进和谐社会建设的坚强保证。

（一）坚持在创先争优中密切党群关系。服务人民群众是胡锦涛总书记对创先争优提出的明确要求。要教育各级党组织、广大党员干部牢固树立群众观念，加强党员干部群众观教育，把握新形势下做好群众工作的新特点、新要求，提高基层党组织和党员做好新形势下群众工作的新本领、新能力，增强做好群众工作的针对性、有效性。要大力推广“为民服务代理制”、首问负责制、村级坐班制、民情日记等有效做法，进一步畅通群众诉求表达渠道，完善群众诉求表达机制，增强基层党组织服务群众功能，多办顺民意、解民忧、惠民生、聚民心的实事和好事。

（二）坚持在创先争优中增进民族团结。坚持现代文化引领，把创先争优融入群众文化，深入开展“三个离不开”、“热爱伟大祖国、维护民族团结、建设美好家园”等主题教育，形成爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的精神，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面落实中央第五次西藏工作座谈会和省委藏区工作座谈会精神，着力解决影响甘南藏区长治久安的困难问题，努力形成各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。

（三）坚持在创先争优中促进和谐稳定。要围绕建设“幸福甘南”，牢固树立稳定压倒一切的思想，围绕建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，充分发挥基层党组织与群众联系密切的优势和组织协调作用，不断提高社会管理能力和水平。全面落实维稳责任制等各项要求，广泛开展理想信念教育活动、“爱祖国、反分裂、保稳定、促和谐”等主题教育，加强基层一线维稳力量。加强社会治安综合治理，强化流动人口管理，扎实开展群防群治工作，加快推进社会治安防控体系建设。深入开展“幸福甘南”创建活动，拓宽创建领域、丰富创建内容、突出创建实效。加强形势研判，及时排查隐患，引导群众以理性合法形式表达利益诉求，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。积极推进社会管理机制创新，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，健全基层党组织维护稳定长效机制。充分发挥各级党组织和党员干部在应对自然灾害、突发事件中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。去年州委出台了《关于进一步加强各级党组织应急能力建设的意见》，这是基层组织建设的创新，希望各县市按照州委要求，进一步把基层党组织应急能力建设再细化、再加强，积极探索和实践，进行总结和创新，使各级党组织在急难险重任务面前能站出来，党员在危机时刻能担负起重任，切实做到召之即来，来之能战，战之能胜。

（四）坚持在创先争优中保障改善民生。落实省、州关于民生建设的各项部署，坚定不移地坚持“群众第一、民生优先、基层为要”，教育各级领导干部带着对各族群众的深厚感情，深入推进牧民定居、农牧互补、廉租房建设、“两免一补”等民生工程，在就业、教育、医疗卫生、文化事业、物价、扶贫以及与群众息息相关的出行、城镇基础设施建设等方面取得重大进展，实现新的突破。要创新群众工作方法，大力推广民情热线、民情日记、便民服务、全程代理、党群结对、城乡结对等有效做法，扎实做好群众工作，密切党同群众的血肉联系。充分发挥教育、公安、司法、交通、卫生、税务、工商、质检、食品药品监管等行业主管部门的作用，大力推进窗口单位和服务行业创先争优活动，让党员把身份亮出来，争创群众满意窗口、优质服务品牌。通过承诺公示、挂牌上岗等形式，引导窗口单位和服务行业党员，在优化环境推动发展、规范管理提高效率、提升素质改善服务、改进作风树立形象上创先争优，努力创造“优秀业绩、优秀岗位、优秀品牌”，让组织放心、社会认可、群众满意，让群众切实感受到创先争优活动带来的发展变化。

（五）坚持在创先争优中实现难点突破。今年7月份，我们对全州开展破解难题主题活动进行了动员部署，各县市也做了一些积极工作。根据目前情况看，州委确定的三大难题，游牧民定居、学校党建、舟曲灾区住房建设进展顺利，初显成效。但要清醒地看到，破解三大难题，做到人民满意，任务依然艰巨。特别是学校党建工作，虽然我们做了不少工作，也取得了一些成效，但仍然存在底子不清、情况不明的问题，表明对工作依然没有抓在手上，缺乏认真的研究，没有实质性的进展。对最基础的情况掌握不了，下一步的工作怎样推进，究竟是认识问题，还是工作问题？书记职责、党组织职责履行的怎样？教师中发展多少党员，学生中发展多少党员？等等，这些问题必须认真思考。各县市、教育主管部门及相关单位一定要立足长远，着眼全局，加强协调，形成合力。要抓住“两基”国检的有利契机，不折不扣的把《州委关于加强和改进学校党建工作的意见》落实到位，在破解学校党建难题的过程中进一步提升我州基层党建的水平和亮点，切实提高教师党员比例，扩大组织覆盖面。同时，各县市、州直各单位报送了121条破解难题事项，关键是要落实整改措施。破解难题不在多，关键在破，要紧扣实际量力而行。要按照确定的破解目标、时限要求，采取挂牌销号、立项督办、强化监督等办法，一条一条定措施，一项一项抓落实，一抓到底，抓出成效。

三、围绕加强基层组织建设深化创先争优

创先争优活动在基层组织中开展，首要是把基层组织建设好，这是衡量创先争优活动是否取得实效的首要标准。各级党组织要始终重视基层、加强基层、服务基层，以扎实的基层基础工作确保各项决策部署落到实处。

（一）持续开展“三项教育”。实践证明，“三项教育”是我州加强农牧村基层组织建设的一条重要经验，也是破解我州农牧村党员发展难的成功经验，必须坚持不懈地抓好，并不断深化。“三项教育”开展两年来，成效比较好，较好地破解了农牧村党员发展难的问题，激发了广大农牧民党员的政治热情，提高了农牧民群众向党靠拢的积极性，农牧民党员的发展数量大幅增加，文化程度明显提高，民族结构发生变化，年龄结构呈现下降趋势。但是，要实现农牧民党员占群众总数5%的目标，还有一定难度，仍然要加大工作力度，力争在素质提高、结构优化、能力提升上再出实招，再求突破。要继续在全州各级党组织和广大党员干部中深入开展以反分裂斗争为重点的思想政治教育，以贯彻党的十七届五中、六中全会和中央第五次西藏工作座谈会、省委藏区工作会议精神、州第十一次党代会精神为重点的形势政策教育和以民族区域自治法为重点的法制宣传教育。特别是要结合今年的党员“冬训”工作，着力创新教育形式，丰富教育载体，搞好统筹结合，注重教育实效。基层党员干部要自觉学习，带头学习，妥善处理工学关系，积极参加“三项教育”的集中学习、专题报告、自学讨论，努力成为“三项教育”的组织者、宣传者和推动者。

（二）不断深化“三大工程”。近年来，我们在广泛调研、集思广益的基础上，提出了实施“三大工程”的工作重点。经过不断的完善和积极实践，已成为我州基层组织建设的大载体和总抓手。当前和今后，要着力在重点突破、整体推进上出真招、见实效。一是着眼于永葆先进，大力实施“党员先锋工程”。结合实施“双培双带”工程，强化措施，坚持标准，突出重点，着力改善党员队伍的结构与分布。要根据省委组织部要求，切实搞好2007—2011年发展党员工作总结，认真总结经验，寻找问题差距，提出整改意见，促进全州发展党员工作。要进一步加大对入党积极分子的培养培训力度，不断发展壮大农牧村党员队伍。认真开展无职党员“设岗定责”活动，建立完善党员服务群众的长效机制。加强党员经常性教育，精心组织实施“党员素质提升工程”，大规模开展党员集中轮训，增强党员教育管理的实效性。二是着眼于固本强基，大力实施“支部堡垒工程”。创新基层党组织活动内容和方式，促进党的活动经常化、规范化，解决有党员无组织、有组织无活动、有活动无活力的问题。特别要结合创先争优活动，在村干部队伍建设、村级党内民主建设、党员教育管理上取得突破。三是着眼于增强活力，大力实施“组织创新工程”。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，不断适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的新变化，深化基层党建工作三级联创活动，创新活动形式，增强组织活力，提升工作水平，推动工作

落实。

（三）扎实推进“四联一带”。就去、今两年实施的情况来看，大部分县市、州直单位及干部对“四联一带”很重视，能够满怀热情为联系点、联系户帮办实事，但仍然还有相当一部分单位、干部对“四联一带”重视不够，工作成效不明显。因此，各县市、州直各单位一定要在思想上引起足够的重视，切切实实履行好职责。要加强与联建单位的联系沟通，建立“四联一带”工作纪实制度，对领导干部进学校、干部联户、机关联村、专家联点等情况如实进行登记，并进行通报。今后要继续加强和规范“四联一带”，这是加强基层党组织建设的有效载体，建议在下一步建立四项制度，用办法保证制度落实到位。一是建立记实制度，由基层党支部负责填写“四联一带”写实薄。二是建立蹲点制度。每个单位都要选派干部到基层蹲点，结合对干部的培养，让更多优秀年轻干部了解基层，接受锻炼，每名地级领导干部每年下基层不少于一周。三是实行逐级报告制度，基层党支部如实填写“四联一带”报告单后，经乡镇党委核实盖章，上报县市、州委组织部门。州创先办近期要组织开展“四联一带”督查活动，并对两年来的“四联一带”进展情况进行全面统计，通过各种方式进行通报。要加大对典型的宣传推广力度，采取实地采访、跟踪报道等形式，对在“四联一带”中工作积极、表现突出、反响良好的单位、干部进行大张旗鼓地宣传报道，营造良好氛围。州委将适时对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

四、围绕谋划明年组织工作深化创先争优

（一）认真领会精神。一是要深入开展党的十七届六中全会精神的学习贯彻活动，切实把精神学深学透；二要继续抓好胡锦涛总书记“七一”讲话精神的学习贯彻，各级党组织、广大党员要把学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一项重要政治任务，采取多种形式，进行深入系统的学习；三是学习贯彻州第十一次党代会精神，要深刻理解州委书记魏建荣同志在州第十一次党代会上所作的工作报告和在州委十一届一次全委会上的重要讲话精神，深刻领会精神实质。只有通过深入学习，工作才会有目标、有方向、有重点、有措施、有成效。

（二）认真总结经验。要认真回顾总结五年来党的建设、组织工作取得的成绩和经验，寻找工作差距，进一步理清工作思路。特别是要对我州近年来开展“三项教育”、实施“三大工程”、推进“四联一带”、推行“三培三带”等工作认认真真的进行总结回顾，对已经上级组织肯定、基层组织认可、取得明显成效的好做法、好经验，要认真总结提炼经验，形成长效机制，并积极在全州、全省进行推广。同时，要深入分析存在的问题差距，查找在开展机关党建、非公企业党建、学校党建、农牧村基层组织建设等方面还存在哪些问题和不足，哪些方面还需加强，等等，进而掌握工作主动权，增强工作主动性和针对性，做到有的放失。

（三）认真调查研究。面对新形势、新任务，如何做好党建和组织工作？怎样落实州委书记魏建荣同志在州第十一次党代会报告中提出的全面落实党建工作科学化水平的要求？怎样提高民族地区党的建设和基层组织建设的科学化水平？等等，这些都需要我们开展深入扎实的调查研究，认真倾听民意，深入了解民情，广泛集中民智，切实把情况摸准核实，掌握大量鲜活真实的基层情况，在此基础上，要按照科学发展观的要求，结合本地区、本单位实际，梳理思路，精心谋划，制定措施，积极推进。

（四）认真抓好落实。对全省、全州组织部长会议确定的各项目标任务，以及今年基层组织建设和党建工作目标责任书的落实完成情况，各县市要对照检查，扎实进行“回头看”，看哪些方面的工作有差距，哪些问题需完善，哪些工作需整改，对查找出来的问题差距，要加紧查漏补缺，迎头赶上，确保全面完成年初确定的各项目标任务。在此基础上，要及早谋划明年的组织工作，从工作思路、工作重点、工作举措等各个方面，都做到心中有数。

五、围绕推动工作落实深化创先争优

抓落实，实际上是把决策活动变为实践活动的过程。关于创先争优活动，无论是破解难

题，还是“四联一带”、行业争创、基层组织建设等，对这些工作，各级党组织一直在抓，但还存在一些问题不足，究其根源，主要还是缺乏一抓到底的决心和信心。特别是今年的组织工作大事多、任务重，这就更加需要靠保持良好的精神状态抓好工作落实。

（一）落实工作责任。各级党组织要全面落实党组织书记抓创先争优活动责任制，真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级创先争优活动领导小组要坚持经常性抽查和集中督查相结合，加大对创先争优活动的检查指导力度，总结推广经验，发现解决问题，确保取得成效。

（二）坚持整体推进。要结合州党代会精神的学习贯彻，结合目前重点工作任务，结合对明年工作的谋划，认真制定进一步深化创先争优的工作方案，进一步明确目标、重点和改进措施。充分发挥各领域（行业）创先争优活动指导小组和领导小组的作用，针对行业特点，加强分类指导。要充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，积极推进党群组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。

（三）突出转化升级。加大对创先争优活动相对滞后县市和单位的指导检查力度，针对薄弱环节，结合开展领导点评，加强具体指导，落实改进措施。建立联动帮带机制，适时组织现场观摩和经验交流，推动先进带后进、优秀带一般，力求在推进转化升级上取得成效。

（四）强化示范引领。坚持领导机关带头，一级做给一级看，一级带着一级干，切实发挥表率示范作用。要加强对机关单位创先争优活动的指导检查，督促明确活动重点，落实工作措施，在创先争优中走在前，干在先，作表率。教育引导各级党员领导干部特别是各级党组织书记，自觉按照中央和省、州委要求，带头深入基层、带头承诺兑诺、带头开展点评、带头参加评议、带头争当先进，切实发挥模范带头作用。

（五）加强舆论宣传。要继续大力宣传先进典型，弘扬时代精神，注意发现、培育、总结和推广基层的先进典型，用身边事教育身边人，让大家见贤思齐，力争上游，努力把全州创先争优活动引向深入。要注重做好舆论宣传引导，切实做到面上情况全面报道、动态消息及时报道、重大典型深入报道、创新举措重点报道。要抓好州级创先争优活动示范点建设，对于示范点的亮点工作、特色做法和成功经验，要深入细致地挖掘整理、总结提炼，努力形成通用做法和长效机制，发挥好示范点的典型带动和引领作用。要高度重视理论研讨工作，注重从党的历史中总结创先争优的丰富经验，在创先争优生动实践中挖掘价值，在人民群众闪光的思想火花中汲取智慧，不断提高创先争优理论研讨工作的理论高度和思想内涵。要紧紧围绕维护社会稳定、健全应急机制、创新社会管理、加强学校党建、推进“四联一带”、健全创先争优破解难题长效机制等多方面，深入开展理论研讨工作，力争形成一批优秀理论成果，为实现全州经济社会跨越式发展和长治久安奠定坚实的思想政治基础。（作者系中共甘南州委常委、组织部长 席 必 泽）