论经济新常态下工会工作的战略转移

第一篇：论经济新常态下工会工作的战略转移

论经济新常态下工会工作的战略转移

一、我国经济新常态主要特征及经济走向研判

gdp从2014年的 7.4%、7.3%，到2015年一二季度的7%，三季度的6.9%，7年来的一直在底部徘徊，整体来看，经济运行尚处在合理区间，起伏不大。也存在一些问题，面临不少困难。11月通用制造业采购经理人指数（pmi）数值为48.6，连续第九个月低于50，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。中国经济正从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，质量更好，结构更优。

（一）内生增长动力不足，基础设施互联互通增长迅猛

中国1-11月城镇固定资产投资同比增长10.3%，增速比上半年与去年同期分别回落1.1和5.8个百分点，创下近14年来新低。自主性投资依然低迷，反映内生增长动力依然不足。而公共管理、社会保障和社会组织固定资产投资保持增长。高铁等基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。产业结构由工业主导转向服务业主导趋势更明确。前三季度第三产业增加值同比增长8.4%，在三次产业中继续领跑，占gdp的比重为51.4%，比去年同期高2.3个百分点。

（二）传统产业产能过剩，创新驱动作用显现

我国采购经理人指数pmi长期在荣枯线上下徘徊。传统行业供给能力大幅超出需求，偏上游和产能过剩行业的生产依然低迷，如钢铁、纺织、专业设备行业的工业生产增长处于低位；石油和天然气开采、黑色金属矿采选、石油加工等环比下降较大。相对而言，中下游的工业生产保持稳定，如计算机和通信、汽车制造、化工制造、金属制品行业的工业生产继续增长。新产业、新业态、新产品、新经济等新的增长点加快孕育并不断破茧而出。1至9月份，网上零售额同比增长36.2%，高技术产业增加值增速达到10.4%，比规模以上工业增长速度高出4.2个百分点。

（三）消费需求整体不足，个性化、多样化消费渐成主流

在消费方面，过去模仿型排浪式消费阶段基本结束，社会零售增长始终处于低位，11份月同比增速仅为10.5%。分行业来看，受到地产产业链拖累，家电音像、家具等行业回落明显。相对而言，个性化、多样化消费渐成主流，产品技术更新较快的通讯器材类商品保持高增长。

二、积极适应新常态，实现工会工作的战略转移

从目前我国经济运行态势及国际环境持续低迷状态看，我国经济持续下行的压力仍然很大，会在相当长的一段时间内保持低位运行，关闭破产企业会不断增加，对职工、对工会的影响会越来越大。工会要主动适应新常态，及时研究调整新常态下工会组织的工作目标、工作内容及运行机制体制，实现工会工作的战略大转移，努力做好新常态下的工会工作。

（一）打破思维定式，把思想和行动统一到中央党的群团工作会议精神上来

面对新常态下出现的新情况、新问题，中央适时召开了党的群团工作会议，出台了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》。党的群团工作会议，是党中央召开的一次十分重要的会议，是党的群团事业发展中的一件大事，在党的历史上是第一次，开启了党的群团工作发展的新阶段。总书记的重要讲话从巩固党执政的阶级基础和群众基础的战略高度，从推进党和国家事业长远发展的全局高度，精辟阐述了做好新形势下党的群团工作的重要意义、方向目标和基本要求，深刻阐述了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，具有很强的战略性、思想性、针对性，是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献。

（二）劳动竞赛由生产性竞赛转向创新性竞赛

经济新常态下，结构调整阵痛显现，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，质量更好，结构更优。传统行业供给能力大幅超出需求，偏上游和产能过剩行业的生产依然低迷，中下游的工业生产保持稳定，产业结构优化升级势在必然，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显。过去在传统行业中广泛开展的以增加产品产量为主要目的的生产性劳动竞赛显然已不适应新常态的要求，以创新、创效、质量、环境、安全为主要内容及短平快项目的劳动竞赛越来越引起重视，劳动竞赛主战场的战略转移已势在必然。以劳动模范、高技能人才为主的劳模创新工作室成为群众性经济技术创新工作的新引擎。

（三）工会的维护重点更多的转移到创建和谐劳动关系上来

新常态下，随着经济的持续下行，部分企业运营困难，甚至关闭破产。在这种情况下，企业就会减少在安全生产劳动卫生方面的投入，大幅削减职工福利，降低工资甚至裁员。工会劳动保护、劳动保障工作面临的形势更加复杂，矛盾日益突出。如全球钢铁产量中国第一，河北第二的河北省，目前全省有一半以上的钢厂裁员10%-30%，部分钢厂裁员1/3以上。钢厂减停产的规模还在不断扩大，职工被放假、分流和裁员的人数在不断增加。据报道，11月14日下午，松汀钢铁宣布全面停产，员工全部放假。数名松汀钢铁员工爬上办公楼顶，欲以跳楼威胁公司，拿回自己被拖欠数月的工资。过去经济高速增长时期，工会维护工作也习惯了高举高打，要求职工工资每年增长多少多少。进入新常态后，作为职工利益的代表者维护者，就应当顺势而为，及时将维权的重点转移到理性维权上来，战略重点转移到建设和谐劳动关系，维护社会团结稳定上来。一是要加大源头参与力度，力争企业在涉及职工利益的重大决策上充分考虑职工的合法权益，企业降低工资和裁员必须经过工会同意；二是加大集体协商力度，尽快完善工资集体协商、签订集体合同制度。三是促进国家及地方政府及时出台法律和政策，明确规定困难企业在减薪及裁员时必须经过工会同意，确保困难企业在关键岗位、重点设备上的安全投入，确保困难企业职工不减薪或者少减薪，不裁员或者少裁员，这是当前的重中之重、当务之急。

第二篇：关于做好新常态下工会工作的思考

关于做好新常态下工会工作的思考

当前，面对经济进入新常态，各种矛盾和问题相互交织的现实，工会要利用组织职工的独特优势，教育引导广大职工认识新常态、理解新常态、支持新常态，为金融改革发展贡献智慧和力量。牢固树立工会干部‚人人是窗口，个个是标杆‛的理念，积极践行‚经常联系群众、直接服务群众、真情同群众交友‛的要求，不断增强工会的凝聚力和战斗力。

当前，我国已经进入了发展的关键时期、改革的攻坚时期和矛盾的频发时期，工会要体现新作为、做出新贡献、取得新发展，最基本的就是根据党对工会工作的要求，根据工会历史方位的变化，科学认识新常态，积极融入新常态，主动服务新常态，不断提升工会工作的绩效。

一、树立新常态下的新理念，进一步坚持党对工会工作的领导

(一)自觉接受党委领导，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。坚持党的领导是中国工会的政治原则，也是区别于西方工会的显著标志。这一原则要求我们必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，贯彻落实党的路线方针政策，服从服务于党和国家工作大局。具体到市级央行，就是要做到围绕中心，服务大局，对党委负责和对职工群众负责相统一，把坚持党委领导与独立自主创造性开展工作有机地结合起来，充分发挥工会联系职工群众的桥梁纽带作用。

(二)自觉提升责任意识，深刻领会新时期工会工作的新要求。中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，‚新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。必须更好发挥群团组织作用，把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，汇聚起实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量‛。为此，工会干部应以学习贯彻中央文件精神为契机，提高思想认识，增强使命感，坚持做到守土有责，守土负责、守土尽责，不断增强自身影响力和感召力，推动工会工作向更高水平发展。

(三)切实加强党对工会工作的领导，不断推动工会工作创新发展。总书记强调：‚各级党委要加强和改善对工会工作的领导，认真研究解决工会工作中的重大问题，为工会工作提供更多支持，创造更好条件，热情关心、严格要求、重视培养工会干部。‛各级党委应把工会工作摆到重要议事日程，推动工会组织团结动员职工围绕中心任务建功立业。要支持工会组织加强服务群众和维护群众合法权益工作，支持工会组织在民主管理中发挥作用，切实赋予工会更多的资源和手段，确保工会有更大的作为空间。

二、把握新常态下的新主题，进一步增强各级工会的新能量(一)理解‚新常态‛，凝聚促进和谐央行建设的合力。当前，面对经济进入新常态，各种矛盾和问题相互交织的现实，工会要利用组织职工的独特优势，教育引导广大职工认识新常态、理解新常态、支持新常态，为金融改革发展贡献智慧和力量。要借助建立工会工作微博、微信群以及公众号等交流互动平台，打造网上网下相互促进、有机融合的工会工作新格局。广泛开展社会主义核心价值观教育实践活动，引导广大职工认真学习中国特色社会主义理论体系、总书记系列重要讲话精神，通过开展‚劳动我最美·共筑央行梦‛等主题实践活动，使职工及时感受到各级组织的温暖和人文情怀，激发广大职工的工作热情，引领广大职工全力支持、理解、投身改革，促进履职水平的不断提升。

(二)适应‚新常态‛，激励广大职工不断提高履职水平。新常态下，经济发展从过去的传统粗放型转为高效率、低成本、可持续，这就要求在宏观调控上将转方式、调结构放在更加突出的位置。作为工会组织，要充分发挥教育、引导、参与职能，精心组织开展各类主题业务竞赛，联合地方工会组织开展符合业务发展需要的操作类、技能型和基础综合业务知识为主的业务竞赛活动，以员工的素质提高来推进履行宏观调控的能力，不断提升金融服务的水平。

(三)融入‚新常态‛，不断提升广大职工的幸福指数。提高广大职工的幸福指数是新常态下工会工作的重要内容之一。工会组织应始终密切关注、准确把握职工切身利益问题的解决，坚持源头维护，切实增强工会维权维稳工作的主动性和针对性，把保障职工合法权益放在工会工作的突出位置，主动参与涉及职工切身利益制度计划的制定、修改和完善，探索开展职代会与职工代表联席会议相结合的民主管理新形式，最大限度地从源头上和根本上去维护广大职工群众的权益。开展形式多样的娱乐活动，使广大职工以积极乐观的心态投身工作和生活，用工会干部的‚辛苦指数‛不断提升广大职工的‚幸福指数‛。

(四)服务‚新常态‛，激发推动创新发展的活力。新常态下，经济社会结构的调整，社会利益的多元化，使工会工作面临一系列新的亟待解决的矛盾和问题。破解这些矛盾和问题，惟一的出路在改革创新，推动工会组织在思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造，让工会组织成为职工群众信赖的职工之家。要切实增进工会组织和广大职工群众的感情，着力解决重上级要求怎么干，而轻职工怎么盼的问题；着力解决靠热情靠感情推动工作多，靠制度机制实施管理少的问题；着力解决思想僵化，思路不宽，办法不多，效果不佳的问题；着力解决站位不高，将工会工作放到大局中认识和把握的能力不够强的问题，采取措施加以纠正，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地肩负起时代赋予工会的光荣使命。

三、推进新常态下新作为，打通联系服务职工的“最后一公里”

(一)转变工作作风，密切联系职工‚零距离‛。牢固树立工会干部‚人人是窗口，个个是标杆‛的理念，积极践行‚经常联系群众、直接服务群众、真情同群众交友‛的要求，不断增强工会的凝聚力和战斗力。坚持面向基层、服务职工，切实把工作重心放在基层第一线，要从过去以办福利、搞活动为主，转变到为职工群众办实事、做好事、解难事上来，使工会工作深深扎根于广大职工群众之中。要打造一批具有央行特色的工会活动品牌和服务品牌，以‚工会品牌‛建设‚品牌工会‛，以品牌效应带动全面工作，推动工会品牌建设工作深入开展。

(二)健全维护机制，构筑服务职工‚连心桥‛。要顺应职工多层次需求和多方面期待，把发挥工会四项职能的成果体现在机制建设上来，把服务工作做到职工群众的心坎上。要从制度层面搭建服务职工平台，积极探索和完善对职工重大疾病和突发灾难的帮扶救助机制，构筑干部职工生命安全和健康权益的坚固屏障。继续开展‚三服务‛、‚四季送‛、‚五必访‛等帮困慰问活动，进一步加大对困难职工和基层行的帮扶慰问力度。通过开展‚文艺志愿者服务‛等活动，提高职工文化素质，不断丰富职工精神生活。

(三)维护群众利益，做职工最可信赖的‚娘家人‛。坚持广大职工利益至上的观念，把职工利益维护好、保护好。只有把职工利益维护保护好，广大职工群众才会对党更有感情，对建设和谐央行的目标更有信心。要切实维护职工合法权益，着力解决职工群众最现实的困难和问题。要把维护干部职工的合法权益作为工作的立足点和出发点，在感情上更加贴近职工，生活中密切联系职工，工作中紧紧依靠职工，心里时刻装着职工，努力当好职工矛盾的化解人、合理诉求的代言人、生活困难的帮扶人、合法权益的维护人。

(四)加强自身建设，做提升各项工作的‚加速器‛。提升新常态下新素质，着力创建‚五型‛工会，即创建学习型工会、创建服务型工会、创建创新型工会、创建和谐型工会、创建法治型工会，针对职工的需求越来越具体，期望值越来越高的现状，牢固树立‚跳出工会、认识工会；走出工会、发展工会；立足工会、建设工会‛的思维模式，变传统单一的直线思维方式为多角度多层次多方位的综合‚立体结构‛的思维方式，进一步强化自我提高、自我完善意识，不断提高履职能力，深入学习总书记关于工会工作的重要论述，提高对新时期央行工会工作规律的把握，切实把工会建设成学习型、服务型、创新型、和谐型、法治型工会组织。

第三篇：经济新常态下的新改革

经济新常态下的新改革

作者： 邓聿文 | 发表时间：2015.03.16 刊发于总2101期《中国经营报》[评论]版

2015年是一个具有标签意义的年份。它既是全面深化改革的关键一年，也是全面依法治国的开局之年，还是十二五规划的收官之年，和结构调整的紧要之年。这诸多“之年”碰到一块，说明了2015年的不同寻常，其实正是新常态的表现。那么，在新常态下，当几千名人大代表和政协委员聚集北京，召开两会，共商国是，部署一年发展，人们能够从政府工作报告和代表委员的建言献策中读出什么新变化？

经济仍是重中之重

经济是中国两会的主题。对于2015年的中国经济，政府工作报告是这样表述的：经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。去年经济增长7.4%，首次低于年初预定目标。今年这一目标定为7%，足以说明政府对经济的困难有充分预估，两会前央行的再次降息也显示了这点。

经济新常态的一个主要特征，就是告别高增长，转向中高速增长。但对于中国经济能否保证中高速增长的问题，学界其实并不乐观，很多人忧虑经济的问题不是强身而是保命，有可能较长时间锁定在中低速增长的路径中。一些学者最近发文表示，中国去年较为平稳乐观的经济数据存在两个“看不懂”：平减指数与CPI、PPI的关系出现了显著背离，发电、运力和货币这三个与经济增长相关性最强的指标与实际经济增速背离。如果按照消费与工业物价走势，以及电力、运输和货币所表现出的经济运行态势，去年的实际经济增长水平可能已经“破5”，现价增长率更可能在去年四季度已经进入负值。假如这种看法是真实的，7%的经济增长目标其实不低，不经过努力很难达到。

当然，既是新常态，经济发展的方式也要跟着改变。即使是保增长，也不能像过去一样只是大上项目，尤其是上一些污染严重的项目；必须在保增长的同时，推进结构调整和产业转型。为此，需要进行程度更深、领域更广的行政审批制度改革，更多激发市场活力，营造公平竞争的市场环境；进行力度更大的国企混合所有制改革，遏制国企大扩张；围绕实体经济进行深层次的金融体制改革，消除引爆地方债务危机的燃点；扎实进行投资体制改革，提高投资效率；下决心进行收入分配制度改革，遏制收入分配不合理现象蔓延；以大众创业，万众创新来克服经济下行压力。这也就是政府工作报告所说的，要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

2015年，中国经济必须保增长和促改革同步推进，才能真正体现新常态之特质。

改革须向纵深挺进

改革是推动发展的制胜法宝。在中国发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革，就难以实现平稳健康发展。对此，政府工作报告指出，去年通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，今年仍必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。

经过30多年改革开放，中国经济总量虽然已经位居全球第二，人民的生活水平有较大提高，但也积累了大量的矛盾和问题，有些矛盾和问题并未因国力增强而有所改善乃被克服，相反，进一步恶化，如贫富分化加剧；资源环境被严重破坏；经济结构失衡，转型升级缓慢；社会结构的固化与碎片化；主流意识形态缺乏解释力；腐败的弥漫性蔓延，政府信用恶化；权力失控，法制松弛，滥用专政工具等等。上述矛盾和问题在经济高增长时期，可以因蛋糕做大，收入增长而被暂时遮蔽或不显突出，但在金融危机后的近二三年，中国经济增速下降剧烈，债务问题凸显，影响财政、就业和公共服务，留给政府解决问题的时间不多，若它们迟迟得不到缓解，中国将极可能长期陷入中等收入陷阱。鉴于中国特殊的政治体制和社会制度，加上人口庞大，如果走不出这个陷阱，进入发达国家行列，中国的前途和命运堪忧，用执政党的话说，很可能“亡党亡国”。而要解决上述问题，必须依靠进一步深化改革。

去年实施的重点改革，包括简政放权，财税、预算、税收制度改革、利率市场化、民营银行试点，能源、交通、环保、通信等领域的价格改革，以及科技资金管理、考试招生、户籍改革、公务员车改、机关事业单位养老保险制度并轨等，应该说，取得的成效还是不错的。像公务员车改，十几年来屡次试点，但总是在原地踏步；机关事业单位养老保险制度改革也是多年来无法突破，这两项改革均被认为涉及既得利益，但去年在中央力推下，都有了进展。

2015年的改革，根据政府工作报告安排，将继续把简政放权，激发市场活力作为重头戏，在投融资体制、价格、财税、金融、国企、户籍、土地等改革方面取得实效，让人民从改革中受益。

中国改革的目标是推进国家治理体系和治理能力的现代化。因此，新常态下的改革，必须围绕治理现代化来进行，只有这样，才是中国需要的“新”改革。为此，在实施上述改革的同时，还需要推进政治和社会领域的改革。因为从中国的情况看，越往后，经济改革受政治的羁绊越大。事实上，一些经济改革举措从形式而言属于经济改革，但就其所起作用及内容而言，却是政治改革之一种，如预算改革。故而，经济改革最终要成功，必然触及政治和社会改革。

经济改革的内容主要是针对政府与市场的关系，让市场发挥决定性作用；政治改革的重点是要建立一种适应中国国情的分权和制衡机制；社会改革的目标则是建立社会自治，推进社会民主，解决民众对公共事务的参与问题，三者合力，形成一种广泛的对公共权力的制约和监督。

法治开局

全面推进依法治国是十八届四中全会对今后十年部署的任务，而2015年则是开局之年，这个“局”开得好不好，代表委员的履职情况如何，两会是一个检验。

两高报告不用说，政府工作报告也多处涉及到依法治国。即使是计划报告和预算报告，看起来和依法治国关系不大，但其实大有关系。国家的规划和预算安排能不能按照法定程序，依法进行，直接关乎依法治国的质量。

在中国的政治设计中，人大是立法机关，法院和检察院是司法机关。立法的质量如何，能否做到有法可依，执法必严，司法公正，是衡量真假依法治国的试金石。今年的人代会有一项重要议程，审议《立法法》修正案草案。作为“管法的法”，《立法法》在颁行的15年里，影响了国家的立法宗旨、程序乃至效果。单单根据《立法法》中“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法律”这一条，就废除了严重损害公民权利的收容遣送制度、劳动教养制度。

这次《立法法》修改的内容超过三分之一，二审草案进一步明确了中央与地方的立法权限，将原来只对40多个城市的立法权扩大到全部280多个地级市，并对全国人大及其常委会的专属立法权事项作了进一步细化。根据税收法定原则，《立法法》修正草案也将明确税种和税收征收管理等税收基本制度只能由法律规定。此外，引人关注的还有，无法律依据，地方规章不得减损公民权利之规定。近年来，许多地方政府在城市治理上，动辄用限号、限行、限购等方式，来限制公民合法权益，引起社会很大意见，如果这条通过，将对地方政府的权力是一大限制。

司法公正是依法治国的一个重要方面。两会前，最高法院出台了司法改革65条，提出要设立巡回法庭、跨行政区划法院、知识产权法院；禁止让刑事在押被告人或上诉人穿着识别服、马甲、囚服等具有监管机构标识的服装出庭受审，强化人权保障；推动省级以下法院人员统一管理改革；建立院、庭长在监督活动中形成的全部文书入卷存档制度等措施，这些改革有的正在落实，它们着眼于提高法院特别是审判的独立性，有助于司法公正的实现。

中国的依法治国是一个长过程，在2月召开的省部级领导干部专题学习班上，中央提出了抓“关键少数”的提法。“关键少数”一般指的是各级领导干部，尤其是党政一把手，因为他们掌控着巨大的权力和资源，其法治意识如何，能否做到依法行政，带头遵守法律，成为治国理政的法治“模范”，对依法治国，带动全社会落实法治，形成运用法治监督领导干部用权的新常态，非常关键。然而，这“关键少数”能不能包括非官员代表委员，大体说来，这上千名的非官员代表委员是社会精英，他们拥有的权力和资源比起社会中的多数群体来，多得多，如果他们能够利用其影响力，真正行使法律赋予代表委员的职责，中国的法治状况将也比现在要好得多。

反腐任重道远

腐败不停，打虎不已，反腐是新一届班子施政最突出的特征，也是执政党最得民心的举措。3月2日，军方一次性打包公布了十多名副军级以上高级将领的腐败情况。紧接着，3月4日，河北省委秘书长景春华落马，这显示中纪委并不因为两会举行而推迟打虎进度。

对反腐，政府工作报告是这样指出的：少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办；腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤，始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。

十八大后的中国反腐，取得的成绩有目共睹，为第五代领导人赢得了巨大声誉，但从目前来看，腐败状况还非常严峻，反腐要深入面临着阻力。一是尚有很多领域的腐败黑幕没有揭开或者刚刚揭开一点，例如，前不久中央巡视组对第一批央企巡视意见的反馈让外界看到，央企的腐败不亚于官场。包括央企在内，中国的国企有上万家，加上金融机构，这一大块的腐败还只是撕开一个小角。除此外，学校、科研机构、文化领域的腐败尚未触及。可见，反腐任务还非常繁重。二是反腐从治标到治本的过渡，能否建立一套与法治相衔接的预防腐败体系。针对中国在改革开放以来积累起来的巨大腐败存量，开展疾风暴雨式的反腐是必要的，至少在未来几年里，这种反腐方式还不能退出，但客观而言，它也带来了一些副作用，需要在大规模反腐后，适时推进制度反腐。这当然不是说，目前的反腐没有进行制度建设，最大的制度改变，就是加强了中纪委对反腐的主导和统领。

反腐的制度建设包括广义和狭义两个方面。广义的制度建设是针对一切公权力和政府行为的，包括公民参与、信息公开、预算民主、简政放权等，就此而言，它已经超越了反腐范畴，但对遏制腐败有预防作用；狭义的制度建设是针对腐败行为和反腐机构的，它包括重组反腐机构，加强中纪委对反腐的主导地位和相对党委的独立性，强化办案过程的公开和透明，建立官员财产公示制，及利益回避机制等。

当前在这两方面都有一定进展。去年新修了预算法，规定政府所有收入都要纳入全口径预算，加大了对政府的预算约束。刑法修订也加大了对贪污贿赂的惩处力度，还建立了国际追逃网络，加强反腐的国际合作。另外，进一步规范了对裸官的管理，官员财产申报也强化了抽检环节。中央深改组会议最近还通过了上海试点规范领导干部亲属经商办企业，以遏制涉及官员亲属的裙带腐败行为。

执政党的强力反腐是从严治党的关键一着。从一开始，这轮反腐就有着明确思路，即先治标后治本，通过治标为治本赢得时间，以惩戒、教育、预防的“三位一体”，使官员不敢腐、不想腐、不能腐。尽管如此，同腐败官员的较量还任重道远，要使反腐不出现反复，在加强执政党内部反腐力度和制度革新的同时，需要开放外部对权力和腐败的监督，调动公民反腐的主动性和积极性，用外部多元主义去遏制政府权力腐败。

环境问题格外被关注

环境污染是民生之患、民心之痛，在近年的两会上，环境问题愈来愈受到代表委员的重视。

对于环境问题，要说政府不重视那是假的，五大建设中就有一个生态文明建设，成为治国方略的组成部分。今年政府工作报告也用了四段集中进行阐述，表示要打好节能减排和环境治理攻坚战，铁腕治理环境污染，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。生态环保贵在行动、成在坚持，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。

然而，环境污染和破坏并未因为政府的重视而有很大改善，相反，一些方面程度还在加重，原因有两个：一是中国进入重化工业发展阶段，该阶段客观上会对环境产生严重影响，所谓先污染后治理，这可能是人类工业化的一个发展规律，至少在当下人类尚没有找出一条没有污染的发展之路，不承认这点不行。二是保护环境的法规没有得到认真执行和落实。中国有法不依、执法不严的情况普遍存在，但在环保上表现得特别明显，尽管环保部门由以前的副部级升格为部级，成为内阁的一个机构，可在各政府部门中，一向是个弱势部门。当然，环保立法自身漏洞也很多，例如，环境保护法和大气污染防治法严重滞后于今天的现实。所以如此，乃在于长期以来以GDP为政绩的考核体系，以及地区之间的竞争，追求GDP和财政收入的增长是地方政府发展的根本动力，而地区之间的竞争又加剧了这一倾向。

不论富贵与贫困，环境问题与每个人息息相关。在经历过多次大面积的雾霾后，全民的环境意识和权益被激活，环境开始成为一个公共话题与政治问题，这些年因环境破坏引起的群体事件已越来越多，政府也真正意识到不解决环境不行。所以在去年，重新出台了被称为最严厉的环保法，强化了政府责任，明确环境保护工作的考核评价制度，环境保护工作做得好不好，是对政府及其有关负责人考核评价的重要依据；完善了环境保护的管理制度，重在源头管理和过程管理；集中解决环保中违法成本低、守法成本高的问题，环保部门可以对污染企业实行日罚。值得一提的是，新的环保法还规定了环境信息的公开制度，环境影响评价参与制度和诉讼制度，允许环保组织对企业进行公益诉讼，这是一个重大突破，它将开启公民环境参与之门。

政府工作报告除表示打好节能减排攻坚战外，还提出要采取实施水污染防治行动计划；实行能源生产和消费革命，把节能环保产业打造成新兴的支柱产业；推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区等措施。

从其他国家的环境治理经验来看，要改善环境，一方面是要加快产业结构调整，改变政府对经济发展的决策模式和管理方式，做到决策透明化和阳光化；另一方面是严格环境立法，启动公民环境参与，形成环境参与的强大公民行动。如此才能还公众一个美丽家园。

让权力不再任性

中国的事情能否办好，关键在执政党和政府。事实上，对一个垄断社会关键权力和资源的政府来说，无论是经济发展，深化改革，依法治国，反腐败以及社会治理，都和它有关。而某些政府部门的问题，则是有权太任性。

今年的政府工作报告用了一定篇幅，从四个方面谈了如何加强政府自身建设，即要坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道；坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能；坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作；坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民，把中国政府建设成一个法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。一句话，成为一个现代政府。这就如政府工作报告所说，政府要“大道至简，有权勿任性”；换言之，政府不应将简单的事情弄得太复杂，太复杂了，权力就会任性，但这需要为权力划定清晰边界，精简政府职能。

尽管技术的发展为政府管理经济和社会提供了高效手段，但是，中国政府本质上还不是一个现代政府。因为现代政府的一个本质特征是权由法定，依法行政、依法用权，没有对权力的高度自觉，权大于法，权力在使用过程中就会任性，怎么方便怎么来，怎么有利怎么来，从而，公民的各项权利势必会遭到权力及其使用者的侵犯。

要使政府成为一个廉洁高效具有公信力的良善政府，就须按照治理现代化要求对政府予以改造，首先对政府应限权，把政府打造成一个有限政府。政府并非管得越多越好，有所不为才能有所作为，政府的效率是建立在只管该管的事情基础上，而非眉毛胡子一把抓，大事小事全揽在手，事情管得多，就需要相应的权力去支撑，否则，有责无权，事情不可能做好。而赋予政府过多过大权力，又必然会带来腐败后果。正如政府工作报告指出的，腐败的一个共同特征，就是权力寻租。

目前，对政府限权，除了用法律明确规制政府的权力外，另一方面是加快转变政府职能，大力推进简政放权和行政审批制度改革，把该放的放掉，把该管的事务管好。去年中国政府共取消下放行政审批事项247项，其中，关系投资创业创新和就业的有160多项，涉及社会组织、事业单位业务活动有70多项，有力地激发了市场和企业的活力，推动了政府职能转变，促进了服务型政府的建设。今年按照政府工作报告的安排，将再取消和下放一批行政审批事项，全部取消针对公民和法人的非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度，简化注册资本登记，制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。

中国正处在一个发展并向现代化社会迈进的过程中，所谓简政放权，转变政府职能，主要是指要减少过去计划经济时代遗留下来的、尚未改变的、对市场或社会过多介入的事项，让市场、社会组织和公民少受政府不必要的管制，能够自主地决定自己的事务和命运。当权力在制度约束下不再任性了，政府自身才能建设好，中国也就不会犯大的颠覆性错误。一切重在落实

政府工作报告也多次提到要狠抓落实。任何雄心勃勃的计划、规划和设计，如果没有一个强有力的团队去执行，就只能停留在纸面上，空中楼阁而已。从这个角度说，强调制度的执行力，是如何都不为过的。

中国的很多事情，不在于没有设想，而在于执行不力，宏图早已画好，但因为各种原因，最后都虎头蛇尾。不只计划是这样，立法、制度、政策、规章甚至领导人的命令也难逃这个宿命。所以，在十八届三中全会和四中全会作出全面深化改革和全面推进依法治国的决定后，中央一再强调，一分规划，九分落实，担心的就是这么好的东西落实不了。特别是在当前反腐态势下，一些官员抱着明哲保身，多一事不如少一事的心态，不积极去落实中央已有部署，对此，两会前召开的中央深改组会议再次提出了“最后一公里”问题，不能让事情阻断在这“最后一公里”上，这说的仍是执行和落实问题。

两会一定程度上是贯彻落实的会议。大的规划都已制定好，方向已经明确，真正要两会出台的政策措施不会很多，两会只要把发展蓝图或者施政纲领，在代表委员讨论和审议其可行性后，再分解部署，一件件把它们落实下去。尤其是今年的两会，两个主要的决定在去年都已出台，今年的任务就是贯彻落实。对此，政府工作报告也指出，经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。总之，要坚持主动作为，狠抓落实。这是基于过去历次的教训。

无论是全面深化改革还是全面推进依法治国，在规划作出后，如何落实就成为攸关成败的大问题。改革和法治是鸟之两翼和车之两轮，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦和全面建成小康社会来说，前者是动力，后者是保障，如果不能将两个决定的规划和部署一条条贯彻落实，就不可能完成改革任务，建设法治国家，当然也就无法实现中国梦了。事实上，党和政府的战斗力就体现在执行党和国家的法律制度、保证国家的战略部署能够得到落实上。

要不折不扣地贯彻落实中央已有部署和决策，就不能大而化之，而应制定一个实施的路线图和时间表，内中有阶段性的目标和任务，有对应的部门，有监督者，越细致越好，从这点来说，两会前出台的公安改革100条和司法改革65条，值得赞赏，因为它把要改革的任务和达到的目标都一项项列出来，并承诺完成时间，建立问责机制，这样才能倒逼政府主动作为，不得偷懒。

第四篇：关于做好新常态下园区工会工作的思考

关于做好新常态下园区工会工作的思考

罗勇裕

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,是园区管委会开展群众工作的重要渠道，也是维护群众利益、促进经济社会和谐发展的重要力量。当前我们面临的新形势、新任务、新常态，对园区工会工作提出了新的更高要求。进一步健全完善基层工会组织和制度建设、维护职工合法权益、充分调动职工积极性等已成为园区工会面临的新课题。

一、新常态下园区工会建设中面临的难题

1、发挥服务职能还有待提升。丰城市循环经济产业园区尚处于发展初期，产业聚集暂未形成规模，目前园区内存在的企业类型大多是以再生铝、再生铜、再生铅等再生金属为主导的非公企业，且大都规模较小，工会组建不够规范、制度难以健全。另一方面，园区的小微企业普遍面临经济下行、淘汰过剩和落后产能的压力，存在传统手工、简单粗放型技术操作与日益增长的高科技、现代技能需求脱节现象。当前，部分企业处于停产或半停产状态，不仅给职工就业、收入、社保带来一定影响，还制约了基层工会规范运作的资金保障，动态建会面临新任务。

2、工资集体协商突破比较困难。工资集体协商工作在园区企业已全面推广，但由于企业人员少，流动性大，工会的影响力受到制约，工会工作的开展面临诸多不便。企业职工依法维权意识依然淡薄，劳动人事争议纠纷时有发生。

3、增强凝聚力还有待提升。园区内基层设施在加紧建设，工会阵地还不完善，职工活动场所不够用，健身、运动场地功能不齐，这在一定程度上不能满足职工的日常活动需求，难以形成全民健身，增强凝聚力的良好氛围。

二、新常态下加强园区工会建设的新举措

1、夯实基层基础，完善服务体系，构建职工幸福家园。一是注重提升素质，深入学习党中央相关精神。将深刻学习党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务；牢牢把握工人运动时代主题，将其贯彻于工会履行职能的全过程；围绕园区管委会的中心工作，通过举办中心组学习、专题报告会、知识竞赛等形式，团结和动员园区企业广大职工努力工作。二是进一步夯实基础，增强基层工会组织凝聚力。以《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》为契机，加大工会建设的宣传力度和政策的指导扶持力度，转变工会建设运行机制和活动方式，把自上而下推动建会与自发建会结合起来。不断扩大基层工会覆盖面，切实提高服务职工能力，提升工会组织的吸引力和凝聚力。三是始终坚持“三贴近”，办好普惠民生的实事工程。深入开展“特困家庭定月帮扶救助机制”，组织职工参加职工医疗互助活动，开展“大病特别关爱行动”，落实女职工特殊疾病保障制度；坚持开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，实施重点产业技能人才培养和职业技能培训；开展定点消费优惠活动，加大困难帮扶等工作力度，激发广大职工入会的积极性。

2、推进法治建设，突出依法维权，促进社会和谐稳定。一是大力宣传“法制化”。抓住“全面推进依法治国”给工会工作带来的新机遇，以维护职工权益为主导，始终坚持与园区管委会的中心工作同心、同向、同行；在职工中普及《宪法》《工会法》和《劳动法律法规》知识，引导广大职工自觉守法、解决问题靠法，推进工会依法维护职工合法权益，促进职工队伍的和谐稳定。二是突出权益“合法化”。切实贯彻《江西省企业工资集体协商条例》，维护职工合法权益。坚持“工资协商工作科学发展，职工群体体面劳动，劳动关系稳定和谐，企业职工利益双赢”的原则，推动工资集体协商工作扩面提质。巩固和扩大厂务公开，加强职代会制度的落实，提高制度运行质量，加强劳动关系矛盾排查，促进企业和职工互利双赢。三是加强制度“规范化”。依法规范劳动用工，突出维护农民工合法权益，从源头上预防拖欠农民工工资行为的发生。引导企业改革、改制走入规范化轨道，努力维护职工队伍和社会的和谐稳定；坚持依法维权，建设法治工会，发挥“护航”作用，为园区社会和谐稳定作出贡献。

3、完善阵地建设，丰富文化活动，激发爱岗创业热情。一是开展劳动竞赛，为创先争优搭建服务载体。以“中国梦·劳动美”为主题，开展各类劳动竞赛，提升全区干部职工工作的积极性，让每一位干部职工都能成为项目建设的主力军；组织职工群众学习新知识、新技术，增强职工适应市场竞争的应变能力、竞争能力和创新能力。二是完善阵地建设，为文化活动提供服务平台。有目的、有计划地开展形式多样、特色鲜明、有益身心的职工文化体育活动，引导职工积极参与体育锻炼，在德、智、体、美等多方面得到健康、协调的发展。

（作者系江西省丰城市循环经济园区党委委员兼园区总工会主席）

第五篇：浅议经济新常态下银行信贷队伍建设1101

浅议经济新常态下银行信贷队伍建设

我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。

经济决定金融，金融服务于经济,从经济的新常态到金融的新常态，必将给包括银行在内的各微观主体带来深远的影响。在这样的大背景环境下，信贷业务作为银行的核心业务，更应顺势而变，作出调整，而信贷业务的健康发展，与信贷队伍的建设密切相关。经济新常态下，全面加强银行信贷队伍建设，应增加信贷队伍力量，加强信贷从业人员职业道德教育，提高信贷从业人员专业素养和职业胜任力，通过剖析案例分析吸取经验教训，并且优化考核竞争机制，努力形成可持续发展的长效机制。

一、增加信贷队伍力量。目前洪都大道支行存在着信贷人员数量不足的现象，为激活信贷队伍潜能，需要充实信贷队伍人员，储备培养年轻的信贷员，将一批精通业务、熟悉客户市场的高素质优秀员工充实到营销队伍中，打造一支充满朝气和活力的信贷队伍。准入关要抓严，强调“文化素质+思想品德+业务知识+综合能力”的考察模式，既要考核文化素质,又要考核受聘人员的思想品德；既要考核岗位职责的内涵及外延，又要考核综合技能与工作思路，引导新聘任人员快速提高适岗能力,以提升信贷队伍的综合素质。建立后备体系培养年轻信贷员梯队，通过调整培养，逐步达到信贷人员培养锻炼一批、岗位专业一批、交流储备一批的格局。

二、加强信贷从业人员职业道德教育。一是未雨绸缪，重视职业道德教育工作，将正向激励和职业道德教育紧密结合起来，切实做好信贷从业人员系统性、长期性的职业道德教育工作。二是加强反腐倡廉教育，提高员工廉洁自律的自觉性，努力形成“讲廉洁、拒腐蚀、守法纪、比贡献”的风气。三是加强信贷从业人员政治理论学习，提高政治素养，保持政治上的清醒，确立观察、分析和处理问题的正确立场、观点和方法，以指导人生追求和价值取向，严防违规行为，一旦发现，一律从严处理。

三、提高信贷从业人员专业素养。一是提高信贷从业人员对经济新常态下银行信贷风险的认识。在经济新常态下，信贷投放即等于收益或利润的局面已一去不返了，更不是资产规模越大越能占领竞争的制高点。近年来，银行不良贷款及不良率剧增，面对巨大的发展和生存压力，我们要克服信贷投放的冲动和盲目，做好风险与收益的平衡，坚持服务实体经济的发展原则与方向，有效管理信贷风险，应对经营挑战。二是围绕提高信贷人员开展信用评定的组织协调能力、业务拓展的营销能力、贷款考察的调查分析能力、贷款发放的研究决策能力、贷后检查的风险防控能力，通过采取工作经验交流、业务讲座、案例分析等多种方式，加强对信贷人员的常规培训和以干代训，形成“全方位、循环式”的常态培训机制。

四、剖析案例分析吸取经验教训。对近几年来形成的不良贷款由专人进行分析成因，编成案例汇总成册。广泛收集兄弟行、同业及本行出现的典型风险案例，制作成涵盖信用风险、操作风险、员工违规行为和法律诉讼案件等内容的典型案例培训材料，通过对全行信贷人员以集中培训与分析讨论的方式一起剖析主要风险点，查摆工作中的薄弱环节，有的放矢的开展专项整改工作。

五、优化考核竞争机制。结合不同信贷产品的利润空间、工作量以及风险水平等，综合制定相应的绩效考核办法，对客户经理的业绩进行综合考核，将个人收入与工作业绩挂钩，激发其工作潜能，充分调动和保护信贷营销人员的积极性和创造性。在信贷从业人员的管理上引入末位淘汰机制，让信贷客户经理人人都有危机意识，并能化压力为动力，充分参与竞争，形成良好的内部竞争氛围。