国务院安委会办公室转发山西省人民政府关于开展煤矿安全隐患排查

第一篇：国务院安委会办公室转发山西省人民政府关于开展煤矿安全隐患排查

【发布单位】国务院安委会 【发布文号】安委办〔2007〕22号 【发布日期】2007-06-03 【生效日期】2007-06-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安委会办公室转发山西省人民政府关于开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的通知

(安委办〔2007〕22号)

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，神华集团公司、中煤能源集团公司：

为进一步贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号）、《国务院安委会办公室关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的指导意见》（安委办明电〔2007〕9号）、国家安全监管总局国家煤矿安监局等七部委局《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调〔2007〕95号）等文件精神，山西省人民政府及时研究印发了《关于开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的通知》（晋政发〔2007〕12号），把专项行动与资源整合、煤矿关闭、培育发展煤炭大集团相结合，明确规定超层越界生产等五类煤矿一经检查发现立即关闭，通风系统不完善、无风微风作业等六类煤矿一经检查发现立即停产整顿。山西省人民政府工作抓得紧、行动迅速，该通知重点突出、措施过硬、职责明确、要求具体，对各地有一定的示范作用。现将山西省人民政府晋政发〔2007〕12号文件转发给你们，请在开展煤矿安全生产隐患排查治理专项行动中参考、借鉴。

附件：山西省人民政府关于开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的通知

二○○七年六月三日

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第二篇：云南省人民政府关于转发国务院安委会督查组对《云南省小煤矿关闭

【发布单位】82302

【发布文号】云政发[2002]4号 【发布日期】2002-01-09 【生效日期】2002-01-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

云南省人民政府关于转发国务院

安委会督查组对《云南省小煤矿关闭整顿

验收工作的督查意见》的通知

（云政发［2002］4号）

各州、市人民政府，各地区行政公署，省直有关委、办、厅、局：

国务院安全生产委员会督查组于2001年12月15日至24日对我省小煤矿关闭整顿验收工作进行督查，提出了对《云南省小煤矿关闭整顿验收工作的督查意见》，现结合我省实际，提出以下意见和要求，请各地各部门结合实际，一并认真贯彻落实。

一、一、我省小煤矿关闭整顿验收工作必须严格按照国办［2001］68号文件要求和省政府办公厅下发的［2001］183、［2001］186号文件明确的整顿验收程序、标准、内容和要求进行。各级政府要从讲政治的高度，把整顿验收工作作为一项突出任务重点抓好。要进一步加强领导、明确责任、转变作风、深入实际，认真解决存在的问题，将小煤矿关闭整顿验收工作认真扎实地抓紧抓好。

二、二、按照省政府办公厅文件要求和去年11月9日全省煤矿安全专项整治电视电话会议的统一安排和部署，我省小煤矿关闭整顿验收工作已全面展开，并取得了一定的进展和成效，但离国务院的要求差距仍然很大。各地要加大小煤矿关闭整顿验收工作力度，加快小煤矿关闭整顿验收工作进度。鉴于我省煤矿专项整治工作发展很不平衡，各地可结合各自实际，在确保验收质量的前提下，按照验收程序成熟一个县、验收一个县。对我省重点产煤市－－曲靖市，要成熟一批验收一批。各级政府和有关部门要密切配合，共同努力，加快整顿验收步伐。

在此次验收工作中，对地（州、市）、县政府（行署）认为应当保留但验收不合格的少数矿井，可继续进行整顿，但是，严禁在整顿期间组织生产。待全省煤矿整顿验收工作结束前，由各级政府再次组织验收，对不合格的矿井坚决予以关闭。

三、三、小煤矿整顿验收工作任务重、时间紧、要求严，整顿验收工作必须坚持工作进度服从质量的原则。各地要充分汲取曲靖市麒麟区东山镇“12・16”事故的教训，严格按照省政府办公厅［2001］183号文件规定的验收标准进行验收，严格把好验收质量关，不走过场、不留死角、不吃“夹生饭”。只有经省政府验收组验收合格，煤矿依法取得“四证”后，矿井方可恢复生产。

对于在小煤矿整顿验收工作中，不按标准，不负责任、把关不严、草率签字、失职渎职、弄虚作假、酿成重特大事故的有关部门负责人和责任人员，要按照国务院302号令和有关法律法规的规定，严肃追究这些部门负责人和责任人员的行政责任；构成犯罪的，要依法移送司法机关，追究刑事责任。

四、四、小煤矿安全生产专项整治和整顿验收工作必须严格实行各级政府分级负责制，特别是县、乡两级政府必须严格实行一把手负责制。对于边整顿边生产的小煤矿，要发现一个，严肃查处一个，绝不允许边整顿边生产的现象存在。对已关闭的小煤矿又“死灰复燃”的，要依法予以严厉打击，同时要查明原因，分清责任，是哪一级的责任，就要依法追究哪一级主要负责人的行政责任；对不经整顿验收、未依法取得“四证”就擅自恢复生产、甚至酿成事故的，不仅要对事故予以严肃通报，而且要对煤矿矿主和事故有关责任人依法进行处理。

各级政府在整顿验收中，对暂时未通过验收的矿井或发现存在有重大事故隐患的矿井，要分别制订处置措施，落实专人跟踪督促，严防死守，以防不测。

五、五、各地完成辖区内小煤矿关闭整顿验收工作后，要下大力气巩固专项整治成果，防止已关闭小煤矿又“死灰复燃”，避免整顿工作出现反弹；各级煤矿安全监察机关要加大监督监察力度，努力实现依法办矿、规模办矿、规范办矿和安全办矿的目标。

云南省人民政府

二00二年一月九日

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第三篇：国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知

国务院安委会办公室关于

建立安全隐患排查治理体系的通知

安委办〔2012〕1号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，探索创新政府和部门安全监管机制，强化和落实企业安全生产主体责任，打好安全隐患排查治理攻坚战，促进全国安全生产形势持续稳定好转，国务院安委会办公室决定在全国推广北京市顺义区等地区深入开展安全隐患排查治理、有效防范事故的先进经验和做法，争取用2-3年时间，在全国基本建立先进适用的安全隐患排查治理体系。现就有关要求通知如下：

一、深刻认识建立安全隐患排查治理体系的重大意义

安全隐患排查治理体系，是以企业分级分类管理系统为基础，以企业安全隐患自查自报系统为核心，以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，以制定安全标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障的一项系统工程，包涵了完善的隐患排查治理信息系统、明确细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容。

安全生产的理论和实践证明，只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防范和减少事故，最终实现安全生产。建立安全隐患排查治理体系，是安全生产管理理念、监管机制、监管手段的创新和发展，对于促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，由政府为主的行政执法排查隐患向企业为主的日常管理排查隐患转变，从治标的隐患排查向治本的隐患排查转变，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，推动企业安全生产标准化建设工作，建立健全安全生产长效机制，把握事故防范和安全生产工作的主动权具有重大意义。

二、建立安全隐患排查治理体系的主要内容

（一）掌握企业底数和基本情况。根据企业规模、管理水平、技术水平和危险因素等条件，掌握企业底数和基本情况，对企业进行分类分级，建立“按类分级、依级监管”的模式。

（二）制定隐患排查标准。依据有关法律法规、标准规程和安全生产标准化建设的要求，结合各地区、各行业（领域）实际，以安全生产标准化建设评定标准为基础，细化隐患排查标准，明确各类企业每项安全生产工作的具体标准和要求，使企业知道“做什么、怎么做”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，实现安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。

（三）建立隐患排查治理信息系统。包括企业隐患自查自报系统、安全隐患动态监管统计分析评价系统等内容，形成既有侧重又统一衔接的综合监管服务平台，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。利用该系统，企业对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理；安全监管部门对企业自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，对重大隐患治理实施有效监管。

（四）明确安全监管职责。在地方党委、政府的统一领导下，进一步理顺和细化有关部门和属地的安全监管职责，明确“管什么、谁来管”。一是要明确安全监管部门组织、协调、监督、考核各行业主管部门和属地政府的综合安全监管职责。二是要明确行业主管部门的监督、指导、协调和服务职能，有安全监管行政处罚权的行业主管部门依法承担包括行政处罚在内的安全监督管理职责，没有安全监管行政处罚权的行业主管部门承担对有关行业或领域安全生产工作的日常指导、管理职责。三是要明确消防、质监等专项监管部门及时处理属地和行业主管部门移送的安全隐患的监管职责。

（五）明确监管监察方式。在分类分级的基础上，对企业在监管频次、监管内容等方面实行差异化监管监察，提高监管工作的针对性和有效性。

（六）制定安全生产工作考核办法。突出工作过程和结果量化，将有关部门和企业建立安全隐患排查治理体系、日常执法检查等相关工作完成情况的过程管理指标，纳入安全生产工作年终考核，提高安全监管的约束力和公信力。

三、完善工作机制，狠抓责任落实，确保安全隐患排查治理体系建设取得实效

（一）加强组织领导，统筹安排部署。各地区要切实加强对深化安全隐患排查治理工作的组织领导，紧密结合本地区实际，制定切实可行的安全隐患排查治理体系建设方案，周密安排，科学实施。要充分发挥地方各级安委会的组织、协调和指导作用，调动各职能部门、行业主管部门等方面的积极性，全面推进安全隐患排查治理工作。

（二）落实安全责任，完善考核机制。一是地方各级安委会要积极推动出台相关规定和办法，进一步理顺部门、属地的安全监管职责，明确职责范围、内容和要求，各司其职，各负其责，齐抓共管，实现安全隐患排查治理工作的全覆盖和无缝化管理。二是要进一步完善安全生产目标考核制度，突出工作过程和结果量化，将安全隐患排查治理等过程管理的内容纳入考核指标，提高绩效考核的科学性和约束力。三是要严格绩效考核和责任追究，对责任不落实、考核不达标的单位或个人，要给予通报、严肃处理；对在深化隐患排查治理工作成绩突出的，要予以公开表彰和奖励。

（三）创建典型示范，发挥榜样作用。一是各地区要积极发现、培养和树立深化安全隐患排查治理工作的典型地区、典型企业和先进事例，在隐患排查治理体制机制、法规制度、标准规程、方式方法、程序内容等方面形成可学、好学和管用的经验做法。二是通过组织召开先进典型经验交流会、座谈会和加强宣传报道等形式，广泛推广典型经验，全面深化安全隐患排查治理工作。三是要把安全隐患排查治理的示范地区和典型企业与安全生产标准化建设的示范地区和典型企业有机结合起来，互相促进，共同提高。四是要加强对建立安全隐患排查治理体系进展情况的检查和指导，确保工作有部署、抓落实、见实效，提高安全隐患的整改率。

（四）注重统筹兼顾，构建长效机制。一是各地区要将深化安全隐患排查治理工作与日常安全监管、“打非治违”专项行动、安全专项整治、安全生产标准化建设、安全责任保险、“金安”工程等工作有机结合起来，统一部署，协同推进。二是要以建立安全隐患排查治理体系为契机，实现安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查和考核的全过程管理。三是要将安全隐患排查治理工作积极纳入本地区安全生产立法和规划中，以法规或规范性文件的方式明确有关制度，推动安全隐患排查治理长效机制建设。四是要优先制定急需的安全生产标准，及时修订或废止过时的标准，促进安全隐患排查治理工作科学化、规范化。

（五）加强舆论宣传，广泛发动群众。一是要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，加大宣传力度，营造有利的社会舆论氛围，引导各有关单位深刻认识建立安全隐患排查治理体系的重要性、必要性和紧迫性，增强做好安全隐患排查治理工作的主动性和自觉性。二是要加强职工安全培训，提高职工排查事故隐患的意识和能力；建立健全监督和激励机制，组织和鼓励职工结合本职工作查找各类事故隐患。三是对安全隐患排查治理不认真、走过场的单位，要予以公开曝光，督促其抓紧整改。

各省级安委会要按照本通知要求，结合本地区实际，抓紧安排部署，积极开展工作，并于2012年2月底前将本省（区、市）建立安全隐患排查治理体系工作方案报国务院安委会办公室。

国务院安全生产委员会办公室

二○一二年一月五日

第四篇：国务院安委会办公室关于山西省连续发生四起煤矿特大、特别重大事

【发布单位】国务院安委会办公室 【发布文号】安委办函[2006]42号 【发布日期】2006-11-14 【生效日期】2006-11-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安委会办公室关于山西省连续发生四起煤矿特大、特别重大事故的通报

(安委办函[2006]42号)

山西省安全生产委员会：

今年以来，你省在煤矿安全生产工作上做了大量工作，取得一定成效。但重特大事故多发，形势依然严峻。特别是10月24日至11月7日，山西省连续发生2起煤矿特大事故和2起特别重大事故，已造成102人死亡或下落不明：

10月24日，山西省太原市万柏林区耙沟煤矿井下掘进头发生火药爆炸事故，造成11人死亡。

11月5日，山西省大同煤矿集团轩岗煤电公司焦家寨矿在井下51108进风巷切眼开启时，发生瓦斯爆炸事故，灾区47人被困，目前已发现38人死亡，9人下落不明。

11月7日4时左右, 山西省太原市万柏林区王封乡冀家沟村土圈头煤窑（属无证、私开非法煤矿）井下发生透水事故，造成10人死亡。

11月12日19时40分左右，山西省晋中市灵石县王禹乡南山煤矿井下发生炸药燃烧事故，34人被困。目前已发现25人死亡，9人下落不明。

这四起事故的发生，暴露出你省一些地方和单位存在严重麻痹松懈思想，在煤矿安全生产管理中存在着突出问题：一是思想麻痹、盲目乐观，一些地方和煤矿企业在安全生产管理上出现精力不集中、态度不认真、措施不扎实的状况，煤矿安全管理存在严重漏洞。二是整顿关闭工作不力，特别是太原市万柏林区政府、灵石县政府及其有关部门在整顿关闭非法煤矿和预防煤矿生产安全事故发生方面态度不坚决，措施不得力，连续发生煤矿特大事故。三是企业现场安全管理混乱，特别是一些煤矿在供电管理、瓦斯管理以及火工品管理上不严格、不细致，如大同煤矿集团轩岗煤电公司焦家寨矿“11.5”事故的原因为该矿51108掘进工作面非计划停电、停风后，瓦斯开始积聚，瓦斯监控系统多次显示该工作面瓦斯浓度异常甚至达到爆炸界限，但生产指挥系统和作业现场均没有采取有效措施，没有撤人，导致瓦斯爆炸，酿成惨剧。四是隐患排查整改不彻底，特别是对煤矿重大隐患的原因、现状、危害程度分析，整改方案的制定，责任和措施的落实等方面工作不到位；个别单位对违章行为熟视无睹、麻木不仁、习以为常。五是事故教训未能认真吸取，事故责任未能严肃追究，检查和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为等方面不认真、不严厉，整改工作不落实，以致事故重复发生。

为切实吸取事故教训，举一反三，坚决遏制煤矿等重特大事故的发生，现提出以下要求：

一、坚决纠正思想松懈、盲目乐观的倾向。要采取各种措施，敦促各级人民政府及各部门、各单位清醒警觉、警钟长鸣，认清形势、知难而进，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。尤其在岁末年初、煤炭需求旺盛的特殊时期，更要针对煤矿企业容易超能力、超强度、超定员组织生产的倾向，做好超前预防，及时纠正，落实有效措施，消除事故隐患，确保安全生产。

二、扎实推进煤矿整顿关闭工作。要不折不扣地落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）和安全监管总局、国家煤矿安全监察局《关于山西省大同煤矿集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿“11.5”特别重大瓦斯爆炸事故的通报》（安监总煤矿〔2006〕234号）要求，明确监管责任，开展联合执法，加大监督检查力度，严厉打击非法开采行为，凡属16种应关闭的矿井必须下决心坚决予以关闭，不能姑息迁就。要结合国务院安全生产委员会正在开展的煤矿整顿关闭工作督查活动，认真开展自查自纠，严格按照煤矿整顿关闭三年规划提出的要求，加大煤矿整顿关闭和资源整合力度，公布整顿关闭煤矿的名单，关实关死。严格基建、技改矿井的管理，严格“三同时”制度，严防基建、技改矿井违规进行生产。坚决打击取缔非法采矿窝点，防止已关闭矿井死灰复燃，防止非法、违法建设和开采行为滋生。

三、切实加强煤矿安全基础工作。国有重点煤矿要认真落实全国国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会精神，针对薄弱环节，解决突出问题，做好安全生产工作。各类煤矿都要夯实安全基础，加强安全管理，将各项安全措施落实到位。一是要督促煤矿企业切实加强通风和瓦斯管理工作，落实瓦斯监控系统的安全管理责任制和岗位操作责任制。加强对瓦斯监测系统的日常维护检查，确保矿井的通风系统稳定可靠，保证采掘工作面所需风量。二是要切实加强矿井供电管理，严格执行停送电制度，消除供电系统隐患，确保供电安全。三是要加强放炮管理，严格执行“一炮三检”制度。四是要强化矿井技术管理，认真核定矿井通风、回采、运输、提升、供电、排水能力，在确保安全生产的条件下，合理组织生产，合理安排采掘工作交替。五是要认真组织各煤矿企业开展隐患排查，主要负责人要深入井下检查安全生产工作，认真、全面、彻底排查矿井安全隐患，对发现的各种隐患和问题要及时进行分析研究解决和消除，存在重大隐患的要坚决停产整顿。

四、加大煤矿安全监管监察工作力度。各级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要针对冬季生产特点，切实加强安全监管、监察工作。加强对国有重点煤矿的监管监察，特别是加大对改制企业的监管力度，监督企业健全安全管理机构和规章制度，加大安全投入，认真排查、治理隐患；加强对停产整顿小煤矿的监管监察，监督检查停产整顿矿井的关闭整顿情况，严防死灰复燃，对“停而不整”、“明停暗开”、“假整顿真生产”的要坚决予以查处。对检查中发现矿井通风系统不合理、采掘工作面风量不足、随意停开局部通风机、违章放炮、水患严重等重大安全隐患的，要责令立即整改，隐患不除，不准作业生产。

五、请你省配合国务院调查组做好“11.5”、“11.12”特别重大煤矿事故调查，迅速缉拿逃匿矿主和责任人员；认真做好“10.24”和“11.7”等特大煤矿事故的调查处理工作，查明事故原因，严肃追究事故责任单位和责任人的相关责任。对太原市万柏林区政府、灵石县政府及其相关部门的责任也要按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）的规定进行严肃查处和追究。要切实吸取事故教训，举一反三，认真整改，迅速扭转重特大事故多发的状况。请就采取的防范措施情况写出书面报告，于11月30日前送国务院安全生产委员会办公室。

二00六年十一月十四日

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第五篇：国务院安委会办公室关于山西省晋城市城西区西上庄苗匠联办煤矿“

【发布单位】国务院安委会办公室 【发布文号】安委办〔2007〕10号 【发布日期】2007-03-23 【生效日期】2007-03-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安委会办公室关于山西省晋城市城西区西上庄苗匠联办煤矿“3.18”特大瓦斯爆炸事故的通报

(安委办〔2007〕10号)

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

2007年3月18日，山西省晋城市城西区西上庄苗匠联办煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故。事故发生后，该矿隐瞒不报，破坏现场，主要人员逃匿。3月20日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局接到群众举报，立即责成山西煤矿安全监察局配合省、市政府认真核查，经查，当时该矿有21人被困井下，经全力搜救，已发现21人全部遇难。这起事故性质极其恶劣，影响极坏。

苗匠联办煤矿系西上庄办事处、村联办煤矿，矿井原设计能力3万吨/年，为低瓦斯矿井，2006年3月山西省资源整合办公室批准该矿与相邻的郜匠煤矿（该矿已于2005年12月关闭）进行资源整合，整合后设计生产能力9万吨/年。该矿于2006年8月已被注销安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照，暂扣采矿许可证，当地有关部门还对该矿派驻了监督员。但该矿至事故发生前未按有关规定程序进行整合改造，也没有做初步设计、安全专篇等基础工作，而擅自改变原3#煤层生产系统的安全出口用途，拆除行人梯子间设施，非法向9#煤层延伸，布置有4个掘进工作面，非法采煤，酿成事故。目前，13名事故涉嫌责任人已被公安部门控制，其中逃匿的3名责任人有1人投案自首、1人被抓获。事故的直接原因正在进一步调查。

华建敏国务委员对此做出重要批示，要求对瞒报事故一定要依法严厉惩处，并及时通报，以儆效尤。国家安全监管总局、国家煤矿安监局也立即派出工作组赶到现场协助指导工作。晋城市委、市政府已采取措施，并举一反三，复核资源整合方案，加大整顿关闭力度。目前已对城西区西上庄办事处书记、主任给予撤职处分，在事故原因查清后，将对事故责任者依法严惩。

为深刻吸取山西“3.18”事故教训，做好煤矿整顿关闭和瓦斯治理工作，严厉查处瞒报事故的恶劣行为，遏制重特大事故的发生，特提出以下要求：

一、坚决依法打击瞒报事故、逃匿行为，严肃追究事故责任。近期，一些地区相继发生煤矿瞒报事故、事故后有关人员逃匿问题，有关地区要加大对逃匿责任人员的追捕力度，依法从严惩处瞒报事故的责任人和逃匿者。要按照《刑法修正案

（六）》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》以及《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等法律法规的规定，对瞒报事故的当事人和参与者的犯罪行为严肃惩处，加快事故查处，严肃追究责任，及时向社会公布处理结果。认真处理群众举报，接受社会和媒体监督。

二、加强煤矿整顿关闭工作，切实规范煤炭资源整合。要严格按照《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）精神，对通知规定的16种类型矿井要坚决依法关闭，不得纳入整合。认真落实《国务院安委会办公室关于进一步规范煤炭资源整合工作的通知》（安委办〔2007〕7号）要求，对纳入资源整合的关闭矿井，必须先关闭、后整合，严防借整合之名拖延或逃避关闭。各地资源整合牵头部门要对纳入资源整合的矿井进行一次全面深入排查，对不符合整合条件的坚决剔除，依法关闭。严防整合期间非法生产或违法边施工边生产，一旦发现，坚决依法关闭。

三、坚决把煤矿瓦斯治理攻坚战推向纵深。煤矿企业要严格落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯治理方针和 “四位一体”综合防突措施，加强“一通三防”管理，严格执行瓦斯检查制度，落实瓦斯治理各项措施，加强对采掘工作面的瓦斯日常检查力度，严禁瓦斯超限作业。加强对瓦斯监测系统的日常维护检查，瓦斯传感器要定期调试、校正，保障系统正常运行。新建、改扩建、资源整合的突出矿井，必须同时建立瓦斯抽放系统。

四、国有煤矿要切实加大安全生产工作力度。国有重点煤矿要深刻吸取抚顺老虎台煤矿“3.10”特大透水事故教训，借鉴俄罗斯乌里扬诺夫斯克煤矿“3.19”事故教训，安全生产工作中不可有丝毫麻痹大意。要认真落实七部委局《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，切实加强安全生产的基础管理，开展全面深入细致的自查活动，及时消除各类事故隐患。

请各地安委会结合实际认真落实。请将本通报迅速转发到辖区内所有煤矿，抄送辖区内产煤市、县人民政府。

二○○七年三月二十三日

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