第一篇：国务院安委会办公室关于全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知
国务院安委会办公室关于全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知
二〇一一年八月二十三日
附件：
国务院安委会办公室关于全面排查整治 危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知
安委办〔2011〕26号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：
为深入贯彻落实国务院第165次常务会议和国务院安委会全体会议精神，按照《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电〔2011〕8号）要求，现就全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患有关事项通知如下：
一、排查范围
（一）所有生产、使用、储存、经营、废弃处置、运输和管道输送危险化学品的企业；正在生产准备和试生产的危险化学品建设项目。重点排查近两年发生过死亡事故或造成重大社会影响事故的企业，新建化工企业，涉及“两重点一重大”（即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源）的企业，以及城镇化工企业。
（二）所有的烟花爆竹生产、经营、运输、燃放企业，重点排查生产企业违法违规生产经营行为和产品质量方面违法违规问题，运输企业违法违规运输行为，以及各类非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为等。
二、危险化学品企业安全隐患排查整治的重点内容
（一）危险化学品生产和使用环节。着重围绕以下内容开展隐患排查整治：
1.生产企业取得安全生产许可情况以及审查时不符合项的整改情况。
2.新建项目的立项审批、安全设施设计审查情况；设计、施工、监理单位的资质符合性；项目的试生产方案备案和安全措施的制定落实情况、竣工验收情况。
3.设备维护保养管理制度制定和执行情况；主要设备、重要机组、高温油泵以及压力容器、压力管道等设备设施的定期检测和检维修情况，检修复产热紧措施落实情况；仪表联锁管理制度的制定和执行情况；仪表完好和联锁自动保护仪表投用情况、重大危险源自动监控系统的完善和投用情况、可燃气体泄漏检测报警仪表的投用、完好以及定期检验情况；特种设备、安全附件的定期检验情况。4.检维修作业中，动火、进入受限空间、破土、起重、高处、临时用电等作业安全管理制度执行情况；在生产和施工作业中，“四防”(即防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度建立健全和执行情况。
5.生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。
6.防雷电、防汛、防台风、防建筑物倒塌等管理制度和措施落实情况；领导干部现场带班制度的制定和落实情况。
7.企业厂区内外安全距离是否符合要求，消防设施、防雷、防静电措施落实情况。
8.涉及重点危险化工工艺的生产装置自动化改造情况。
9.安全生产责任制的建立和完善情况,是否与岗位职责相匹配；安全生产规章制度以及岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标和操作规程、工艺技术管理、巡回检查制度执行情况。
10.企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训考核取证情况；新员工的三级安全教育培训情况；特种作业人员的持证上岗情况。
11.企业应急救援队伍建立情况，应急预案的适用性、可操作性以及演练情况，应急器材配备情况，与当地大型企业、地方政府应急救援合作关系情况。
（二）危险化学品储存环节。重点是储存有毒（特别是剧毒化学品）、易燃、易爆危险化学品的企业，大型石油、成品油储罐区，涉及氯、氨、液化气体等被列入《首批重点监管的危险化学品名录》的化学品企业，以及构成重大危险源的企业和单位。着重围绕以下内容开展隐患排查整治： 1.安全监控仪表完善、完好和投用情况；特别高、低液位报警联锁仪表的完好和投用情况；罐体定期检查制度执行情况。
2.液体储罐防超温超压、防串料跑料、防雷、防汛、防倒塌措施的落实情况。
3.仪表、安全附件检验情况；是否存在超储现象。
4.安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程建立和执行情况。
5.危险化学品储存企业的外部安全距离。
6.消防设施、应急器材的配备和管理情况，应急救援预案的编制和演练情况。
（三）危险化学品运输环节。重点是承运剧毒、有毒、液氯、液氨、液化气体等被列入《首批重点监管的危险化学品名录》的化学品和易爆化学品的运输企业和单位。着重围绕以下内容开展隐患排查整治：
1.危险化学品道路运输企业运输资质。
2.驾驶人员和押运人员上岗资格证。
3.运输车辆、槽车罐体、配载容器和安全附件检测检验合格证明。
4.车辆二级维护制度和定期检验制度落实情况。
5.应急处置器材、防护用品、安全监控车载终端(GPS和行驶记录仪)、标志灯、安全标示牌、运输通行证配备情况。
6.运输车辆是否在规定的有效期内，按照指定的路线、时间和速度行驶，运输车辆途中需要停车住宿或者无法正常行驶时，驾驶人、押运人员是否及时向当地公安部门报告。7.防止客运车辆夹带危险化学品的措施落实情况。
（四）危险化学品经营环节。重点是经营剧毒化学品和交通运输工具用加油(气)站、液化气体充装单位。着重围绕以下内容开展隐患排查整治：
1.危险化学品经营许可证、液化气体充装单位安全生产(充装)许可证及许可经营范围；设计、施工单位的资质符合性；“一书一签”(即化学品安全技术说明书、化学品安全标签)制度、安全管理规章制度、检维修安全管理制度和岗位安全操作规程的编制及落实情况；严禁超量装载规定的落实情况；充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况；应急救援预案编制及演练情况；特种作业人员、安全管理人员持证上岗情况。
2.查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌、危险化学品信息联络卡、槽车罐体惰性气体置换合格证明文件情况。
3.埋地油罐、充装车辆、气瓶等的设备、仪表、安全附件、报警系统检验情况，防渗漏、防上浮、防雷、防静电措施落实情况，装卸软管水压试验情况，液化气体充装站防超装措施落实情况；毒介质洗消装置配备情况；防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况；万向节管道充装系统在液化气体充装环节的落实情况；站内外安全距离。
（五）危险化学品输送管道。着重围绕以下内容开展隐患排查整治：
1.各类危险化学品输送管道设施的分布走向、物料名称、权属单位、安全管理和主管部门。2.管道上方违章占压、防护距离不够、标识标志缺损、安全管理责任制不落实，以及各类管道管线交叉铺设等突出问题。
3.权属单位危险化学品输送管道安全管理规定的建立、完善及落实情况。
三、烟花爆竹企业安全隐患排查整治的重点内容
各级安全监管、公安、质检、工商、交通运输等部门要按照各自职责，认真组织开展烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作。
（一）烟花爆竹生产经营环节。重点排查整治下列违法违规生产经营烟花爆竹行为：
1.烟花爆竹生产企业违法违规转包、分包生产行为，主要包括：将企业违法转包转让给其他单位或个人；将部分工（库）房、一条生产线或某个生产品种分包给其他单位或个人；“一证多厂”或企业多股东各自分别组织生产等。
2.烟花爆竹生产企业违规在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作业。
3.烟花爆竹安全生产许可证或经营许可证过期后继续从事生产经营活动。
4.烟花爆竹生产企业“三超一改”（即超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）行为，主要包括：超许可范围违法生产礼花弹等A级产品；危险作业工（库）房现场作业人员超核定数量；成品、半成品、药物库房超核定药量储存，工房滞留药量超核定药量；擅自改变工（库）房设计用途进行危险品生产作业。
5.违规使用氯酸钾生产烟花爆竹以及销售含氯酸钾的烟花爆竹产品。
6.烟花爆竹生产经营企业基础设施建设中边施工边生产经营。7.烟花爆竹生产企业违反高温雷雨停产规定组织生产。
8.礼花弹生产企业未按要求使用流向管理信息系统对礼花弹产品进行标识和登记。
9.已撤销礼花弹生产许可范围的原礼花弹生产企业，继续违法生产礼花弹或未对原库存产品进行妥善处置。
10.烟花爆竹批发企业、零售点违规经营礼花弹等A级产品。
11.生产经营企业的防护屏障、防火、防雷、防静电等安全设施不符合标准规定。
（二）烟花爆竹产品质量安全环节。重点排查整治烟花爆竹产品种类、规格、药量、包装、标识等不符合国家有关标准规定等产品质量安全问题。
（三）烟花爆竹运输环节。全面排查整治各类违法违规运输烟花爆竹行为，主要包括：违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线；使用非危险物品运输车辆运输烟花爆竹；将烟花爆竹产品和黑火药、引火线等原材料混装运输；在客运车辆或其他运输车辆中夹带运输烟花爆竹及原材料等。
（四）非法生产经营烟花爆竹行为。始终保持高压态势，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，主要包括：安全生产许可证或经营许可证被依法吊销、注销或者生产经营烟花爆竹企业被依法取缔关闭后，仍然非法进行烟花爆竹生产经营活动；在家庭作坊或窝点内非法生产烟花爆竹；在居民区等人员密集场所非法存放烟花爆竹；未取得烟花爆竹道路运输许可非法运输烟花爆竹。
四、时间安排
从2011年8月中旬开始到2011年底结束，按以下三个阶段进行。
（一）工作部署阶段。各地区、各有关部门要按照本通知要求和本地区、本部门实际，立即对开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治进行再部署。各危险化学品和烟花爆竹企业要结合本单位实际，制定深化安全隐患排查整治工作方案并组织实施。
（二）检查督导阶段。2011年9月底前，各地区、各有关部门要对本地区和本系统基层单位部署并实施安全隐患排查整治工作情况进行全面检查，对危险化学品和烟花爆竹企业开展安全隐患排查整治工作情况进行重点抽查。2011年10月，国务院安委会办公室将组织专项督导检查。
（三）整改验收阶段。2011年11月底前，各地区、各有关部门和单位对危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查出的问题进行整改验收。2011年12月，国务院安委会办公室将再次对重点地区安全隐患排查整治工作情况进行检查。
五、工作要求
（一）精心组织，全面开展隐患排查整治。各地区、各有关部门和单位要全面总结近年来安全隐患排查整治工作经验，针对当前危险化学品和烟花爆竹企业安全管理中存在的突出问题，加强组织领导，周密部署安全隐患排查整治工作，使各项工作措施更符合实际、更具有可操作性。特别要结合安全生产行政许可和安全生产标准化工作，督促指导危险化学品和烟花爆竹企业以本次隐患排查整治为契机，建立健全制度，使隐患排查整治工作常态化，建立安全生产长效机制。
（二）加强指导，确保隐患排查取得实效。要督促危险化学品和烟花爆竹企业认真落实安全生产主体责任，切实做到隐患排查横向到边、纵向到底、全面覆盖，确保隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要指导危险化学品和烟花爆竹企业把隐患排查整治纳入企业日常安全管理工作当中，采取激励措施，发动全体员工主动查找隐患，使隐患排查成为员工的自觉行为。
（三）严格执法，严厉打击非法违法违规行为。要充分发挥危险化学品和烟花爆竹安全监管部门联席会议制度的作用，积极开展部门联合执法检查，依法查处排查整治中发现的非法违法违规行为。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。对列入烟花爆竹生产经营转包分包专项整治的违法违规行为，各级安全监管部门要严格按照《国家安全监管总局关于开展烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专项整治的通知》（安监总管三〔2011〕69号）要求，责令企业立即整改并依法处罚。
（四）落实责任，严防监督检查走过场。各级安委会要加强对下级人民政府及其有关部门开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作的检查和指导，确保分工明确、责任落实。各地区要在隐患排查整治工作方案中明确抽查检查企业的数量或比例及必查企业的名单，确保覆盖面，对重点企业和有条件的地区要确保全覆盖。要建立检查工作档案，对发现的隐患和问题要落实跟踪督办，及时消除隐患。
（五）及早筹划，做好秋冬季危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。各地区、各有关部门和单位要针对秋冬季危险化学品和烟花爆竹事故多发的季节性特点，在认真开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治的同时，及早谋划部署今年秋冬季危险化学品安全生产工作和生产旺季烟花爆竹安全生产工作，加大力度，确保今冬明春全国危险化学品和烟花爆竹安全生产形势稳定好转。
请各省级安委会于2011年12月20日前，将本地区危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作总结报送国务院安委会办公室。
国务院安委会办公室
二〇一一年八月十一日
第二篇：全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患工作总结（范文）
秀山土家族苗族自治县关于全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患工作的情况
总 结
按照重庆市人民政府安委会办公室《转发国务院安委会办公室关于全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知》要求，我县认真开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患大排查大整治工作，现将本次大排查大整治工作开展情况作如下汇报：
一、精心组织
为确保本次大排查大整治工作能够取得实质性效果，我县认真领会《通知》精神，成立了由县安委会办公室主任李维贵为组长的检查督查领导小组，采取各主管单位牵头，相关单位积极配合的工作模式深入开展大排查大整治工作。
二、认真检查
从今年6月份起，我县锰行业实施环境综合整治，锰行业大多数处于停产状态，由于我县经济体制单一，锰行业停产我县相应的危险化学品从业单位也随之停止生产。为确保安全各牵头单位对全县危险化学品从业单位和烟花爆竹从业单位进行了全面的排查整治，本次排查整治工作共排查危险化学品从业单位65家，共查出隐患104处，已完成整改101处，投入整改资金50.7万元；烟花爆竹企业2家查出隐患10处，已完成整改10处，投入资金 4.6万元。为了提升企业本质安全水平，以锰行业环境综合整治为契机，我县对危险化学品使用企业的液氨储存改为氨水储存，截止目前全县18家企业已经基本改造完成，初步统计本次改造共投入资金1380万元。
三、存在的主要问题
通过近段时间的排查整治，我县危险化学品从业单位和烟花爆竹从业单位存在以下主要问题：
1、设备维护保养制度执行力度不够；
2、应急救援预案演练情况不容乐观；
3、“三级”安全教育培训工作不全面；
4、违规操作现象时有发生；
5、内部资料不规范。
三、下阶段工作打算
下阶段我县将结合危险化学品生产经营企业隐患排查整治“双百”行动，进一步深化危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作，同时对前阶段查出的隐患进行跟踪整改，巩固本次大检查大整治行动取得的成果。
二O一一年十二月十日
第三篇：关于全面排查危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知
关于全面排查危险化学品和 烟花爆竹企业安全隐患的通知
苏安办〔2011〕53号
各市安全生产委员会，省有关部门：
现将国务院安委会办公室《关于全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知》（安委办[2011]26号）转发给你们，并提出以下意见，请一并认真贯彻落实。
一、进一步加大安全生产政策的宣传贯彻力度
各地、各有关部门要大力宣传贯彻国务院第165次常务会议和省安委会（全体）扩大会议精神，宣传贯彻国务院安委会《关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电[2011]8号）、国务院安委会办公室《关于全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知》（安委办[2011]26号），将国家和省有关危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作的要求传达到每一个相关企业、单位，使企业主要负责人加强对安全隐患排查工作的重要性的认识，杜绝麻痹、松懈和厌战思想，提高全体员工的安全意识和安全生产能力。
二、进一步加强企业安全隐患排查整改工作的领导
各地、各有关部门要高度重视危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的排查整治工作，按照国务院安委办[2011]26号通知要求，认真部署，精心组织，加强危险化学品安全监管的协调，明确分工，落实责任。要全面总结近年来安全隐患排查整治工作经验，针对当前危险化学品和烟花爆竹企业安全管理中存在的突出问题，进一步细化、明确安全隐患排查工作计划。要突出工作重点，加强对企业安全隐患自查自改工作情况的检查督查，结合本地区危险化学品和烟花爆竹企业的安全生产状况和安全监管重点工作，针对企业安全生产工作的薄弱环节，组织专家集中对重点企业的安全生产工作进行深入、细致的检查。
三、进一步落实企业安全生产主体责任
各地、各有关部门要以开展全面排查危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患工作为契机，督促企业进一步建立和完善安全生产长效机制，建立健全安全检查制度，使安全隐患排查整治工作常态化、制度化，要引导企业以开展安全生产标准化创建工作为抓手，充分发动企业职工主动查找企业安全管理、工艺技术、生产设施和生产过程中的安全隐患和问题，提高企业安全管理能力和工艺技术水平，杜绝“三违”，确保安全生产。
四、进一步明确安全隐患排查工作的序时进度
根据国务院安委办的统一部署，此次安全隐患排查整治工作从2011年8月中旬开始到2011年底结束，按以下四个阶段进行。
（一）工作部署阶段。各地区、各有关部门要按照本通知要求和本地区、本部门实际，立即对开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治进行再部署，并将危险化学品和烟花爆竹企业隐患排查整改的工作相关文件通知到辖区内所有相关企业单位。
（二）企业自查自改阶段。各危险化学品和烟花爆竹企业要结合本单位实际，制定深化安全隐患排查整治工作方案并组织实施，对排查出的隐患和问题制定自改计划加以整改。9月底前，企业应当将自查自改情况形成书面自查报告，自查报告应包括自查工作的开展情况、自查的主要内容、查出的主要隐患和问题等，对暂时无法完成整改的要制定整改计划，重大隐患要按规定报当地安监部门。
（三）检查督导阶段。2011年9月底前，各地区、各有关部门要对本地区和本系统基层单位部署并实施安全隐患排查整治工作情况进行全面检查，对危险化学品和烟花爆竹企业开展安全隐患排查整治工作情况进行重点抽查。2011年10月15日前，各市安委办向省安委办报送企业自查及检查督导阶段工作总结。
（四）整改验收阶段。2011年11月底前，各地区、各有关部门和单位对危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查出的问题进行整改验收和回头看。2011年12月10日前向省安委办报送安全隐患排查整治工作总结。省安委办将适时组织专项督导检查。
附: 国务院安委会办公室《关于全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知》（安委办[2011]26号）
二〇一一年八月三十一日
国务院安委会办公室关于全面排查整治 危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知
安委办〔2011〕26号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：
为深入贯彻落实国务院第165次常务会议和国务院安委会全体会议精神，按照《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电〔2011〕8号）要求，现就全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患有关事项通知如下：
一、排查范围
（一）所有生产、使用、储存、经营、废弃处置、运输和管道输送危险化学品的企业；正在生产准备和试生产的危险化学品建设项目。重点排查近两年发生过死亡事故或造成重大社会影响事故的企业，新建化工企业，涉及“两重点一重大”（即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源）的企业，以及城镇化工企业。
（二）所有的烟花爆竹生产、经营、运输、燃放企业，重点排查生产企业违法违规生产经营行为和产品质量方面违法违规问题，运输企业违法违规运输行为，以及各类非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为等。
二、危险化学品企业安全隐患排查整治的重点内容
（一）危险化学品生产和使用环节。着重围绕以下内容开展隐患排查整治： 1.生产企业取得安全生产许可情况以及审查时不符合项的整改情况。2.新建项目的立项审批、安全设施设计审查情况；设计、施工、监理单位的资质符合性；项目的试生产方案备案和安全措施的制定落实情况、竣工验收情况。3.设备维护保养管理制度制定和执行情况；主要设备、重要机组、高温油泵以及压力容器、压力管道等设备设施的定期检测和检维修情况，检修复产热紧措施落实情况；仪表联锁管理制度的制定和执行情况；仪表完好和联锁自动保护仪表投用情况、重大危险源自动监控系统的完善和投用情况、可燃气体泄漏检测报警仪表的投用、完好以及定期检验情况；特种设备、安全附件的定期检验情况。4.检维修作业中，动火、进入受限空间、破土、起重、高处、临时用电等作业安全管理制度执行情况；在生产和施工作业中，“四防”(即防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度建立健全和执行情况。5.生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。
6.防雷电、防汛、防台风、防建筑物倒塌等管理制度和措施落实情况；领导干部现场带班制度的制定和落实情况。
7.企业厂区内外安全距离是否符合要求，消防设施、防雷、防静电措施落实情况。
8.涉及重点危险化工工艺的生产装置自动化改造情况。
9.安全生产责任制的建立和完善情况,是否与岗位职责相匹配；安全生产规章制度以及岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标和操作规程、工艺技术管理、巡回检查制度执行情况。
10.企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训考核取证情况；新员工的三级安全教育培训情况；特种作业人员的持证上岗情况。
11.企业应急救援队伍建立情况，应急预案的适用性、可操作性以及演练情况，应急器材配备情况，与当地大型企业、地方政府应急救援合作关系情况。
（二）危险化学品储存环节。重点是储存有毒（特别是剧毒化学品）、易燃、易爆危险化学品的企业，大型石油、成品油储罐区，涉及氯、氨、液化气体等被列入《首批重点监管的危险化学品名录》的化学品企业，以及构成重大危险源的企业和单位。着重围绕以下内容开展隐患排查整治：
1.安全监控仪表完善、完好和投用情况；特别高、低液位报警联锁仪表的完好和投用情况；罐体定期检查制度执行情况。
2.液体储罐防超温超压、防串料跑料、防雷、防汛、防倒塌措施的落实情况。3.仪表、安全附件检验情况；是否存在超储现象。
4.安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程建立和执行情况。5.危险化学品储存企业的外部安全距离。
6.消防设施、应急器材的配备和管理情况，应急救援预案的编制和演练情况。
（三）危险化学品运输环节。重点是承运剧毒、有毒、液氯、液氨、液化气体等被列入《首批重点监管的危险化学品名录》的化学品和易爆化学品的运输企业和单位。着重围绕以下内容开展隐患排查整治：
1.危险化学品道路运输企业运输资质。2.驾驶人员和押运人员上岗资格证。
3.运输车辆、槽车罐体、配载容器和安全附件检测检验合格证明。4.车辆二级维护制度和定期检验制度落实情况。
5.应急处置器材、防护用品、安全监控车载终端(GPS和行驶记录仪)、标志灯、安全标示牌、运输通行证配备情况。
6.运输车辆是否在规定的有效期内，按照指定的路线、时间和速度行驶，运输车辆途中需要停车住宿或者无法正常行驶时，驾驶人、押运人员是否及时向当地公安部门报告。
7.防止客运车辆夹带危险化学品的措施落实情况。
（四）危险化学品经营环节。重点是经营剧毒化学品和交通运输工具用加油(气)站、液化气体充装单位。着重围绕以下内容开展隐患排查整治：
1.危险化学品经营许可证、液化气体充装单位安全生产(充装)许可证及许可经营范围；设计、施工单位的资质符合性；“一书一签”(即化学品安全技术说明书、化学品安全标签)制度、安全管理规章制度、检维修安全管理制度和岗位安全操作规程的编制及落实情况；严禁超量装载规定的落实情况；充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况；应急救援预案编制及演练情况；特种作业人员、安全管理人员持证上岗情况。
2.查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌、危险化学品信息联络卡、槽车罐体惰性气体置换合格证明文件情况。
3.埋地油罐、充装车辆、气瓶等的设备、仪表、安全附件、报警系统检验情况，防渗漏、防上浮、防雷、防静电措施落实情况，装卸软管水压试验情况，液化气体充装站防超装措施落实情况；毒介质洗消装置配备情况；防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况；万向节管道充装系统在液化气体充装环节的落实情况；站内外安全距离。
（五）危险化学品输送管道。着重围绕以下内容开展隐患排查整治： 1.各类危险化学品输送管道设施的分布走向、物料名称、权属单位、安全管理和主管部门。
2.管道上方违章占压、防护距离不够、标识标志缺损、安全管理责任制不落实，以及各类管道管线交叉铺设等突出问题。
3.权属单位危险化学品输送管道安全管理规定的建立、完善及落实情况。
三、烟花爆竹企业安全隐患排查整治的重点内容 各级安全监管、公安、质检、工商、交通运输等部门要按照各自职责，认真组织开展烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作。
（一）烟花爆竹生产经营环节。重点排查整治下列违法违规生产经营烟花爆竹行为：
1.烟花爆竹生产企业违法违规转包、分包生产行为，主要包括：将企业违法转包转让给其他单位或个人；将部分工（库）房、一条生产线或某个生产品种分包给其他单位或个人；“一证多厂”或企业多股东各自分别组织生产等。
2.烟花爆竹生产企业违规在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作业。3.烟花爆竹安全生产许可证或经营许可证过期后继续从事生产经营活动。4.烟花爆竹生产企业“三超一改”（即超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）行为，主要包括：超许可范围违法生产礼花弹等A级产品；危险作业工（库）房现场作业人员超核定数量；成品、半成品、药物库房超核定药量储存，工房滞留药量超核定药量；擅自改变工（库）房设计用途进行危险品生产作业。
5.违规使用氯酸钾生产烟花爆竹以及销售含氯酸钾的烟花爆竹产品。6.烟花爆竹生产经营企业基础设施建设中边施工边生产经营。7.烟花爆竹生产企业违反高温雷雨停产规定组织生产。
8.礼花弹生产企业未按要求使用流向管理信息系统对礼花弹产品进行标识和登记。
9.已撤销礼花弹生产许可范围的原礼花弹生产企业，继续违法生产礼花弹或未对原库存产品进行妥善处置。
10.烟花爆竹批发企业、零售点违规经营礼花弹等A级产品。
11.生产经营企业的防护屏障、防火、防雷、防静电等安全设施不符合标准规定。
（二）烟花爆竹产品质量安全环节。重点排查整治烟花爆竹产品种类、规格、药量、包装、标识等不符合国家有关标准规定等产品质量安全问题。
（三）烟花爆竹运输环节。全面排查整治各类违法违规运输烟花爆竹行为，主要包括：违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线；使用非危险物品运输车辆运输烟花爆竹；将烟花爆竹产品和黑火药、引火线等原材料混装运输；在客运车辆或其他运输车辆中夹带运输烟花爆竹及原材料等。
（四）非法生产经营烟花爆竹行为。始终保持高压态势，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，主要包括：安全生产许可证或经营许可证被依法吊销、注销 或者生产经营烟花爆竹企业被依法取缔关闭后，仍然非法进行烟花爆竹生产经营活动；在家庭作坊或窝点内非法生产烟花爆竹；在居民区等人员密集场所非法存放烟花爆竹；未取得烟花爆竹道路运输许可非法运输烟花爆竹。
四、时间安排
从2011年8月中旬开始到2011年底结束，按以下三个阶段进行。
（一）工作部署阶段。各地区、各有关部门要按照本通知要求和本地区、本部门实际，立即对开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治进行再部署。各危险化学品和烟花爆竹企业要结合本单位实际，制定深化安全隐患排查整治工作方案并组织实施。
（二）检查督导阶段。2011年9月底前，各地区、各有关部门要对本地区和本系统基层单位部署并实施安全隐患排查整治工作情况进行全面检查，对危险化学品和烟花爆竹企业开展安全隐患排查整治工作情况进行重点抽查。2011年10月，国务院安委会办公室将组织专项督导检查。
（三）整改验收阶段。2011年11月底前，各地区、各有关部门和单位对危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查出的问题进行整改验收。2011年12月，国务院安委会办公室将再次对重点地区安全隐患排查整治工作情况进行检查。
五、工作要求
（一）精心组织，全面开展隐患排查整治。各地区、各有关部门和单位要全面总结近年来安全隐患排查整治工作经验，针对当前危险化学品和烟花爆竹企业安全管理中存在的突出问题，加强组织领导，周密部署安全隐患排查整治工作，使各项工作措施更符合实际、更具有可操作性。特别要结合安全生产行政许可和安全生产标准化工作，督促指导危险化学品和烟花爆竹企业以本次隐患排查整治为契机，建立健全制度，使隐患排查整治工作常态化，建立安全生产长效机制。
（二）加强指导，确保隐患排查取得实效。要督促危险化学品和烟花爆竹企业认真落实安全生产主体责任，切实做到隐患排查横向到边、纵向到底、全面覆盖，确保隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要指导危险化学品和烟花爆竹企业把隐患排查整治纳入企业日常安全管理工作当中，采取激励措施，发动全体员工主动查找隐患，使隐患排查成为员工的自觉行为。
（三）严格执法，严厉打击非法违法违规行为。要充分发挥危险化学品和烟花爆竹安全监管部门联席会议制度的作用，积极开展部门联合执法检查，依法查处排查整治中发现的非法违法违规行为。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。对列入烟花爆竹生产经营转包分包专项整治的违法违规行为，各级安全监管部门要严格按照《国家安全监管总局关于开展烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专项整治的通知》（安监总管三〔2011〕69号）要求，责令企业立即整改并依法处罚。
（四）落实责任，严防监督检查走过场。各级安委会要加强对下级人民政府及其有关部门开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作的检查和指导，确保分工明确、责任落实。各地区要在隐患排查整治工作方案中明确抽查检查企业的数量或比例及必查企业的名单，确保覆盖面，对重点企业和有条件的地区要确保全覆盖。要建立检查工作档案，对发现的隐患和问题要落实跟踪督办，及时消除隐患。
（五）及早筹划，做好秋冬季危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。各地区、各有关部门和单位要针对秋冬季危险化学品和烟花爆竹事故多发的季节性特点，在认真开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治的同时，及早谋划部署今年秋冬季危险化学品安全生产工作和生产旺季烟花爆竹安全生产工作，加大力度，确保今冬明春全国危险化学品和烟花爆竹安全生产形势稳定好转。请各省级安委会于2011年12月20日前，将本地区危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作总结报送国务院安委会办公室。
国务院安委会办公室
二〇一一年八月十一日
第四篇：关于全面排查整治危险化学品和烟花爆竹运输企业安全隐患实施方案
清镇市运管所开展民爆物品、危险化学品和烟花爆竹安全生产专项检查工作方案
为贯彻落实《关于立即开展民爆、危险化学品专项检查的通知》（黔安办„2011‟83号）要求和为进一步规范民爆物品、危险化学品和烟花爆竹安全生产行为，消除各类安全事故隐患，现就我市交通运输行业全面排查整治危险化学品和烟花爆竹运输企业安全隐患工作，制定工作方案：
一、组织机构
为抓好我市交通运输行业全面排查整治危险化学品和烟花爆竹运输企业安全隐患工作，我所成立以严维副局长为组长的整治工作领导小组
组 长：严维
副组长：王晓芳 陈光倩 庞磊
成 员：所全体干部职工
领导小组办公室设在所安全办，杨洪为主任，成员：穆鸿莉。具体负责督促、协调、指导开展全面排查整治危险化学品和烟花爆竹运输企业安全隐患工作。
二、排查整治范围
危险化学品、烟花爆竹运输环节：重点是承运剧毒、有毒、液氯、液氨、液化气体等被列入《首批重点监管的危险
化学品名录》的化学品和易爆化学品（含烟花爆竹）的道路危货运输企业。
三、排查整治内容
1、严格准入制度。⑴严格危险化学品道路运输企业的资质管理，运输经营证照必须齐全有效；⑵严格从业人员管理，驾驶人员和押运人员必须取得上岗资格证；⑶认真履行承运人的义务和职责，建立健全安全管理制度，按规定落实第三责任险和交强险等制度；⑷配备符合安全规定、并与经营范围、规模相适应的安全停放场地，严禁超范围运输经营，特别是具有运输剧毒、爆炸和危险货物专用车辆的，必须配备其他设备、车辆、人员隔离的专用停车区域，并设立明显的警示标志；⑸防止客运车辆或其他车辆夹带运输危险化学品、烟花爆竹及其原材料。
2、治理运输车辆定期检测和警示标志配备。⑴运输罐车罐体和配载容器应按规定期限进行检验、取得质监部门的认可的检验机构检测检验合格的证明；⑵不得擅自改装专用车辆；⑶严格执行车辆二级维护制度和定期检验制度，严查车辆综检、竣工检测、日趟检情况；⑷运输车辆要按规定安装使用安全监控车载终端（GPS监控）；⑸标志灯、安全标识牌等正确、规范、醒目；⑹配备充足、有效的应急处置器材及安全防护用品；⑺遵守本级政府有关规定，在本行政区
域饮用水源保护区及周围设置“环境敏感区域”标志的道路上禁止通行。
3、加强安全管理。⑴建立健全安全生产管理制度和操作规程，并严格执行；⑵全面制定和落实各级安全生产目标管理责任制，并建立考核奖惩制度；⑶建立健全台帐档案，包括学习、教育、培训记录档案，车辆技术管理档案，运输业务管理台帐，安全生产投入记录，GPS监控记录等；⑷认真贯彻落实落实安全生产工作文件和会议精神，以及相关法律法规和行业管理规定；⑸按规定配备专职安全管理人员；⑹加强对从业人员进行经常性的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训，增强遵章守法意识；⑺制定突发事件应急救援预案并组织演练，提高应急处置能力；⑻落实安全生产经费提取制度和安全教育培训、安全检查、配备安全防护设施设备、安全隐患整改等方面的开支台帐；⑼定期或不定期开展运输安全和消防检查并做好详细的检查和整改记录；⑽建立和落实安全隐患排查整改制度，严禁危货车辆超速、超载、超装和疲劳驾驶。
四、工作要求
（一）各单位要充分认识此次开展危险化学品和烟花爆竹运输企业安全隐患排查整治行动的重要意义，高度重视并认真开展督促检查整改工作。要制定排查整治“实施方案”，并以此次隐患排查整治为契机，建立健全制度，使隐患排查整治工作常态化。
（二）要严格落实危险化学品和烟花爆竹运输企业安全生产主体责任，增强企业安全生产意识，切实做到隐患排查横向到边、纵向到底、全面覆盖，确保隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
（三）要建立完善督查整改工作档案，对发现的隐患和问题要落实跟踪督办，及时消除隐患。在全面排查整改危险化学品和烟花爆竹运输企业安全隐患的同时，要突出对汽车客运站等安全监管和隐患排查，严防夹带运输危险化学品、烟花爆竹及其原材料等违规行为。
（四）各单位要做好迎接省市组织的专项督导检查各项准备工作。
清镇市公路运输管理所
2011年10月10日
第五篇：危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作方案
真静乡危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作方案
为贯彻落实《国务院安委会办公室关于全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知》（安委[2011]26号）的要求，根据省、市、县制定的《全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患工作方案》的精神，为进一步强化我乡危化品、烟花爆竹从业单位的安全监管，确保隐患整改落到实处，结合本乡情况特制订本工作方案。
一、排查范围
（一）全乡生产、储存、使用、经营危险化学品的企业；正在生产和准备试生产的危险化学品建设项目。
（二）全乡烟花爆竹生产、经营企业，重点排查生产经营企业违法违规生产经营行为以及各类非法生产、经营行为等。
二、危化品企业重点排查整治内容
（一）危化品生产环节
1、生产企业取得安全生产许可情况以及审查时不符合项的整改情况。
2、仪表联锁管理制度的制定和执行情况；仪表完好和联锁自动保护仪表投用情况、重大危险源自动监控系统的完善和投用情况、可燃气体泄漏检测报警仪表的投用、完好以及定期检验情况；特种设备、安全附件的定期检验情况。
3、检维修作业中，动火、进入受限空间、破土、起重、高处、临时用电等作业和开停车安全管理制度执行情况；在生产和施工作业中，“四防”(即防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度建立健全和执行情况。
4、生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。
5、防雷电、防汛、防倒塌、防爆炸等管理制度和措施落实情况；领导干部现场带班制度的制定和落实情况。
6、企业厂区内外安全距离是否符合要求，消防设施、防雷、防静电措施落实情况。
7、涉及重点危险化工工艺的生产装置自动化改造情况。
8、安全生产责任制的建立和完善情况,是否与岗位职责相匹配；安全生产规章制度以及岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标和操作规程、工艺技术管理、巡回检查制度执行情况。
9、企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训考核取证情况；新员工的三级安全教育培训情况；特种作业人员的持证上岗情况。
10、企业应急救援队伍建立情况，应急预案的适用性、可操作性以及演练情况，应急器材配备情况，与当地大型企业、地方政府应急救援合作关系情况。
（二）危险化学品储存环节 重点是储存有毒（特别是剧毒化学品）、易燃、易爆危险化学品的企业，大型成品油储罐区，涉及氯、氨、液化气体等被列入《首批重点监管的危险化学品名录》的化学品企业，以及构成重大危险源的企业和单位。
1、安全监控仪表完善、完好和投用情况；特别高、低液位报警联锁仪表的完好和投用情况；罐体定期检查制度执行情况。
2、液体储罐防超温超压、防串料跑料、防雷、防汛、防倒塌措施的落实情况。
3、仪表、安全附件检验情况；是否存在超储现象。
4、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程建立和执行情况。
5、危险化学品储存企业的外部安全距离。
6、消防设施、应急器材的配备和管理情况，应急救援预案的编制和演练情况。
（三）危险化学品经营环节 重点是经营剧毒化学品和加油站。
1、危险化学品经营单位安全许可经营范围；设计、施工单位的资质符合性；“一书一签”(即化学品安全技术说明书、化学品安全标签)制度、安全管理规章制度、检维修安全管理制度和岗位安全操作规程的编制及落实情况；严禁超量装载规定的落实情况；充装车辆资质、安全状况查验制 度建立和执行情况；应急救援预案编制及演练情况；特种作业人员、安全管理人员持证上岗情况。
2、查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌、危险化学品信息联络卡、槽车罐体惰性气体置换合格证明文件情况。
3、埋地油罐、充装车辆等的设备、仪表、安全附件、报警系统检验情况，防渗漏、防上浮、防雷、防静电措施落实情况，装卸软管水压试验情况；毒介质洗消装置配备情况；防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况；站内外安全距离。
三、烟花爆竹企业重点排查整治内容
1、烟花爆竹生产企业违法违规转包、分包生产行为，主要包括：将企业违法转包转让给其他单位或个人；将部分工（库）房、一条生产线或某个生产品种分包给其他单位或个人；“一证多厂”或企业多股东各自分别组织生产等。
2、烟花爆竹生产企业违规在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作业。
3、烟花爆竹生产经营企业的主要负责人发生变化，未及时办理安全生产许可证或经营许可证变更手续；许可证过期后继续从事生产经营活动。
4、烟花爆竹生产经营企业“三超一改”（即超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）行为，主要包括：超许可范围生产、储存烟花爆竹产品；危险工（库）房现场作业人员超核定数量；成品、半成品、药物库房超核定药量储存，工房滞留药量超核定药量；擅自改变工（库）房设计用途进行危险品生产作业或未按照核定的库房分库储存烟花类和爆竹类产品。
5、违规使用氯酸钾生产烟花爆竹以及储存、销售含氯酸钾的烟花爆竹产品。
6、烟花爆竹生产经营企业建设项目的安全设施未履行审核、验收手续擅自投入使用；基础设施建设中边施工边生产经营。
7、烟花爆竹生产企业违反高温雷雨停产规定组织生产。
8、烟花爆竹批发经营企业未按规范要求进行产品流向登记。
9、烟花爆竹批发企业、零售点违规经营礼花弹等A级产品。
10、企业主要负责人、安全管理人员、特殊工种和其他从业人员未按规定持证上岗。
11、生产经营企业的防护屏障、防火、防雷、防静电等安全设施不符合标准规定。
12、打击非法生产经营烟花爆竹行为。
四、时间安排
从2011年9月20日开始到2011年底结束，按以下三个阶段进行。
（一）工作部署阶段。各村（居）、企业要按照本方案要求结合本辖区实际，立即对开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治进行部署。各危险化学品和烟花爆竹企业要结合本单位实际，制定深化安全隐患排查整治工作方案并组织实施。
（二）检查督导阶段。2011年9月底，各村（居）、企业要对本辖区危险化学品和烟花爆竹企业开展安全隐患排查整治工作情况进行全面检查，乡安办将进行督查。
（三）整改验收阶段。2011年11月底前，乡安办对危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查出的问题进行整改验收。
五、工作要求
（一）精心组织，全面开展隐患排查整治。各村（居）、企业要全面总结近年来安全隐患排查整治工作经验，针对当前危险化学品和烟花爆竹企业安全管理中存在的突出问题，加强组织领导，周密部署安全隐患排查整治工作，使各项工作措施更符合实际、更具有可操作性。特别要结合安全生产行政许可和安全生产标准化工作，督促指导危险化学品和烟 6 花爆竹企业以本次隐患排查整治为契机，建立健全制度，使隐患排查整治工作常态化，建立安全生产长效机制。
（二）加强指导，确保隐患排查取得实效。要督促危险化学品和烟花爆竹企业认真落实安全生产主体责任，切实做到隐患排查横向到边、纵向到底、全面覆盖，确保隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要指导危险化学品和烟花爆竹企业把隐患排查整治纳入企业日常安全管理工作当中，采取激励措施，发动全体员工主动查找隐患，使隐患排查成为员工的自觉行为。
（三）严格执法，严厉打击非法违法违规行为。要积极开展部门联合执法检查，依法查处排查整治中发现的非法违法违规行为。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。要继续深入开展对烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为的专项整治，严格按照《国家安全监管总局关于开展烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专项整治的通知》（安监总管三„2011‟69号）要求，责令企业立即整改并依法处罚。
（四）落实责任，严防监督检查走过场。要加强对开展企业安全隐患排查整治工作的检查和指导，确保分工明确、责任落实，要确保对辖区内危险化学品企业和烟花爆竹生 7 产、经营企业检查比例100%。同时要建立检查工作档案，对发现的隐患和问题要落实跟踪督办，及时消除安全隐患。
（五）及早筹划，做好秋冬季安全生产工作。要针对秋冬季危险化学品和烟花爆竹事故多发的季节性特点，在认真开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治的同时，及早谋划部署今年秋冬季危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。要充分利用当前危险化学品生产企业停产大修和烟花爆竹生产企业高温时段停产的有利时机，抓紧督促企业开展隐患排查整改和全员安全教育培训工作。
二○一一年九月十九日
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