北京市朝阳区人民法院诉讼便民措施

第一篇：北京市朝阳区人民法院诉讼便民措施

北京市朝阳区人民法院诉讼便民措施

朝阳法院在践行司法为民，方便当事人诉讼方面，除了按照高院的规定设立一些如残疾人通道、当事人等候区等便民措施外，还根据自身的特点采取了如下的便民措施：

1．开展诉前和解工作。该院在立案前调解息诉工作和庭前和解工作经验的基础上，于今年年初开展了诉前和解工作。诉前和解工作最显著的特点是它的非诉讼性。与诉讼相比，诉前和解工作有以下优点：（1）经济——当事人没有昂贵的诉讼费支出；（2）高效——解决纠纷不受繁琐诉讼程序的限制；（3）平和——没有双方当事人对簿公堂的尴尬，为双方今后进一步合作奠定了良好基础。诉前和解工作包括3项工作：执行督促工作、立案前调解工作、诉前保全和解工作。（1）执行督促工作是指人民法院根据执行申请的具体情况，对有自动履行或者达成执行和解协议可能的案件在立案前督促当事人自动履行义务的工作方式。督促的方式是向被执行人送达督促履行通知书。经督促被执行人不自动履行生效法律文书确定的义务的，该院将加大执行工作的力度，立案后，执行庭将直接采取强制执行措施。（2）立案前调解工作是指立案法官根据当事人的申请自行或运用诉前调解联动工作机制委托人民调解组织等社会力量于诉前调解纠纷的工作方式。当事人到法院申请立案时，可以先申请法院对纠纷进行诉前和解，填写诉前和解申请书，选择法官诉前调解、人民调解委员会诉前调解或特邀调解员诉前调解三种方式之一种。根据当事人的申请，该院会自行或委托人民调解组织、特邀调解员对纠纷进行诉前调解。人民法院自行调解和委托特邀调解员调解的期限是15日；人民调解组织诉前调解的期限是30日，案情简单、事实清楚的纠纷调解期限为15日。诉前调解达成调解协议，当事人请求人民法院确认且人民法院认为应当确认的纠纷，审查立案后，由审判庭按庭前和解程序依法出具调解书，且当事人依照该院《庭前和解案件的收费规定》享受诉讼费减半收取；诉前调解不成时，该院会及时对纠纷审查立案。（3）法院保全调解工作是指运用诉前财产保全措施促进当事人达成诉前和解协议的工作方式。利害关系人因情况紧急，不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，来院后可立即到诉讼服务窗口咨询申请诉前财产保全并提交相关材料，在立案后针对案件情况进行谈话，并在法律规定的时间内立即对被申请人财产采取冻结、查封、扣押等强制措施。当事人申请诉前财产保全应当提供与保全财产数额相当的担保，因情况紧急，申请人一时无力提供等额财产担保的，可以不一次缴齐，在法院采取保全措施30日内补齐担保数额与保全数额的差额。

2．庭前和解3项制度。庭前和解3项制度是该院开展的一项在诉讼中通过法官助理庭前调解方式、特邀调解员庭前调解方式、律师和解方式对案件进行调解、和解的工作制度。当事人到该院办理立案手续时，可以同时申请庭前和解3项制度中之一项，填写庭前和解申请书。依据该院《庭前和解案件的收费规定》，当事人选择法官助理庭前调解方式、特邀调解员庭前调解方式的，只需预交案件受理费的一半；选择律师和解方式的，只需预交50元案件受理费。案件未能在庭前和解的，进入庭审前，当事人应按照人民法院关于案件受理费收取的有关规定补交。3．设立了老年人、残疾人、孕妇、普通病人优先接待窗口和发热病人、传染病人优先接待窗口，既为特殊群体提供便利的诉讼条件，又能预防和避免立案当事人的交叉感染，为群众到法院立案提供一个健康、安全的环境。

4．设立咨询法官制度。为方便群众诉讼，提供有效法律服务，该院立案庭设立咨询法官，将负责解答当事人关于“怎样写起诉状、申请书”、“起诉时应提交哪些证据”、“本院受理案件的管辖范围”等12个方面的问题。

5．实行首问责任制。为避免当事人到法院办事遭遇互相推诿、无人接待的情况，立案庭实行首问责任制，在接待来访过程中，首位接待法官应负责承担解答及处理当事人问题的责任。对属于立案庭业务范围内的工作，应及时处理或联系负责此案的接待人员，难以处理的，应及时向值班庭长汇报；对不属本庭业务范围内的工作，应耐心解释，并告知其他部门的联系人及电话。

6．增设两个立案点。以方便人民群众诉讼为原则，该院在辖区内一南一北的南磨房法庭和酒仙桥法庭增设两个立案点，主要受理民事或商事诉讼。当事人可以根据自身生活、工作的方便，自行选择具体立案地点，并在农业银行的任何营业网点交纳诉讼费。今后，将根据法庭具体情况和实际需要，继续在其他派出法庭增设立案点。

7．该院为方便当事人诉讼，在诉讼服务窗口设立办理诉前财产保全的相关手续。利害关系人因情况紧急，不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，来院后可立即到诉讼服务窗口咨询申请诉前财产保全并提交相关材料，在立案后针对案件情况进行谈话，并在法律规定的时间内立即对被申请人财产采取冻结、查封、扣押等强制措施。当事人申请诉前财产保全应当提供与保全财产数额相当的担保，因情况紧急，申请人一时无力提供等额财产担保的，可以不一次缴齐，在法院采取保全措施30日内补齐担保数额与保全数额的差额。此项措施可以为来院当事人节省时间，形成一条龙式的服务，并及时有效地防止当事人转移、隐匿、处分、出卖、毁损其财产，逃避应当履行的法律义务，同时有利于双方当事人在诉前和诉讼中协商解决纠纷，促进和解，降低诉讼成本，也从根本上解决了“执行难”问题，最大限度的维护了当事人的合法权益。

8．该院少年法庭设立了青少年法律咨询热线。咨询热线每周五下午2点至4点开通，号码为85998038，届时少年法庭的法官将在线回答青少年咨询者的各种与法律有关的问题。

9．制定《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的实施办法》并积极认真落实。该办法规定：第一，适度扩大救助人员范围，充分体现司法为民理念。当事人系下岗职工、退休人员，且本人月收入在600元以下的；当事人家庭成员平均生活费低于城市居民最低生活保障费标准的；当事人或其家庭成员患病，导致生活困难的；当事人为没有固定生活来源且生活困难的农民；符合最高人民法院规定的有关情形的，可以申请缓交、减交或免交诉讼费。第二，简化申请、审查手续，使救助规定更具操作性。当事人请求人民法院予以司法救助的，应当提交书面申请和足以证明确有经济困难的证据材料。其中，因生活困难申请司法救助的，应当提供本人及其家庭经济状况符合当地政府有关部门规定的公民经济困难标准的证明。第三，放宽缓交诉讼费期限，保证当事人正常诉讼。人民法院同意当事人缓交诉讼费的，缓交期限可延长至案件裁判或调解生效后7日内；对方当事人败诉的，诉讼费由对方当事人负担。第四，特殊案件特殊处理，确保当事人及时得到法律救济。对经济确有困难的交通、医疗、工伤等事故的受害人，立案时不预收诉讼费，案件审结时，由败诉方承担；对追索赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、养老金、社会保险金和劳动报酬的当事人，立案时免受诉讼费，案件审结时，对方当事人败诉的，由对方当事人负担。凡予以司法救助的案件，应优先及时立案、审理和执行。

10．执行工作的特点是执行员经常需要外出执行，造成当事人见执行员难，沟通不及时，易引起急躁情绪和误解。因此该院实行了执行员接待制度，即每周每个执行员在固定时间、地点接待当事人，并将接待的时间、地点公开，便于当事人了解案件进展情况、提供执行线索、法官答疑解惑、消除误解、降低信访投诉，受到群众欢迎。

11．实行民商事、行政案件判后答疑制度。根据当事人（法定代理人）的答疑申请，由承办法官对已经宣判案件的裁判文书，进行必要的解释和说明，以解答当事人（法定代理人）对裁判结果、证据认证、事实认定、有关法律规定及其他相关内容提出的问题和质疑。

附：朝阳区人民法院立案庭地址及电话

立案大厅 地址：朝阳公园南路甲2号朝阳法院办公大楼一层大厅；邮编：100026；联系电话：85998465；

执行立案接待室 地址：六里屯西里7号楼朝阳法院执行庭院内；

酒仙桥法庭立案接待室 地址：朝阳区将台派出所东侧；联系电话：85998770；

南磨房法庭立案接待室 地址：朝阳区华威北里甲14号；联系电话：85998844；

信访办接待室 地址：朝阳法院7层41法庭；联系电话：85998467

第二篇：北京市朝阳区人民法院诉讼便民措施

北京市朝阳区人民法院诉讼便民措施

朝阳法院在践行司法为民，方便当事人诉讼方面，除了按照高院的规定设立一些如残疾人通道、当事人等候区等便民措施外，还根据自身的特点采取了如下的便民措施：

1．开展诉前和解工作。该院在立案前调解息诉工作和庭前和解工作经验的基础上，于今年年初开展了诉前和解工作。诉前和解工作最显著的特点是它的非诉讼性。与诉讼相比，诉前和解工作有以下优点：（1）经济——当事人没有昂贵的诉讼费支出；（2）高效——解决纠纷不受繁琐诉讼程序的限制；（3）平和——没有双方当事人对簿公堂的尴尬，为双方今后进一步合作奠定了良好基础。诉前和解工作包括3项工作：执行督促工作、立案前调解工作、诉前保全和解工作。（1）执行督促工作是指人民法院根据执行申请的具体情况，对有自动履行或者达成执行和解协议可能的案件在立案前督促当事人自动履行义务的工作方式。督促的方式是向被执行人送达督促履行通知书。经督促被执行人不自动履行生效法律文书确定的义务的，该院将加大执行工作的力度，立案后，执行庭将直接采取强制执行措施。（2）立案前调解工作是指立案法官根据当事人的申请自行或运用诉前调解联动工作机制委托人民调解组织等社会力量于诉前调解纠纷的工作方式。当事人到法院申请立案时，可以先申请法院对纠纷进行诉前和解，填写诉前和解申请书，选择法官诉前调解、人民调解委员会诉前调解或特邀调解员诉前调解三种方式之一种。根据当事人的申请，该院会自行或委托人民调解组织、特邀调解员对纠纷进行诉前调解。人民法院自行调解和委托特邀调解员调解的期限是15日；人民调解组织诉前调解的期限是30日，案情简单、事实清楚的纠纷调解期限为15日。诉前调解达成调解协议，当事人请求人民法院确认且人民法院认为应当确认的纠纷，审查立案后，由审判庭按庭前和解程序依法出具调解书，且当事人依照该院《庭前和解案件的收费规定》享受诉讼费减半收取；诉前调解不成时，该院会及时对纠纷审查立案。（3）法院保全调解工作是指运用诉前财产保全措施促进当事人达成诉前和解协议的工作方式。利害关系人因情况紧急，不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，来院后可立即到诉讼服务窗口咨询申请诉前财产保全并提交相关材料，在立案后针对案件情况进行谈话，并在法律规定的时间内立即对被申请人财产采取冻结、查封、扣押等强制措施。当事人申请诉前财产保全应当提供与保全财产数额相当的担保，因情况紧急，申请人一时无力提供等额财产担保的，可以不一次缴齐，在法院采取保全措施30日内补齐担保数额与保全数额的差额。

2．庭前和解3项制度。庭前和解3项制度是该院开展的一项在诉讼中通过法官助理庭前调解方式、特邀调解员庭前调解方式、律师和解方式对案件进行调解、和解的工作制度。当事人到该院办理立案手续时，可以同时申请庭前和解3项制度中之一项，填写庭前和解申请书。依据该院《庭前和解案件的收费规定》，当事人选择法官助理庭前调解方式、特邀调解员庭前调解方式的，只需预交案件受理费的一半；选择律师和解方式的，只需预交50元案件受理费。案件未能在庭前和解的，进入庭审前，当事人应按照人民法院关于案件受理费收取的有关规定补交。

3．设立了老年人、残疾人、孕妇、普通病人优先接待窗口和发热病人、传染病人优先接待窗口，既为特殊群体提供便利的诉讼条件，又能预防和避免立案当事人的交叉感染，为群众到法院立案提供一个健康、安全的环境。

4．设立咨询法官制度。为方便群众诉讼，提供有效法律服务，该院立案庭设立咨询法官，将负责解答当事人关于“怎样写起诉状、申请书”、“起诉时应提交哪些证据”、“本院受理案件的管辖范围”等12个方面的问题。

5．实行首问责任制。为避免当事人到法院办事遭遇互相推诿、无人接待的情况，立案庭实行首问责任制，在接待来访过程中，首位接待法官应负责承担解答及处理当事人问题的责任。对属于立案庭业务范围内的工作，应及时处理或联系负责此案的接待人员，难以处理的，应及时向值班庭长汇报；对不属本庭业务范围内的工作，应耐心解释，并告知其他部门的联系人及电话。

6．增设两个立案点。以方便人民群众诉讼为原则，该院在辖区内一南一北的南磨房法庭和酒仙桥法庭增设两个立案点，主要受理民事或商事诉讼。当事人可以根据自身生活、工作的方便，自行选择具体立案地点，并在农业银行的任何营业网点交纳诉讼费。今后，将根据法庭具体情况和实际需要，继续在其他派出法庭增设立案点。

7．该院为方便当事人诉讼，在诉讼服务窗口设立办理诉前财产保全的相关手续。利害关系人因情况紧急，不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，来院后可立即到诉讼服务窗口咨询申请诉前财产保全并提交相关材料，在立案后针对案件情况进行谈话，并在法律规定的时间内立即对被申请人财产采取冻结、查封、扣押等强制措施。当事人申请诉前财产保全应当提供与保全财产数额相当的担保，因情况紧急，申请人一时无力提供等额财产担保的，可以不一次缴齐，在法院采取保全措施30日内补齐担保数额与保全数额的差额。此项措施可以为来院当事人节省时间，形成一条龙式的服务，并及时有效地防止当事人转移、隐匿、处分、出卖、毁损其财产，逃避应当履行的法律义务，同时有利于双方当事人在诉前和诉讼中协商解决纠纷，促进和解，降低诉讼成本，也从根本上解决了“执行难”问题，最大限度的维护了当事人的合法权益。

8．该院少年法庭设立了青少年法律咨询热线。咨询热线每周五下午2点至4点开通，号码为85998038，届时少年法庭的法官将在线回答青少年咨询者的各种与法律有关的问题。

9．制定《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的实施办法》并积极认真落实。该办法规定：第一，适度扩大救助人员范围，充分体现司法为民理念。当事人系下岗职工、退休人员，且本人月收入在600元以下的；当事人家庭成员平均生活费低于城市居民最低生活保障费标准的；当事人或其家庭成员患病，导致生活困难的；当事人为没有固定生活来源且生活困难的农民；符合最高人民法院规定的有关情形的，可以申请缓交、减交或免交诉讼费。第二，简化申请、审查手续，使救助规定更具操作性。当事人请求人民

法院予以司法救助的，应当提交书面申请和足以证明确有经济困难的证据材料。其中，因生活困难申请司法救助的，应当提供本人及其家庭经济状况符合当地政府有关部门规定的公民经济困难标准的证明。第三，放宽缓交诉讼费期限，保证当事人正常诉讼。人民法院同意当事人缓交诉讼费的，缓交期限可延长至案件裁判或调解生效后7日内；对方当事人败诉的，诉讼费由对方当事人负担。第四，特殊案件特殊处理，确保当事人及时得到法律救济。对经济确有困难的交通、医疗、工伤等事故的受害人，立案时不预收诉讼费，案件审结时，由败诉方承担；对追索赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、养老金、社会保险金和劳动报酬的当事人，立案时免受诉讼费，案件审结时，对方当事人败诉的，由对方当事人负担。凡予以司法救助的案件，应优先及时立案、审理和执行。

10．执行工作的特点是执行员经常需要外出执行，造成当事人见执行员难，沟通不及时，易引起急躁情绪和误解。因此该院实行了执行员接待制度，即每周每个执行员在固定时间、地点接待当事人，并将接待的时间、地点公开，便于当事人了解案件进展情况、提供执行线索、法官答疑解惑、消除误解、降低信访投诉，受到群众欢迎。

11．实行民商事、行政案件判后答疑制度。根据当事人（法定代理人）的答疑申请，由承办法官对已经宣判案件的裁判文书，进行必要的解释和说明，以解答当事人（法定代理人）对裁判结果、证据认证、事实认定、有关法律规定及其他相关内容提出的问题和质疑。

附：朝阳区人民法院立案庭地址及电话

立案大厅地址：朝阳公园南路甲2号朝阳法院办公大楼一层大厅；邮编：100026；联系电话：85998465；执行立案接待室 地址：六里屯西里7号楼朝阳法院执行庭院内；

酒仙桥法庭立案接待室 地址：朝阳区将台派出所东侧；联系电话：85998770；

南磨房法庭立案接待室 地址：朝阳区华威北里甲14号；联系电话：85998844；

信访办接待室地址：朝阳法院7层41法庭；联系电话：85998467

第三篇：北京市第一中级人民法院诉讼便民措施

北京市第一中级人民法院诉讼便民措施

值班庭长接待制度：2004年3月1日起，一中院正式实行了庭长每日轮流值班接待制度。院党组决议将最具解决实际问题能力的40多位正、副庭长推向接访一线，全周开门轮流值班，亲自接待每一位来访当事人，即时听取情况、即时解决问题、即时化解矛盾。畅通反映意见的渠道，最大限度地化解初访，减少越级访和重复访发生。通过建立一种源头治理的长效机制，使各庭中层领导直接深入一线接访，从而发现自身应当改进的症结和突出问题，进一步规范改进法官的司法行为和审判工作。

具体做法是提前一周将庭长值班接待表安排在接待场所公示，由当事人选择反映问题的庭别。值班庭长在接待过程中，根据来访事项能够及时接待化解的，直接疏导答复；不能当场解释清楚的可以调动涉案审判庭人员前来当场接访解答；无法及时前来的，可以替当事人为涉案审判庭约访，日后由审判庭按期接访；对作出约访处置的，值班庭长要在《接待登记表》中注明，由信访办日后核查通报约访落实情况；对无法当场化解的，可以启动督办程序，限期要求涉诉审判庭落实息访工作；值班庭长接访过程中如甄别当事人属于无理访的，可以向信访办提起信访终结审查程序。

完善减免缓交诉讼费制度，确保贫困群众打得起官司。一中院院专门制定了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的具体规定》，明确将下岗失业人员、享受最低生活保障人员和农民工列为重点救助对象；对经济确有困难的当事人实施诉讼费减、免、缓交；同时对司法救助案件坚持优先立案、优先审理、优先执行，确保了困难群众及时得到司法救助。

坚持上门就地审案，为困难当事人提供诉讼方便。对于婚姻家庭、社区邻里纠纷案件，特别是偏远山区的弱势群体纠纷案件，一中院要求法官尽可能地到当地进行审理。

加大执行力度，全力维护弱势群体权益。一中院认真落实市高级法院和市民政局联合制定的《关于解决执行难案件中困难人员生活救助问题的意见（试行）》，不断加大对涉及弱势群体利益案件的执行力度。2006年，一中院共执结涉及农民工工资的工程款案件101件，执结标的额9.08亿余元，有力地保护了涉案农民工的合法权益。

注重延伸审判职能，案外倾注人文关怀。一中院坚持在依法公正裁判的同时，通过庭外为当事人解决实际困难，解除他们的后顾之忧，化解社会矛盾。如在审理翟某等11名下岗职工劳动争议案中，不仅为11名下岗职工执行回了经济补偿金，还将他们的档案和社会保险手续等补齐，彻底解决了他们的生活保障问题。

广泛开展扶贫济困活动，树立法官亲民爱民形象。一中院在运用法律主持正义，化解社会矛盾的同时，还通过开展多种形式的爱心捐助活动，给予困难群众关爱和帮助，为贫困学生捐资助学、为服刑人员子女献爱心等活动，都受到了群众的广泛好评，取得了良好的社会效果。

举报中心电话：59891399

设置诉讼材料接收窗口：一中院设置了专门的诉讼材料接收窗口，方便当事人向承办人递交相关诉讼材料。

民商事案件诉讼保全须知：当事人申请诉讼保全的，我院立案庭向其送达《民商事案件诉讼保全须知》，全面说明申请诉讼保全应当注意的问题。

民事、行政诉讼指南：在立案大厅放置民事、行政诉讼指南手册，供当事人参考、查阅。

民商事案件诉讼保全须知

根据《中华人民共和国民事诉讼法》及最高人民法院关于财产保全的相关规定，申请人向本院提出诉讼保全申请需符合下列条件：

一、提交明确的书面财产线索，根据不同财产线索，提交相应材料：

1．申请冻结银行账户的，应提交银行名称、账号，填写冻结、查询三联单，填写字迹工整，内容完整（冻结日期不需填写），并不得涂改；

2．冻结股权的，应提交所持股权公司的工商登记信息、持股比例；

3．冻结上市公司各类非流通股票的，应提交登记公司名称、上市公司名称、股票名称代码、持股数量、上市公司工商注册号、近期中报或年报；

4．冻结流通股票的，应提交托管券商名称、股票名称、股票当日市值、冻结风险承诺书；

5．查封房地产的，根据房地产性质应提交房地产的权属登记证明资料，查封房产未办理权属证明的，应提交房产的预售、规划、开工许可、土地使用权证号，正在预售的房产应提供预售均价，已签订土地出让合同，未办理土地使用证的，应提供出让合同号及出让金付款凭证；

6．查封车辆的，应提交所查封车辆的牌照号码；

7．查封扣押实物的，应注明所查封实物名称、数量、存放地点、参考价值以及相关权属证明，需扣押实物的，必须提供扣押地点，查封工商部门备案的固定资产需提交工商备案资料；

8．证据保全的，应注明查封证据的名称清单，查封财务账册的，应明确种类、起止时间等；

9．查封专利权、商标权、版权等专有权利的，应提交权利证明登记号码；

10．查封到期债权的，应提供到期债权的依据，到期债权的债务人对债务有异议，则不予查封；

11．冻结国债、基金的，应提交国债、基金名称、种类、数量、登记机关。

二、申请人提出诉讼保全，应提供相应担保：

1．金融机构可以自行担保；

2．其他企事业单位、公司、个人须提供财产或保证人担保。

三、申请人提供保全线索需一次性明确提出，保全过程中提出新的线索，需经审查，承办法官批准后再采取保全措施；除特殊原因，本院对申请人的多次保全申请不予追加查封；保全裁定作出后，如依申请人线索未查封到任何财产，本院不退保全费用。

四、申请人提出诉讼保全申请，应按规定缴纳保全费。

五、申请人提出继续保全的，应于前次保全期限届满前15日向本院提出书面续封申请；案件已审结的，不再采取续封措施。

第四篇：北京市昌平区人民法院民事案件诉讼指南

民

事

案

件

诉

讼

指

南

（法院标志）

北京市昌平区人民法院 印制

民事案件诉讼指南

一、人民法院受理的民事案件有哪些?

民事案件是指公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系纠纷而引发的案件，主要包括人格权纠纷，婚姻家庭、继承纠纷，物权纠纷，合同、无因管理、不当得利纠纷、劳动争议等案件。

二、各级法院的管辖范围是什么？

普通第一审民事案件由基层人民法院管辖。

婚姻、继承、家庭、物业服务、人身损害赔偿、交通事故、劳动争议案件以及群体性纠纷案件均由基层人民法院管辖。

中级人民法院管辖的第一审民事案件包括：

1、重大涉外案件；

2、在本辖区有重大影响的案件；

3、最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。

高级人民法院管辖的第一审民事案件是在本辖区有重大影响的案件。

最高人民法院管辖的第一审民事案件包括：

1、在全国有重大影响的案件；

2、最高人民法院认为应当由其审理的案件。

三、平级法院之间如何划分民事案件的管辖范围？

（一）民事案件一般由被告住所地人民法院管辖。

（二）下列案件由原告住所地人民法院管辖：

1、对不在中华人

民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；

2、对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；

3、对被劳动教养的人提起的诉讼；

4、对被监禁的人提起的诉讼。

（三）合同纠纷案件，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。合同当事人在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖的，依其协议。

（四）侵权案件，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。

（五）不动产纠纷案件，由不动产所在地人民法院管辖。

（六）继承遗产纠纷案件，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。

四、诉讼当事人有什么样的权利和义务？

（一）当事人有权委托代理人，提出回避申请，收集、提供证据，进行辩论，请求调解，提起上诉，申请执行。

（二）当事人可以查阅本案有关材料，并可以复制本案有关材料和法律文书。

（三）原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。双方当事人还可以自行和解。

（四）当事人必须依法行使诉讼权利，遵守诉讼秩序，履行发生法律效力的判决书、裁定书和调解书。

五、法院对当事人提供证据有何要求？

当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足

以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。

当事人向人民法院提供证据，应当提供原件或者原物。如需自己保存证据原件、原物或者提供原件、原物确有困难的，可以提供经人民法院核对无异的复制件或者复制品。

六、法院可以对民事案件进行调解吗？调解书与判决书有一样的效力吗？

根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，人民法院可以对民事案件进行调解。双方当事人自愿达成调解协议的，可以制作调解书进行结案；若调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决。

调解书经双方当事人签收后，即具有与判决书相同的法律效力，双方当事人均受其约束。若其中一方拒绝履行调解书内容的，对方当事人可以向人民法院申请执行。

七、民事案件的审理期限是多长？

人民法院适用普通程序审理的第一审案件，一般在立案之日起六个月内审结。有特殊情况的，由该院院长批准，可以延长六个月；还需要延长的，须由上级人民法院批准。

人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起三个月内审结。

人民法院审理对判决的上诉案件，应当在第二审立案之日起三个月内审结。有特殊情况的，由该院院长批准延长审理期限。

人民法院审理对裁定的上诉案件，应当在第二审立案之日起三十日内作出终审裁定。

八、什么情况下可以申请财产保全和先予执行措施？

在诉讼过程中，当发现可能存在使判决不能执行或者难以执行的情况时，当事人可以申请人民法院采取财产保全措施。因情况紧急，不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，利害关系人还可以在起诉前向人民法院申请采取财产保全措施。

对于追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的案件，追索劳动报酬的案件，因情况紧急需要先予执行的案件，当事人可以申请先予执行。

九、不服民事判决怎么办？

当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉；不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。上诉应递交上诉状，上诉状的内容，应当包括当事人的姓名，法人的名称及其法定代表人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名，原审人民法院名称、案件的编号和案由，上诉的请求和理由。

当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以在二年内向上一级人民法院提交再审申请书等材料以申请再审，但不停止判决、裁定的执行。当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，也可以申请再审。

十、什么情况下可以向人民法院申请执行？

当对方当事人拒绝履行已生效的判决书和裁定书、调解书、仲裁机构的裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书时，当事人可以在履行期间届满之后的两年内向有管辖权的人民法院申请执行。申请执行时应当提供该人民法院辖区有可供执行财产的证明材料。

第五篇：北京市朝阳区人民政府关于

北京市朝阳区人民政府关于

印发区节能发展专项资金管理办法的通知

朝政发„2008‟10号

各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：

经区政府同意，现将《朝阳区节能发展专项资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

北京市朝阳区人民政府 二OO八年七月七日

— 1 — 朝阳区节能发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》和《北京市朝阳区人民政府关于印发朝阳区“十一五”期间加强节能工作实施方案的通知》（朝政发„2007‟9号）要求，为加强我区能源节约管理工作，提高能源利用效率，实现节能目标，特制定本办法。

第二条 本办法所称节能，是指加强用能管理，采用技术上可行、经济上合理的相关措施，减少从能源生产到消费各个环节的损失和浪费，更加有效、合理地利用资源。

第三条 区节能发展专项资金（以下简称“专项资金”）由区财政局负责统筹安排，每年支持资金不少于3000万元。

第四条 区发展改革委作为区节能工作主管部门，负责本办法的实施，并对专项资金进行管理。

第二章

资金适用原则及支持领域

第五条 本办法适用于区属所有行政机关、事业单位，以及在朝阳区工商管理部门登记注册、纳税，具有独立法人资格的单位和企业。

第六条 专项资金支持领域

（一）重点耗能企业节能技术改造项目；

（二）自主创新的节能产品研发项目；

（三）节能产品、技术应用及推广项目；

（四）节能减排诊断、清洁生产咨询项目；

（五）供热制冷系统采用地源、水源热泵系统的建设项目；

（六）可再生能源开发、利用及推广项目；

（七）循环经济试点单位的创建项目；

（八）节能工作先进单位奖励。

第三章

资金支持方式及标准

第七条 专项资金扶持方式分为贷款贴息、财政补助和直接奖励。

第八条 贷款贴息范围及标准

（一）贷款贴息范围

1．重点耗能企业节能技术改造项目； 2．自主创新的节能产品研发项目； 3．节能产品、技术应用及推广项目。

（二）贷款贴息标准

根据企业与银行签订的建设和改造项目贷款合同（1年以上，含1年），按照贷款实际到位和支付利息情况，给予100%贷款贴息。贴息额度根据中国人民银行公布的同期贷款利率确定，项目贷款利率低于中国人民银行公布的同期贷款利率的，按照实际利

— 3 — 率给予贴息。贴息期限1年，每个项目最高贴息额度不超过100万元。

本区确定的重点项目，贴息期限不超过2年，每个项目每年最高贴息额度不超过200万元。

技术改造项目用于土建工程的资金，不得超过投资总额的30%；贷款贴息补助项目的自筹资金，不得低于投资总额的30%。

第九条 财政补助范围及标准

（一）财政补助范围

1．节能减排诊断、清洁生产咨询项目；

2．供热制冷系统采用地源、水源热泵系统的建设项目； 3．可再生能源开发、利用及推广项目；

（二）财政补助标准

对节能减排诊断项目，给予项目诊断费用100%的补助；对清洁生产咨询项目，给予项目咨询费用与市支持资金差额部分的100%补助；对供热制冷系统采用地下（表）水源热泵建设项目，按照每平方米17.5元的标准给予补助；对供热制冷系统采用地源热泵和再生水源热泵的建设项目，按照每平方米25元的标准给予补助；对可再生能源开发、利用及推广项目，给予项目投资的50%补助，最高额度不超过200万元。

第十条 直接奖励范围及标准

（一）直接奖励范围

— 4 — 1．循环经济试点单位创建项目；

2．在节能工作中取得突出成绩，节能效果显著的节能工作先进单位。包括：采用先进管理方法和节能技术，超额完成节能任务且节能量在全区前5名的重点耗能企业；通过产业结构调整，纳税关系仍留在本区，且提前1年以上完成“十一五”节能任务的重点耗能企业；教育、卫生、大型公建等领域采用先进管理方法和节能技术，在节电、节水、节气、节地等方面取得显著效果的事业单位或企业；为本区重点耗能企业做节能减排诊断和清洁生产咨询数量达到20家以上，且验收合格率达到100%的中介机构。

（二）直接奖励标准

1．对列入国家、北京市、本区循环经济试点单位的，分别给予一次性奖励50万元、30万元、20万元。

2．对节能工作先进单位，给予一次性奖励10万元。

第四章

项目和资金管理

第十一条 贷款贴息项目、财政补助项目、直接奖励项目由相关部门及单位自愿申报。专项资金实行项目管理，按照《北京市朝阳区节能发展专项资金管理办法实施细则》规定程序进行。

第十二条 项目申报单位应根据《北京市朝阳区节能发展专项资金管理办法实施细则》，填报节能发展专项资金申请表，向

— 5 — 区发展改革委提出书面申请，项目申报单位对申报材料的真实性负责。

第十三条 专项资金申请工作每年安排1次。本区确定的重点项目不受此限。

第十四条 区发展改革委负责组织节能项目的申报、初审、审核、验收及编制资金使用计划等工作。区发展改革委通过对申报项目进行审核，确定专项资金拨付计划，报区政府批准后予以办理资金拨付手续。

第十五条 区财政局负责专项资金预算的拨付，参与节能项目会审和项目实施全过程的资金管理与监督，并对重点项目组织实施效绩考评工作。

第十六条 各街道办事处、地区办事处（乡政府）和各委办局负责组织本辖区、本系统的项目推荐工作，并对推荐材料的真实性负责。

第十七条 节能项目实施单位收到节能项目支持资金后，按照国家相关财务规定专款专用。

第十八条 一个项目只能享受一种财政性优惠或补贴政策，不可多头申报和重复申报。

第五章

监督检查

— 6 — 第十九条 区发展改革委、区财政局、区审计局对专项资金的实施及使用情况进行管理和监督。

第二十条 项目实施单位应在项目完成后3个月内，向区发展改革委、区财政局和区审计局报送项目竣工报告和财务决算报告。项目实施单位在项目建设期间，每半年向区发展改革委报送专项资金使用情况及项目建设情况。

第二十一条 项目单位有下列行为之一的，须退回财政专项支持资金，并在3年内不得申报专项资金支持项目；情节严重、构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任：

（一）新技术不具备行业权威部门认定报告的；

（二）已享受奖励资金补助的企业，经复查节能减排效果达不到申报时规定要求的；

（三）利用虚假材料和凭证骗取节能专项资金的；

（四）截留、挪用、挤占专项资金等违反国家有关财务会计制度的。

第六章

附

则

第二十二条 本办法实施细则由区发展改革委负责制定。

第二十三条 本办法由区发展改革委负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起实施。