北京市朝阳区科学技术委员会

第一篇：北京市朝阳区科学技术委员会

朝科字[2006]18号

朝阳区科委软科学研究项目管理办法

(2006年11月1日公布)

一、总则

第一条为了加强朝阳区软科学研究项目管理，实现软科学研究计划管理的科学化、现代化、规范化和制度化，特制定本办法。

第二条软科学研究项目管理是朝阳区科学技术委员会（以下简称区科委）工作的重要组成部分。软科学是自然科学、社会科学、工程技术、数学和哲学的交叉与综合。软科学研究是以解决我区社会主义现代化建设的决策、组织和管理问题，促进朝阳区经济、政治、文化、社会的协调发展为目标，以辅助各级领导决策为根本目的，利用现代科学技术提供的方法和手段，采用定性分析与定量分析相结合的方法而进行的一种多学科、多层次的综合性研究活动。

第三条软科学研究的范围包括：战略研究，规划研究，政策研究，管理研究，体制改革研究，科技法制研究，技术经济分析，重大项目可行性论证，以及软科学的基本理论和方法的研究等。

第四条 软科学研究项目管理主要包括立项、实施、检查、结题和成果应用等环节的管理。

二、立项管理

第五条立项原则

1、围绕全区经济社会发展的重点、热点和难点问题开展的政策、法规、战略、规划、发展等方面的软科学研究。

2、针对世界科技发展的趋势、规律及前沿科技领域发展状况，借鉴国内外有关经验，结合朝阳区经济科技发展的战略定位组织的软科学研究。

3、关系全局或有重大影响的紧迫的软科学研究，以及市、区领导关注的软科学研究。

4、紧紧围绕科委的中心工作开展的软科学研究。

5、凡课题研究成果得到政府及有关部门应用的，或课题成果在有关媒体上发表产生一定社会影响的，其承担单位在次年申请课题时将优先予以考虑。

第六条立项程序

1、申报阶段：每年十月，区科委编制下发《北京市朝阳区软科学研究计划项目申请书》，各单位可根据实际情况进行申报。

2、评审阶段：每年十二月召开软科学研究专家研讨会，对上报的软科学项目进行评审，确定次年度软科学研究领域和选题。

3、编制年度《北京市朝阳区软科学研究计划项目清单》，与项目承担单位签定《北京市朝阳区软科学研究计划项目任务书》，对一些重点研究项目，经主管领导审批，分别报送市科委软科学处或区相关部门。

三、项目实施管理

第七条软科学研究项目确定后，由区科委下达给软科学项目承担

单位，项目承担单位根据计划组织实施。

第八条在软科学研究项目下达后，根据实际情况，在项目实施过程中，软科学项目承担单位如需对所申报的软科学研究项目进行修改或调整，应向区科委提出书面报告，经区科委研究，确定最终的项目修改、调整意见，并作为补充材料附在原项目申报书中。

第九条项目承担单位对所申报项目，应认真组织实施。区科委将根据项目申报书中的规定，对项目的进展情况和经费的使用情况进行检查，并对项目实施过程中出现的问题给予及时处理。

第十条项目承担单位应按项目申报书规定期限完成任务，逾期未完成者，应向区科委书面提出报告，申请项目延期或中止。区科委视其具体情况，决定项目是否继续进行，如需终止实施，由区科委下达《中止项目研究通知书》，撤消手续，剩余资金悉数收回。

四、经费管理

第十一条软科学研究经费是从事软科学研究活动，并取得成果和效益的必要条件。为使有限的经费发挥最大的效用，必须加强软科学研究项目实施过程中的经费管理。按照朝阳区财政局和区科委的有关规定，软科学项目研究经费的主要来源是各单位自筹，区科委科技经费予以适当补贴。对补贴经费采取一次审定，分期拨款，专款专用的办法。

第十二条项目申报单位在《北京市朝阳区软科学研究计划项目申请书》经费栏，应认真编制项目经费预算。并在项目实施过程中合理安排经费开支，以保证收支平衡，满足完成项目的实际需要。第十三条几个单位联合承担的项目，其项目经费原则上拨给项目申报单位。

第十四条对未经批准而擅自中止或撤消的项目，项目申报单位应在规定时间内偿还全部经费。对经批准中止或撤消的项目，项目承担单位在接到《中止项目研究通知书》后，应如实填写项目经费最终决

算表报区科委，并在两个月之内将余款退回。

第十五条项目经费如有结余，项目申报单位可将结余经费作为该单位的软科学研究基金。

五、项目的结题

第十六条软科学研究项目完成后，项目申报单位应在一个月之内向区科委提出结题的书面申请，并提交项目的总结报告和全套研究资料，包括计算机程序和软件、模型和数据以及有关背景材料等。第十七条软科学研究的结题和验收，由区科委会同有关专家，比照项目申请书对研究成果进行审查，如认为项目申请书规定的研究内容均已完成，即可为课题组出具课题结题证明。如未通过审查验收，由项目承担单位继续研究完善，直至审查通过。

六、成果管理与应用

第十八条对软科学项目研究所取得的研究成果，除另有约定外，属区科委和成果完成单位共有。凡经印刷或出版的软科学研究成果（包括研究报告、论文和专著等），均需在研究成果封面标明：“北京市朝阳区科委软科学计划项目”或“北京市朝阳区科委软科学经费资助项目”。

第十九条区科委将按照国家有关规定对每个项目建立档案，妥善保存，统一管理。

第二十条凡在区科委立项的软科学研究项目，均可参加朝阳区科技进步奖的评奖。重点研究项目，经过区科委推荐，可申报国家级、市级科技进步奖。

第二十一条软科学研究成果是宝贵的财富和资源，区科委将积极开发这批资源，推进软科学研究成果的应用，提高它们的效益，充分发挥其作用。研究成果提出的决策方案、政策建议、实施措施、预

警报告以及重大项目的论证结果，凡对国家、部门和地区经济、科技、社会发展具有积极作用的，区科委将会同成果完成单位共同努力，推广其应用。

七、附则

第二十二条本办法解释权归朝阳区科委。

第二十三条本办法自发布之日起执行。

第二篇：北京市朝阳区工商业联合会

北京市朝阳区工商业联合会 2009年精神文明建设工作要点

2009年是新中国成立60周年,是奥运会后北京实现新发展、展示新形象、全面建设“人文北京、科技北京、绝色北京”的第一年。我会精神文明建设要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神、市委十届五次全会和区委十届九次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“解放思想、传承奥运、再创优势”的总体工作要求和“四个走在全市前列”的工作目标，贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步创新工作理念、科学统筹规划、完善体制机制、形成共建合力，加强社会主义核心价值体系建设，提高员工文明素质和社会文明程度，促进社会主义文化大发展大繁荣，“保增长、保民生、保稳定”中心任务增强必胜信心，提供强大精神动力，为继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展、促进民主和谐，营造良好的社会氛围。

一、以“传承奥运精神，建设文明朝阳”为主题，引领文明和谐社会风尚

以迎接新中国成立60周年为契机，以“爱朝阳、讲文明、树新风-----我参与、我奉献、我快乐”作为动员非公有制企业 广大员工参与的行动口号，广泛开展“传承奥运精神，建设文明朝阳”为主题实践活动，进一步巩固人文奥运成果，营造良好社会风尚，提升员工文明素质，使“文明朝阳”的理念深入人心，家喻户晓。

深入开展文明礼仪教育。精心组织参加“迎世博、讲文明、树新风”文明礼仪知识竞赛，弘扬中华文明，进一步提高非公企业员工的文明素质。

积极组织非公有制企业参加朝阳区举办“祖国在我心中”主题系列活动、“我眼中的文明朝阳”摄影展、“文明朝阳伴我行”群众文艺展演、“我和文明朝阳”主题征文等活动，进一步激发广大非公企业员工建设“文明朝阳”的自豪感和责任感。

弘扬志愿服务精神，完善志愿服务体系，建立志愿服务社会化运行模式，将志愿者服务纳入群众性创建全过程。持续推进“排队推动日”、“让座日”和交通文明志愿引导行动。展示文明朝阳“的良好形象。

二、加强社会公德教育

在非公有制企业广泛开展社会公德教育，加强社会公德建设，用先进人物的榜样示范作用引领社会文明风尚。突出职业道德教育，进一步加强窗口行业职业道德、文明礼仪培训。积极组织非公有制企业参加“五好文明家庭”、“百名文明之星”、“首都十大道德模范”评选活动。

三、积极开展群众性精神文明创建活动 认真贯彻朝阳区创建全国文明城区工作三年规划和朝阳区精神文明建设委员会关于朝阳区群众性精神文明创建系列先进评选工作实施申报制的意见，在非公有制企业中扎实开展群众性精神文明创建活动，研究探索非公有制经济群众性精神文明创建工作，增强创建活动吸引力和凝聚力，提升创建主体的创造性和能动性

巩固和深化“城乡携手迎奥运，共建文明京郊行”活动成果，继续动员和组织各级文明单位与京郊农村开展城乡共建活动，促进城乡协调发展。

巩固和深化窗口行业奥运培训成果，深入开展创建文明行业和规范化服务活动，提高从业人员的技能素质和服务水平。继续开展“诚信经营示范街（店）”、“文明市场（商户）”创建活动和争创全国“百城万店无假货”示范街活动，引导企业践行道德承诺，履行社会责任，提高社会诚信服务水平。

四、加强精神文明建设基础性工作

建立健全制度化领导机制、系统化管理机制、科学化考评机制、规范化监督机制和社会化共建共享机制，进一步发挥创建单位共建共享的能动性，强化综合协调职能，充分调动各方面积极性，形成精神文明建设的整体合力。

加强精神文明工作队伍建设。按照中央和市区委关于加强精神文明系统干部培训的工作要求，结合非公有制经济组织的实际情况，有针对性地对精神文明工作者进行培训，不断提高 工作人员的综合素质。

五、积极引导非公有制经济参与社会主义新农村建设 积极组织、引导和支持我区非公有制经济积极参与首都社会主义新农村建设是首都文明委和市工商联对非公有制经济的总体要求，同时也是对各级文明单位的具体要求，我们将在非公有制经济中继续开展“城乡携手迎奥运、共建文明京郊行”主题活动，支持和引导非公有制经济参与社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会首善之区贡献力量。

六、积极推进光彩事业工作

要以十七大精神为指导，以构建和谐社会、和谐企业为目标，以促进共同富裕为宗旨，以扶贫开发为主题，以参与社会主义新农村建设为重点，主要作好以下五项工作。

1、组织非公有制企业学习贯彻市光促会三届一次理事会精神，不断提高对光彩事业工作的认识；

2、引导非公有制企业、文明单位，积极参与社会主义新农村建设和“城乡携手迎奥运、共建文明京郊行”主题活动；

3、引导非公有制经济参与就业再就业工作，为政府排忧解难；

4、组织非公有制企业参与区域经济建；

5、组织、引导非公有制经济参与捐赠教育等公益事业。

朝阳区工商联 二○○九年 四月

第三篇：北京市朝阳区安全生产监督管理局

整改报告

致：北京市朝阳区安全生产监督管理局

1、未健全各项安全生产规章制度，已健全。员工教育培训档案，已整改。

2、安全用电管理不规范，已整改。接线板未固定，已整改。电闸周围堆有杂物，已清理。

3、消防设施不符合规范要求，已整改。部分灭火器周边有杂物，已清理杂物。消火栓水龙带设置不规范，已整改。

我公司全力整改、现已完毕。

钰辉煌娱乐有限公司

2012年4月13日

第四篇：北京市朝阳区安全生产监督管理局

北京市朝阳区安全生产监督管理局

朝安监字[2008]第9号

关于开展2008年全国“两会”安全生产

保障工作的通知

区各职能部门、各街道（地区）办事处：

为贯彻落实市、区两级政府关于做好2008年全国“两会”服务保障工作会议的精神，做好会议期间的安全生产保障工作，我局制定了《2008年全国“两会”安全生产保障工作方案》。现将方案印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：2008年全国“两会”安全生产保障工作方案

主题词：安全 检查 通知

北京市朝阳区安全生产监督管理局 2008年2月16印发

共印30份 附件：

2008年全国“两会”安全生产保障工作方案

十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议拟定于2008年3月初在京开幕，今年全国“两会”正值奥运会举办之年，为切实做好全国“两会”期间的安全生产保障工作，保证“两会”的顺利召开，根据市、区两级政府的指示精神，为维护我区的安全稳定，结合我区实际情况，特制定本工作方案。

一、组织领导

按照市、区两级政府的指示精神，为确保“两会”期间的安全生产工作落到实处，朝阳区安监局成立安全生产保障工作领导小组，具体负责全国“两会”期间我区安全生产保障工作的领导、组织、指挥、协调、监督和检查工作。

组 长：关 伟 区安监局局长 副组长：左守本 区安监局副局长

于洪涛 区安监局副局长 刘 洪 区安监局副局长

成 员：苏乃家 区安监局工业安全管理科科长

张 根 区安监局危险化学品管理科科长 刘晓红 区安监局职业危害监督检查科科长 刘 伟 区安监局安全抢险协调科科长 周 琼 区安监局事故处理科科长 王 欣 区安监局法制培训科科长 张小平区安监局综合管理科科长 陆宝根 区安监局办公室主任 刘建华 区安监局综合执法队队长

直接保障成员单位：区安监局、建委、商务局、文化委、体育局、旅游局、质监局、卫生局、公安朝阳分局、朝阳消防支队；来广营地区办事处、麦子店街道办事处、潘家园街道办事处、十八里店地区办事处、酒仙桥街道办事处、将台地区办事处、高碑店地区办事处

外围保障成员单位：小红门、豆各庄、南磨房、王四营、管庄、平房、东风、太阳宫、常营、三间房、孙河、崔各庄、金盏、东坝、亚运村、东湖、安贞、八里庄、团结湖、六里屯、左家庄、香河园、和平街、小关、大屯、双井、三里屯、建外、劲松、垡头、朝外、呼家楼、机场、望京、奥运村、黑庄户街道（地区）办事处

在区安监局统一部署下，各单位要做到组织落实、人员到位、分工明确，确保“两会”期间各项工作的顺利进行。

领导小组下设办公室，办公室主任由副局长于洪涛同志兼任，地点设在综合执法队，联系电话：87313354。

二、任务区分

（一）区安全生产监督管理局 按照市、区两级政府关于做好2008年全国“两会”服务保障工作会议的精神，领导小组下设8个安全保障组，在组长的带领下，开展各项安全生产保障工作。

1、综合监管执法检查组：组长由综合执法队队长刘建华同志担任，主要负责工作一是制定两会保障工作方案，对会场、驻地周边200米及行车沿线50米周边范围内生产经营单位（建筑工地除外）开展调查摸底工作，并进行全面安全检查；二是按照分片管理的区域，分成6个检查小组，深入相关街道（地区）办事处，对区域内的重点行业和领域做好隐患排查治理工作，严肃查处安全生产违法行为，及时消除事故隐患；三是监督、指导、协调有关行业主管部门履行监管（管理）职责，确保大会期间不发生生产安全事故。

2、事故调查检查组：组长由事故处理科科长周琼同志担任。重点对辖区内发生事故单位进行回访检查，督促事故单位整改，做到“举一反三”，同时开展有针对性的重点抽查，防止同类事故的发生。

3、危险化学品生产经营单位检查组：组长由危险化学品管理科科长张根同志担任。主要负责对会场、驻地周边200米及行车沿线50米周边范围内危险化学品单位及烟花爆竹经营（零售）单位的监督检查，确保我局直接监管的企业不发生问题。

4、职业危害企业检查组：组长由职业危害监督检查科 科长刘晓红同志担任。主要负责对会场、驻地周边200米及行车沿线50米周边范围内存在职业病危害的生产经营单位进行监督检查，确保不发生一次多人的职业危害事件。

5、工业企业检查组：组长由工业安全管理科科长苏乃家同志担任。主要负责对会场、驻地周边200米及行车沿线50米周边范围内的工业企业开展安全生产大检查，确保安全。

6、安全抢险应急组：组长由安全抢险协调科科长刘伟同志担任，主要负责加强对区级救援队伍的领导，组织会议期间的生产安全应急值守工作。

7、安全生产宣传组：组长由综合管理科科长张小平同志担任。主要负责对重点企业和重要部位的人员开展安全生产宣传工作，做到家喻户晓、人人皆知。

8、后勤工作保障组：组长由办公室主任陆宝根同志担任。主要负责人员、车辆、经费的保障工作，为执法检查工作提供必要的支持。

（二）区各职能部门

按照各自职责分工，根据上级业务机关和区政府的统一要求，对“两会”驻地和周边200米及行车沿线50米周边范围内的生产经营单位进行全面检查，排查隐患、落实整改，确保安全。

（三）街道（地区）办事处

1、直接保障街道（地区）办事处主要负责摸清会场、驻地周边200米及行车沿线50米周边范围内的生产经营单位的基本情况，按照属地监管原则，对区域内重点行业做好隐患排查治理工作，对存在重大隐患的生产经营单位及时上报有关职能部门并配合有关职能部门进行安全检查工作。

2、外围保障街道（地区）办事处按照属地监管原则，做好对区域内重点行业和领域的隐患排查工作，对事故隐患做到及时发现、及时消除，确保“两会”期间本地区安全。

三、时间安排

（一）调查摸底及检查整改阶段（2月18日至23日）

1、本届会议涉及驻地朝阳共有5处，检查组分五路对会场、驻地周边200米及行车沿线50米周边范围内生产经营单位逐一进行排查，摸清底数，建立台帐，在全面调查统计单位数量的同时，根据生产经营单位规模及存在危险因素，确定重点单位、重点部位。

2、全面对会场、驻地周边200米及行车沿线50米周边范围内生产经营单位进行隐患排查治理工作，特别是对确定的重点单位、重点部位要逐一进行检查，尤其要深入危险化学品和烟花爆竹等直接监管行业的监督检查。对发现的隐患责令被检查单位立即或限期消除，并督促落实整改。

（二）复查及重点抽查阶段（2月24日至大会开幕前）

1、在前期检查的基础上，及时组织复查验收工作，对 整改不到位的生产经营单位将进行严肃处理，经复查仍无法消除隐患的单位，要坚决采取强制措施，该停就停，该关就关。

2、配合市安监局对会场、驻地周边生产经营开展对重点行业、重点单位的抽查工作，加大事故隐患消除力度。

（三）应急保障阶段（代表报道至大会闭幕）在此期间，配合属地街道（地区）办事处对重点单位和重点部位的监督检查，防止生产经营单位出现思想麻痹、管理松懈状况，各单位要加强应急值守和领导带班制度，如遇突发事件，要及时上报有关部门，避免迟报、漏报、瞒报。

四、工作要求

1、加强组织领导，落实工作责任。

各单位主管领导要全程参加安全生产执法检查工作，带领所管科室，周密组织，明确责任，注重实效，把握细节，严格落实各项工作措施，保障“两会”期间不发生生产安全事故。

2、抓住薄弱环节，突出工作重点。

在做好日常检查的基础上，各单位要进一步强化隐患排查和整治工作。对“两会”期间容易出现事故的重点单位、重点部位，要加大安全监管和执法力度，严肃查处各种违法、违纪行为，对安全隐患严重单位该停就停、该关就关。

3、加强协作配合，形成监管合力。在检查中，各单位要加强协作与配合，力争形成监管合力。认真履行好职责范围内的各项监管工作，对可能发生的突发事件，要预有准备，能及时组织机动力量，果断处置。

4、及时总结、按时报送检查情况。

各单位请于2月27日之前，将检查总体情况报送区安监局综合执法队（主要内容包括：检查行业、数量；文书下达和隐患消除数量及工作开展情况等）。

联系人：刘建华、赵娜 电话/传真：87313354

第五篇：北京市朝阳区2006年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2006年1月6日在北京市朝阳区第十三届人民代表大会第三次会议上

朝阳区人民政府区长

陈

刚

各位代表：

现在，我代表朝阳区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2005年工作回顾

2005年，是实施“十五”计划的最后一年，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持规划引导发展、环境促进发展、管理服务发展，加强对内统筹和对外协调，进一步优化发展环境、优化空间布局、优化产业结构，全区经济社会保持快速健康发展，较好地完成了全年工作任务，如期实现了“十五”计划确定的工作目标。

（一）加快改革调整步伐，经济发展活力进一步增强 经济平稳较快发展，增长结构和质量有了新的改善。预计全年完成地区生产总值1230.4亿元，同比增长10%；完成区级财政收入85.3 亿元，同比增长24.6%；实现社会消费品零售总额777.9亿元，同比增长13.9%；实现固定资产投资359亿元，同比增长

9%；城镇居民人均可支配收入达到17411元，同比增长10.5%；农民人均纯收入达到11085元，同比增长8%。在落实宏观调控政策，合理控制投资规模的基础上，积极扩大消费需求、增加出口，1－10月社会消费品零售总额和外贸出口额在全市所占比重分别达到了26.6%和30.8%，有力拉动了经济增长。按照建设节约型社会的要求，强化对资源开发利用、产业导向机制、资源消耗综合评价等方面的研究，认真做好电力迎峰度夏、节约用水等工作，严格控制能源资源消耗高、土地利用率低的新上产业项目，推动经济增长方式转变，促进了可持续发展。

功能区建设全面推进，产业聚集效应继续增强。按照新修编的北京城市总体规划对朝阳区功能定位的要求，确定了奥运、CBD、电子城“三大功能区”带动全区发展战略。不断强化功能区产业拉动、辐射发展的作用，进一步巩固了现代服务业和高新技术产业的支柱地位。成立了CBD金融商会，组建了北京CBD国际论坛，中央电视台新址、北京电视中心等重大项目顺利推进，CBD区域开工项目已达24个，开工面积570万平方米，入驻企业达到3000余家，以金融保险为龙头的现代服务业健康发展。电子城北扩取得实质性进展，西区发展态势强劲，摩托罗拉、北电网络、爱立信研发中心等重大项目开工建设，入驻电子城的企业已达800余家，其中电子城西区已有11家跨国公司总部及研发中心落户。着力培育健翔科技园科技商务服务业发展，搭建了科技中介服务平

台和数字园区平台，园区内高新技术企业达到118家。奥林匹克森林公园景观规划方案获市政府批准，公园建设全面展开。

改革继续深化，市场化开放度有了新的提高。加大国有资产监管运营力度，完成了国有企事业单位清产核资和行政事业单位不动产清查工作。京客隆集团香港上市、朝开公司与万科集团合作等工作进展顺利。投融资体制改革不断深化，对4个政府投资项目实行了“代建制”，引进社会资本参与了集中供水厂等市政设施建设。继续优化发展环境，完善了全程办事代理和网上审批制度，加强了政民互动平台和企业信用平台建设，组建了区行政投诉中心。进一步扩大对外交流与合作，成功举办了第六届北京朝阳国际商务节，加强了与各国在华商会和投资服务机构的联系，与巴黎拉德方斯地区、奥地利萨尔茨堡市建立了友好关系。1月11月，新增三资企业763家，实际利用外资14.6亿美元，占全市的42.7%，又有18家世界500强企业投资朝阳。1月10月，实现出口总额77亿美元，出口市场拓展到30多个国家和地区。

（二）加强城乡建设管理，服务发展的能力进一步提高 城乡建设明显加快。大规模的道路建设取得阶段性成果，朝阳路一期、东北城角联络线等16条主次干路和40条农村道路建成通车，西大望路等22条主次干路开工建设。“清水朝阳”建设稳步推进，坝河、亮马河、东直门干渠等7条河道实现四环路以内截污。高安屯垃圾渗沥液处理厂投入使用。绿化美化水平不断提高，建成了望京北小河公园一期工程、4处“万米绿地”、30条特

色园林大街，完成了55个新老小区的环境改造和绿化建设，全区新增绿化面积268.4公顷，其中绿化隔离地区完成绿化201.3公顷，城市绿化覆盖率达到43%。认真做好城市拆迁安臵工作，规范拆迁程序，实行了听证会制度，并积极探索拆迁安臵“五个对接”，确保了市、区重点工程建设。危改工程稳步推进，三里屯、南营房等项目拆迁即将完成，京棉一期500多户居民回迁入住。农民新村建设继续加快，开复工面积371万平方米，6150户、1.5万人迁入新居。

环境整治深入开展。以“三大功能区”和世青赛场馆区、城乡结合部五大区域为重点，全面推进环境建设，拆除各类逾期临建和违法建设73.3万平方米，并对无照市场、“五小七黑”、户外广告、暴露垃圾等进行了集中整治。加大“城中村”整治力度，启动了针织路等13个项目，其中大郊亭村等8个项目已完成全部拆迁任务。以控制施工扬尘为重点，认真落实了控制大气污染的各项措施。创建国家生态示范区工作通过了国家环保总局考核验收。

城市管理不断创新。立足加强基层基础工作，以推进街道管理体制改革、创建安全社区、推行网格化管理为重点，深入落实市第五次城管会精神。在劲松等4个街道开展了城市管理体制改革试点，在八里庄等街道试行了“大科制”。推进城市网格化管理，建立了区城管监督中心和指挥中心，组建了监督员队伍，启动了12个街道的网格化管理工作。在22个街道的37个社区开展了“安全社区”创建工作，望京等4个街道的试点经验得到世界卫生组织

和国家、市有关部门的充分肯定。以完善社区自治组织、健全社区公示制度为重点，进一步加强了社区建设。

（三）加大城乡统筹力度，农村城市化进一步加快 农村经济健康发展。加快了农村产业结构调整步伐，奥运村龙翔商贸中心等12个项目开业，南磨房北京欢乐谷等12个项目开工。全年实现农村经济总收入410亿元，同比增长18.3%，第三产业比重达到67.3%，以三产为主导、二产为支撑的农村地区产业发展格局全面形成。制定了农村产权制度改革实施细则，产权制度改革工作有序推进。

农村社会管理明确了城市化政策支撑体系。高度重视农村劳动力转移就业工作，全年培训农村劳动力1.5万人，实现转移就业6500人。加强了农村社会保障体系建设，积极促进农村社会保障向城镇社会保障并轨。加强农村地区城管监察、治安巡防和流动人口协管员队伍建设，积极探索“条专块统”的居住地实有人口管理模式，并通过拆除违法建设、优化产业结构、健全管理网络、加强综合治理等措施，改善农村地区的环境卫生和社会治安状况。大屯乡完成了乡级集体资产处臵，成立了街道办事处城市化进程进一步加快。

一批影响农村发展的问题得到有效解决。围绕代表委员关心、群众关注的难点、热点问题，集中力量加以解决。京润水上花园项目遗留问题取得突破，占地范围内农民的安臵和社会保障工作基本完成。筹资2.83亿元，解决了1995年以来市政道路占用农

村集体土地的补偿问题。全面完成了农村安全饮用水工程建设任务，建成了156处单村供水工程和豆各庄、楼梓庄两个集中供水厂。

（四）大力发展社会事业，发展协调性进一步增强 科教工作取得新成绩。以“均衡、优质”为重点，以农村教育为突破口，努力提高教育整体水平。出台了加快农村教育发展的多项措施，在改革农村义务教育管理体制、加大政府投入的同时，开展了城市教师支援农村教育工作。撤并了规模小、效益低的9所农村小学，在来广营、豆各庄等地区的新校建设中，引入了优质资源。继续加强示范校建设，又有4所普通高中校通过了市级示范校软件验收，2所幼儿园通过市级评审，新推出区级中、小学示范校24所。高度重视流动人口子女义务教育，接收了4.6万名流动人口子女进入公立学校就读，加大了对“打工子弟学校”的监管和支持力度。吸引社会资金4.9亿元投资民办教育，乐成国际学校建成开学。以落实国家科技进步示范区建设总体规划为重点，不断加强科技工作，开展了可持续发展示范行动、科技奥运示范行动等工作，建成了生产力促进中心，启动了创建全国科普示范区工作。

文化体育事业蓬勃发展。成功举办第八届北京国际旅游文化节盛装行进表演、流行音乐周等大型文化活动，促进了时尚文化、民俗文化、群众文化共同繁荣。着力加强基层文化建设，形成了“社区一家亲”等文化品牌，新建社区达标图书馆11个、街道文化广

场5个，22个街道文化中心全部达到800平方米以上。积极引导和培育文化旅游产业发展，举办了文化创意产业发展国际研讨会，“朝阳文化馆”、“金色朝阳一日游”、“国际民俗旅游接待”等品牌影响不断扩大。围绕“迎奥运”主题，大力发展体育事业。举办了奥林匹克文化节、万人长走等全民健身活动，新建全民健身“居家工程”20个。区体育运动学校成为“国家高水平奥运人才训练基地”。加紧筹备世青赛，场馆建设等各项工作有序推进。按照“人文奥运”要求，不断加强精神文明建设，推出人文奥运朝阳宣言，实施了人文奥运行动计划。

卫生工作不断加强。完善突发公共卫生事件应急机制，完成了全区85所医院传染病诊室改造任务，精神卫生、艾滋病、结核病防治工作保持全市先进。完善医疗救助制度，将社区卫生服务组织全部纳入医疗救助机构。努力提高农村医疗卫生水平，扩大新型农村合作医疗覆盖面，农民大病统筹和基本医疗参保率均达到90%以上。扩建了东坝医院和金盏医院。开展了争创全国社区卫生服务示范区工作，投入400多万元，改善了社区卫生服务机构条件。社会办医保持良好发展势头。推行了全区退休人员医疗费报销的社会化管理。防控高致病性禽流感工作取得阶段性胜利。

与此同时，进一步加强人口战略研究，开展了1%的人口抽样调查。人口自然增长率为1.7‰。在全区上下的共同努力下，民族、宗教、双拥共建、国防教育、人民武装、残疾人、妇女儿童、人

防、档案、老龄等各项社会事业实现了全面进步，推动了全区协调发展。

（五）维护社会安定稳定，和谐社会基础进一步巩固 民主法制建设进一步加强。始终依法将政府工作臵于人大的法律监督和政协的民主监督之下，坚决贯彻执行区人大及其常委会决议，坚持重大事项报告制度，认真接受述职评议。主动邀请人大代表、政协委员在“十一五”规划编制等重点工作中献计献策。狠抓建议、提案办理工作，全年办复全国、市、区人大代表建议、政协委员提案633件。制定实施了全面推进依法行政规划，切实规范行政执法行为。逐步推行行政复议案件公开审理和听证程序，开辟了行政复议网上咨询渠道。强化了政务信息公开工作，接受社会监督。

基层平安建设有效开展。着力建设打防控、人民内部矛盾调处调解等十大工作体系，加大对基层派出所和专群队伍建设的投入力度，最大限度地将警力下沉，全区重点部位技防覆盖率达到80%以上，社会治安的防控能力逐步提高。研究建立联动调解和矛盾排处机制，完善了调解网络，建立了领导包片包案、定期调度信访问题等工作制度。成立了区突发公共事件应急委员会，制定了突发公共事件总体应急预案，健全了应急处理机制，城市公共安全管理得到加强。全区安全生产形势平稳，1月11月“六非”事故和死亡人数同比下降了4%和9.7%。

就业与社会保障工作稳步推进。积极拓宽就业渠道，开发就业岗位10万个，2.7万人实现再就业，城镇登记失业率控制在2%以内。区、街（乡）、社区（村）三级劳动保障组织体系进一步完善，全区有222个社区、155个村建成基层劳动保障平台，劳动保障协管员队伍达到700人。社会保险扩面征缴工作进一步加强，养老、失业、工伤、基本医疗及生育保险基金收缴率均达到95%以上。

办实事工作扎实有效。完善为民服务体系建设，广泛建立民愿诉求平台，倾听群众呼声，顺利完成了2005年确定的50件实事。城市社区办公服务用房全部达到了300平方米以上。实施了楼房“平改坡”和老旧电梯改造工程。在统筹推进政府主导、民政托底的城乡救助体系建设的同时，积极探索社会救助与社会捐赠有机结合的新机制，成立了区慈善协会，建成一批专门帮扶困难群体的“爱心家园”。加强对流动人口服务，继续实施法律常识、安全和文明礼仪等教育培训工程，采取开办夜校、成立建筑工地流动电影放映队等形式，活跃民工业余生活。

一年来，我们抓住奥运机遇，坚持以科学发展观统领全局，实现了财税收入快速增长，奥运工程和道路等基础设施建设明显加快，城市管理不断创新，社会事业统筹推进，安全稳定基础进一步夯实，解决历史遗留问题取得突破性进展。但是，也要看到，政府工作中仍然存在不少问题和不足，主要是：第一，城市管理水平与举办奥运会的要求相比差距还很大，交通拥堵、环境脏乱

等问题仍然突出，一些地区水、电、路等市政设施承载能力不足，安全稳定形势不容乐观，统筹兼顾各方面利益的难度加大；第二，教育、文化、卫生等各项社会事业与经济发展水平还不相适应，与人民群众追求高质量生活的需求相比还存在较大差距，协调发展的任务依然很重；第三，城市文明程度与人文奥运要求相比差距还很大，必须进一步创新机制，增强紧迫感，找准区域资源优势和群众渴望需求的结合点，切实提高精神文明创建水平。第四，发展任务越来越繁重，迫切需要加强政府职能部门和公务员队伍建设，狠抓基层基础工作，提高执行力，增强行政效能。

各位代表，过去的一年，我们在发展道路上又迈出了重要一步。成绩来之不易，这是在区委的领导和区人大、区政协的关心支持下，全区上下团结务实、开拓创新的结果，是驻区单位关心朝阳、鼎力支持的结果，是全区人民群策群力、努力奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员、各民主党派和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的驻区中央、市属单位和人民解放军、武警部队，表示衷心的感谢！

二、2006年工作任务

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是落实“新北京、新奥运”战略构想和朝阳区城市功能新定位的重要一年，我们正站在一个新的历史起点上。开好头、起好步，意义重大。根据区委九届五次、六次全会的工作部署，我们要坚持以科学发展观统领

经济社会发展全局，紧紧围绕“加强城市管理，迎接奥运盛会，促进科学发展”这一中心工作，着力抓好城乡建设，着力提高城市管理效能，着力推进功能区建设，着力加快社会事业发展，着力搞好基层平安建设，构建和谐社会首善之区，实现经济社会又快又好地发展。

（一）紧抓奥运机遇，全力加快城乡在建设的高速期，统筹城乡发展，完善城市功能，是今后两年城乡建设的重中之重。要切实按照奥运倒排工期的要求，周密安排，切实抓好各项重点工程建设和市政基础设施建设任务，努力提高区域承载能力。

加强协调配合，确保重点工程顺利实施。加快推进奥林匹克森林公园建设，完成北园3平方公里的绿化和南园挖湖、堆山等建设任务。推进朝阳公园沙滩排球场及周边设施建设，启动朝阳体育馆改建工程。配合市有关部门做好国家体育场、国家游泳中心、北工大羽毛球馆等奥运场馆建设。确保4月底前世青赛场馆及市政配套设施全部投入试运行，满足8月份举办赛事需要。继续实施奥运承载区水环境建设，完成清河导流渠和仰山大沟治理，实现朝阳公园和红领巾公园两湖水系连通。协调推进京棉二期、酒仙桥、垂杨柳等重点危改项目拆迁建设。争取市政府支持，建设定向经济适用房，为城市拆迁创造条件。

加快城乡干路建设，改善交通环境。推进广渠路一期等14条主干路和平房西路一期等9条次干路续建工路建设，改造一批影响居民出行的社区路、胡同路、断头路，为20条市政道路安装路

灯。推进“三大功能区”道路畅通连通，是今年道路建设的首要任务，要全面加快功能区内通惠河北路、西大望路、垡头南路、运动员村路、安立路、阜通东大街等道路建设，推进CBD区域银泰中心至航华大厦和中环广场两条地下人行通道建设，实施CBD智能交通体系建设，有效提高过境通行能力。

以市政配套设施和住房建设为重点，推进新农村建设。工作上优先安排、资金上重点倾斜，强化各项支农政策。推进红军营西路等10条农民新村配套道路建设，实现农民新村与市政自来水管网对接，完成25个村级供水站改造和部分管线改造任务。在小红门、来广营、金盏等地区建设变电站。解决8个乡农民新村用电问题。启动温榆河生态走廊相关基础设施建设。加快绿化隔离地区农民新村建设，实现8000户1.8万人搬迁上楼。在改善农村、农民居住环境和生活条件的同时，要始终按照农村城市化的要求，抓好产业调整和农民增收，解决历史遗留问题，统筹推进农村社会事业和精神文明建设。

（二）提高城市管理效能，创建良好的城市运行环境 今年8月在我区举办的世青赛，是具有重大影响的国际赛事，是2008年奥运会的重要预演和练兵。前不久，市政府成立了“2008”环境建设指挥部，我区也成立了专门机构，统筹协调环境建设工作。要按照市政府的统一部署，依法管理、科学管理、从严管理，努力营造整洁、优美、有序的城市环境，服务世青赛，备战奥运会。

全面开展环境综合整治，务求取得实效。继续以“三大功能区”和世青赛场馆区、城乡结合部为重点，在7月底前实现全区环境面貌明显改观。全面整治世青赛赛场周边、赛时驻地和交通沿线环境，提高景观建设水平。加大奥运场馆周边环境整治力度，规划、整治58条道路两侧户外广告，拆迁改造关西庄村等15片“城中村”。严肃城市规划管理，加大拆违力度，遏制新的违法建设出现。

狠抓绿化和治污工作，争创全国环保模范区。广泛动员社会力量，大力开展绿化美化建设。新增绿地220公顷，改造绿地110公顷，城市绿化覆盖率达到43.5%。新、改建城市集中绿地20处，在CBD建成一个区域性绿化主题公园。继续加大力度推进开发建设项目代征绿地的绿化和管理。以降低煤烟型污染、控制机动车尾气污染、治理施工扬尘污染为重点，认真落实控制大气污染的各项措施。加强对建筑工地、道路和居住区的噪声治理，创建一批安静居住小区和绿色工地。以河道截污为重点，对62条沟渠进行集中整治，改善四环路以内主要河道水质。配合市有关部门加快北苑、东坝、垡头、定福庄污水处理厂建设。继续推进高安屯垃圾处理中心项目建设，提高垃圾处理能力。按照“村收集、乡运输、区消纳”的办法，下大力气解决农村地区垃圾暴露问题。

推进网格化管理，促进城市管理社会化、精细化、信息化。提高区级网格化管理平台、城管监督中心和指挥中心建设水平，健全城管监督员队伍，完善网格化管理考核机制和“两级受理、分

口处理”的工作机制，探索公共服务企业、社区、居民在新的城市管理模式下发挥作用的渠道。要通过网格化管理手段，加大对小广告、黑车、露天烧烤、施工扬尘、夜施扰民、无照经营等顽症的治理力度。

促进管理重心下移，建立责权利相协调的城市管理体系。加强街道办事处对城市管理、社区建设和居民服务的统筹规划、分类指导和政策监管，强化地区办事处的社会管理和公共服务职能，充分发挥职能部门、社会中介组织在城市管理中的作用。加强公安、城管监察、工商、卫生、文化等部门的联合执法。以奥运功能区及场馆所在街道为重点，深入开展“安全社区”创建活动。推进“和谐社区”、“和谐村镇”建设。

把城市安全放在更加突出的位臵，加强应急体系建设。完善各项应急救援预案，整合区内应急救援资源，提高应对突发公共事件的能力。组建区安全生产应急救援指挥部，建立安全生产报告制度、例会制度、重点督察制度和应急演练制度。坚持责任到人，抓好对人员密集场所、地下空间和燃气、电力、电梯、锅炉等设备，以及消防、食品、药品、危险化学品的安全管理。

（三）推动产业结构调整和布局优化，提高区域经济竞争力 以“三大功能区”为龙头，带动全区发展，是朝阳区实现城市功能新定位的重要举措。要以增强功能区产业聚集、发展优势产业、转变增长方式、深化改革开放为重点，更加注重经济增长的

速度与结构、质量、效益的协调，促进地方财力增加，确保区级财政收入增长12%的目标。

加快功能区建设，引导产业合理布局。制定功能区产业发展目录以及产业、土地、拆迁、投资、环境、人才等各方面的区域倾斜政策，建立政策保障和服务体系，合理配臵项目，加快形成分工协作、重点突出的区域产业格局。推进奥林匹克公园中心区建设，形成具有国际影响力的体育、文化、娱乐、会展中心。抓好CBD发展，加快中央电视台新址、国贸三期等重大项目建设，推进景观、智能交通和环境建设，尽快形成功能完善的国际化现代商务中心区和文化创意产业集聚地。推进电子城建设，制定电子城北扩区域规划，加快西区二期建设，抓好爱立信、IT产业园等重点项目建设，建成北电网络和摩托罗拉研发中心，加快打造跨国公司总部及研发中心聚集地和高新技术转化中心。做好“三大功能区”与定福庄边缘集团、垡头边缘集团、温榆河生态走廊建设以及周边街乡发展的对接，启动温榆河生态走廊的规划和建设，完善农村各乡乡域规划。全面实施农村产业发展“六九八”工程，加快重点产业项目的实施，促进各乡合理分工和特色发展。

推进产业优化升级，发展高端产业。大力发展现代服务业，强化金融保险、商务服务、会展旅游、商贸流通等优势行业。抓住我国金融业全面开放的契机，吸引国际金融机构落户朝阳。特别要充分利用我们得天独厚的条件，完善政策，优化环境，把文化创意产业作为今后重点发展的产业之一，尽快使朝阳区成为首

都文化创意产业基地。依托朝阳公园、CBD传媒文化园、中国电影博物馆、潘家园文化园、北京欢乐谷公园等聚集文化资源，规划建设文化创意产业发展园区，重点促进影视、演出、艺术品经营、广告传媒、文化会展等行业发展。抓好旅游与文化、商业的有效结合，实施商业服务业迎奥运三年行动计划，做好重点地区商业服务设施建设和改造，加快培育市级特色商业街区，强化服务性消费的拉动作用。继续优化投资结构，促进房地产业健康发展。加快信息通信、软件、微电子等关键领域的技术研发和产品产业化，促进生物技术、新材料、新能源等潜力产业发展。

转变经济增长方式。认真落实发展循环经济的各项措施，加强节能、节水、节地管理，建设资源节约型城区。推行电力迎峰度夏工作预警机制，增强电力应急处理能力。加强土地节约、集约利用，做好土地利用总体规划修编工作，加大土地市场执法检查力度。加强能源需求侧管理，着力推动工业、交通、建筑节能。加强宣传引导，积极倡导绿色生产和绿色消费。

深化经济体制改革。鼓励、支持、引导非公经济发展，积极为非公企业创业和发展提供服务。推进土地、技术、劳动力等要素市场的发展。大力整顿市场经济秩序，完善市场监管体系。推进国有资产监管体制改革，逐步扩大由区国资委直接监管的国有资产范围。适时推进京客隆集团在香港上市，完成社区经济办、工业局、物资局下属企业的资源整合和改革重组。稳妥推进奥运村、南磨房、东风等乡的乡级集体资产处臵工作。深化财政管理

体制改革，提高财政资金使用效率，增强聚财理财能力。坚持厉行节约、艰苦奋斗，集中财力办大事、办实事。

探索服务创新。提高外资质量和水平，大力引进国外知名企业，引导外资投向现代服务业、高新技术产业。建立出口企业数据库，开展多种形式的企业培训和交流活动，支持区域内企业拓展国际市场，支持企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品出口。搞好投资促进和跟踪服务工作，及时帮助企业解决困难。推进行政管理体制改革和机制创新，优化发展环境。办好第七届北京朝阳国际商务节。

（四）强化体制机制创新，实现社会事业更快更好地发展 坚持以人为本，在把握群众需求、突出服务重点、完善服务机制上下功夫，努力提高公共服务的质量和效益，促进社会事业快速发展和全面繁荣，让广大群众成为经济增长和发展成果的受益者。

优先发展教育，提升各级各类教育水平。全面实施素质教育，不断加强干部教师队伍建设，提高基础教育质量。通过政策倾斜、资源整合、优化存量、多元投入、完善管理等措施，改善农村义务教育办学条件。力争在各乡规划中落实1－2所规模中学、2－3所规模小学或1所九年一贯制学校。强化城市优质教育资源对农村学校的辐射作用，广泛开展城乡中小学“手拉手”活动，继续选派城区教师到农村支教，实施示范校对口帮扶，构建名校办分校机制，努力缩小校际差距和城乡差距。以日坛中学、九十四中学、华侨城配套中学等规模校办学模式和办学体制改革，完善全区职业教育专业布局，建设1个市级实训基地、2个区级实训基地，并以就业为导向，促进校企结合、产教研结合，加快职业教育发展。推动学前教育改革创新，加强成人教育，支持民办教育，鼓励中外合作办学。深化学习型城区建设，争创全国社区教育示范区。

发展科技事业，促进区域自主创新。开展全国科普示范城区创建工作。完善科技资源整合机制和科技进步发展激励机制，实施科技奥运、科技商务、科技园区战略。积极引进风险投资、科技咨询、科技人才交流等科技中介服务机构。依托电子城和健翔科技园，发挥区生产力促进中心平台作用，推进区域内企业与高校、科研院所协同创新，构建产学研一体化体系，重点促进电子信息、生物医药、新材料等科技成果转化，提高区域自主创新水平。要牢固树立区域人才观，充分发挥区域人才资源优势，服务发展，实现双赢。

繁荣文化体育事业，提升城市品位。积极申办第九届北京国际旅游文化节，继续办好国际风情节、奥林匹克文化节、“社区一家亲”等系列文化活动。进一步加强基层文化设施建设，加快各级公共图书馆数字化建设步伐，推进垡头文化中心及街乡社区文化中心、文化站建设。深化文化体制改革，积极培育文化市场主体。加强文化市场监管，确保文化市场健康有序。加强群众体育公共场地和设施建设，推进体育场所服务标准化，大力开展全民健身

运动。做好北京市第十二届运动会备战和比赛工作，提高竞技体育水平。

提高医疗卫生服务水平，满足群众健康需求。继续加强公共卫生体系建设，完善疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治、公共卫生信息体系。加强对各类重大传染病的防控，做好城乡结合部的传染病控制和流动人口的公共卫生管理。深化医疗卫生体制改革，加快卫生资源向社区转移，推进社区卫生机构标准化建设，将乡卫生院全部转建为社区卫生服务中心，符合条件的村卫生室转建为社区卫生服务站。推行家庭责任医生制，实现每个街乡有一所社区卫生服务中心、每个社区有1名社区责任医生。完善农村合作医疗制度，推进乡办乡管的基本医疗，增加政府投入，提高保障水平。

加强精神文明建设，营造人文奥运氛围。举办世青赛、筹办奥运会，对精神文明建设提出了新要求。今年，要以“我为奥运增光、我为发展出力”为主题，落实人文奥运行动计划，实施市民素质提升工程、文化建设推进工程、城市景观营造工程和社会动员志愿培训工程，切实加强社会公德建设、文明礼仪教育、赛场文化建设、文明观众培养。要继续广泛开展区域联片共建、城乡联合共建、社会单位与街乡联手共建等活动，推进文明城区创建工作。健全未成年人思想道德教育体系，加强青少年心理健康和“三礼”教育。

（五）加强社会建设与管理，努力促进社会和谐

从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，创新工作手段，健全管理体系，维护社会安全稳定，维护人民群众利益，努力构建和谐社会首善之区。

加强基层平安建设。完善社会治安长效机制，增强“严打”和治安重点地区集中整治工作的针对性、时效性。健全社会治安防控体系，建成覆盖重点区域、案件多发场所的电视监控和电子报警网络系统，实现三级防范体系和公安“四张网”对接。加大投入，提高基层派出所硬件水平。在所有社区建立警务站，整合各类治安队伍力量，形成群防群治合力。广泛开展平安街乡、平安学校等基层安全创建活动。健全联动调解和矛盾排处机制，加强和改进信访工作，畅通民愿诉求渠道，有效化解矛盾。进一步加强普法宣传教育，引导市民自觉遵循社会规则、规章制度和公共秩序，以合法方式表达诉求、用法律手段维护自身权益。

建立人口管理长效机制。按照与地区经济社会发展协调、与资源环境承载力适应的要求，在继续稳定低生育水平的同时，发挥产业政策对人口机械增长的调控作用，完善区、乡、村、单位四级网络，控制人口总量。创新社会管理方式，全面落实出租房屋管理、流动人口登记、“打工子弟学校”管理、取缔无照市场等相关措施。建立街乡出租房屋管理库，推进出租房屋“旅店式”管理。加强对流动人口的教育、培训、服务，维护流动人口权益，引导有序流动。

做好就业和社会保障工作。以促进城镇困难人员就业和农村富余劳动力转移就业为重点，建立城乡协调的就业机制，在开发岗位、落实政策、强化服务上下功夫，增强就业的稳定性。全年城镇登记失业率控制在2.4%以下。强化再就业培训和技能培训，实行公益性就业岗位定向调剂制度，促进农转居人员、残疾人员、城镇低保人员和“4050”失业人员等就业困难群体就业。加大农村劳动力教育培训和转移就业力度，年内培训农村劳动力1.3万人，实现转移就业6000人。以来京务工人员、灵活就业人员、非公企业人员为重点，推进城镇社会保险扩面征缴工作。扩大新型农村社会养老保险覆盖面，加快整建制农转居人员参加城镇社会保险，推进城乡社会保障体制并轨。

着力解决直接关系群众生活的突出问题。探索建立为民办实事的长效机制，以解决群众最关心的问题为重点，办好50件实事。采取更加有力的措施，增加城乡居民收入，实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6%以上。

（六）加强政府自身建设，提高执行力

提高执行力，是当前工作任务重、工作标准高对政府自身建设的迫切要求。区政府各部门和全体公务员都要以提高执行力为核心，在依法履职、科学决策、提高效能、政令畅通等方面做出表率，推动发展，迎接挑战。

加强民主法制建设，严格依法履职。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决贯彻执行区人大及其常委会决议，自觉接受区人大及其常委会的监督，认真听取区政协、民主党派和人民团体的意见。着力提高人大议案、建议和政协提案的办理质量。认真落实朝阳区依法行政工作规划，实行行政执法责任制，加强部门间执法协调。认真做好行政复议，及时纠正执法偏差。

健全行政决策机制，提高决策水平。完善科学民主决策机制，严格执行“三重一大”制度，坚持重大问题集体决策，坚持和完善重大决策征求意见制度。整合培育决策咨询研究队伍，发挥专家和研究机构在行政决策中的作用。进一步完善政府内部决策规则和行政决策程序，探索建立决策实施效果的评价机制，不断提高政府依法、民主、科学决策水平。

加强公务员队伍和政风建设，提高工作效率。认真执行国家公务员法，加强公务员登记、培训、教育和管理工作，吸引更多优秀人才进入公务员队伍。推动政府管理服务创新，提高工作效能和水平。按照“职责清、情况明、数字准”的要求，提高调查研究水平，加强基层基础工作。建立部门联动工作机制，明确职责，加强沟通，密切协作，共同推动工作开展，营造干事创业的良好氛围。坚持服务群众、服务基层，创造良好的服务环境。坚持“为民、务实、清廉”，抓好勤政廉政建设。

加强行政效能监察和责任追究，确保政令畅通。创新效能监察机制，进一步完成任务落到实处。建立健全教育制度和监督惩防体系，加大经济责任审计特别是干部任中经济责任审计力度。健全民主评议政风行风工作机制，完善行政投诉制度，深化政务

公开和全程办事代理制工作。建立完善行政责任追究制，对影响行政执行力的行为严肃追究责任。

各位代表，加快“三化四区”建设，建设和谐社会首善之区，任务相当繁重，我们深感肩负的责任重大而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区广大干部群众，振奋精神，开拓创新，更加勤奋地工作，又快又好地建设朝阳，为实现“十一五”规划确定的蓝图而努力奋斗！