副县长在全县机关事业单位工资改革工作会议上的讲话

第一篇：副县长在全县机关事业单位工资改革工作会议上的讲话

副县长在全县机关事业单位工资改革工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻全区机关、事业单位工资改革工作会议精神，安排和部署全县机关事业单位工资改革工作。下面，我就全县机关事业单位工资改革工作讲三点意见。

一、这次工资改革的基本精神

(一)中央明确提出，这次改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作，一是要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。二是要通过改革收入分配制，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入差距扩大的趋势。这是今后一个时期收入分配制度改革的基本思路和目标。(二)《公务员法》对公务员工资制度作出了新的规定，党中央、国务院强调，改革公务员工资制度要根据《公务员法》的要求进行。当前的改革重点要抓好三个方面：一是深化改革、建立制度。改革公务员工资制度，不是简单地增加工资，而是重在建立科学完善的公务员薪酬制度，将公务员收入分配纳入法制化的轨道，逐步建立统一的职务与级别相结合的公务员工资制度和正常的收入增长机制。二是规范秩序、消除混乱。通过清理政策外津贴补贴，规范公务员收入分配秩序，解决公务员收入分配领域存在的突出矛盾和问题，消除各地区，各部门津贴补贴发放比较混乱的现象。三是统筹兼顾、缩小差距。处理好方方面面的关系，逐步缩小地区间和部门间的收入差距，适当向基层、艰苦边远地区倾斜，适当提高相关人员的待遇。中央特别强调，改革规范工作势在必行，不管有多么艰巨、有多少困难，都要坚定不移地向前推进；必须树立稳步推进的思想，不能期望一步解决所有问题；必须切实加强对这项工作的组织领导，注重发挥地方的积极性和主动性；必须严肃纪律，确保政令畅通，确保这项工作平稳有序推进。党中央、国务院的这些重要指示精神，为做好改革规范工作指明了方向，我们一定要深刻领会精神实质，准确把握各项政策的科学内涵，不折不扣地抓好贯彻落实。

二、这次工资改革的主要内容

（一）公务员工资制度改革。这次改革的主要任务是，力求建立科学的公务员工资水平决定机制和正常的工资增长机制，形成适应经济体制和干部管理体制要求的公务员工资管理体制。主要内容，包括简化工资结构、增加级别、调整职务与级别对应关系，合理设计工资标准、完善正常增资机制、实行级别与工资等待遇适当挂钩、对县乡党政主要领导实行工资政策倾斜等方面。这次改革最突出的特点是贯彻了向基层倾斜的指导思想，具体表现在：一是将基本工资结构简化为职务工资和级别工资两项，职务工资实行一职一薪，级别工资实行一职多级，一级多档，级别工资在工资构成中的比重略大一些，使晋升级别对增加工资发挥更大作用。二是级别由15级增加到27级，调整职务及级别对应关系，低职务对应的级别数相对多一些，以满足晋升级别的需要。晋升级别的方法是两年考核合格以上晋升同一级别的一个工资档次，五年累计考核合格以上晋升一个级别。三是实行级别与工资等待遇挂钩，使基层公务员在职务晋升受职数限制的情况下，通过级别的晋升享受上一职务层次的工资等待遇，适当解决不提升职务也能提高待遇的问题。四是对县乡党政主要领导任职满5年高定一级以及《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》(中发〔2006〕9号)文件规定：“厅局级副职及以下职务层次的公务员，在任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。”

(二)事业单位收入分配制度改革。事业单位行业多，队伍庞大，情况十分复杂，现行的工资制度已不能适应新形势发展的要求，针对事业单位现行工资制度岗位因素体现不足、与机关挂得过紧、收入分配政策不完善、调控机制不健全等突出矛盾和问题。为建立符合事业单位特点，体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，完善工资正常调整机制，健全宏观调控机制，在制度形式和运行机制上与机关公务员工资制度脱钩。改革内容主要包括五个方面：

一是建立岗位绩效工资制度，使工作人员的收入与其岗位职责、工作表现和工作业绩相联系。岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。岗位工资是基本工资的主体部分，实行“一岗一薪，岗变薪变”；薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历，对专业技术人员和管理人员设置65个薪级，对工人设置40个薪级，对不同岗位规定不同的起点薪级，每年考核合格以上的可晋升一个薪级工资；绩效工资是事业单位收入分配中活的部分，主要体现工作人员工作业绩和实际贡献。事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴(地区附加津贴制度建立前暂按规范后的津贴补贴)纳入绩效工资。

二是实行新的工资分类管理办法。为适应事业单位分类改革的要求，对从事公益服务的事业单位，根据单位类型不同实行工资分类管理，但要与改革后公务员工资水平基本匹配。各类事业单位基本工资执行国家统一的政策和标准，绩效工资实行不同的管理办法。事业单位的分类由中央编办提出办法后，国家先进行试点，再逐步推行。目前，暂按现行的工资管理分类办法办理。

三是建立符合事业单位特点的工资正常调整机制，在运行机制上与机关脱钩。根据考核结果，将两年晋升一档工资改为每年增加一级薪级工资；建立基本工资标准和津贴补贴标准的动态调整机制，使事业单位工作人员收入水平与国民经济社会发展相协调。

四是完善高层次人才和单位主要领导的分配激励约束机制。国家人事部将会同有关部门选择一些单位先进行试点，在深入调查研究，总结试点经验的基础上拟定具体办法。

五是健全收入分配宏观调控机制。改革现行高度集中的工资管理体制，进一步明确中央、地方和部门的管理权限，分级管，分级调控，充分发挥地方和部门的作用。

事业单位收入分配制度改革与事业单位分类改革、人事制度改革等密切相关，在这些配套改革到位前，全面实施收入分配制度改革有一定难度。我们要按照“长远目标与短期目标相结合”的原则，本着“同步考虑、分步实施、制度入轨，逐步到位”的思路，在改革公务员工资制度的同时，推出事业单位收入分配制度改革方案，先实现制度的初步入轨，再结合事业单位分类改革、人事制度改革的进程，逐步实施到位。这样，既有利于规范事业单位分配秩序，逐步理顺分配关系，也有利于事业单位其他各项改革。

（三）离退休人员调整离退休费。近年来，随着国民经济持续快速健康发展，国家逐步提高了离退休人员离退休费标准。根据党中央、国务院决定精神，在改革机关事业单位工资制度的同时，相应考虑提高离退休人员的待遇。这对于保证广大离退休人员分享经济社会发展成果具有重要意义。这次调整离退休人员待遇，主要贯彻以下原则：一是总体保持现行政策的连续性，同时完善有关政策；二是适当提高离退休人员的基本生活水平，妥善协调好机关事业单位在职人员与离退休人员以及机关事业单位离退休人员与企业离退休人员之间的待遇关系；三是建立离退休费正常增长机制，逐步实现在职人员与离退休人员待遇政策脱钩。

（四）完善艰苦边远地区津贴制度。为了加大对艰苦边远地区的倾斜力度，这次中央适当扩大了艰苦边远地区津贴实施范围，适当增加了津贴类别，适当提高了津贴标准。同时，为有利于今后规范管理，进一步完善了相关制度。其中的一项重要内容，是建立了实施范围和类别评估指标体系。根据国人部发〔2006〕61号文件，我县这次由原来的一类地区晋升为二类区，边贴标准由原来一类区的最低科员、办事员40元，最高厅局级80元调整为现二类区的科员、办事员最低120元，最高厅局级200元。今后，国家将根据各地的实施范围和类别进行评估调整；根据经济发展、财政状况及调控地区工资收入差距的需要，适时调整津贴标准，形成科学合理的津贴范围、类别和津贴水平的动态调整机制。

（五）规范津贴补贴。中央已对规范津贴补贴工作作了全面部署，省里在广泛深入调查研究的基础上，已提出了具体的实施意见，报人事部、财政部批准后，我们再对这项工作进行安排部署。

三、关于做好这次工资改革工作的几点要求

机关事业单位工资改革工作，政策性强、涉及面广，任务艰巨，各级各部门一定要按照中央、省、地的要求，从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织，扎实推进各项工作。一是要进一步统一思想，提高认识。改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，是党中央、国务院针对当前收入分配领域存在的突出矛盾和问题，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、完善社会主义市场经济体制的要求出发作出的重大决策。这一改革涉及方方面面的利益调整，各级各部门一定要深刻领会中央决策精神，切实增强大局意识、政治意识、责任意识和纪律意识。要坚决克服本位主义的思想，自觉顾全大局，绝不允许自行其是；要坚决克服畏难情绪，充分认识做好改革规范工作的有利条件，信心百倍地做好这项工作；要坚决克服“一蹴而就”的观念，以求真务实的精神，兢兢业业、扎扎实实地做好党中央、国务院、省委、省政府和地委、行署交给我们的任务，要及时掌握广大干部职工的思想状况，充分发挥政治和组织优势，耐心细致地做好思想政治工作，确保公务员和事业单位工作人员队伍稳定，确保基层政权稳定。

二是要切实加强组织领导，狠抓工作落实。大家回去后，乡镇来参加会议的同志要及时把这次会议的精神时向党委、政府汇报，县直各部门来参加会议的同志也要及时向单位领导班子报告这次会议的精神，各级各部门要真正负起责，切实加强组织领导，抓紧制定工作计划和相关配套措施，尽快部署本单位和本部门的有关工作。各乡镇、各部门主要负责同志要亲自关心过问，真正把这项工作摆到政府和部门工作的重要议事日程，组织得力人员集中精力抓好这项工作。工资改革工作政策性非常强，各类人员工资情况十分复杂，能不能正确理解和把握政策是能否搞好工资套改的关键。下午的会议还要就政策问题进行说明。为了便于大家理解、掌握政策，还将组织具体从事工资管理工作的同志进行实务培训。各级各部门特别是分管领导和具体经办人员要认真学习领会中央和省的有关政策，严防在工资套改工作中出现偏差和错漏。要建立健全工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，努力形成党委、政府统一领导，部门各司其职、密切配合的工作格局和工作机制。要统筹考虑并协调好相关人员利益关系，搞好相关配套政策的衔接，确保工作有序推进。机关事业单位工资套改及审批等工作，要求在元月底前完成，确保春节前兑现到位。

三是要严肃纪律，加强督促检查。中办、国办已转发中纪委等七部门有关严肃纪律的通知，各级各部门必须严格执行。要坚决维护党中央、国务院的权威，做到令行禁止，确保政令畅通；坚决维护机构编制和组织人事纪律的严肃性，不得通过增设内部机构、违规高定机构规格等方式变相增加本单位职工的工资和津贴补贴；坚决维护国家工资福利和离退休待遇政策的严肃性，不得自行突破国家统一政策；坚决维护国家财经纪律的严肃性，一律不准自行新设津贴补贴项目、自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围、自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴及奖金和福利，一律不准发放有价证券和实物。凡违反上述规定的，一经查实，必须严肃处理。各有关部门要切实加强监督检查，组织部门要加强对各级领导干部执行国家工资政策和规范津贴补贴政策情况的考察；编制部门要加强机构编制管理；财政部门要加强财政财务监督，严格预算约束；人事部门要加强工资管理和工资政策执行情况检查；审计部门要加强对工资和津贴补贴管理情况的审计监督；纪检监察机关要及时发现和查处各种违规违纪行为。四是要加强宣传和解释工作，正确引导社会舆论。要按照内外有别、多做少说、只做不说的原则，做好政策宣传和解释工作。对外，不宣传，不报道。做好相关文件材料的保管工作，不得遗失。要把这次改革规范的目的是建立新机制，而不是简单地增加工资等问题讲清楚，把各项具体的政策措施讲清楚，引导广大干部职工正确看待改革规范工作，做好本单位职工的政策解释和思想工作，维护工资制度改革期间的社会稳定。

同志们，理顺收入分配关系，建立科学合理的收入分配制度，是一项长期而复杂的任务，事关全县改革发展稳定的大局。解决收入分配问题，一靠发展，二靠改革，要在发展经济、增加社会财富的基础上建立与社会主义市场经济体制相适应的收入分配制度和税收调节制度，推进社会主义和谐社会建设。我们要坚定信心，排难而进，真抓实干，确保全县机关事业单位工资改革工作有序推进。

第二篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第三篇：事业单位调入机关公务员工资改革

事业单位调入机关公务员工资改革

国务院已经下发了调整公务员基本工资、事业单位人员基本工资、机关事业单位离退休人员费的三个方案。下面是小编收集整理的事业单位调入机关公务员工资改革，欢迎阅读参考！

取消中、小学教师职称工资

目前教师工资以职称取酬，由于学校中、高级职称有名额限制的，特别是高级。达到条件的教师远远多于限制的名额，造成资历、学历、能力、工作量、成果差不多的教师之间(尤其农村义务教育的教师)收入差距过大：高级与初级相差接近一半，而且严重影响退休待遇。

办好学校，要靠90%以上教师。以教师职称高低定工资，不仅不能真正的调动广大教师的积极性，大部分教师职称原因收入差距过大，严重影响工作效率，特别是没有晋上级职称希望的，后遗症一大堆。因为教师也是人，也存在心理失衡问题。在失衡心理的驱使下，导致师资流失严重，无法跳槽的教师，产生的不良后果将越来越多，于是每次中、高级教师职称评聘，教师之间、教师与领导、教师与聘委矛盾重重，给腐败有机可趁。

因为职称取酬的收入差距，有着太多的人为色彩，由此造成的不公平感最为强烈，教师工资以职称取酬政策影响安定、破坏公平、损害干群关系、对和谐社会的构建造成严重威胁。为防止分配不公已日益从经济问题造成民生问题演变为严重社会问题，因此通过工资改革“限高、稳中、托低”，逐渐淡化职称工资，或取消中、小学教师职称工资。建立效率与公平辩证统一的收入分配，势在必行。

提升教师幸福感不止于涨工资

教育话题是每年“两会”的热点，今年委员、代表们普遍将重点放在农村教师群体上，提出了一些针对性的建议。刘长铭等多位委员提出要提高农村教师工资，在此基础上汤建人委员还建议从基层选拔农村教师。

提高农村教师待遇的呼吁早已有之，客观地说目前农村教师收入确实相对较低。刘长铭委员提到，大学生到农村支教的政策，结果是农村学校成了他们的毕业入职训练班。在收入较低的情况下，农村学校不足以留住优质人才，教育质量也就得不到保障。委员们提出的两个建议中，选拔基层教师能在一定程度上缓解农村教师流失问题，但提高待遇显然更为关键，毕竟即便是基层的教师，在考虑去留时待遇往往也是重要因素。

公务员及事业单位工资调整之“三步走”

第一步、优化工资结构。

“国际上，公务员的薪酬结构中均包含养老部分。而过去我国公职人员薪酬中关于养老的项目并不统一，甚至没有明确的支出比例。这不符合国家治理能力现代化的要求。”刘春说。

按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴和奖金。事业单位人员工资也分三部分，基本工资、绩效工资和津贴补贴。按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。

“据统计，目前全国公务员基本工资大约只占全部工资的30%，其余70%为各种津补贴。不合理的工资结构，不利于充分发挥基本工资的作用，也不利于加强中央对全国公务员以及事业单位工作人员工资分配关系的调控。”苏海南认为。

提高基本工资比重有两个途径：一是逐步提高基本工资的标准;二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资中。“本次工资调整将‘两手并施’，通过津补贴和基本工资的‘此消彼长’，实现工资结构的优化。这同时也是进一步清理整顿津补贴、规范分配秩序的过程。”苏海南说。

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠也曾在新闻发布会上表示，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。

第二步、推进与工资制度相关的其他制度建设。

在这方面，多项改革已有部署。比如养老改革。“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”，是养老并轨“一个统一、五个同步”基本思路中最吸引眼球的一条。李忠表示，在推出养老保险制度改革时，适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件，是此轮工资调整的主要特点之一。

再如人事管理制度改革。2014年12月，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，全国县以下机关将陆续实施这项改革。据本刊了解，这项改革2015年还将在地市一级展开试点。

按照公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。“在实际情况中，职务在公务员工资中起着决定性作用。”汪玉凯指出，职务不仅影响职务工资和级别工资，同时各地规定的津补贴数额也往往与其挂钩，职级的功能被明显弱化。

“创造一个当官不当官都能按照相关程序和要求晋升的‘双通道’，让那些虽未当官但承担任务重、个人能力强、所做贡献多的一般公务员，能够领取与同职级当官者差不多的工资，是此轮工资改革的任务之一。”苏海南说。

事业单位亦是如此。2011年3月，中共中央、国务院下发《关于分类推进事业单位分类改革的指导意见》;2014年7月1日，《事业单位人事管理条例》正式施行。“事业单位分类改革稳步推进，为其人员工资调整提供了有利契机和人事制度上的法制保障。二者可谓互为配套、互相促进。”汪玉凯表示。

又如，2014年底国务院常务会议部署在全国开展的机关事业单位“吃空饷”问题集中治理行动。李忠表示，没有完成这项治理不能进行养老保险制度改革和完善工资制度。“严格的编制和人事管理纪律是完善工资制度的基础。在涨工资前堵上蚕食财政资金的黑洞，能够避免国家花更多的钱养闲人。”国家行政学院教授丁元竹说。

第三步、建立健全工资正常调整机制，实现对工资的动态管理。

“多年来，机关事业单位没有形成严格的工资调整机制，近十年没有调整基本工资的做法在国际上是少有的。”汪玉凯指出。“建立健全工资正常调整机制，就是要改变工资调整无规律的现况，使公职人员工资水平根据国民经济发展、企业相当人员工资水平以及物价变动等因素及时调整。”苏海南表示。

“根据预算法和公务员法，我国对公职人员的薪酬待遇实行‘动态管理原则’。根据国家公共财政收入情况和生活成本变动情况，工资可能是涨，也可能是降。”刘春说，“所以这次‘涨工资’正是‘依法办事’。既然是动态管理，该调整的不调，是不守法;不该调的乱涨，也是违法。”

[事业单位调入机关公务员工资改革]

第四篇：局长在机关事务管理2012年工作会议上讲话

局长在机关事务管理工作会议上讲话

同志们：

今天我们召开机关事务管理工作会议，这次会议的主要任务是，部署2012年工作。

根据县委县政府的工作部署，我局工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神、中纪委第十七届六次会议精神和县第七次党代会和县七届人大二次会议精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和建设服务型政府的要求，坚持把为县委县政府中心工作服务作为机关事务工作的出发点和落脚点，立足政府管理的客观需要，着眼县政府机关运转的实际需求，以管理为核心、服务为宗旨、保障为目标，以管理促进服务，以服务强化保障。深入开展节约型机关建设活动，以良好的队伍素质、务实的作风推进各项工作的落实，为保障县政府机关运转、降低行政成本、构建和谐机关作出积极贡献。

按照上述总体要求，今年要着重抓好以下几项工作。

一、以管理为核心，服务为宗旨，保障为目标，切实提高机关事务工作水平

管理是基础、是关键，没有严格、规范的管理，就没有规范、优质的服务，更谈不上保障有力。因此，必须按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，进一步转变思想观念，增强服务意识，改进管理方式，在服务中实施管理，在管理中体现服务，不断增强服务保障能力。

（一）强化管理，注重规范，提高工作效能

坚持把加强管理作为推进机关事务工作改革与发展的关键环节和根本措 施。管理出效益，这是众所周知的道理。当前，我们要提高机关事务工作的水平，推进事业的发展，必须在管理上立足管理局的职能和工作现状，坚持与时俱进，创新方法，在善“管”会“理”上下功夫，提高工作效率与效益，为今后长远发展打好基础。

1、强化管理，就是要落实管理职能，明确工作职责。要着重解决好科学规范职能，正确履行职责的问题，即要解决好管什么，管到什么程度的问题。要理顺机关内部各股室的职能，按照职能分工，明确管理职责，规范运行机制。要切实履行职责，各股室要把服务管理职责落实到岗位，落实到人头，做到权责一致、岗责到位。该哪个股室、哪个人做的事，就由其去做，要尽职尽责地做好。各股室之间要从大局出发，既要当好“主角”，又要做好“配角”。要根据权责统一的原则建立问责制度，做到有权必有责，用权受监督。

2、强化管理，就要突出重点，抓住关键。一要加强设备与资产管理。关键要抓住设备耗材的采购、质量；要重视耗材的管理，建立设备物资仓库，配备专职保管员，严格固定资产的入库、领用、保管手续，防止资产的流失，完善资产、耗材的登记造册制度，切实做到帐帐、帐物相符。二要加强财务管理，突出预算管理与控制，提高预算水平和保障能力；加大预算的监管力度，确保预算的执行。三要加强车辆管理，着重抓好车辆行驶安全管理、车辆使用、停放和油耗维修管理。

3、强化管理，就要创新管理方法，强化管理责任。要大力推进管理创新，更新管理理念，创新管理方式，提高管理与服务效能。要逐步推进质量管理、目标管理、合同管理、绩效管理等先进管理方式，加强对机关各部门、各岗位的考核与监督。要加强现代管理工具、管理知识、管理方法的学习，掌握相关管理技能，提高管理水平。要强化管理责任，落实“一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责、个人对组织负责”的管理责任。

（二）提升服务，塑造后勤部门新形象

始终坚持把为县委、县政府中心工作服务作为机关事务工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提升服务水准，改进服务手段，优质高效完成各项服务任务，努力为县委、县政府服务好，为县府机关服务好，为广大干部职工服务好。

1、提升服务，就要增强服务意识，在提高服务自觉性上下功夫。增强服务意识，必须增强服务的主动性和前瞻性，想服务对象之所想，急服务对象之所急，变“要我服务”为“我要服务”，主动考虑服务内容，主动提出服务办法，主动做好服务工作。努力把服务工作想在服务对象需求之前，落实在服务对象要求之前，使之做到“后勤不后”。必须增强服务的责任感，作为一名从事机关事务的工作者，就要自觉把做好后勤服务作为份内的事，爱岗敬业、无私奉献，尽心尽职做好各项服务工作。

2、提升服务，就要提升服务水准，在提高满意度上下功夫。坚持高标准、高起点，按照“积极主动、热情周到”、“态度好、服务好”和“领导满意、机关满意、干部职工满意”的要求，牢记宗旨，摆正位置，完善服务制度，明确服务标准，提升服务质量，树立后勤服务新形象。

一是在会议服务方面，要进一步提升行政会议中心的服务，明确职责，规范程序，完善服务标准，确保会议服务质量。要加强会务的全程服务与管理，实行“星级服务”，做到会前根据主办单位的要求，确定会议场所，落实会场的主席台、发言席、话筒、背景音乐、鲜花摆放等，并及时检查各项要求的落实情况；会中根据会议的流程做好音响的控制，茶水、纸巾的供应与替换、会后整理，要主动征求主办单位的意见，以总结工作改进服务。要加强对会议设 施的检查、维修与保管。要不断加强会务人员业务培训，提高文明服务素养与素质，规范仪态仪表，言行举止，提高会议服务的水平。

二是在财务服务方面，既要严格执行国家的相关财经政策，认真负责做好日常帐务结报及各种财务报表；也要增强服务意识，改进服务态度。服务中对相关财务政策和业务不熟、不明、不清的，要耐心地做好解释、说明。要根据财务资金预算和使用情况，积极主动地出主意、提建议，做好参谋，协助领导更合理有效地使用好、管理好经费。同时要加强与财政部门的联系，积极争取和落实有关各项资金，为实施更好的服务与后勤事业发展提供经费保障。

三是在其他服务方面，要做好卫生保洁服务和绿化、花卉摆放服务，强化指导监督，努力创造一个和谐、优美、舒心的工作环境。要按照“热诚、节约”原则，做好接待服务工作。要重视做好对老领导、老干部的服务，根据老领导、老干部的实际，实行省心、热心、爱心的关爱服务，及时开展上门维修服务。

3、提升服务，就要在改进服务方式，提高服务水平上下功夫。要创新服务模式，变被动服务为主动服务，变应付式服务为参与式服务，变经验型服务为管理型服务。要通过座谈、上门走访、设立意见建议箱等形式，广泛听取意见，多渠道收集建议，及时分析研究，采取措施，落实整改，解决问题。对条件不成熟或不能解决的问题要及时做好解释说明工作。

（三）推进“三项”建设，夯实基础，增强后勤保障能力

平安、节约、基建三项建设直接体现了机关事务工作部门的管理服务水平与保障能力，是机关事务部门的一项重要工作职能，必须高度重视，认真对待，强化宣传教育，健全相关制度，落实工作措施，严格抓好管理，夯实各项工作基础。

1、扎实推进“平安型”机关大院建设，夯实和谐机关的基础。平安安全 工作是机关后勤工作的“重中之重”，必须始终坚持预防为主，综合治理的方针，落实各项措施，防患于未然。一要加强教育培训，切实增强平安、安全意识和知识。要通过编发安全宣传资料，组织观看安全事故警示片等途径，开展“平安安全宣传教育月”活动，提升全员的安全意识，自觉养成“人人守安全”的良好习惯。要重视安全知识的培训，普及安全防范知识。开展消防等安全演习，强化干部职工安全的重要性及突发事件的应变技巧，形成“人人抓安全”的氛围。二要加强安全检查，做到定期、不定期的开展的电梯、空调、消防、弱电、给排水等设备运行情况、车辆性能、防火、防盗、防事故“三防”安全工作，落实措施，防患于未然。三要加强安全管理。加强对人员、物资、车辆进出的管理，加强对昼夜值班、巡防和监控的管理。四要强化制度建设，落实安全责任。要建立健全消防、保卫、车辆、设备管理等系列制度，抓好制度的执行和落实。要强化责任，将平安建设、综合治理工作作为一项头等大事来抓。落实县府机关大院各部门和局内各股室的责任，健全网络，签订安全责任书，做到责任到部门、到股室、到个人。要强化考核，建立健全检查监督、定量考核和择优奖惩制度。

2、大力推进节约型机关建设，降低机关运行成本。建设节约型机关是建设节约型社会的重要内容。机关事务部门和从事机关事务的同志要把节约型机关建设作为一项长期的重要任务来抓，切实管好家、理好财。建设节约型机关应以保证机关高效运转、不降低生活质量为原则，以自主创新和技术改造为切入点，以建立完善机制为保证，形成“树立节约观念是关键，养成节约习惯是根本，从细小事情做起是途径”的理念。一要加强弘扬艰苦奋斗，勤俭节约精神和节约知识的宣传教育，介绍节能知识，培养节约意识。二要突出重点，明确要求，注重细节。一是节约用电。要根据实际做好中央空调、照明、电梯、办公用电设备等耗电情况的分析比较，掌握不同设备耗电情况，寻求节电措施。加强中央空调的维护，降低空调管路消耗；严格做到办公室空调上午10点钟后才能开启，下午5点钟前必须关闭，室内温度控制在夏季不得低于26摄氏度，冬季不得高于20摄氏度。规范电梯运行管理、办公用电管理，做到人走灯灭，减少电脑、复印机、饮水机等耗能办公设备的待机能耗。二是节约用水。正确使用节水设备和器具，养成随用随开和用后随关习惯，避免细水长流。三是节约用油。严格车辆用油管理。四是节约办公资源。爱护办公区内公共设施，不得随意拆装和违规操作各类设备设施。节约使用办公用品，积极推行电子政务，尽量在电子媒介上修改文稿，提倡双面打印，严格文印管理，节约文印支出。加强基建装修和耗材物资管理，把好各个环节中的浪费、损耗、流失。三要抓技术改造，依靠先进科技开展节能工作，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。四是健全完善节能制度，发挥制度保障作用。要建立完善节能降耗的长效机制、激励机制和考核机制，严格落实责任，健全节能工作责任制。

3、稳步推进基础建设和基本建设，夯实保障基础。基本建设是服务保障的基础，也是事业发展的基础。基本建设既要立足当前实际需要，也要着眼长远的发展。及时落实县领导的住宅及装修、有关设备等的配置。

二、以作风建设为核心，能力建设为重点，切实加强党的建设和队伍建设，为机关后勤服务提供有力保证。

机关事务工作涉及面广、服务面宽，工作难度大。要适应新时期机关事务管理改革和发展的要求，必须建设一支政治素质好、大局观念强、业务技能精、工作作风硬、服务水平高的机关事务管理服务队伍。要通过加强思想、纪律、作风建设和队伍建设，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，提高学习能 力、实践能力和创新能力，增强为机关事务管理服务事业做贡献的责任感和本领，为促进全县经济社会发展做出新的更大贡献。

（一）切实推进党的建设，为建设和谐机关、构建和谐社会提供坚强的组织保证。

党建工作为构建和谐社会服务，发挥积极作用，是新时期党建工作的职责所在，必须顺应和谐社会建设要求，扎实和谐机关建设，努力把领导班子和干部职工队伍建设成为构建和谐社会、和谐机关的坚强战斗堡垒，把党员队伍建设成为构建和谐社会、和谐机关的先锋模范，把人才队伍建设成为构建和谐机关的生力军。

1、要建立健全党员、干部职工的学习教育制度，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，不断增强贯彻党的基本理论的自觉性和坚定性，为构建和谐社会、建设和谐机关创造良好的思想舆论氛围。要深入开展以构建和谐社会为主要内容的主题教育，改进学习教育形式，增强学习教育的针对性和实效性。通过多种形式的学习，不断增强为构服务的自觉性和实际本领。

2、大力加强领导班子建设，努力提高构建和谐社会、建设和谐机关的本领。领导班子是构建和谐社会、建设和谐机关的核心力量。要切实加强领导班子和领导干部的思想政治建设，提高理论素养和政策水平。加强思想政治建设，要把用“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想武装头脑、指导实践，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，更加自觉负责地做好后勤服务保障工作。加强民主集中制建设，认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

3、坚持有效地推进基层组织和党员队伍建设，夯实和谐机关建设的组织 基础。要建立健全党支部和党员队伍建设常抓不懈的工作推进机制，深入开展创先争优活动，充分发挥基层党支部和广大党员在推进和谐机关建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。大力加强精神文明建设，创新载体，丰富内容。深入开展创“文明机关”、“文明窗口”活动，提高干部职工的文明素质，树立优质服务新形象，提高全局文明服务水平。

（二）大力加强机关作风建设，为后勤保障提供有力的作风保证。

1、加强学风建设，做勤奋好学，学以致用的模范。能不能学习是做好新时期工作的需求，是每个党员干部成长的需要，是增强党性、提高本领、做好工作的前提。要自觉学习现代科学文化知识，以岗位工作实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好工作的知识储备，从而达到在学习中创新，在创新中学习，不断创新思维、创新方式、创新管理与服务。

2、加强工作作风建设，做真抓实干、求真务实的模范。真抓，就是把抓好工作视为自己义不容辞的责任。实干，就是一步一个脚印，踏踏实实地工作，在层层抓落实上下功夫。真抓实干，就要一切从实际出发，努力使各项工作、计划、措施和办法切实可行，注重关键环节、重点难点问题，抓一件成一件、见效一件，推动全局的工作。真抓实干，要有忠于岗位无私奉献的精神，做到乐业、精业、勤业。要自觉加强党性修养，培养良好的职业情操，把严谨、细致、踏实、勤恳的爱岗敬业理念贯穿于日常工作的每个环节，力求把每一件看似平常的事做细做实做好。

3、加强党内民主建设，做发扬民主、团结共事的模范。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。机关事务管理局是一个整体，股室所从事的工作是管理局总体目标任务的组成 部分。这就要求各个股室和同志要牢固树立团结协作、合作共事的思想，在努力做好自己工作的同时，主动积极协助配合其他股室和同志的工作，共同推进各项工作。因此，我们要严格执行民主集中制的各项制度规定，切实增强民主意识，虚心听取各方面的意见，做到大事讲原则，小事讲风格，思想上相互帮助，工作上相互支持，作风上不搞亲疏，心胸开阔，虚怀若谷，平等待人，团结每个同志一道工作，充分发挥管理局的整体合力。

（三）加强党风廉政建设，为和谐发展、干净干事提供纪律保证。党风廉政建设是党的建设的重要内容，抓好党风廉政建设和反腐败工作，对于推进后勤服务事业的发展意义重大。因此，要始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，抓好党风廉政建设。加强党风廉政建设，就要坚持秉公用权、廉洁从政，不得贪赃枉法、以权谋私和滥用职权。因此，每一位党员干部都要严格约束自己，经得起各种各样的诱惑，守得住细微的小节。要筑牢“不愿腐败”、拒腐防变的思想道德防线；推进政务事务公开，加强监督，构建以监督管理为保障，营造“不敢腐败”的法纪环境。

同志们，今年的总体工作已经明确，任务十分繁重，关键是抓落实。抓落实，就要有良好的精神状态，有对事业的痴情和想干事的激情。要进一步增强责任感、紧迫感，增强危机意识、忧患意识，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，踏实干事，把转变作风落实到推动各项工作上。要大力弘扬想干事业、能干事业、干成事业的“三干”精神，以身作则，圆满完成今年的各项任务，为今后的发展打下良好的基础。

第五篇：1978年至2008年机关事业单位工资改革情况

1978年至2008年机关事业单位工资改革情况

1978年至2008年机关事业单位工资共经历了四个阶段，即：实行职务等级工资制阶段（1956年----1985年6月）、实行以职务工资为主要内容的结构工资制阶段（1985年7月----1993年9月）、机关事业实行不同特点的工资制度阶段（1993年10月----2006年6月）、现行工资制度阶段（2006年7月----今）。经过历次工资改革，工资制度逐步规范，机关事业单位工作人员的工资水平不断提高，收入分配机制不断完善。

一、实行职务等级工资制阶段（1956年----1985年6月）。1956年4月1日，河北省人民政府根据国务院《关于工资改革的决定》，对全省各级国家机关和企事业单位的工资制度进行了改革。这次改革的主要内容是：（1）取消工资分和物价津贴制度，试行直接用货币（人民币）规定工资标准的职务等级工资制度；（2）对有重要贡献的高级科技人员及其他高级知识分子，加发特定津贴；（3）制定了国家机关工作人员一职数级，上下交叉的工资标准，行政人员工资标准为30级，工程技术人员的工资标准按产业分为5种18等，另外，还分别制定了科研、教育、卫生、文艺、体育、公安干警等各类人员的全国统一的工资标准；（4）根据各地经济 发展情况、物价生活水平及生活工作环境条件，全国划为十一类工资区，第十一类工资区比第一类高30%，每类工资区的工资标准差约2.8%，少数高寒、物价过高、偏僻地区另加发生活补贴。

这个制度执行了几十年，应该说是发挥了应有作用，把供给制改为工资制，从打破平均主义、体现按劳分配原则来说，是大大前进了一步。

二、实行以职务工资为主要内容的结构工资制阶段（1985年7月----1993年9月）。机关事业单位从1985年7月起，中小学从1985年1月1日起，实行以职务工资为主要内容的结构工资制。按照中共中央国务院中发[1985]9号文件规定，全国从1985年开始，进行了全面的工资制度改革，机关事业单位废止了实行了30年的职务等级工资制，改行以职务工资为主要内容的结构工资制，按照工资的不同职能分为基础工资、职务（岗位）工资、工龄津贴、奖励工资四个组成部分。

（1）基础工资。以大体维持工作人员的基本生活费计算，不分职务均是40元（六类工资区）。

（2）职务（岗位）工资。它是结构工资的主体，是体现按劳分配的主要部分。职务（岗位）工资，按照工作人员职务的高低，责任大小，工作繁简和业务技术水平确定。每一个行政和专业技术职务设几个等级的工资标准，上下职务 之间的工资适当交叉，工作人员按照担任的实际职务确定相应的职务工资，并随职务变动而变动。

（3）工龄津贴。按照工作人员的工作年限逐年增长。当时规定，每工作一年每月发给5角，计发工龄津贴的工作年限，从参加革命工作和社会主义建设工作时开始计发，到本人离休、退休时止。但领取工龄津贴的工作年限最多不超过40年。根据国务院国发[1992]2号文件规定，工作人员的工龄津贴从1992年1月起，由每工作一年每月发给5角，提高到1元，上不封顶，直到本人离、退休时止。

（4）奖励工资（奖金）。用于奖励工作中做出显著成绩的工作人员，不得平均发放。奖励工资从行政经费节支中开支。

经过工资制度改革，从普遍情况看，机关、事业单位工作人员月平均工资（不含奖金和副食品补贴）从1985年改革前的68.1元，提高为1986年的91.1元，增长了33.8%，其中各类专业技术人员，特别是高中级专业技术人员工资增长的额度更大一些。

三、机关、事业单位实行不同特点的工资制度阶段（1993年10月----2006年6月）。1993年10月对机关事业单位工资制度进行了一次较为深入的改革，重新构造了机关、事业单位的工资制度，机关、事业单位分别建立了体现各自不同特点的工资制度。（1）在机关建立与国家公务员制度相配套的公务员职级工资制。按照工资的不同职能，将公务员的工资分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个组成部分：①职务工资，主要体现公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度。在职务工资标准中，每一职务层次设若干工资档次，最少为3档，最多为8档。②级别工资，主要体现公务员的能力和资历。公务员的级别共分为十五级，每一级别设置一个工资标准。③基础工资，主要根据大体维持公务员本人基本生活费用来考虑。各职务层次、各级别的公务员执行相同的基础工资。1993年按当时维持一个人基本生活和费用考虑，定为90元（1997年7月1日起调整为110元，1999年7月1日起调整为180元，2001年1月1日起调整为230元）。④工龄工资，主要体现公务员的年终贡献，按照公务员的工作年限确定。工龄工资标准，定为每年1元。上述四部分，是职级工资制的基本构成。这次工资制度改革后，在新工资构成中不再设立奖金，改为在年终时对考核优秀和称职的公务员发给一次性奖金，数额相当于本人一个月的工资。这是对机关原有奖金制度的改革，有利于更好发挥奖金的职能作用。

（2）在事业单位分别建立体现事业单位各自不同特点的工资制度。根据事业单位行业多、工作特点不相同的实际情况，对不同行业事业单位的专业技术人员分别建立了专业 技术职务等级工资制、专业技术职务岗位工资制、艺术结构工资制、体育津贴奖金和行员等级工资制等五种不同类型的工资制度。为了更好地发挥工资的保障和激励作用，将事业单位工作人员的工资分为固定部分和活的部分两块，分别与工作的职务高低和实际工作量大小挂钩。同时，根据事业单位经费来源的不同，对全额拨款、差额拨款、自收自支三种不同类型的事业单位实行分类管理，鼓励有条件的事业单位向自收自支、企业化管理过渡，以减轻国家财政负担，并搞活内部分配。

（3）建立了正常的增资机制。1993年工资制度改革，确定了正常增资的原则，同时也规定了正常增资的具体操作办法。

四、现行工资制度阶段（2006年7月----今）。为了贯彻落实《中华人民共和国公务员法》关于公务员工资制的规定，统筹协调各方面利益关系，党中央、国务院决定，从2006年7月1日起，改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序。同时，改革事业单位工作人员收入分配制度，适当提高相关人员特别是社会保障对象的待遇和生活补助水平。

（1）关于公务员职级工资制改革。具体表现在：一是将基本工资结构简化为职务工资和级别工资两项，级别工资在工资构成中的比重略大一些，使晋升级别对增加工资发挥更大作用。二是增加级别和调整职务与级别对应关系，低职 务对应的级别数增加相对多一些，以满足晋升级别的需要。三是实行级别与工资待遇挂钩，使基层公务员在职务晋升受职数限制的情况下，通过级别的晋升享受上一职务层次的工资等待遇，适当解决不提升职务也能提高待遇的问题。

（2）事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。专业技术岗位设置十三个等级，管理岗位设置十个等级，工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置五个等级，普通工岗位不分等级。不同等级的岗位对应不同的岗位工资标准。薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历。专业技术人员和管理人员设置65个薪级，工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准。不同的岗位执行不同的起点薪级。