新甸镇第八届四次人民代表大会1

第一篇：新甸镇第八届四次人民代表大会1

新甸镇第八届人民代表大会 第四次会议人大主席团工作报告

人大主席

贾维东

（2010年3月 日）各位代表：

现在，我代表镇人大主席团向大会做工作报告，请予审议。并请县人大代表、县政协委员和列席代表提出意见和建议。

一、2010年人大工作的回顾

一年来，镇人大主席团在县人大党委会的正确指导和镇党委的直接领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会精神，以推进我镇经济发展为主题，以加强民主法制建设和政治文明建设为根本任务，从维护人民群众的根本利益出发，认真履行宪法和法律赋予的职责，为全面推进我镇的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设做出了积极的贡献。

(一)坚持党的领导，加强人大自身建设

一年来，镇人大主席团能够自觉地接受镇党委对人大工作的领导，积极争取镇党委对人大工作的支持，重要情况及时向党委报告，重大事项决定取得党委的同意，坚持做到不缺位、不越位。镇人大始终注重加强自身建设，进一步提高主席团成员及人大代表的思想和业务素质，促进依法行使职权的职能。首先，不定期组织人大代表学习《宪法》、《组织法》、《代表法》、《乡镇人大工作条例》等法律法规，提高了代表的素质，明确了工作方向。其次，健全和完善了各项规章制度。镇人大主席团先后制定了人大学习、工作、活动、例会、档案管理、联系代表、评议、视察调查等各项规章制度，使人大工作进一步制度化、规范化。第三，抓档案管理。镇人大各种资料、材料由人大秘书统一规范管理，做到资料齐全有序。我镇的人大工作始终大力倡导廉洁勤政、求真务实、顾全大局、团结协作的精神，使人大工作充满了生机和活力。

（二）成功地召开了镇八届三次人民代表大会

根据《地方组织法》和县人大常委会的指示精神，我镇于2010年3月21日召开了新甸镇八届三次人民代表大会。由于我们准备充分，效果圆满，得到了县委和县人大常委会的高度评价，这是镇党委坚强领导的结果，更是在座各位代表大力支持的结果，它体现了我们镇人大代表能够全力支持县委的决定，在关键时刻能够和镇党委保持高度一致，具有较高的政治素质。

（三）发挥代表作用 依法参政议政

我镇的县、镇两级人大代表具有较高的参与能力和理论修养，在参政议政方面发挥了应有的作用，为全镇的事业发展做出了突出贡献。

1、通过人大议案，发挥县人大代表的参政议政作用。县人大代表白昌龙、邱里波两位同志，根据大山村、乐全村水田不能正常供水导致欠收绝收的情况下，向县政府提出投资新建拦河坝以解决防汛和稻田用水问题的议案，此议案得到了县政府的高度重视，2011年月3初县水利局派专家进行实地考察，准备于2011年底前全面修建一座设施齐全的拦水工程，彻底解决了稻田用水和防汛问题，实现一次投资百年受益的结果。

在县“两会”期间，县人大代表邱里波、石生仁、王金福、白昌龙等根据新甸镇未来发展需要提出代表议案，包括将新甸镇火车站台出口道路由8米拓宽为50米的议案，将腰岭村水田修建防渗渠的议案，完善合作医疗报销过程中提高医院服务的议案等，这些议案都得到了县政府的高度重视，并正在协调相关部门组织调研论证，如果这些议案通过后，对我镇的经济发展将带来十分可观的经济效益。

2、通过开展“三查一评”活动，发挥人大代表的参政议政作用。镇人大主席团积极围绕镇党委政府的中心工作，对经济发展、民生工程以及群众关心的热点难点问题开展了视察检查，梳理出许多合理化建议。镇人大主席团组织县镇人代表，围绕全镇经济社会全面发展的大局，根据党委、政府发展的总体思路和工作任务，定期不定期的开展“三查一评”活动。全年共开展了四次活动，一是3月20日参加视察调查新甸镇合作医疗情况，提出建议4条；二是4月18日对春耕备实、种子市场情况，困难户春耕生产情况进行视察，提出建议2条；三是6月30日对我镇防汛工作进行视察、调查，提出建议4条；四是8月20日参加视察司法所“五.五”普法工作情况，提出建议3条。每次活动都做到事前向党委请示，与相关部门沟通；实施过程中做到认真、全面、细致，提出的意见、建议政府及相关部门都能高度重视并抓好落实，效果明显，得到了党委的充分肯定。通过开展活动，促进了政府工作，也提高了人大代表参政议政的能力和代表意识，密切了干群关系，为促进全镇稳定、和谐、发展起到了积极作用。

（四）强化责任意识，提高代表建议办理实效

人民代表是人民代表大会的主体。人大代表的建议和意见是人民群众的要求和呼声的总结提炼，每件都与人民群众的利益息息相关。一年来，镇人大主席团始终坚持建立和完善联系走访代表制度，拓展了主席团与代表、代表与选民之间的联系渠道，及时了解选民关心的热点问题，尊重代表的权利，认真办理代表提出的建议和意见，认真接待和处理代表的来信来访，为代表排忧解难，督促政府及部门办理代表的建议，并及时给予答复。工作中，镇人大突出了四个“抓”字，即抓交办、抓督促、抓反馈、抓落实，认真办理人大代表提出的建议和意见。镇八届三次人代会期间，共收到代表意见、建议共8件，这些意见和建议属于水利方面1件，交通方面6件，合作医疗方面1件，其它方面2件。这些意见和建议会议期间答复的有4件，会后，转到上级有关部门处理的1件，政府办理的3件，到目前办理完毕4件，其余4件正在办理。这些意见和建议对 我镇的改革发展、社会进步都发挥了特别重要的作用。

各位代表，一年来，镇人大各项工作取得了令人满意的成绩。这些成绩的取得，是与镇党委的正确领导和县人大常委会的直接指导，与镇政府的大力支持，与全体代表的共同努力分不开的。在此，我代表镇人大主席团向一直关心和支持镇人大工作的各级领导、各位代表、各界人士表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，人大工作与党和人民的要求还有一定差距：一是人大监督工作还是一个薄弱环节，监督工作的针对性和实效性还需要进一步提高，监督力度还有待进一步加强；二是人大工作方法比较简单，调研工作还不够深入；三是代表作用的发挥还不够明显等。这些问题，需要我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、2011年人大工作思路

2011年，是实现“十二五”规划的开局之年。做好今年的人大工作，对于我镇经济持续健康发展，推进依法治镇和民主法制建设进程，具有重要意义。我们一定要牢记使命，认清形势，把握机遇，明确工作思路，突出工作重点，提高工作水平，更好地发挥人大在促进经济建设和构建和谐社会中的重要作用。

2011年人大工作的总体要求是：以县七届四次人代会精神为指导，全面落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇有机统一起来，以推进民主法治建设、服务经济发展大局和改善民生为重点，扎实工作，奋发有为，切实履行各项法定职能，从 更高层面、更大平台提升人大工作成效。

一、围绕中心，服务大局，切实履行人大职责

依法促进全镇经济社会和谐发展是镇人大的重要职责。要围绕镇党委、政府工作的总体部署，按照科学发展观的要求，抓住发展这个第一要务，着力发挥三个方面的作用。

一是要在思路谋划上发挥参谋作用。要充分发挥镇人大自身职能，深入基层广泛开展调查研究，为镇党委进一步完善工作思路和科学决策提供详实的依据，积极推动保发展、保民生、保稳定。

二是要在跨越发展上发挥争先作用。人大工作虽然不在经济工作第一线，不承担经济发展的主要指标任务，但在为全镇经济发展服务、实现富民强镇目标的主战场上，同样是战斗员、主力军。镇人大同样要紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，积极在经济发展上用真功，努力在社会进步上多下力。

三是要在监督支持上发挥主力作用。要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展监督，围绕重点工程项目和法律法规实施中的突出问题开展监督。同时，按照监督和支持并重的原则，坚持政府工作开展到哪里，人大的支持就扩展到哪里，在监督中支持，在支持中监督，大力营造经济发展、社会和谐、人心稳定的良好局面。

二、强化基础，畅通民意，认真加强代表工作

充分发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用，通过人大代表依法履职，了解民情，帮民办事，为民谋利。一是加强沟通联系。要 抓住一个时期党委、政府中心工作和群众反映强烈的热点、难点问题，认真开展走访代表活动，掌握详实的第一手材料，为代表依法决定、审议重大问题提供依据。二是要突出重点，讲求活动实效。要加大对代表建议、意见的督办力度，提高办理质量，千方百计解决实际问题。认真处理群众来信来访工作，督促有关部门及时解决群众关心的社会问题。改进和加强代表视察活动，定期组织代表进行集中视察、调研，为党委决策提供参考，促进政府改进工作。

三、突出重点，强化实效，努力改进监督工作

监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。镇人大应以“法律监督抓公正、工作监督促实效”为主线，以增强监督效果为核心，积极探索完善监督方式和监督机制，不断改进视察方式，要通过视察反映成绩，更要找准问题所在，切实改进工作。在工作监督方面，要围绕全镇工作重点，按照科学发展观的要求，认真听取和审议政府的有关工作汇报，深入调查研究，提出审议意见、作出决议，督促政府及有关部门改进工作，保证党委的决策部署真正得到落实。在法律监督方面，重点监督有法不依、执法不严、违法不究的现象。同时，深入开展述职评议活动，把对工作的监督和对人的监督结合起来，平时监督和集中述职评议结合起来，督促被评议人员增强法律意识、服务意识，更好地为人民服务。

各位代表，人民的信任和重托，是我们前进的动力。让我们紧密团结起来，在县人大常委会的正确指导和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，开拓创新，扎实工作，努力做到履行职责有新 举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，各项工作有新水平，为把新甸打造成全县最大的工业经济强镇、特色农业大镇、商贸交易重镇和观光农业名镇而努力奋斗!(谢谢)

第二篇：镇第八届人民代表大会民政工作报告

康大营镇第十八届人民 代表大会文件之三

康大营镇民政工作报告

2011年10月11日在康大营镇第十八届人民代表大会上

康大营镇民政办 陶化有

各位代表：

我受镇人民政府的委托，向大会作民政工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的代表提出意见。

2011年民政工作回顾

一年来，我镇民政工作在镇党委、政府的正确领导和镇人大的监督支持下，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，努力实践“以民为本，为民解困”的工作理念，紧紧围绕我镇经济建设这一中心，解放思想，转变作风，锐意创新，扎实工作，努力践行“三个代表”重要思想。经常深入基层，深入群众，关心群众疾苦，为群众排忧解难，为群众办好事、办实事，做了很多卓有成效的工作，取得了较好的成绩。

（一）深化改革，推进优抚安置、双拥工作的深入开展。

为更好地做好拥军优抚工作，我们严格按照政策办事，认真做好拥军优属工作，进一步完善了国家、集体、群众相结合的优抚体制，使我镇的拥军优抚工作走上了经常化、制度化、规范化轨道。我镇共有优抚对象23人，全年发放优待金 27600元，优抚款13.5余万元。积极协调相关单位及部门，多渠道地为退伍军人和优抚对象子女安置就业，通过努力，军用两地人才安置率已达到100%。同时认真抓好参战退役军人调查摸底工作。按照吉林省《关于贯彻落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实施意见》文件精神，凡1954年11月1日以后入伍并参加过有关战斗，没有工作单位且家庭困难的退役人员，按照参军时间，每军龄年可享受120元的生活补助。2011年8月完成对全镇47名退役参战人员的调查摸底和身份认定工作。

（二）社会救助和农村五保供养工作稳步推进。社会救助体系是民政部门服务和谐社会建设的切入点，是维护困难群众利益的着力点，是民政工作创新发展的增长点，是民政部门的一项重要工作。2011年共发放救济款19万元、救灾款 10万元，农村低保743户，976人，城镇低保29户，70人，共发放低保金100余万元，发放五保养老金20.5万元，救助大学生4名0.8万元。

（三）基层民主政治建设得到巩固和提高。依法推进村民自治工作，加强村级组织和基层民主政治建设。进一步抓

好村务公开、民主管理，认真推进“四个民主”协调发展，尤其要完善村级重大事务决策程序，逐步建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，建立健全村务公开协调领导机构，完善工作机制，提高村务公开规范化、制度化水平。在社会主义新农村建设中，我们进一步贯彻执行“一事一议”筹资筹劳管理办法，深化村组“民主日”活动，把干部、村民求新、求变、求发展的思想统一到社会主义新农村建设上来，形成民主决策，使新农村建设成为村民自主、自觉、自愿的行动。

（四）殡葬管理工作成效显著。殡葬管理工作经过长期不懈的努力，近几年有了明显好转。我镇民政办认真落实市政府关于进一步加强殡葬管理工作的会议精神，为此，镇专门成立了由镇长、镇党委副书记任组长，分管副镇长为副组长，其他相关部门负责人为成员的殡葬管理领导小组。加大殡葬改革宣传，收到了良好的效果，使我镇的火化率达到98%以上，较好地完成了上级计划指标。

（五）残疾人工作扎实推进。我镇现有残疾人158人，为做好残疾人工作，我们为每位残疾人建档立卡，随时掌握他们的生活情况，对于行动困难的残疾人，坚持做到主动上门办证，为他们提供优质服务，受到了广大残疾人的好评。

回顾一年来的工作，在镇党委、政府和上级业务部门的领导及社会各界的大力关心支持下，我镇民政工作取得了一

定成绩，为全镇的改革、发展、稳定做出了应有的贡献，但是也存在着一些不足：在适应新形势方面，有时还习惯于凭借老经验、***惯办事，殡葬改革力度还需进一步加强等。今后，我们将高度重视，采取针对性措施、认真解决。

2012年民政工作的总体思路和工作重点

2012年民政工作的总体目标是：农村低保救助制度进一步完善落实；五保供养按照政策逐步完成集中供养率达到90％以上的目标；全面推进殡葬改革工作；创国家级文明社会福利中心。为实现上述目标任务，突出抓好以下几项工作：

（一）进一步加强村委会的组织建设。基层政权建设工作是关系到全面建设小康社会的一项重要工作，按照建设社会主义政治文明的总体要求，加大协调力度，加强调研指导，努力推动城乡基层民主政治建设，更好地维护和保障城乡基层群众的民主政治权利。完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层自治组织管理体制，完善村级事务民主议事规程和民主决策程序，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务。切实做好村务公开工作，着重解决人民群众普遍关心的问题。积极探索新形势下建设和谐农村的新模式，促进基层政权建设健康发展。

（二）以全面落实农村最低生活保障制度为重点，大力推进社会救助、五保供养制度建设。本着公开、公平、公正的原则，强化低保户主体地位，积极探索低保对象家庭收入

核算机制，加大投入，切实做到应保尽保，不断完善和落实各项配套优惠政策，增强社会互助实效，从整体上解决好社会贫困扶助问题。进一步完善农村低保工作。建立健全并落实低保工作入户调查、审核审批和“三公开”制度，建立完备的群众、舆论、社会监督机制，疏通低保监督渠道，进一步规范农村低保工作。在此基础上，认真做好五保集中供养工作，计划投资50余万元，对社会福利中心内部设施进行充实完善。

（三）深入扎实地推进双拥、优抚工作。在解决优抚对象生活问题的基础上，力保自然减员经费主要用于解决优抚对象治病难题，为退伍军人积极创造就业条件，鼓励他们自谋职业。做好各项资金发放的前期准备工作，确保全镇的低保户、五保户、参战人员、优抚人员资金足额发放。为社会稳定打下坚实基础。

（四）倡导移风易俗，深化殡葬改革力度。主要在宣传上多下功夫，在信息上多做文章，在服务上增加项目，坚决消除各种不良的封建迷信活动，推进殡葬工作健康发展。

（五）搞好地名管理，加快农村地名城市化步伐。在目前主干道路命名的基础上，尽快完成其它道路命名工作，加快镇驻地街巷命名，切实搞好地名的撰写工作。

（六）大力加强民政队伍自身建设。以“建设一流队伍、树立一流形象、创造一流业绩”为目标，进一步加强民政自

身建设，一是深入开展讲业务、学理论、看效率、比业绩活动，全面提高自身的业务能力、文化素质和政治素质。二是深化政务公开和行风建设。进一步完善政务公开制度和组织机构，更新政务公开内容，制作民政各项工作和岗位职责板栏。加强行业作风建设，转变工作作风，提高办事效率，坚持做到依法行政。三是加强信息宣传和信息化建设。每月至少向市局报送2条有价值、高质量的工作信息。

各位代表，在今后工作中，我们将全面贯彻党的“十七大”精神，深入落实科学发展观，认真总结经验，查找不足，研究对策，自觉接受镇人大主席团的监督，认真听取人大代表的意见、建议。根据实际采取得力措施，真抓实干，依法行政，充分发挥民政部门的职能作用，为构建和谐、富强、文明的康大营做出更大的贡献！谢谢各位代表

第三篇：XX镇第八届人民代表大会第一次会议闭幕词

xxx镇第二届人民代表大会第二次会议闭幕词

各位代表、同志们：

xxx镇第二届人民代表大会第二次会议，在县委委、县政府和镇党委的领导下，在大会主席团的辛勤工作下，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了会议的各项议程，现在就要闭幕了。在此，我谨代表本次大会主席团，向与会代表和莅临指导工作的县领导xxx以及这次会议辛勤工作的工作人员表示衷心的感谢！

这次会议听取和审议了xxx镇xxx同志所作的政府工作报告，xxx同志所作的镇人大主席团工作报告。出席会议的全体代表切实履行宪法和法律赋予的职权，从全镇人民的根本利益出发，充分发扬民主，严格依法办事，选举产生了xxx镇第二届人大主席，镇长副镇长。这次会议开成了民主求实、团结鼓劲、开拓奋进的大会。

过去的三年，全镇人民在镇党委的领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕富民兴镇的目标，团结奋进，扎实工作，胜利完成了各项计划目标。今后的两年，是xxx镇全面贯彻落实科学发展观，建设小康社会的黄金时期。继续保持经济社会发展的良好势头，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，对于实现新阶段富民兴镇和实现小康镇的良好开头具有十分重要的意义。全镇人民要在镇党委的领导下，把发展作为主题，把调整产业结构作为主线，把提高人民的生活水平作为根本出发点，以城镇建设为突破口，以增加财政收入和群众收入为目标，努力开拓进取，促进

xxx镇国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，确保本次会议提出的目标任务的实现。

为xxx的繁荣富强而奋斗，是我们的历史责任，同时也是我们的历史机遇。各位代表，会议结束后，请你们把本次会议的精神传达到群众中去，在全镇掀起学习和贯彻落实本次会议精神的热潮，带领全镇群众把会议精神变为实际行动，扎实工作，为建设一个新的xxx而努力奋斗。各位代表、同志们，今后的二年，xxx的发展充满希望，前景十分美好，让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，进一步解放思想、开拓进取、扎实工作，为构建和谐xxx而努力奋斗

第四篇：XX镇第八届人民代表大会第一次会议开幕词

xxx镇第二届人民代表大会第二次会议开幕词

各位代表、同志们：

经过认真细致的筹备，xxx镇第二届人民代表大会第二次会议，今天正式开幕了。在此，我代表镇党委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席大会的各位代表和亲临大会指导工作的县委领导xxx同志表示亲切的问候！

这次大会的召开，是全镇人民政治生活中的一件大事。会议将审议人大主席团工作报告、政府工作报告。酝酿选举产生镇第二届人大主席、和镇政府镇长、付镇长，同时，对过去一年来的镇人大和政府工作进行总结。明确未来一年的发展思路和发展目标。这次会议的召开对于全镇人民建设社会主义新农村，全面建设小康社会，实现经济社会又好又快的发展具有十分重要的意义。

过去一年，全镇人民在镇党委政府的直接领导下，紧紧围绕建设现代化工业镇的目标，团结奋进，扎实工作，全镇国民经济持续发展，社会全面进步，人民生活近一步得到了改善，全镇呈现出经济繁荣，社会稳定的大好形势。这些成绩的取得为本次会议的召开奠定了良好的基础。

今后的一年，是全面建设社会主义新农村和现代化工业镇的关键时期。我们必须抢抓机遇，乘势而上，加快发展，继续保持经济社会发展的良好势头，对推进建设现代化工业镇具有十分重要的意义。全镇人民要在镇党委政府的领导下，按照“科学发展观”重要思想的要求，以调整产业结构和小城镇建设为突破口，增加农民收入，改善群众生产生活条件，与时俱进、开拓创新，为促进国民经济又快又好发展和社会全面进步而努力工作。

各位代表、同志们，我们已经顺利跨进了经济社会各项事业全面发展的快车道，我们要以科学发展观重要思想为指导，着眼xxx镇的全面发展，以高度的责任感和主人翁精神，履行代表职责，认真审议各项工作报告；本着对全镇人民高度负责的态度，选好第二届镇人民代表大会主席、镇政府镇长、付镇长，不辜负全镇人民的重托和希望。希望各位与会代表振奋精神、发扬民主、求真务实、顾大局、识大体，努力把这次大会开成团结奋进的大会。

最后，预祝大会圆满成功！

第五篇：在新庙镇第八届人民代表大会第一次会议上的讲话

在新庙镇第八届人民代表大会第一次会议上的讲话

各位代表：

现在，我代表新庙镇人民政府向大会报告镇第七届人大一次会议以来的工作，对今后五年的发展目标、工作重点和2007年的主要工作提出建议，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、三年工作回顾

自2004年3月镇七届人大一次会议以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府带领全镇人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想、与时俱进、抢抓机遇、扎实工作，圆满地完成了镇第七届人大一次会议以来提出的各项目标任务，全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会事业都取得了显著成效。三年来，我镇先后被区委区政府评为“目标管理”先进单位，被市委市政府评为“社会治安综合治理先进单位”，被省委省政府评为“农税改革先进乡镇”、计划生育“全省十佳单位”。2006年9月13日，中共中央政治局委员、省委书记俞正声同志亲临我镇调研基层工作，对我镇各项工作的开展和取得的成绩给予了高度评价和充分肯定。——综合经济实力明显增强

到2006年11月止，全镇实现国内生产总值3亿元，按比例年均递增18%；财政收入达到1061.55万元，年均递增30%；国地两税占财政收入比重达到95%，比全区平均水平高近11个百分点，财政收入总量由全市乡镇第14位上升到第6位，人均占有量由全市第7位上升到第3位，到年末可达到1300万元，比2003年末增加850万元，实现了两年翻一番的超常增长；2006年农民人均纯收入达3589元，比上年增加300元，年均增长7.3%；经济运行质量和效益明显提高，税收过百万元的企业从无到有，“十五”期间发展为4家，其中过500万元的有1家。

——“三农”工作成效显著

加快了农业结构调整步伐。三年共完成经济作物播种面积2.2万亩，新增瓜果面积1000亩，新增畜禽1万只，牲猪出栏2万头，油菜移栽6000亩，将军村染铺湾成为中南8省高产油菜示范基地。荒山绿化扎实推进。三年来共退耕还林709.2亩，绿化荒山1314.8亩。农民负担进一步减轻。2005年全面取消了农业税，落实了“一免三补”（免征农业税、粮食直补、良种补贴和农机具购臵补贴）等惠农政策。农村基础设施进一步完善。三年来共筹集资金200万元对水库、塘堰进行整治和改造，基本消除了抗旱死角。新农村建设开局良好。将军村染铺湾作为全市13个试点村之一，先后投资100余万元进行的村庄整治工作成效显著。该湾居民已住上了整洁房，走上了宽敞路，用上了卫生厕，看上了有线电视，讲上了文明话，深得上级好评和居民赞誉。——园区建设步伐加快

三年来，通过出台各项优惠政策和创优发展环境，先后引进和创办了仁和矿业、广源米业，冠华器材、合强机械、信源麦面、银龙管业、华禹船业等重点项目15个，引资达到1.8亿元。大力培植当家企业。对合强、仁和、冠华、信源、银龙、广源等重点企业进行扶持指导，有效地提高了重点企业的市场竞争力。2005年“新力”牌弹钢被评为全省著名商标，2006年信源牌面条被评为国家级“放心面条”，冠华玻璃、合强机械已成为全省科技含量高的品牌。新庙工贸园区由小变大，由弱变强，从2005年市城东工业园的边缘区，发展成为2006年市城东港口经济区的中心区，新庙工贸园区已成为全镇对外开放的窗口和经济发展平台。

——城镇建设展现全新面貌

三年来，投资近100万元，完成了桥洞至文塘自来水延伸工程，新增饮用自来水群众近4000人；投资近600万元，新建镇村等级化公路30余公里，在全区率先实现村村通水泥公路目标。全面完成锦华小区花坛绿化、道路硬化等配套建设工程，小区综合楼也已破土动工。投资260多万元完成了镇政府办公危房的改造及配套建设工程，进一步提升了我镇对外招商引资形象。对茅草、文塘集镇进行有效整治，共拆除违规商棚、店铺近60个，新扩宽街道近1000平方米，新建规范棚店40余个。茅草新区、桥洞集镇、文塘古镇一线串珠，相映成趣，大集镇、大城区的格局正加快形成。

——奖励扶助措施落实到位

对计划内生育女儿户的对象，免除其子女九年义务教育学杂费，其中女满55岁，男满60岁的，每人每月还可享受50元补助；对特困家庭落实帮扶资金，对特困学生落实“两免一补”政策；对农村特困人口按标准落实“低保”待遇；对水利建设实行奖励。每年共发放资金近10万元。对油菜生产实行奖励。每年为农民无偿提供优良种子600多斤，奖励资金达1.5万元。

——社会各项事业协调发展

人口和计划生育工作继续走在全区的前列，人口出生率稳定在8‰以内。计划生育“常年抓、抓常年”机制在全市进行经验交流。教育事业捷报频传，中考成绩连续两年位居全区先进行列，共有40多名学生考入鄂州高中。社会治安综合治理工作力度不断加大，全镇社会治安状况明显改善，经济发展环境明显优化。基层卫生事业建设不断加强，维修改造了镇中心卫生院和6个村级卫生室，经受住了防控禽流感、重大传染疾病的考验，新型农村合作医疗前期工作已全面启动，人民的生命健康得到有效保障。民政工作扎实推进，全镇222户350人享受特困救助政策，70户142人落实特困救助，救助面达100%，救助率达100%。

——民主法制和廉政建设进一步加强

镇政府自觉接受镇人大的法律监督和政协的民主监督，主动听取人大代表、政协委员的意见、建议，采取现场办理等方式方法，认真办理市、区人大代表、政协委员的议案、批评、建议、意见和提案累计58件，办结率100%，办理质量明显提高。深入推进依法治镇工作。全面完成“四五”普法任务，扎实开展反腐倡廉工作，积极推行行政效能监察，认真贯彻落实《行政许可法》，促进了依法行政、高效行政。各位代表，过去的三年，是我镇经济蓬勃发展、社会事业全面进步的三年。这些成绩取得来之不易，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大支持的结果，是全镇人民团结协作、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表镇人民政府，向全镇广大农民，向战斗在全镇各条战线的广大干部群众，向各人民团体和离退休老同志及所有关心和支持我镇建设的各级领导和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇面临的竞争压力仍在加大，经济社会发展中还有不少困难和问题。主要是：招商引资总量不多，项目建设受土地和规划的制约；经济发展的软环境有待进一步改善；规模企业和名牌产品较少，工业经济运行的质量和效益不高；农业生产基本条件仍然脆弱，农民增收困难，失地农民再就业渠道有待进一步拓宽；干部工作作风有待进一步改进，政府形象有待进一步提升。对这些问题，我们将始终保持清醒的头脑，坚持用改革和发展的办法，认真研究，努力加以解决。

二、今后五年发展目标及工作重点

今后五年，是新一届政府为早日把新庙镇建成全市发展最快的乡镇打好基础的五年，是实现我镇“十一五”发展目标极为重要的五年，也是我们必须抓住的重大战略机遇期。当前，城市建设东移南扩加速，以及市委、市政府作出的“三新”工作思路和建设城东港口经济区，建设武汉城市圈发展最快的中等城市等重大决策的实施，都为我镇加快发展提供了难得的发展机遇。与此同时，我镇一批重大项目相继建成投产，企业发展明显加快，财政实力明显增强，发展环境不断改善，为我镇加快发展夯实了较为坚实的基础。党的十六届六中全会提出的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定和即将召开的党的十七大极大鼓舞了全镇人民艰苦奋斗、开拓创新、奋力争先的创业热情。我们必须珍惜当前来之不易的大好形势，乘势而上，抢抓机遇，振奋精神，开拓进取，用扎实的作风务实的精神努力推动全镇经济社会发展迈上一个新的台阶。

今后五年的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照构建社会主义和谐社会的要求，落实市委、市政府发展新项目、建设新农村、营造新环境的“三新”工作思路，抢抓机遇，突出加快新庙发展这个主题，大力实施“工业立镇、项目强镇、民营富镇、商贸活镇”的发展战略，着力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，早日将新庙建设成为武汉城市圈发展最快的乡镇之一。

总体目标是：经济发展速度高于全区平均发展速度，经济增长质量优于全区平均增长质量，经济效益好于全区平均效益；人均地区生产总值、人均财政收入指标保持全市先进水平；开放引进、城镇化水平处全市前列；社会事业全面发展，人民生活更加富裕，社会更加和谐；精神文明和民主法制建设取得明显进步。

经济和社会发展的主要预期指标是：到2011年，地区生产总值达到6.45亿元，年均增长13%；财政收入达到3000万元，年均递增20%；固定资产投资实际达到2.13亿元，年均增长25%，城镇居民人均可支配收入、农民人平纯收入年均增长8%，人口自然增长率控制在8‰以内。

为实现上述目标，要着力做好以下几个方面的工作：

（一）以项目建设为抓手，进一步推进园区发展

一是要依托城东港口经济区的建设，加大招商引资力度。城东港口经济区是经济发展和招商引资的重要平台与窗口，我们要借助水、路便利的区位优势，用好的环境招商，用好的服务留商，用好的政策富商，积极引导项目向园区集中。特别是要瞄准大企业、大公司、大财团，积极争取大项目，主攻大项目，建好大项目，引进一批规模以上企业。重点实施好“三五五”工程，即力争五年后全镇规模以上企业达30家，税收过500万元的企业发展到5家，税收过100万元的企业发展到5家，形成有竞争力的强势企业群体。

二是要依托球团厂的建设，延伸加粗产业链条。要针对球团厂的原料需求，努力做大做强纳基膨润土加工业，力争年创税100万元以上。要积极依托球团厂的矿产品进出量大的优势，围绕华禹船业积极发展交通运输业，到2011年，建成拥有2000吨级船舶近3-5艘的强大运输编队，年实现税收近200万元。

三是要依托鄂州城区，将新庙建成城区优势工贸业的转移承接基地。要借城市东移南扩之机，发挥新城区区位优势，大力发展商贸业和物流业，加大房地产开发和经济适用住房的建设力度，促进居民住房消费，不断提高经济发展的综合质量。

四是要依托本籍在外创业人士，大力实施人才“回归”战略。要大力推行友情招商、亲情招商、乡情招商、叩门招商等措施，每村每年至少要引一个本籍在外创业的老板回镇办企业，做强做大“回归经济”。

五是要依托大桥头、大码头，发展物流、仓储业。要充分利用便利的水路交通优势，形成以大型商贸企业为龙头、以第三方中介为连接，具有专业销售、代理服务、仓储配送一体化功能的商业物流体系，促进贸工、贸农互动发展。

（二）以增加农民收入为核心，进一步促进农业和农村经济发展

要把“三农”问题放在突出位臵，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，发展新农业，培育新农民，建设新农村，改善农村面貌，营造“魅力新庙”。要用工业理念谋划农业发展，继续围绕茶叶、蔬菜、林果、水产四大特色产业，制定“一村一品”发展规划，走“精、特、名、优”的发展道路，高标准推进九龙山茶叶、东正山庄林果等四大板块农业基地建设，加大农产品品牌注册、包装和无公害产品申报力度，培植名牌商标3个。要大力发展休闲农业，加快葛山、水月狮子山旅游景点的深度开发进程；继续发展以日月潭度假村、九龙茶场、东正山庄为代表的“农家乐”，发展旅游经济。大力实施转移培训农民计划，培育有文化、懂科技、会经营、讲文明的新型农民。大力实施“四改、四通、四建”工程，扎实推进新农村建设，逐步扩大新农村试点范围，切实改善农村面貌。从2007年起，每年每村都确定一个小组作示范，以点带面逐年发展，使农民的生产生活环境得到真正改善，生活质量得到真正提高。

（三）以夯实基础条件为保障，进一步发展社会各项事业

积极探索解决失地农民生活保障的途径，全面实施农村特困人口救助制度，努力扩大农村特困救助面。统筹发展教育、文化、卫生事业。落实农村义务教育经费保障新机制，实行农村九年义务教育学杂费全免政策。加强农村文化建设，增加对公益性文化事业的投入，引导社会力量积极发展经营性文化产业，满足人民群众日益增长的文化需求。加强群众体育设施建设，开展全民健身活动。深入开展“双拥”活动，继续做好国防动员和民兵预备役，民族宗教工作，维护妇女儿童的合法权益，关注孤寡老人和残疾人的生活。完成镇卫生院改扩建工程，做好农村新型合作医疗，扩大农村大病医疗救助，落实重大疾病预防措施。进一步落实计生奖励扶助制度，加强对流动人口的生育管理和服务，稳定低生育水平，加强出生人口性别比失衡问题的综合治理。加强生态环境建设，严格落实耕地保护制度，规范矿产资源开采行为。坚决治理、关停一批污染严重的小选厂、小冶炼、小采石厂。积极做好安全生产工作，坚持“安全督查日”制度，进一步加大安全检查和安全隐患整治力度，坚决杜绝重、特大事故的发生。认真落实社会治安综合治理各项措施，切实搞好创建平安乡镇工作，全面实施“五五”普法，扎实做好信访和人民调解工作，努力维护社会安定稳定。

（四）以坚持开源节流为重点，进一步做好财税金融工作

依法治税，强化征管，争取地方财政一般预算收入与全镇生产总值同步增长。积极争取转移支付资金，增加可支配财力。按照公共财政的要求，不断深化财政改革，进一步完善部门预算制度，严格收支两条线管理，扩大政府采购范围和规模，促进政府采购工作规范化、法制化。狠抓增收节支工作，优化财政支出结构，确保工资、社保、再就业、重点项目的支出需求。加强财政监督、审计监督和社会监督，严肃财经纪律。支持农村信用社深化改革，拓宽营销业务。积极发挥中小企业担保中心职能。大力推进社会信用体系建设。

（五）以加强干部作风建设为基础，进一步推进政府职能转变

健全干部学习机制，注重干部理论、政策、业务知识的培训。加强对政府机关工作人员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，重点解决工作中缺位、错位问题。严肃工作纪律，严明目标管理，严查工作失职、渎职、缺岗、漏岗行为。进一步理清政府及部门的各项政策规定，简化相关手续，减轻业主负担，提高办事效率。坚决纠正行政审批过程中的不作为、乱作为和慢作为等问题。加强能力建设，进一步提高领导经济工作和构建社会主义和谐社会的能力和水平。努力实现行政成本最小化、行政效益最大化的决策目标，提高公共服务和社会管理能力。坚持不懈地开展反腐倡廉工作，强化权力制约，规范“用权、理财、管人”行为，做到依法廉洁行政。积极推进法制建设，广泛推行政务公开、村务公开、村民议事、听证会制度，扩大基层民主。

三、2007年的主要工作

2007年是新一届政府的开局年、关键年，也是全面发展“十一五”规划的重要一年。做好这一年的工作，开好头、起好步，对于今后五年的发展具有重要意义。

2007年全镇经济社会发展的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届六中全会以及省委、市委全委会精神，以建设和谐新庙为核心，以加强党的执政能力建设为重点，以发展为主题，继续调整产业结构，突出做好项目建设、基础设施建设、财源建设、社会稳定和民主与法制工作，进一步优化“三个环境”，推动经济社会持续快速协调发展，为加快建设武汉城市圈发展最快的乡镇而努力奋斗。

主要奋斗目标是：全镇生产总值达到2.4亿元，增幅18%，；固定资产投资完成0.6亿元，增幅25%；财政收入完成1450万元，比上年增长20.83%，农民人均纯收入达到3789元，比上年增加200元以上。人口自然增长率控制在8‰以内。

为完成上述目标，2007年要重点抓好以下工作： 第一，坚定不移地推进招商引资和项目建设。强化力量招商。配齐配强园区人员，明确权责，使其切实担负起招商引资的组织、指导、督办、协调的作用。强化招商引资是第一硬本事、硬任务、硬政绩的观念。各村“一把手”要带头，大员上阵，主动带项目、带政策、带服务“叩门”招商。各部门都要增强项目意识，主动服务项目建设。要发挥优势招商。要发挥区位优势，盯紧周边地市重要招商部门及渠道掌握投资信息，主动承接产业转移。发挥民间资本优势，通过亲情、乡情、友情感召新庙成功人士回乡创业，做大做强“回归经济”。发挥集聚优势，加大园区招商力度，做大做强园区经济。2007年，力争新投资1000万元以上项目5个在园区落户。要发挥大桥头、大码头、大球团的优势，延伸产业链，做大做强桥头经济、码头经济、球团经济，实现“以武而富”的目标。紧盯重点项目。继续实行重点项目领导干部挂点负责制，明确专人专班，加强重点服务，确保冠华玻璃、银龙管业、福云炉料、华禹船业、广源米业等重点项目建成投产。对招商引资和项目建设进展情况，实行月通报、季分析、年考核和总结。在完善考核机制上下功夫，重奖有功人员，严惩对工作不力、弄虚作假、好大喜功的单位和个人，促其项目落实。

第二，扎实做好农业农村工作。落实各项惠农政策。继续认真执行“一免三补”等惠农政策。加强农资管理，防止农民负担反弹。加快发展优势农业。继续发展以日月潭、九龙山、东正山庄为龙头企业的休闲农业，吸引市民前来休闲度假，将新庙建成城市的“后花园”。要加大产业结构调整力度，大力实施改粮种菜战略，扩大蔬菜种植面积，将新庙建成城市居民的“菜篮子”。积极扶持信源麦面、广源米业、九龙山茶场等规模涉农企业的发展。加大“九龙盘”、“信源”牌面条等农副产品的创牌力度，不断提高农产品的附加值。加强农田水利设施建设。新扩建、清淤塘堰30口，维修泵站2个，基本完成塘堰改造任务。加强农业服务体系建设。大力开展农民科技培训和转移，提高农民科技致富的本领。进一步推进新农村建设，全面完成全镇7个新农村试点小组建设任务。通过以点带面，示范引导，掀起新一轮新农村建设的高潮。第三，坚持不懈地抓好安定稳定工作。切实抓好安全生产。强化安全生产责任制，切实落实政府、企业安全生产责任主体，强化安全生产督查机制，狠抓安全隐患整改落实。重点做好小采石、加油站、天然气站等企业的安全工作，全面推行安全生产风险抵押金制度，控制事故发生。加强社会治安综合治理工作。深入开展“扫黑除恶”等专项整治活动，依法严厉打击各种违法犯罪行为，建立健全群体性、突发性事件处理机制，加强信息预警，最大限度减少群体性、突发性事件发生。加强信访工作。实行领导信访接待日制度，进一步畅通和拓宽信访渠道。健全矛盾调处机制，对突出信访问题实行领导包案制。严格实行信访稳定工作“黄牌警告”和“一票否决制”，确保信访问题解决，维护社会稳定。高度关注弱势群体，加大投入，稳步提高农村最低生活保障水平。抓好新型农村合作医疗工作，扩大基本医疗覆盖面；认真落实农村“五保”供养、特困户救助和城乡医疗救助等制度，逐步扩大救助面。全面免除农村义务教育阶段学生杂费，继续落实对农村义务教育阶段家庭经济困难家庭“两免”政策，帮助群众解决生活难、就业难、子女入学难等实际问题。

第四，切实加强财税工作。加强财源建设。按照“突出支柱财源，壮大基础财源，培育后续财源，发展新型财源”的思路，狠抓财源建设。整合财政资源，争取上级财政支持，用好财政补贴政策，发挥财政资金导向作用，支持税收贡献率大的项目，着力发展新型财源。大力实施“115”工程。培植1家税收过500万元的企业，1家过百万元的企业，5家过10万元的企业，壮大财政实力。强化税收征管。积极协助税务部门严格依法、依率计征，重点加强对增值税、营业税等主要税种的征管，确保税收足额入库。完善协税、护税网络，全面开展税源普查和税收执法检查，有效控制偷、逃、抗税行为。严格支出管理。按照建立公共财政的方向和“一要吃饭，二要建设”的方针，优化财政支出结构，优先保证工资发放、机关正常运转和法定支出。加强预算管理，严格部门预算。加强政府采购制度。严肃财经纪律，进一步落实“收支两条线”管理，加强和改进预算外资金管理，从严控制一般性支出，降低行政支出成本。做好工商、金融、供销、粮食购销、食品等工作，促进经济发展。

第五，全面加强社会事业建设。推进教育事业发展，全面实行农村九年义务教育学生学杂费保障机制，改善办学条件，提高办学效率，巩固普九成果，使义务教育阶段学生入学率达100%，中考继续保持全区领先水平。加快卫生事业发展，完成卫生院改建工程和乡村卫生体制一体化工作，认真组织实施农村新型合作医疗试点工作。积极推进农民健身工程，加快锦华小区、染铺湾体育场所建设；深入开展“十星级”农户、“文明家庭”等文明创建活动，倡导文明新风。抓好人口与计划生育工作。强化责任管理，严格执行计划生育“笼子”管理和“一票否决”制，进一步落实计生奖励扶助制度，切实加强流动人口管理，严厉查处非法鉴定胎儿性别行为，努力平抑出生人口性别比，稳定低生育水平。加强城建规划和国土资源保护工作。严格规划管理，杜绝农民建房滥搭乱建，未批先建，超面积多建问题。

第六，突出抓好政府自身建设。新的形势和新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们要进一步增强使命感和责任感，切实加强政府自身建设，树立良好的政府形象。切实推进依法行政。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受人民群众监督和舆论监督。切实转变政府职能。重视政府的社会管理和公共服务职能，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。进一步清理政务服务事项，大力推进电子政务和政务公开，提高行政效能。切实强化民主科学决策。健全重大问题集体决策制度，所有重大决策，必须集体讨论决定。切实加强廉政建设。坚持教育、制度、监督并重，加大从源头上预防和治理腐败的力度。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，不断完善领导干部职务消费货币化办法。严肃查处违纪违法案件，坚决抵制各种不正之风。切实改进工作作风。强化落实就是创新、就是发展、就是政绩的观念，进一步健全抓落实的工作机制，完善目标管理考核机制和重大事项督办制度，建立责任追究制度。大力弘扬求真务实之风，务实情、办实事、求实效，促进工作落实。强化公仆意识和服务意识，坚持不懈为群众办实事，诚心诚意为群众办好事，竭心尽力为群众解难事，努力建设为民、务实、清廉的政府。

为群众办实事，做好事是政府应尽的职责。2007年，镇政府将遵循“扶困、惠民、量力”的原则，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为人民群众做7件实事：

1、全面推行农村新型合作医疗，基本解决农民就医难问题；

2、全面免除全镇九年义务教育阶段学生杂费，基本解决农民子女上学难问题；

3、完成通组公路8公里，进一步改善农村交通条件；

4、计划转移培训农民800人，提高农民的致富技能；

5、筹资50万元，解决文塘、英山和月陂部分小组计1739户7469名农村人口饮用自来水问题；

6、采取以奖代补的办法，筹资10万元完成30口塘堰清淤、浆砌和2个泵站维修改造任务；

7、筹资2万元，采取以奖代补办法，建设沼气池20口，推进农村生态家园建设。各位代表，回顾三年成就，令人鼓舞和欣慰。展望未来发展，我们面临新的机遇、新的挑战、新的任务。让我们高举邓小平理论伟大旗臶，深入践行“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六届六中全会和市区党代会、区人代会精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，凝聚全镇人民的智慧和力量，与时俱进、开拓创新、团结拼搏、扎实工作，为早日把新庙建设成为武汉城市圈发展最快的乡镇而努力奋斗