榆社县民政局关于对城市低保资金清理检查工作的报告

第一篇：榆社县民政局关于对城市低保资金清理检查工作的报告

榆社县民政局关于对城市低保资金清理

检查工作的报告

根据市民政局关于对城市低保资金进行清理检查的通知精神，我局高度重视，精心组织，首先成立了由局长杨杰一任组长的清理检查领导组，其次专门成立了以民政局有关领导牵头六个社区为主的清查小组，同时还结合我县实际制定了《榆社县城市低保资金清理检查工作安排方案》。这次清理检查工作本着“找问题、定措施、求实效”的原则，坚持领导包社区责任制，一竿子插到底，严把三关，即严把入户核实关、严把档案查阅关、严把群众评议关。经过近一个月的自查自纠，所涉的三大类十一项问题全部清查完毕，现将自查自纠的主要情况报告如下:

一、2009、2010低保总体情况

经过核查，我县2009年低保发放人数为 人，退保 人，进保 人，共发放低保金 元；

2010年低保发放人数为 人，退保 人，进保 人，共发放低保金 万元。

二、关于城市低保工作开展情况

自 年城市低保工作开展以来，我局把此项工作作为一项民生工程，严格按照政策办事，严格把好进口关，即在申请时首先由社区专人进行入户调查、走访核实，经过初选后严格实行公示和评议制度，经公示和评议无异议后再由民政局专门进行二次复核。且在确保资金按时发放的同时，严格执行按季复核制度，对应保未保人员尽保，对群众举报不合格的低保户清退。目前此项工作逐渐步入制度化规范化的轨道。

三、关于2009年、2010年资金落实情况 1、2009年配套资金应到位 元，实际到位 元；2010年应到位 元，实际到位 元。

2、城市低保补助资金正式纳入社保财政专户管理，并进行专帐核算，确保专款专用。

3、经过严格的核查，我县无挤占、挪用、套取、截留、代扣现象。

4、城市低保对象能按时足额领取到低保金。

5、城市低保金实行按季发放办法，于每季前一个月进行发放。

6、基层民政干部从无吃、拿、卡、要现象发生，经查无一例虚报冒领低保金的行为。

四、资金实行“一卡通”发放。

五、存在的问题

1、从自查情况看，在档案管理上包括申请、审批等环节上还存在不规范现象。

2、低保户的收入很难界定。榆社固定厂矿和企业较少，无业人员多，下岗职工多，有些无业人员从事一些不固定职业收入可观，但从有关部门调查不出有其他收入的证明、包括房产证明，因此存在收入不实现象。

3、榆社是个山区小县，人情社会关系复杂，难免存在有照顾亲戚等现象发生。

第二篇：榆社县民政局关于对城市低保资金清理检查工作的报告

榆社县民政局关于对城市低保资金清理

检查工作的报告

根据市民政局关于对城市低保资金进行清理检查的通知精神，我局高度重视，精心组织，首先成立了由局长杨杰一任组长的清理检查领导组，其次专门成立了以民政局有关领导牵头六个社区为主的清查小组，同时还结合我县实际制定了《榆社县城市低保资金清理检查工作安排方案》。这次清理检查工作本着“找问题、定措施、求实效”的原则，坚持领导包社区责任制，一竿子插到底，严把三关，即严把入户核实关、严把档案查阅关、严把群众评议关。经过近一个月的自查自纠，所涉的三大类十一项问题全部清查完毕，现将自查自纠的主要情况报告如下:

一、2009、2010低保总体情况

经过核查，我县2009年低保发放人数为人，退保人，进保人，共发放低保金元；

2010年低保发放人数为人，退保人，进保人，共发放低保金万元。

二、关于城市低保工作开展情况

自年城市低保工作开展以来，我局把此项工作作为一项民生工程，严格按照政策办事，严格把好进口关，即在申请时首先由社区专人进行入户调查、走访核实，经过初选后严格实行公示和评议制度，经公示和评议无异议后再由民政

局专门进行二次复核。且在确保资金按时发放的同时，严格执行按季复核制度，对应保未保人员尽保，对群众举报不合格的低保户清退。目前此项工作逐渐步入制度化规范化的轨道。

三、关于2009年、2010年资金落实情况1、2009年配套资金应到位元，实际到位元；2010年应到位元，实际到位元。

2、城市低保补助资金正式纳入社保财政专户管理，并进行专帐核算，确保专款专用。

3、经过严格的核查，我县无挤占、挪用、套取、截留、代扣现象。

4、城市低保对象能按时足额领取到低保金。

5、城市低保金实行按季发放办法，于每季前一个月进行发放。

6、基层民政干部从无吃、拿、卡、要现象发生，经查无一例虚报冒领低保金的行为。

四、资金实行“一卡通”发放。

五、存在的问题

1、从自查情况看，在档案管理上包括申请、审批等环节上还存在不规范现象。

2、低保户的收入很难界定。榆社固定厂矿和企业较少，无业人员多，下岗职工多，有些无业人员从事一些不固定职业

收入可观，但从有关部门调查不出有其他收入的证明、包括房产证明，因此存在收入不实现象。

3、榆社是个山区小县，人情社会关系复杂，难免存在有照顾亲戚等现象发生。

第三篇：城市低保资金审核

城市低保资金审核

一、案由

2010年3月7日，某单位送审由该单位负责审核汇总的2010年3月份城市低保资金用款申请表，申请拨付城市低保资金349104元。增减变动情况表反映当月新增低保对象36人，增加补助5688元，减少低保对象11人，减少补助1380元。根据低保制度有关规定，区财政局与民政局抽出专人对城区新增对象家庭成员及收入情况进行了一次现场核查。

二、经审核，存在以下问题

1、有正常劳动能力人员不应纳入低保范围：经到户现场核查，发现新增低保对象中有3户6人具有正常劳动能力，他们身体无大病，无残疾，年龄平均在49岁左右。这些人不愿意做点小买卖，或参加社区组织的有偿清洁卫生、绿化等工作，整天游手好闲，不务正业，造成日常生活困难。仅靠居委会发放的转让集体土地使用权安臵费、集体资产经营分红、临时救济费维持生活，当他们看到其他因病、因残致贫的困难户享受低保补助时，也要求政府给予其低保待遇。根据低保不养懒汉的原则，我们对这部分人员予以核减，当月核减补助1110元。

2、有法定赡养人的老年人不应纳入低保范围：经到户现场核查，根据走访了解，发现新增低保对象中有8户16名老年人有儿子，且均已成家立业。虽然成家的儿子户口单立，与老年人户口不在一起，但老年人的子女应负有法定的赡养义务。我们对这部分新增老年人予以核减，当月核减补助3024元。

3、部分城市居民家庭收入调查表项目填列不全：经审查登记资料，发现7户家庭收入调查表部分非常见收入项目未填写。

三、处理结果

1、补齐低保户收入核查表中非常见收入项目，没有的填零；

3、在前项按规定办理后，本月申报城市低保资金，共核减不应享受低保对象22人，核减资金4134元，实际拨付资金344970元。

四、结论分析

城市低保制度是国家为了保障城市居民基本生活，构建社会和谐一项重要的社会救济制度，保障对象必须是家庭人均收入低于户籍所在地当年城市最低生活保障标准的城市居民，且对有劳动能力，有法定赡养人的不纳入保障范围。因为城市低保资金具有无偿扶助的性质，有少部分人因生性懒惰，好逸恶劳造成家庭生活困难，想不劳 1

而获，挖空心思钻政策的空子想挤入低保，还有的市民为了减轻赡养老人的负担，故意为老年人单独立户，骗取城市低保补助，这就要求审核低保对象时必须到户了解每个申请对象的家庭实际情况，核定其家庭收入，查实其家庭人口组成情况，还要对其申报相关情况进行公示，以接受群众监督，防止虚报冒领情况的发生。

五、政策依据 城市低保保障对象:

凡常年居住在我区城区、且具有本区非农业户口，上家庭年人均收入低于本地当年城市最低生活保障标准的城市居民，均纳入城市最低生活保障范围。对有以下情况之一的人员家庭不列入保障范围：

1、具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动的；

2、依法具有赡（抚、扶）养关系，而赡（抚、扶）养人有能力，但未履行赡（抚、扶）养义务的；

3、家庭生活水平明显高于当地最低生活保障标准的；

4、有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为之一的。

城市低保保障标准:

由区民政部门会同财政、统计、物价等部门，按照维持当地城市居民衣、食、住等基本生活需要，并适当考虑水电、燃料及未成年人的义务教育费用等提出保障标准方案，报区政府批准。现行最高补助标准是210元/人、月，保障金发放采取补差法，即在保障对象家庭现有收入的基础上补足至现行最低生活保障线标准。

城市低保资金管理原则:

1、低保不养懒汉、不承担赡养责任。具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动的人员不纳入低保范围；儿童、老年人赡（抚、扶）养义务人有能力，其赡养对象不纳入低保范围；

2、动态管理。低保补助并非享受终身，一旦低保户家庭经济状况好转，收入超过低保标准，或未成年人随着年龄的增长转为成年人，都要取消低保待遇，另外，因种种原因造成家庭困难的人群，符合低保条件的也可申请进入低保范围；

3、公开、公平、公正的原则。城市最低生活保障待遇的申请、受理、审批和保障金的发放，实行公示制度，接受社会和群众的监督。

城市低保补助申请、审批及发放流程

申请、审批为“五程序”：指本人申请、居委员会讨论评议、张榜公布、乡镇人民政府审查、区民政局审批。城市低保补助经区民政、财政审核后，区财政拨付资金给乡镇财政所，乡镇财政所按月通过银行实行社会化发放。

城市低保补助审核重点:

（一）享受对象的审核。新增人员须无正常劳动能力，老年人、儿童须无法定赡养人（不含赡养人无能力情况）；已享受人员成年或已恢复劳动能力应取消低保待遇。

（二）家庭收入的审核。制度规定低保对象家庭所有成员年人均收入低于当地当年城市最低生活保障标准，家庭成员不能以户口本登记的人口认定，而应综合考虑其法定赡养人情况。收入是指家庭所有成员收入的总和，除正常工资、奖金、津补贴收入、劳动经营收入外，还包括存款利息、退休金、养老金、失业保险金、赡养费、继承的遗产、出租、变卖家庭资产等获得的收入。

（三）低保待遇发放金额的审核。保障金发放采取补差法，即在保障对象家庭现有收入的基础上补足至现行最低生活保障线标准，家庭所有成员收入均计算在内，只要家庭成员有收入，补助对象就不能全额享受低保最高补助标准。

参考文件：

1、《关于提高城乡居民最低生活保障标准的通知》（宿豫民发[2009]35号）

2、《宿迁市宿豫区农村最低生活保障暂行办法》（宿豫财社[2005]13号）

第四篇：民政局强农惠农资金专项清理和检查工作方案

XX市民政系统强农惠农资金

专项清查工作实施方案

为切实解决我市民政系统强农惠农资金管理使用中存在的不足和问题，建立健全资金安全有效使用的长效机制，迎接上级有关部门检查，根据州民政局《民政系统强农惠农资金专项清理和检查工作实施办法》（州民办发〔2010〕28号）的文件精神和我市强农

惠农资金专项清查工作督办会议的要求，结合我市民政工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

民政系统强农惠农资金专项清查工作要以维护群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，积极配合当地财政、纪检监察、纠风办、审计部门对强农惠农专项资金清理与检查，切实解决工作中存在的问题。通过专项清查，努力实现民政系统资金监管方式更加完善、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

二、清查范围和清查内容

重点检查2007年-2009年各级财政预算安排的农村自然灾害救济资金、在乡各类优抚对象定期定量抚恤金、农村低保资金、农村五保户供养资金、农村敬老院建设资金、农村五保之家建设资金、农村百岁老人健康补助费、农村社区建设资金的发放、使用和结存情况，清查涉农资金是否按规定设立专户，是否专款专用，是否有发放花名册；是否足额拨付到位；是否存在多头申报、虚报冒领、套取、截留资金情况；是否有挤占、挪用、滞留问题；是否按规定的使用范围列支，有无改变资金使用渠道、扩大使用范围现象；各项资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定；违纪资金是否收回上交；资金管理制度是否完善。

此次清查工作时间紧，任务重，要求高，清查工作要注重实效，自查工作要全面彻底，不留死角，不缩小范围，对检查中发现的问题要认真梳理核实，逐条整改，确保清查工作务实，不走过场，确保民政资金安全运行，确保困难群众基本生活得到有效保障。

三、实施步骤

此次专项清查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行，从2010年6月开始至2010年底结束。

（一）部署启动阶段（7月底--8月初）

成立领导小组，制定学习培训计划和符合本局实际的具体工作方案，加大宣传教育力度，组织民政干部职工认真学习有关强农惠农政策，营造监督检查工作的良好氛围，增强干部群众参与的积极性。参加监督检查活动的工作人员要熟悉掌握各项强农惠农政策，以及民政各项涉农资金拨付的程序和管理使用的规定，增强贯彻执行政策的自觉性和解决问题的能力。

（二）自查自纠阶段（7月底--8月5日）

民政系统要按照检查范围和检查内容进行全面自查，并把近几年来所有下发政策性资金的项目、每年到位强农惠农资金的种类、数额和发放标准，列出清单。认真组织开展自查自纠，切实做到自查面达到100%。一是梳理强农惠农资金项目。按照有关要求，全面清查各级财政安排的强农惠农资金。二是积极开展“回头看”。三是认真排查解决新问题。四是完善制度。

民政系统对自查中发现的问题，要及时进行纠正处理，提出整改措施，并形成资金管理使用、强农惠农政策落实情况自查自纠书面报告，自查报告于8月6日前报州民政局财务室。

（三）重点检查阶段（8月5日—8月25日）

在自查自纠的基础上，我局将组织检查组，采取听取汇报、调阅文件、查核帐目、接受举报、走访群众等方式开展重点检查，全面掌握各乡镇农村自然灾害救济资金、农村在乡优抚对象抚恤资金、农村五保供养资金、农村基层政权和社区建设资金、农村低保资金等民政专项资金管理使用情况。我局对检查出来的问题要认真提出处理意见，对一般性的问题要及时纠正处理，并限期进行整改；对套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分强农惠农资金以及其他违纪违法问题要认真调查，严肃处理。

（四）整改总结阶段（8月25日—10月15日）

我局要在重点检查结果的基础上，全面、客观总结本系统强农惠农资金管理现状、取得的成效、存在的问题及建议在9月15日前上报州民政局专项清查领导小组办公室。

四、工作职责

（一）民政系统领导小组主要职责：研究制定全市民政系统强农惠农资金专项清查实施方案，组织领导小组成员深入各乡镇民政办、局属各单位、本局各股室开展专项清查，协调解决专项清查中遇到的重要问题和困难。对民政系统专项清查工作进行指导、督促，组织开展重点检查。交流和通报情况，总结和推广经验。向上级民政部门和市政府领导小组

第五篇：城市低保清理认定工作实施方案

城市低保清理认定工作实施方案

为确保城市低保清理认定工作顺利推进并达到预期效果，根据上级要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、清理时间

2016年12月1日至2017年4月30日。

二、清理范围

2016年12月份全市享受城市低保的对象。

三、工作内容

(一)重点清退下列低保对象

1.家庭经济情况明显好转，家庭人均收入明显高于当地最低生活保障标准或故意隐瞒家庭收入、家庭财产等情况的；

2.经常变换住址和联系方式，并且不告知低保审核机关，或工作人员连续3次入户调查找不到人，致使低保审核机关无法核实情况或拒绝接受工作人员或有关部门入户调查的；连续三个月以上不按时领取低保金的；

3.现任居委会(社区)干部和低保经办人员的家庭共同生活成员享受低保的；或其近亲属享受低保未实行备案管理的；

4.家庭保障成员中有死亡未及时申报动态管理的；

5.家庭有商业门面、住房出租、经商、兴办企业等有稳定经营性收入的；

6.家庭成员拥有或长期使用小轿车、出租车、面包车、经营性大中型运输车、工程机械(如挖土机、推土机等)等运输工具或机械设备的；

7.对象及家庭成员有一次性付款或通过银行按揭贷款购买高档商品房和在城区拥有两套以上房产(包含两套)的。

8.子女或父母在党政企事业单位任职(退休、退养)的；子女已成年且家庭生活条件较好，有能力履行赡养义务而不尽责的老年人家庭或父母有能力履行抚养义务的；

9.家庭中虽有重度残疾人员，但有经济来源，家庭财产不符合低保条件的；

10.年龄在45岁以下，身体健康，游手好闲，经常出入棋牌室、KTV、餐饮等场所，无正当理由不自谋职业(自述子女在劳动能力阶段未就业的)，家中无特殊困难的；

11.原享受低保家庭中有在校的大、中专学生，现已毕业1年以上的；

12.购买股票、基金、期货、外汇、权证交易等高风险投资性、分红性金融产品的；子女在义务教育阶段进入高收费私立贵族学校就读，子女自费出国留学的；

13.因征地拆迁、移民、企业改制、涉军、两女结扎户等原因成建制纳入低保范畴而不符合低保条件的；

14.服刑人员在服刑期间；因酗酒、赌博(含地下六合彩)、吸毒等原因导致家庭贫困，通过教育仍不改正的；

15.其他不符合享受低保条件的。

(二)重点保障下列四类低保对象

因病、因残、因年老体弱、因天灾人祸或生存条件特别恶劣等原因造成生活常年困难，月人均收入低于当地低保标准的特困家庭。

1.因病致贫对象。主要指家庭主要劳动力因患重大疾病(尿毒症、白血病、肾移植、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、系统红斑狼疮等)、需长期治疗的慢性病(糖尿病并发症、肝硬化晚期等)或职业病(三级以上尘肺病等)造成全部或基本丧失劳动能力而生活常年困难的特困家庭；非家庭主要劳动力，因患重大疾病，且患病支出较大，造成长期生活困难的家庭。

2.因残致贫对象。主要指家庭主要劳动力因一、二级重度残疾造成全部或基本丧失劳动能力而生活常年困难的特困家庭。

3.因年老体弱致贫对象。主要指子女无赡养能力，生活常年困难的60岁以上老年人家庭和无子女、无生活来源、无劳动能力的特困家庭。

4.因天灾人祸致贫对象。主要是指因自然灾害、社会灾害等原因造成生活常年困难的特困家庭。

认定城市低保保障对象时要以家庭经济状况为基础，除困境未成年人和成年重残对象可单独申请外，其他对象必须严格以户为单位进行施保。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2016年12月1日至25日)。制定工作方案，召开工作会议，组织业务培训，层层安排部署。同时，广泛开展宣传，注重正面引导，确保广大群众了解政策、掌握政策，并理解和支持清理认定工作。各乡镇、办事处和各相关单位应根据自身实际，制定本级清理认定工作实施方案。

(二)登记受理阶段(2016年12月26日至2017年2月28日)。符合条件的家庭由户主向户籍所在地乡镇、办事处或各相关单位提出低保申请(重残和困境儿童可单独申请)；个人申请有困难的，居委会(社区)、单位应代其提出申请。居委会(社区)、单位登记受理时，应指导对象提交低保申请书和填写《家庭经济状况核对声明及授权书》、同时收集对象家庭共同生活成员的身份证、户口簿和致贫证明的复印件，制成《低保对象家庭成员信息采集表》(含电子档)于2017年2月28日前上报市民政局，便于民政部门进行信息比对。

(三)精准核查阶段(2017年3月1日至25日)。各乡镇、办事处和各相关单位对辖区范围新申请的和原享受的城市低保对象同时进行100%的入户核查，对家庭收入和财产重新进行综合评估，符合条件的家庭，根据家庭实际情况，重新认定保障标准；经济状况好转、不符合条件的家庭，全部进行清退并做好政策解释工作。乡镇、办事处和各相关单位应对完成核查的居委会(社区)及时开展民主评议和公示。

(四)审核上报阶段(2017年3月26日至4月10日)。各乡镇、办事处和各相关单位对民主评议通过的对象，应及时组织对低保对象个人档案资料(一式两份)进行填写，于2017年4月10日前将城(乡)低保新增对象上报汇总表和城市低保对象个人档案上交市民政部门。

(五)抽查验收阶段(2017年4月11日至21日)。市民政局组织人员对各乡镇、办事处和各相关单位已审核的城市低保对象按照不低于30%的比例进行抽查。在抽查过程中发现错保率较高的，责令乡镇、办事处或单位重新复核。

(六)审批发放阶段(2017年4月22日至30日)。市民政局根据抽查情况，确定对象的保障标准，完成审批并进行长期公示。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各乡镇、办事处和各相关单位要成立城市低保清理认定工作领导小组，由各乡镇、办事处和各相关单位主要领导担任组长，制定切实可行的工作方案(上报市民政部门)，召开专题会议并周密安排部署，组织业务培训。

(二)明确工作职责。城市低保清理认定工作由民政部门牵头，各乡镇、办事处和各相关单位具体实施。市民政局负责业务指导和审批发放，各乡镇、办事处和各相关单位是本次全面清理认定的审核主体。各乡镇、办事处和各相关单位负责辖区范围城市低保全面清理认定工作的组织实施、政策宣传、信访维稳等。

(三)严格精准核实。严格按照“个人申请、入户调查、民主评议、初评结果公示、乡镇审核、家庭经济状况核对、市级审批、审批结果公示”的程序进行审核审批，确保不漏一户、不错一人。

(四)严肃工作纪律。严格把握救助政策，实事求是，本着公开、公平、公正的原则，落实“应保尽保、应退尽退”。对清理认定工作不重视、组织领导不力、工作敷衍了事、该清退未清退、效果不明显的单位和个人，将根据《耒阳市城乡低保、农村五保工作责任追究办法》进行严肃处理。