化工企业自动控制方面文件主要精神

第一篇：化工企业自动控制方面文件主要精神

苏安监〔2009〕109 号《关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见》

二、改造范围

1、生产装置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等危险工艺的生产装置。

2、储存设施：涉及剧毒、易燃易爆化学品的储罐区、库区；构成重大危险源的液化气体、剧毒液体等重点储罐。

三、改造要求

涉及改造范围内的生产装置和储存设施的化工企业要根据工艺特点、装置规模、储存形式和可控程度等，设置相应的安全联锁，温度、压力、液位的超限报警，可燃、有毒气体浓度检测信号的声光报警，自动泄压、紧急切断、紧急联锁停车等自动控制方式，或采用智能自动化仪表、可编程序控制器（PLC）、集散控制系统（DCS）、紧急停车系统（ESD）、安全仪表系统（SIS）等自动控制系统，尽可能减少现场人工操作，提高企业的安全自动控制水平。

1、新建涉及改造范围内的生产装置或储存设施，必须装备自动控制系统，选用安全可靠的自动控制仪表、联锁保护系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统。投资规模1亿元人民币（含1亿元）以上和有高度危险（裂解、加氢、聚合、氟化、硝化、过氧化工艺等，下同）的生产装置，要在实现自动控制的基础上装备紧急停车系统。

2、现有涉及危险工艺的生产装置，要在规定时限内完成自动控制技术改造，实现工艺过程的自动控制和温度、压力等主要参数指标的自动报警。有高度危险或有条件的要装备集散控制系统和紧急停车系统，实现远程操作。危险化学品生产企业必须在换（发）安全生产许可证前完成改造。

3、现有涉及改造范围内的储存设施，要在规定时限内完成自动控制技术改造。剧毒、易燃易爆化学品储存区域必须安装液位、温度、压力超限报警设施，气体泄漏检测报警装置和火灾报警系统；构成重大危险源的液化气体、剧毒液体等重点储罐必须设置紧急切断装置。

附件：危险工艺自动控制技术改造建议

1、氯化工艺

建议加装自动控制系统：超温、超压、泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

2、裂解工艺

建议加装自动控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量、易燃易爆气体浓度等）。

3、磺化工艺

建议加装自动控制系统：超温、超压、有毒有害气体泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

4、加氢工艺

建议加装自动控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量、易燃易爆气体浓度等）。

5、聚合工艺

建议加装自动控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量、易燃易爆气体浓度等）。

6、重氮化工艺

建议加装紧急控制系统：超温、超压报警和自动切断、自动紧急冷却（如加冰等）系统、自动紧急泄料系统等（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

7、氟化工艺

建议加装紧急控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

8、硝化工艺

建议加装紧急控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

9、氧化工艺

建议加装自动控制系统：超温、超压、泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

10、过氧化工艺

建议加装自动控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

11、氨化工艺

建议加装自动控制系统：超温、超压、泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量、易燃易爆气体浓度等）。

12、高危储罐

改造范围：涉及剧毒、易燃易爆化学品储罐区、库区；构成重大危险源的液化气体、剧毒液体等重点储罐。

建议加装紧急控制系统：液位、温度、压力超限报警，气体泄漏检测报警和火灾报警系统；构成重大危险源的液化气体、剧毒液体等重点储罐必须设置紧急切断系统（关键控制参数：温度、压力、有毒有害易燃易爆气体浓度等）。

安监总管三〔2010〕186号关于危险化学品企业贯彻落实 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见

大力提高工艺自动化控制与安全仪表水平。新建大型和危险程度高的化工装置，在设计阶段要进行仪表系统安全完整性等级评估，选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、可燃气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置安全可靠性。

重点危险化学品企业（剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业）要积极采用新技术，改造提升现有装置以满足安全生产的需要。工艺技术自动控制水平低的重点危险化学品企业要制定技术改造计划，尽快完成自动化控制技术改造，通过装备基本控制系统和安全仪表系统，提高生产装置本质安全化水平。

重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置。要按照有关规定配备足够的消防、气防设施和器材，建立稳定可靠的消防系统，设置必要的视频监控系统，但不能以视频监控代替压力、温度、液位、泄漏报警等自动监控措施。

安监总管三〔2012〕87号《关于开展提升危险化学品领域

本质安全水平专项行动的通知》

（二）加快涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造工作。1.全面开展危险化工工艺自动化控制系统改造。涉及已公布的15种重点监管危险化工工艺的化工装置，要在2012年底前全面完成自动化控制系统改造。将原料和产品中均含有爆炸品的化工生产工艺纳入重点监管危险化工工艺范围，涉及上述工艺的化工装置要在2014年底前完成自动化控制系统改造工作。今后新建化工生产装置必须装备自动化控制系统，高度危险和大型生产装置要装备紧急停车系统。

2.开展涉及重点监管危险化学品的生产储存装置自动化控制系统改造完善工作。涉及重点监管危险化学品的生产储存装置必须在2014年底前装备自动化控制系统。将受热、遇明火、摩擦、震动、撞击时可发生爆炸的化学品全部纳入重点监管危险化学品范围。

3.开展危险化学品重大危险源自动化监控系统改造工作。要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的要求，改造危险化学品重大危险源的自动化监测监控系统，完善监控措施，2014年底前全面实现危险化学品重大危险源温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。

总局令第40号《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

第十三条 危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，按照下列要求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施：

（一）重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天；

（二）重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；

（三）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）；

（四）重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统；

（五）安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。

总局令第41号《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》

第九条

（三）涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施；

苏安监[2012]237号

关于深入开展全省危险化学品企业安全生产专项整治工作的通知

2.严格对企业自动控制技术改造的监督管理。各地要根据本地区企业的实际情况，在全面排查摸底的基础上，明确应当实施改造的企业名单，制定推进方案，按照国家安监总局和我省关于化工装置自动控制技术改造的规定和要求，有序推进。要加强对企业自动控制技术改造的监督检查和指导，督促相关企业制定改造方案，按时完成改造工作。已完成改造的企业，要建立健全自动控制系统日常维护、保养和安全仪表定期检测、检验制度，确保自动控制系统有效、正常运行。企业的定期安全评价报告（包括领证安全评价报告），应当包括对自动控制系统有效性、适用性评估的内容，重点对自动控制系统是否正常运行、安全适用，能否满足对生产过程自动控制的要求，以及安全仪表定期检测、检验情况进行分析评估，形成明确评价结论。

新建涉及重点危险化工工艺、重点监管危险化学品的化工生产装置，应全部装备自动化控制系统，其中高度危险和大型生产装置要装备紧急停车系统。各级安监部门组织对危险化学品建设项目安全审查时，应当包括对建设项目自动控制系统及其安全符合性的审查。

安监总管三〔2013〕76号

《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》

（十九）新建化工装置必须设计装备自动化控制系统。应根据工艺过程危险和风险分析结果，确定是否需要装备安全仪表系统。涉及重点监管危险化工工艺的大、中型新建项目要按照《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全仪表系统设计规范》(GB50770)等相关标准开展安全仪表系统设计。

（二十一）危险化学品长输管道应设置防泄漏、实时检测系统（SCADA数据采集与监控系统）及紧急切断设施。

（二十二）有毒物料储罐、低温储罐及压力球罐进出物料管道应设置自动或手动遥控的紧急切断设施。

第二篇：文件精神范文

中共对外经济贸易大学委员会文件

对外经济贸易大学学生社会实践实施细则（暂行）根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发

[2004]16号)及《关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》（中青联发[2005]3号）和我校工作实际，特制定本细则。

社会实践主要指学生在真实的社会环境中，根据学校的要求和教师的指导，通过开展社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动和科技发明等实践活动，逐步认识社会的本质，领悟国家和民族的精神特征，了解生活的意义和方式，逐步明确自己未来的责任和使命。

大学生参加社会实践，了解社会、认识国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，对于加深对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的路线方针政策的认识，坚定在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴的共同理想和信念，增强历史使命感和社会责任感，具有不可替代的重要作用，对于理论联系实际，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有极其重要的意义。

一、总体要求和活动原则

（一）总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，遵循大学生成长规律和教育规律，发挥我校学生的专业特点及外语优势，以培养德才兼备、跨文化交流能力和国际竞争力强的高素质人才为目标，以了解社会、服务社会为主要内容，以形式多样的学习型、实践性活动为载体，以稳定的实践基

地为依托，以建立长效机制为保障，以形成实践成果为基本要求，鼓励学生深入社会、深入群众、深入实际，开展社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、勤工助学等活动，在实践中受教育、长才干、做贡献，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

(二)工作原则

牢固树立实践育人的思想，坚持理论联系实际，坚持课内与课外相结合，集中与分散相结合，假期和课余相结合确保每一个大学生都能参加社会实践，确保思想政治教育贯穿于社会实践的全过程；整合资源，调动校内外各方面积极性，为我校大学生校外社会实践积极创造条件。

二、组织与管理

（一）领导机构

1、为加强我校大学生社会实践的领导力度，在人员的组织和管理上，我校成立由主管校领导担任组长的社会实践工作领导小组，由学工部部长、团委书记、教务处处长担任副组长，组员由各院（系、部）分管学生工作的领导构成，日常工作由学校团委办公室承担。

2、各院（系、部）根据本单位实际情况成立社会实践工作领导小组，由分管学生工作的院系领导担任组长，团总支书记担任副组长。

（二）组织管理

校、院两级工作领导小组要把大学生社会实践作为一项重要的教育管理工作常抓不懈、定期召开大学生社会实践专题会议，分析大学生社会实践中存在的问题，制定相应的规划，畅通社会实践的渠道。安排落实大学生社会实践的主题、时间、地点和具体内容，加强学生安全教育，并制定相关保险措施和应急预案，确保师生社会实践安全。邀请具有丰富理论知识和调研经验的专业老师担任指导教师，加强对大学生社会实践活动的全程指导。社会实践活动结束后要做好全面总结，不断发现新问题，改进工作思路和方法。

（三）宣传动员

1、学校引导学生参加社会实践活动，要抓住学生的“兴奋点”，让学生在“起作

用”中“受教育”，在“做贡献”中“长才干”，积极通过社会实践这一有利平台，促进大学生思想政治教育工作的展开。学校各级团组织都应加大对社会实践的重视程度，宣传动员学生走出校门，接触社会，参加实践活动。

2、学校及各院（系、部）要积极组织，加大宣传力度，使广大同学能充分认识到社会实践的重要意义，积极、主动地参与到社会实践中去。各级党政干部、共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、学生辅导员等要积极指导学生社会实践，建言献策，带领学生参加社会实践，并进行相关总结。

三、内容与方式

（一）实践内容

学生社会实践主要包括：社会调研和社会观察，组织大学生围绕经济社会发展的重要问题，开展调查研究，提出解决问题的意见和建议，形成调研成果；广泛开展生产劳动和社会服务，引导大学生参加社会生产劳动，培养大学生的劳动观念和职业道德，大力倡导大学生参加志愿服务等活动；开展“三下乡”和“四进社区”活动，为群众办实事、做好事、解难事；积极开展“红色之旅”学习参观等。

(二)实践方式

学校鼓励学生以多种方式参加各种社会实践活动，有关院系应适当安排有组织、有计划的社会实践活动，对于不能参加上述活动或有条件参加其他方式的社会实践活动的学生，院系应给予鼓励、帮助、支持和引导。

1、深入开展“三下乡”和“四进社区”活动。

要发动大学生利用节假日开展文化、科技、卫生“三下乡”以及科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，并选派教师担任指导老师。要把“三下乡”和“四进社区”活动作为学校教育向社会教育的延伸，有效落实，积极推进，使大学生将专业知识和实践能力相结合，在服务人民的过程中了解国情，体察民情，树立正确的人生观，提高自身综合素质，在建设和谐社会的实践活动中受教育、长才干、做贡献。

2、组织大学生参加志愿服务、公益活动和生产劳动。

以2008年北京奥运会为契机，组织广大同学积极投身到奥运会志愿者工作中来，在参与、奉献中收获快乐。鼓励大学生参加研究生支教团、志愿服务西部计划、贫困地区支教计划活动。把大学生志愿者纳入中国青年志愿者规范管理的范畴，指导青年志愿者组织开展立足校园、服务社会的志愿者行动和社会公益活动。让大学生在参加志愿者和公益活动过程中树立起奉献意识，并通过服务加深对社会的认识。

3、各院系要积极开展“红色之旅”参观学习。

要充分发挥博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地的教育作用。倡导大学生自愿参加“红色之旅”到革命纪念地、改革开放前沿阵地和经济社会发展成效显著的地方学习参观，了解中国革命、建设和改革开放的历史和成就，了解国家政治经济的形势，增强大学生对党和国家的感情与历史使命感、责任感。

4、积极探索新型的社会实践方式。

结合我校办学和专业特色以及我校学生实际情况，开展形式多样、丰富多彩的实践活动。此外，在鼓励学生利用假期积极走出校门、走进厂矿、走进企业参加社会实践的同时，也要鼓励学生尝试更多的在校园生活中体验社会、感悟人生的实践活动，了解学校，了解老师，了解专业和了解同学。

四、活动程序

1、以学院（系、部）团总支、学生社团、多人组团为单位填写、报送《对外经济贸易大学暑期社会实践团队申报表》，并填写参加暑期社会实践的方案和详细说明。

2、选择到学校联系的社会实践单位的，由学校统一办理相关事宜。自己联系暑期社会实践单位的，需在规定日期之前向校团委反馈，回执上要加盖接收单位公章。

3、校团委对审批合格实践团队伍将进行统一安排和指导。

4、各支实践团须根据各自实际情况，完成社会实践的既定安排。实践过程中须及时与校团委值班领导保持联系。

5、社会实践结束后两周内，各团队要及时汇报相关情况，并提交社会实践报告、活动图片、活动视频及受到媒体报道等相关材料。

五、建立社会实践的长效机制

构建大学生社会实践的教育体系，是促进新时期大学生全面发展的时代要求，也是进一步提高大学生社会实践育人效果的重要保证。学校要积极建立长效机制，为大学生社会实践创造有利条件，实现“一次实践，长期受益；一人实践，多人受益”的最佳效果。

1、建立稳定的社会实践基地。

为积极发挥实践活动的桥梁作用，为学校的人才培养、教学工作建立长期的实践基地，同时也为服务地提供固定、持久的技术支持，学校及各院系要积极与地方或社区建立社会实践活动基地，实行挂牌合作，共建共赢。对为建设深受学生欢迎、对提高学生社会实践能力确有重要意义、社会效益好的学生社会实践基地做出突出贡献的单位和个人，学校将根据具体情况给予表彰和奖励。

2、假期和课余相结合，校外和校内相结合。

要积极利用寒暑假和日常课余时间，鼓励为学生创造各种条件开展各种形式的社会实践活动。各学院（系、部）每年暑假要组织队伍，开展为期1-2周的社会实践活动。同时要重视校园内的社会实践活动。校园生活从不同侧面反映或者体现着社会生活，可以培养学生积极的人身态度和综合素质能力。因此，我们要努力实现假期社会实践和日常社会实践相结合，校外和校内实践相结合。

3、建立相应的资金保障，为社会实践创造物质条件。

根据学校《本科生实践教学管理办法》（2005 教务字97号）的有关规定及我校实际情况，学校建立社会实践专用经费，由校团委统一管理、实报实销，为学生社会实践活动提供最基本的物质保障。社会实践的具体费用由学生、学院（系、部）、学校分担；对各支实践团队，校团委将根据实际情况给予资金支持。

各学院（系、部）可根据自身条件，加大对本院系学生社会实践的投入。也可与社会上一些关心大学生成长的企业和组织建立有效的联系，取得资金支持。

4、做好社会实践的评价与总结工作。

校团委将在每年9月下旬，召开社会实践总结表彰大会，对为我校社会实践做出贡献的集体和个人要给与物质奖励并颁发校级奖励证书，提高学生和老师参加社会实

践的积极性；集中开展社会实践宣传，编撰“社会实践成果集”，制作展板，召开社会实践报告会，宣传社会实践取得的成效特别是对学生成长成才的重大意义。各单位也应根据自身条件，积极探索新举措，树立典型，表彰优秀，提高本单位学生参与各类社会实践的积极性。

本细则自发布之日起施行，由校团委负责解释。

对外经济贸易大学 二零零七年六月十六日

第三篇：文件精神

《关于全面推进城乡发展一体化迈上新台阶的意见》 文件精神

《意见》力求三个体现：体现贯彻落实中央和省委的决策部署，体现迈上新台阶的定位要求，体现积极适应发展新常态、优化完善工作举措的指导方针。《意见》共分五个部分，第一部分要求思想认识达到新高度，第五部分要求形成农村改革发展新合力，第二、三、四部分，分别对应农业强、农民富、农村美推出了工作重点和创新举措。

在加快转变农业发展方式、推动现代农业上新水平上，意见提出要加快构建以“四个百万亩”为主的现代化农业产业体系，确保永久性保护水稻面积达100万亩以上，今年将新增或改建提升设施“菜篮子”基地4000亩，加快建设苏州市现代农产品物流园;要加快培育以合作社和家庭农场为主的新型农业经营主体，组织开展示范性家庭农场认定，出台相关扶持政策。今年新增农业园区面积10万亩以上，建设一批物联网生产示范基地，逐步提高农业的智能化生产、现代化管理和科学化决策水平。

在全面深化农村产权制度改革，促进富民强村实现新突破上，意见提出，要大力推进股权固化改革，今年要完成300个以上社区股份合作社集体资产股权固化改革，力争三年时间全面完成改革任务;要创新落实“一村二楼宇”政策，今年要开工新建100万平方米“一村二楼宇”物业载体;要建立健全集体经济薄弱村帮扶机制。市级机关和企事业对口帮扶100个集体经济薄弱村，到明年底，实现全市村村年稳定性收入达200万元以上。

在持续推进农村人居环境建设，彰显鱼米之乡新风貌上，意见提出，要优化完善镇村空间布局，今年3月前，确定并公布重点村、特色村、一般村的村庄名录，今年新增美丽村庄示范点10个、三星级康居乡村100个。力争通过3到5年时间，全市生态河道覆盖率达80%以上;要加快农民安置房建设，从今年起，每年开工建设农民集中居住安置房800万平方米，力争用3年时间全面解决已动迁农民的住房安置;要创新农村生活污水治理，按照每年完成1000个村庄生活污水治理的目标，力争通过三年努力，实现重点村、特色村全覆盖，农村生活污水处理率达到80%以上。

《关于推动现代农业建设迈上新台阶的意见》 文件精神

2014年，各地各部门认真贯彻中央和省委省政府决策部署，全面落实各项强农惠农富农政策，扎实推进农村改革创新，保持了粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展的好形势，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，经济发展进入新常态，农业农村发展的内外部条件发生深刻变化，资源环境约束加剧，各种影响因素和不确定性增多，巩固农业基础、促进农民增收、保持农村持续发展任务更加艰巨。全省上下要始终保持清醒认识，绝不能因为连年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌改善而投入减少，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈，坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，加大政策支持、改革创新、法治保障力度，巩固和发展“三农”工作好形势。

总书记视察江苏时的重要讲话，是做好新时期“三农”工作的根本遵循和行动指南。各地各部门要深刻理解和把握农业农村农民问题始终是关系党和国家工作大局的重大问题的重要论断，在推进“两个率先”进程中，坚持城乡、工农协调发展，全力推动农业强、农村美、农民富。深刻理解和把握“带好头、领好向”和“力争率先实现农业现代化”的重要嘱托，加快建设现代农业，拉长短腿、补齐短板，真正把“四化同步”发展落到实处。深刻理解和把握现代农业建设的重要内涵，按照生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的要求，加快培育新型农业经营主体，加快构建现代农业产业体系，加快提高农业物质装备和技术水平，推动现代农业建设迈上新台阶。深刻理解和把握推进经济发展、文化建设、民生建设、全面从严治党迈上新台阶对“三农”工作提出的重要任务，协调推进农村改革发展和各项建设，促进农村经济社会和人的全面发展。

2015年，全省“三农”工作要全面贯彻落实总书记重要讲话精神，牢牢把握“四化同步”带好头、领好向和力争在全国率先实现农业现代化的战略定位，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，以农业现代化工程为总抓手，深入实施新型城镇化和城乡发展一体化规划，着力转变农业发展方式，扎实推进现代农业建设，全面深化农村改革，持续改善农村民生，确保“三农”工作取得新进展新成效，为全省改革发展稳定大局奠定坚实基础。

一、更加有力转变农业发展方式，加快现代农业建设

1.稳定发展粮食生产。深入实施粮食“丰产增储”行动计划，增强粮食生产能力，保障粮食有效供给。加大优质稻米、专用小麦优势产业区建设，继续推进淮北适宜地区旱改水，力争水稻面积稳定在3400万亩。大力开展粮食高产增效创建，逐步实现县有万亩示范片、乡有千亩攻关方、村有百亩核心田，促进大面积平衡增产。执行稻谷、小麦最低收购价政策，引导优化主要粮食作物保险产品的条款和费率，做好财政对保费的补贴工作，保护农民种粮积极性。进一步落实粮食行政首长负责制，充实地方粮食储备，加强粮油质量安全建设，发展现代粮食物流园区，推进粮库提档升级和“智慧粮库”建设。

2.构建现代农业产业体系。实施农业现代化工程十项行动计划，提高国家现代农业示范区、省级现代农业产业园区建设水平，新增高效设施农业60万亩、设施渔业20万亩，打造一批现代农业区域特色板块。支持有条件的地方开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。扎实推进蔬菜永久基地和茶叶、花卉、果品等园艺标准园创建，发展遮阳网、防虫网和节水灌溉栽培，推进蔬菜生产全程标准化。加大对畜牧规模养殖场、养殖小区建设支持力度，实施畜禽良种工程，稳定发展生猪、家禽，扩大牛羊养殖规模，增加主要畜产品供给。加快现代渔业发展，推进连片养殖鱼池、渔船标准化改造和现代渔港建设，发展一批高水平的水产品生产基地和健康养殖示范场，支持海洋渔业转型升级和远洋渔业发展。推进杨树等林板纸一体化、林木种苗等优势产业转型升级，壮大经济林果综合利用等特色林业产业，加快发展森林湿地生态旅游业。加大对开放型农业的政策扶持，提高农业利用外资水平，扩大优势农产品出口，把握好农产品进口规模和节奏，鼓励企业“走出去”。推进农业标准化生产，开展病虫害统防统治，落实农业投入品管理和农产品质量安全监管措施，加强农产品质量突出问题专项整治，确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情。

3.加快培育新型农业经营主体。积极培育示范家庭农场，健全管理服务制度，加强示范引导，重点支持土地经营规模100-300亩的农户家庭农场。充分尊重农民意愿，有序发展土地集中型适度规模经营，支持发展专业合作型、统一服务型等形式多样的农业适度规模经营，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。规范农民合作社发展，深化农民合作社示范社创建，鼓励发展农民专业合作社联合社和“苏合”销售联社，开展农民合作社综合社试点，培育扶持省级农民合作社示范社。逐步扩大龙头企业贷款风险基金规模，支持符合条件的农业龙头企业做大做强，力争年销售额过百亿元的企业达到15家以上。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通业和农业社会化服务。强化工商资本租赁农地的准入和监管，严禁擅自改变农业用途。创新财政支农资金使用方式，推进股权投资、债权投资、风险补偿、投融资引导等市场化方式，支持新型农业经营主体发展。完善农业社会化服务体系，稳定和加强基层农技推广等公益性服务机构，支持各类社会化服务组织为农民提供代耕代种、统防统治、烘干储藏等各种服务。鼓励以县为单位开展农业社会化服务示范创建，积极探索政府购买农业公益性服务的途径。鼓励农村专业技术协会开展为农服务。

4.加强新型职业农民队伍建设。适应现代农业发展需要，加强新型职业农民培育和就业技能提升培训。深入实施农村人才工程和现代农民教育培训工程，依托涉农高等院校、科研院所和基层农技推广机构，加强农民农业实用技术培训。打造一批农科教结合基地，推进农村实用技术和农业科技知识普及，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。引导农村青壮年劳动力、高等院校涉农专业毕业生在现代农业领域创业就业，培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为建设现代农业的带头人。

5.提高农业物质装备水平。加快推进治江治淮治太、南水北调、沿海水利等重点水利工程建设。实施小型农田水利重点县、大中型灌区改造、规模化节水增效、新增千亿斤粮食田间工程项目，深入实施农业综合开发，推进农村土地综合整治，大规模建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，新增高标准农田150万亩、节水灌溉农田200万亩。加大水土保持工作力度，强化水土流失治理。严格保护耕地，全面开展永久基本农田划定工作，加强耕地质量建设，推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。完善农机具购置补贴政策，加强农机与农艺融合，突出推广应用水稻机插秧和小麦机条播技术，提高主要农作物和高效设施农业生产机械化水平。加强政策支持，统筹推进农产品产前产中产后装备建设，提升粮食烘干、仓储设施建设和经济作物产后商品化处理水平。扎实推进气象现代化建设，增强气象监测预报预警能力，创新气象为农服务机制，健全农业气象服务和农村气象灾害防御体系。

6.强化农业科技创新驱动作用。整合农业科技资源，建立农业科技创新联盟，构建支撑现代农业产业发展的技术体系，有效实现协同攻关、技术集成和产学研结合。围绕粮食生产、生态环境、农产品质量安全、农产品精深加工、智慧农业等，加快农业高新技术发展和产业关键共性技术创新。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。创新科技成果和人才评价机制，支持科研院所、高等院校的各类人才和科技特派员在农业科技领域创新创业，支持涉农高校、科研院所建立科技成果转化机构。实施农业科技推广工程，加快构建“一主多元”农技推广体系。以技术集成化示范应用为重点，推进标准化、科技化、良种化、生态化农业科技园区建设。

7.推动农业信息化和农村电子商务发展。发挥信息化对农业现代化的引领作用，加快农业信息基础设施建设和信息技术推广运用，利用现代信息技术和装备改造提升农业。打造农业服务热线、惠农信息发送、为农服务信息网络平台，提升农业信息服务水平。实施苏北农村宽带设施提升计划，提高农村宽带普及率。支持供销合作社和电商、物流、商贸、金融等企业参与农村电子商务平台建设。加强电子商务实用性培训，依托特色产品和优势产业，开展电子商务进农村综合示范，培育更多的“电商示范村”。推动物联网、互联网金融与农产品实物营销相结合，引导农民上网用网，支持发展农民网店。

8.促进农业可持续发展。突出农业生态环境建设，加强农业面源污染综合治理，推进畜禽养殖污染减排，支持种养结合、生态养殖、废弃物资源化利用等生态循环农业发展。支持秸秆肥料化、能源化、基料化、饲料化、原料化综合利用和收储体系建设，提高秸秆机械化还田质量。推进机械化深松整地和测土配方施肥，推广生物有机肥、低毒低残留农药，支持“粮经”、“粮绿”、“粮饲”轮作。推进土壤污染监测和生态修复试点。落实长江禁渔、湖泊禁渔、海洋伏季休渔等各项资源保护措施，推进以船为家渔民上岸安居工程建设，探索建立对专业渔民禁渔休渔期的生活补助制度。提升“绿色江苏”建设水平，着力建设沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生态防护林，实施丘陵岗地、荒山、滩涂植被恢复工程，推进村庄绿化，新增成片造林30万亩、开展森林抚育150万亩、恢复湿地5万亩。

二、更加突出就业创业和政策惠农，持续增加农民收入

9.完善农村就业创业服务。落实积极的就业政策，健全农村公共就业服务制度，加大就业援助力度，新增转移农村劳动力20万人。逐步实施城乡统一的职业培训补贴办法。健全“城乡一体、平台到村、联系到户、服务到人”的就业服务体系，推进基层公共就业服务平台标准化、信息化建设，提升“15分钟公共就业服务网”服务水平。实施农民创业富民行动，加大农民创业培训力度，扶持农民自主创业3万人。加强农村小企业创业基地建设，培育一批示范基地，完善创业服务体系，带动更多农民就近就地创业就业。落实定向减税和普遍性降费政策，减轻农民创业成本和企业负担。

10.加大强农惠农富农政策力度。不管财力多紧张，都要确保农业投入只增不减。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，强化市县政府促进农业农村发展的支出责任，继续增加农业农村支出，基建投资继续向农业农村倾斜。完善财政支农政策体系，推进支农项目资金整合，增强财政投入的精准性、实效性，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。发挥财政资金引导作用，通过建立基金、贴息、奖励、风险补偿等方式，带动金融和社会资金更多投入农业农村发展领域。推进普惠制与精准补贴相结合的农业补贴政策，逐步加大精准补贴力度。支持有条件的地方实施粮食收购价外补贴。引导完善农业保险产品体系，继续开展农产品目标价格保险试点，提高农业应对自然灾害和市场风险能力。继续实施一事一议财政奖补政策，全面推开农村公共服务运行维护机制建设试点，实现县（市、区）全覆盖。深入推进村级“四有一责”建设，重点支持经济薄弱村发展新型集体经济。加强涉农资金使用监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用收到实效。加强农村政策落实情况的督促检查，推动政策落实到位、农民得益受惠。

11.推进农村一二三产业融合发展。充分利用农业农村资源，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。加强农产品产销对接，支持大型零售企业、批发市场直接参与生产基地建设，开展农超对接、产品配送，支持在综合性超市、商贸中心开设生鲜农产品直销区。落实农产品初级加工等用电与农业用电同价、农产品运输车辆绿色通道等降低流通费用政策，清理整顿农产品运销乱收费问题。引导农产品加工业集聚集群集约发展，支持农产品加工集中区建设。依托当地区位条件、资源特色和市场需求，落实促进乡村旅游休闲发展的扶持政策，发展一批特色景观旅游镇村、休闲观光农业景点、农家乐专业村、魅力乡村。12.多途径开辟财产性收入渠道。积极探索新型集体经济有效实现形式，支持社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作，以及劳务合作、富民合作、物业合作等多种形式的合作组织加快发展。落实扶持集体经济发展政策，减轻集体经济组织社会负担，提高对组织成员的收益分配。切实保障农民集体经济组织成员权利，开展赋予农民集体资产股份权能改革试点。鼓励村级集体经济组织和村民依法开展投资经营活动，引导农村产权流转交易市场健康发展，拓宽民间资本投资渠道。鼓励金融机构推出门槛低、风险小、适合农民需求的多样化金融理财产品，让农民获得更多财产性收入。

13.深入推进农村扶贫开发。突出低收入农户、经济薄弱村和重点片区帮扶，强化精准扶贫，全面完成4000元以下低收入人口脱贫任务。对尚未脱贫的农户，有劳动能力的落实帮扶措施，财政奖补资金以“滴灌”方式落实到户；没有劳动能力的按规定落实社会救助政策，符合条件的纳入最低生活保障。对低收入农户符合条件的经营项目，及时发放扶贫小额贷款。强化挂钩帮扶单位责任，整合农业产业项目、“五方挂钩”单位和社会投入等各类资金，集中力量发展收益稳定的帮扶项目，争取1533个经济薄弱村尽快实现新“八有”目标。聚焦6个重点片区关键工程项目，集聚力量合力攻坚，确保30项关键工程项目全面建成、发挥效益。组织实施黄桥、茅山革命老区富民强村行动计划，用3年时间使当地低收入农户收入超过所在县（市、区）扶贫标准，经济薄弱村集体经营性收入分别超过30万元、60万元。鼓励民营企业开展村企挂钩帮扶，推动100家优秀民营企业、30名优秀民营企业家所在企业、农业龙头企业与经济薄弱村挂钩帮扶。支持宿迁市抓好扶贫改革试验区建设，积极探索可复制、可推广、可持续的经验。研究制定新的扶贫标准，筹划新一轮扶贫开发目标任务和政策措施。

14.加快农业转移人口市民化。按照分类引导、差别发展、择优培育的要求，坚持先规划后建设，重点扶持中心镇、节点镇和特色镇发展，改善人居环境，提高产业发展和公共服务水平，增强吸纳就业和集聚人口的能力。选择符合条件的小城镇开展建制镇示范试点，推进农业人口就地城镇化。进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，全面推行居住证和省辖市范围内本地居民户口通迁制度，合理引导农民向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。在城市综合承载能力压力大的地方，积极推行积分落户制度，并以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，提高流动人口基本公共服务水平。尊重农民进城留乡的自主权，现阶段不得以放弃土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

三、更加注重改善农村民生，深入推进新农村建设

15.科学推进农村规划和建设。落实新型城镇化和城乡发展一体化规划，扎实推进新一轮优化镇村布局规划工作，苏南及有条件的地方完成优化规划工作。统筹安排城乡建设用地布局，优先保障农村发展合理用地需求，提高城乡建设用地节约集约利用水平。深入推进村庄环境整治，巩固提升整治成果，结合开展覆盖拉网式农村环境综合整治试点，普遍改善农村人居环境面貌。坚持城乡一体、建管并重，突出整治后村庄环境的日常管理，加快建立生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”的村庄环境长效管护机制。鼓励各地从实际出发，开展美丽乡村创建示范。规范乡村旅游开发建设，保持乡村传统风貌。在新农村建设中，切实尊重农民意愿，坚决制止以“三集中”为名大规模撤并村庄、大拆大建。

16.加大农村基础设施建设力度。继续推进农村公路提档升级工程，新改建农村公路4000公里、桥梁1000座，有序推进苏中苏北镇村公交发展，鼓励发展乡村旅游直通车。继续加强农村电网建设，实施农林场圃电网改造。按照“同网、同质、同服务”的要求，推进新一轮农村饮水安全工程建设，解决300万农村人口饮水安全问题。加强农村河道疏浚整治，实施中小河流重点县项目，兴建农村小型桥梁6000座，提升农村河网水系的引排能力和水生态环境。完成2万户农村危房改造任务。加强农村污水管网和小型生态处理设施建设，继续推进农村改厕，提高农村污水处理率。实施万村千乡市场工程、双百市场工程、农产品批发市场升级改造工程，发挥已建商贸中心、配送中心、连锁农家店作用，提升农村商品配送和连锁经营水平。

17.推进城乡社会事业均衡发展。落实农村义务教育免费政策、中等职业学校免学费制度。加大政策支持和组织引导，增加农村学前教育资源，推动中小学校长和教师在城乡之间、学校之间流动，提升城乡义务教育均衡发展水平。开展公共文化服务体系示范乡镇创建，拓展文化惠民项目服务“三农”内容，广泛开展送书、送戏、送电影“三下乡”活动，丰富农民群众精神文化生活。优化城乡基层医疗卫生机构规划设置，建成一批示范乡镇卫生院、村卫生室。深化基层医疗卫生机构综合改革，提升乡村医生医疗医技水平，提高参合群众基层首诊比例。强化农村儿童预防接种服务，全面实行免费孕前优生健康检查，提高农村人口和计划生育服务管理水平。建设农村体育设施，开展农民健身活动。支持建设多种农村养老服务设施，完善农村养老服务体系。

18.提高农村社会保障水平。落实统一的城乡居民基本养老保险制度，建立与经济发展水平相适应的缴费激励机制，继续提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，巩固城乡居民基本养老保险全覆盖成果。完善新型农村合作医疗可持续筹资机制，同步提高财政补助和个人缴费标准，进一步提高实际报销水平。全面推进省内异地就医联网即时结算，积极推进跨省联网即时结算。继续完善以病种为切入点的重大疾病保障工作，强化新农合、大病保险、医疗救助和疾病应急救助间的衔接，发挥制度整体合力。提高农村最低生活保障标准，加强规范管理，全面建立临时救助制度。

四、更加深入推进农村改革，增强农业农村发展活力

19.推进农村集体产权制度改革。对土地等资源性资产，重点抓好土地承包经营权确权登记颁证，全面推开试点工作，争取50%以上的村开展试点，16个整体推进县（市）基本完成，其他每个县（市）基本完成1个乡镇试点。对非经营性资产，重点探索有利于提高公共服务能力的集中统一运营管理的有效机制，更好地服务农民群众。对经营性资产，重点明晰产权归属，界定集体经济组织成员，将集体资产量化到人，发展多种形式的股份合作。修订江苏省农村集体资产管理办法，确立农村集体经济组织法人地位。研究制定推进农村集体产权制度改革的意见，开展农村集体资产产权登记。加快农村产权流转交易市场建设，推进农村产权交易信息服务平台建设。

20.稳步推进农村土地制度改革试点。根据中央统一部署，在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，审慎稳妥推进农村土地制度改革。继续规范开展城乡建设用地增减挂钩试点。稳妥开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点，优化镇村建设用地布局。抓好宅基地制度改革试点，依法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障新机制。按照“即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高”的原则，将被征地农民全部纳入社会保障。完善省不动产统一登记工作联席会议制度，加快推进农村土地、房屋、草地、林地、海域、水域滩涂等不动产统一登记工作。

21.推进农村金融改革创新。鼓励政策性金融机构发挥支农职能，加大对水利、农村路网、农村流通、现代农业和新型城镇化建设的支持力度。鼓励银行业金融机构到乡镇增设具有信贷功能的营业网点，推进基础金融服务“村村通”，引导符合条件的农村商业银行向苏北苏中开展跨区域投资经营，对在苏北、苏中地区设立的县级以下银行分支机构及县级保险业分支机构，省财政给予一次性奖励。探索新型农村合作金融规范发展的有效途径，继续开展农民合作社内部信用合作试点。创新“三农”融资渠道和模式，支持成长型涉农企业在创业板和中小板上市，支持符合条件的涉农企业发行中小企业私募债等产品，推动江苏股权交易中心为中小涉农企业提供挂牌交易服务便利。加强政策支持，加快发展“三农”融资担保和再担保机构。稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押质押融资试点。鼓励开展农业保险产品创新，提高农业保险覆盖面。深入推进涉农贷款保证保险试点。继续推动金融支持家庭农场等新型农业经营主体工作，有序推进小微企业转贷方式创新试点。

22.推进水利和林业改革。开展水权确权登记试点，推进农业水价综合改革，探索建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度。推进农田水利设施产权制度改革，开展运行管护机制创新试点，改革农田水利工程管理体制。扶持农民用水合作组织建设，使其成为小型农田水利工程建设和管护主体。严格执行生态红线保护规划，建立健全最严格的林地、湿地保护制度，强化生态公益林保护管理。深化集体林权制度改革。坚持生态公益功能定位，稳步推进国有林场改革，加强森林资源保护管理。

23.加快供销合作社和农垦等改革发展。坚持为农服务方向，全面深化供销合作社综合改革，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域。加大“新网工程”建设力度，推进农村商品流通现代化，提升为农服务水平。研究推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、农垦企业股权多元化改革，推进农垦办社会职能改革，发挥农垦在现代农业建设中的示范引领作用。深化地方国有粮食企业改革，促进企业转换机制、增强活力。

24.创新和完善乡村治理机制。落实“一委一居一站一办”管理体制。探索不同条件下村民自治管理的有效实现形式，在有实际需要的地方扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点，鼓励群众因地制宜推动自治实践创新。依照相关法律法规，健全选民登记、委托投票和罢免等制度，促进村委会选举程序运行制度化、规范化。完善村民会议和村民代表会议审议决定村级重大事项制度，推行涉及村民利益事项的议事协商，提高民主决策水平。落实村务公开、民主评议，开展村委会成员任期和离任经济责任审计，开展民主理财，增强监督的针对性和有效性。培育农村公益性和服务性社会组织，推进政府购买公共服务，动员引导社会力量协同改善乡村治理。

五、更加有效为“三农”提供服务，提高组织领导水平

25.坚持重中之重不动摇。各级党委、政府要进一步强化“重中之重”意识，落实“重中之重”要求，主动适应经济发展新常态，正确把握农业农村发展的变化趋势，科学谋划、统筹设计“十三五”时期农村改革发展的重大项目、重大工程和重大政策。完善农业现代化评价指标体系，引导各地提升现代农业建设水平。尊重基层和群众的首创精神，及时总结推广新鲜经验，发挥农业现代化建设试点县（市、区）和农村改革试验区的示范导向作用。支持苏州、南京、武进、洪泽、常熟等全国农村改革试点。深入贯彻中央和省委关于改进作风的有关规定，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入开展领导干部下基层“三解三促”和向赵亚夫同志学习活动，进一步改进工作作风，强化各级干部为农服务意识，实现联系服务群众常态化、制度化。加强“三农”舆论宣传，引导各人民团体、企事业单位和社会各界关心支持、共同推进农业现代化和城乡发展一体化。

26.加强农村基层党组织建设。落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，引导基层党组织严格按照党章要求履行职责、开展工作。深入整顿软弱涣散基层党组织，夯实党在农村基层执政的组织基础。围绕中央提出的“六有”目标，以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，在服务中增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。适应农村经济社会发展要求，打破地域领域界限，创新区域性、产业型、功能型等党组织设置方式，继续加强农民专业合作社和新型农村社区党建工作，扩大组织覆盖和工作覆盖。完善村党组织议事规则和决策程序，改进村党组织的领导方式和工作方式，支持和保证村民自治组织和经济组织充分行使职权。严格农村基层党组织生活，严肃处理违反党规党纪行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。

27.提高农村法治建设水平。深入开展基层法治创建活动，加强法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门、基层干部法治观念和法治为民意识，引导农民学法守法用法。牢固树立依法行政理念，推进涉农行政管理创新，严格按照行政审批事项目录清单规范涉农行政审批。加强对涉农审批事项事中事后监管，提高政府服务效率和效能。健全涉农行政执法经费财政保障机制，鼓励探索农林水利等领域内的综合执法。深入推行“政社互动”，推动基层政府切实转变职能，强化群众自治组织的自治功能。积极推进农村社区“减负增效”，提升农村社区为农服务水平。坚持法治建设与道德建设紧密结合，深入开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，推进农村精神文明创建活动，发挥乡规民约的积极作用，提高农村社会文明程度。

28.依法维护农民群众合法权益。畅通和规范农民诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强农村信访工作，引导农民依法理性维护自身权益。以村综合服务中心和为农服务社为依托，促进公共资源向农村基层下沉，推动居家养老、就业社保、司法综治、卫生计生等服务向农村延伸。依法保障外出村民在本村、外来人口在居住村的民主权利和物质利益。加强农村人民调解工作，推动其与行政调解、司法调解有效衔接，有效化解各种纠纷矛盾。统筹城乡法律服务资源，健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。健全农村治安防控体系，维护农村社会和谐稳定。

全省上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，再接再厉、迎难而上，改革创新、狠抓落实，推动现代农业建设迈上新台阶，奋力开创江苏“三农”发展新局面，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏作出新的更大贡献！

第四篇：自动控制学习心得

以为主要工具研究多变量的理论。20世纪50年代以后，随着航天等技术的发展和控制理论应用范围的扩大，经典线性控制理论的局限性日趋明显,它既不能满足实际需要,也不能解决理论本身提出的一些新问题。这种状况推动线性系统的研究，在1960年以后从经典阶段发展到现代阶段。美国学者首先把状态空间法应用于对多变量线性系统的研究，提出了和这两个基本概念，并提出相应的判别准则。1963年他又和E.G.吉尔伯特一起得出揭示线性系统结构分解的重要结果，为现代线性系统理论的形成和发展作了开创性的工作。1965年以后，现代线性系统理论又有新发展。出现了、和等研究的新理论和新方法。随着计算机技术的发展，以线性系统为对象的计算方法和计算机辅助设计问题也受到普遍重视。

主要特点

与经典相比，现代线性系统理论的主要特点是：

①研究对象一般是多变量线性系统，而经典理论主要以单输入单输出系统为研究对象。因此，现代线性系统理论具有大得多的适用范围。

②除输入变量和输出变量外，还着重考虑描述系统内部状态的状态变量，而经典理论只考虑系统的外部性能（输入与输出的关系）。因此，现代线性系统理论所考虑的问题更为全面和更为深刻。

③在分析和综合方法方面以时域方法为主，兼而采用频域方法。而经典理论主要采用频域方法。因此，现代线性系统理论能充分利用这两种方法。而时域方法对动态描述要更为直观。

④使用更多的数学工具，除经典理论中使用的外，现代线性系统理论大量使用线性代数、矩阵理论和微分方程理论，对某些问题还使用泛函分析、群论、环论、范畴论和复变函数论等较高深的数学工具。因此，现代线性系统理论能探讨更一般更复杂的问题。

数学模型

在线性系统理论中，输入变量、状态变量和输出变量三者之间的数学关系被看作是线性的。系统数学模型具有标准形式。对于连续情况，线性系统由下列方程组描述：

[511-01]第一个方程称为状态方程，用以描述状态向量 ＝(，,„,)与输入向量＝(1,„,)间的动态关系；第二个方程称为输出方程或量测方程,描述输出向量＝(1，2„,)与状态向量和输入向量之间的线性组合关系。这里T表示矩阵转置。，和都是常系数矩阵。的维数（即系统的状态变量的个数）称为系统的维数。这个模型可用下面的框图表示。

[线性系统(，,)]，,)“ class=image>

对于离散情况，线性系统的模型具有差分方程形式：

(+1)＝A()+B()

()＝C()＋()(＝0,1,2,„)为简便起见,常可把线性系统简记为(，,)其中或()表示从输入端直接传送到输出端的前馈作用,它与系统状态的动态行为无关在理论研究中常可假设D＝0，这时系统可记为(，)。

学科内容

线性系统理论的主要内容包括：①与系统结构有关的各种问题，例如系统的结构分解问题和解耦问题等。系统结构的规范分解（见）是其中的著名结果。②关于控制系统中反馈作用的各种问题，包括和对控制系统性能的影响和反馈控制系统的综合设计等问题。是这方面的主要研究课题。③状态观测器问题，研究用来重构系统状态的状态观测器的原理和设计问题。④实现问题，研究如何构造具有给定的外部特性的线性系统的问题，主要研究课题是问题。⑤几何理论，即用几何观点研究线性系统的全局性问题(见)。⑥代数理论，用抽象代数方法研究线性系统，把线性系统理论抽象化和符号化。其中最有名的是模论方法（见）。⑦，是在状态空间法基础上发展起来的频域方法，可以用来处理多变量线性系统的许多分析和综合问题，也称现代频域方法。⑧时变线性系统理论，研究时变线性系统的分析、综合和各种特性。数值方法和近似方法的研究占有重要地位（见）。

与其他学科的关系

很多实际系统（工程系统、生物系统、经济系统、社会系统等）都可用线性系统模型近似地描述，而线性系统理论和方法又比较成熟，因此它的应用范围十分

广泛。在航空、航天、化工、机械、电机等技术领域中，线性系统理论都有应用实例。在科学领域中，线性系统理论的研究不但为控制理论的其他分支提供了理论基础，而且对数学研究也提出了一些有实际意义的新问题。

参考书目

凯拉斯著，李清泉等译：《线性系统》，科学出版社，北京，1985。(T.Kailath,Linear Systems,Prentice-Hall,Inc.,Englewood Cliffs,N.J.,1980.L.Zadeh and C.A.Desoer,Linear System Theory:AState Space Approach,McGraw-Hill,New York,1963

经典控制理论

在20世纪30到40年代，奈奎斯特、伯德、维纳等人的著作为自动控制理论的初步形成奠定了基础；二次大战以后，又经过众多学者的努力，在总结了以往的实践和关于反馈理论、频率响应理论并加以发展的基础上，形成了较为完整的自动控制系统设计的频率法理论。1948年又提出了根轨迹法。至此，自动控制理论发展的第一阶段基本完成。

这种建立在频率法和根轨迹法基础上的理论，通常被称为经典控制理论。&经典控制理论以拉氏变换为数学工具，以单输入－单输出的线性定常系统为主要的研究对象。将描述系统的微分方程或差分方程变换到复数域中，得到系统的传递函数，并以此作为基础在频率域中对系统进行分析和设计，确定控制器的结构和参数。通常是采用反馈控制，构成所谓闭环控制系统。经典控制理论具有明显的局限性，突出的是难以有效地应用于时变系统、多变量系统，也难以揭示系统更为深刻的特性。当把这种理论推广到更为复杂的系统时，经典控制理论就显得无能为力了，这是因为它的以下几个特点所决定。

1．经典控制理论只限于研究线性定常系统，即使对最简单的非线性系统也是无法处理的；出描述方式，这就从本质上忽略了系统结构的内在特性，也不能处理输入和输出皆大于1的系统。实际上，大多数工程对象都是多输入－多输出系统，尽管人们做了很多尝试，但是，用经典控制理论设计这类系统都没有得到满意的结果；

2．经典控制理论采用试探法设计系统。即根据经验选用合适的、简单的、工程上易于实现的控制器，然后对系统进行分析，直至找到满意的结果为止。虽然这种设计方法具有实用等很多优点，但是，在推理上却是不能令人满意的，效果也不是最佳的，人们自然提出这样一个问题，即对一个特定的应用课题，能否找到最佳的设计。综上所述，经典控制理论的最主要的特点是：线性定常对象，单输入单输出，完成镇定任务。即便对这些极简单的对象、对象描述及控制任务，理论上也尚不完整，从而促使现代控制理论的发展：对经典理的精确化、数学化及理论化。

现代控制理论

现代控制理论中首先得到透彻研究的是多输入多输出线性系统，其中特别重要的是对刻划控制系统本质的基本理论的建立，如可控性、可观性、实现理论、典范型、分解理论等，使控制由一类工程设计方法提高为一门新的科学。同时为满足从理论到应用，在高水平上解决很多实际中所提出控制问题的需要，促使非线性系统、最优控制、自适应控制、辩识与估计理

论、卡尔曼滤波、鲁棒控制等发展为成果丰富的独立学科分支。

在50年代蓬勃兴起的航空航天技术的推动和计算机技术飞速发展的支持下，控制理论在1960年前后有了重大的突破和创新。在此期间，贝而曼提出寻求最优控制的动态规划法。庞特里亚金证明了极大值原理，使得最优控制理论特得到极大的发展。卡而曼系统地把状态空间法引入到系统与控制理论中来，并提出了能控性、能观测性的概念和新的滤波理论。这些就构成了后来被称为现代控制理论的发展起点和基础。

现代控制理论以线性代数和微分方程为主要的数学工具，以状态空间法为基础，分析与设计控制系统。状态空间法本质上是一种时域的方法，它不仅描述了系统的外部特性，而且描述和揭示了系统的内部状态和性能。它分析和综合的目标是在揭示系统内在规律的基础上，实现系统在一定意义下的最优化。它的构成带有更高的仿生特点，即不限于单纯的闭环，而扩展为适应环、学习环等。较之经典控制理论，现代控制理论的研究对象要广泛得多，原则上讲，它既可以是单变量的、线性的、定常的、连续的，也可以是多变量的、非线性的、时变的、离散的。

现代控制理论具有以下特点：

１．控制对象结构的转变 控制对象结构由简单的单回路模式向多回路模式转变，即从单输入单输出向多输入多输出。它必须处理极为复杂的工业生产过程的优化和控制问题。

2．研究工具的转变

（1）积分变换法向矩阵理论、几何方法转变，由频率法转向状态空间的研究；

（2）计算机技术发展，由手工计算转向计算机计算。

3．建模手段的转变 由机理建模向统计建模转变，开始采用参数估计和系统辨识的统计建模方法。

现代控制理论的进一步发展

控制理论的发展同其他学科一样，依赖于工业、科学、技术提出的越来越高的要求。”现代控制理论"这一名称是1960年卡尔曼的著名文章发表后出现的。而在此之前，钱学森教授在五十年代就已发表了《工程控制论》的专著，并为当时几乎所有论文以突出形式加以引用。工程控制论，从广义上看，是控制学科最具远见卓识的科学预见与理论，现代控制理论只是其一分支。

2.自动控制基本理论（经典部分）的发展简史

2.1 稳定性理论的早期发展

人们很早就开始关注稳定性的问题。牛顿可能是第一个关注动态系统稳定性的人。1687年，牛顿在他的《数学原理》中对围绕引力中心做圆周运动的质点进行了研究。他假设引力与质点到中心距离的 q 次方成正比。牛顿发现，假设q>-3 ,则在小的扰动后，质点仍将保留在原来的圆周轨道附近运动。而当 q≤-3时，质点将会偏离初始的轨道，或者按螺旋状的轨道离开中心趋向无穷远，或者将落在引力中心上[26]。

在牛顿引力理论建立之后，天文学家曾不断努力以图证明太阳系的稳定性。特别地，拉格朗日和拉普拉斯在这一问题上做了相当的努力。1773年，24岁的拉普拉斯“证明了行星到太阳的距离在一些微小的周期变化之内是不变的”。并因此成为法国科学院副院士[28]。虽然他们的论证今天看来并不严格，但他们的工作对后来李亚普诺夫的稳定性理论有很大的影响[26]。

直到十九世纪中期，稳定性理论仍集中在对保守系统研究上。主要是天文学的问题。在出现控制系统的镇定问题后，科学家们开始考虑非保守系统的稳定性问题。Clerk Maxwell是第一位利用特征方程的系数来判断系统稳定性的人[26]。

James Clerk Maxwell是第一个对反馈控制系统的稳定性进行系统分析并发表论文的人[8]。在他1868年的论文“论调节器”(Maxwell J C.On Governors.Proc.Royal Society of London,vol.16:270-283,1868)中，导出了调节器的微分方程，并在平衡点附近进行线性化处理，指出稳定性取决于特征方程的根是否具有负的实部。麦氏在论文中对三阶微分方程描述的Thomson s governor, Jenkin s governor 以及具有五阶微分方程的Maxwell s governor进行了研究，并给出了系统的稳定性条件。Maxwell的工作开创了控制理论研究的先河。[9][10]

同一时期在俄国，1872年И.А.维什聂格拉斯基（1831-1895）也对蒸汽机的稳定性问题进行了研究。И.А.维什聂格拉斯基的论文“论调整器的一般原理”1876年发表在法国科学院院报上。И.А.维什聂格拉斯基同样利用线性化方法简化问题，用线性微分方程描述由调整对象和调整器组成的系统。这使问题大大简化。1878年И.А.维什聂格拉斯基还对非线性继电器型调整器进行了研究。И.А.维什聂格拉斯基在苏联被视为自动调整理论的奠基人。[23]

Maxwell是一位天才的科学家，在许多方面都有极高的造诣。他同时还是物理学中电磁理论的创立人(见其论文“A dynamical theory of the electromagnetic field”，1864)。目前的研究表明，Maxwell事实上在1863年9月即已基本完成了其有关稳定性方面的研究工作。[10]

Maxwell在他的论文中还催促数学家们尽快地解决多项式的系数同多项式的根的关系的问题。由于五次以上的多项式没有直接的求根公式，这给判断高阶系统的稳定性代来了困难。[9]

约在1875年，Maxwell担任了剑桥Adams Prize的评奖委员。这项两年一次的奖授予在该委员会所选科学主题方面竟争的最佳论文。1877年的Adams Prize的主题是“运动的稳定性”。E.J.Routh在这项竟赛中以其跟据多项式的系数决定多项式在右半平面的根的数目的论文夺得桂冠(Routh E J.A Treatise on the Stability of Motion.London,U.K.:Macmillan,1877)。Routh的这一成果现在被称为劳斯判据。Routh工作的意义在于将当时各种有关稳定性的孤立的结论和非系统的结果统一起来，开始建立有关动态稳定性的系统理论。[26]

Edward John Routh 1831年1月20日出生在加拿大的魁北克。他父亲是一位在Waterloo服役的英国军官。Routh 11岁那年回到英国，在de Morgan指导下学习数学。在剑桥学习的毕业考试中，他获得第一名。并得到了“Senior Wrangler”的荣誉称号。（Clerk Maxwell排在了第二位。尽管Clerk Maxwell当时被称为最聪明的人。）毕业后Routh开始从事私人数学教师的工作。从1855年到1888年Routh教了600多名学生，其中有27位获得“SEnior Wrangler”称号。建立了无可匹敌的业绩。Routh于1907年6月7日去世，享年76岁。[25]

Routh之后大约二十年，1895年，瑞士数学家A.Hurwitz在不了解Routh工作的情况下，独立给出了跟据多项式的系数决定多项式的根是否都具有负实部的另一中方法(Hurwitz A.On the conditions under which an equation has only roots with negative real parts.Mathematische Annelen,vol.46:273-284,1895)。Hurwitz的条件同Routh的条件在本质上是一致的。[9]因此这一稳定性判据现在也被称为Routh-Hurwitz稳定性判据[1]。

1892年，俄罗斯伟大的数学力学家A.M.Lyapunov（1857.5.25-1918.11.3）发表了其具有深远历史意义的博士论文“运动稳定性的一般问题”(The General Problem of the Stability of Motion,1892)。在这一论文中，他提出了为当今学术界广为应用且影响巨大的李亚普诺夫方法，也即李亚普诺夫第二方法或李亚普诺夫直接方法。这一方法不仅可用于线性系统而且可用于非线性时变系统的分析与设计。已成为当今自动控制理论课程讲授的主要内容之一。[11][12]

Lyapunov在稳定性方面的研究受到Routh和Poincare等工作的影响。[12,14]

Lyapunov是一位天才的数学家。他是一位天文学家的儿子。曾从师于大数学家P.L.Chebyshev(车比晓夫)，和A.A.Markov(马尔可夫)是同校同学（李比马低两级），并同他们始终保持着良好的关系。他们共同在概率论方面做出过杰出的成绩。在概率论中我们可以看到关于矩的马尔可夫不等式、车比晓夫不等式和李亚普诺夫不等式。李还在相当一般的条件下证明了中心极限定理。[11][13]

和他的硕士论文一样，Lyapunov的博士论文被译成法文并在Annales de l Universite de Toulouse(1907)上发表，1949年Princeton University Press重印了法文版。1992年在Lyapunov博士论文发表100周年之际，INT.J.CONTROL以专集形式发表了Lyapunov论文的英译版，以纪念他控制理论领域的卓越贡献。[11][14]

2.2 负反馈放大器及频域理论的建立[15]

在控制系统稳定性的代数理论建立之后，1928年－1945年以美国AT&T公司Bell实验室(Bell Labs)的科学家们为核心，又建立了控制系统分析与设计的频域方法。

1928年8月2日，Harold Black(1898-1983)，在前往Manhattan西街(West Street)的上班途中，在Hudson河的渡船Lackawanna Ferry上灵光一闪，发明了在当今控制理论中占核心地位的负反馈放大器。由于手头没有合适的纸张，他将其发明记在了一份纽约时报（The New York Times）上，这份早报已成为一件珍贵的文物诊藏在AT&T的档案馆中。

当时的Black年仅29岁，从Worcester Polytechnic Institute获得电子工程学士毕业刚六年。是西部电子公司工程部（这个部后来成为1925年成立的Bell Labs的核心）的工程师，正在从事电子管放大器的失真和不稳定问题的研究。Black首先提出了基于误差补偿的前馈放大器，在此基础上最终提出了负反馈放大器并对其进行了数学分析。同年Black就其发明向专利局提出了长达52页126项的专利申请，但只到九年之后，当Black和他在AT&T的同事们开发出实用的负反馈放大器和负反馈理论之后，Black才得到这项专利。

反馈放大器的振荡问题给其实用化带来了难以克服的麻烦。为此Harry Nyquist(1889-1976)和其他一些AT&T的通讯工程师介入了这一工作。Nyquist1917年在耶鲁大学(Yale)获物理学博士学位，有着极高的理论造诣。1932年Nyquist发表了包含著名的“乃奎斯特判据”(Nyquist criterion)的论文，并在1934年加入了Bell Labs。Black关于的负反馈放大器的论文发表在1934年，参考了Nyquist的论文和他的稳定性判据。

这一时期，Bell实验室的另一位理论专家，Hendrik Bode(1905-1982)也和一些数学家开始对负反馈放大器的设计问题进行研究。Bode是一位应用数学家，1926年在俄荷俄州立大学(Ohio State)获硕士；1935年在哥伦比亚大学(ColumbiaUniversity)获物理学博士学位。1940年，Bode引入了半对数坐标系，使频率特性的绘制工作更加适用于工程设计。

1942年，H.Harris引入了传递函数的概念。用方框图、环节、输入和输出等信息传输的概念来描述系统的性能和关系。这样就把原来由研究反馈放大器稳定性而建立起来的频率法，更加抽象化了，因而也更有普遍意义，可以把对具体物理系统，如力学、电学、等的描述，统一用传递函数、频率响应等抽象的概念来研究[22]。1925年英国电器工程师O.亥维赛把拉普拉斯变换应用到求解电网络的问题上，提出了运算微积。不久拉普拉斯变换就被应用到分析自动调节系统问题上，并取得了显著成效。传递函数就是在拉普拉斯变换的基础上引入的。[27]

至1945年，控制系统设计的频域方法，“波德图”(Bode plots)方法，已基本建立了。

在这同一时期，苏联科学家也在控制系统稳定性的频域分析方面取得了进展。1938年和1939年，全苏电工研究所的米哈依洛夫以柯西幅角原理为基础，发表论文给出了闭环控制系统稳定性的频域判别法。[21-23] 米哈依洛夫还提出了把自动调整系统环节按动态特性加以典型化来进行结构分析的问题。

米哈依洛夫有关稳定性频域判据的论文虽然正式发表较晚。但他的研究成果在1936年由苏联列宁共产主义青年团中央召开的青年学者科学家工作成果竞赛会上曾荣膺奖金。[23] 米哈依洛夫的方法现被称为“米哈依洛夫稳定判据”。[22-23]有些学者又将“乃奎斯特判据”称为“乃奎斯特-米哈依洛夫判据”[23-24]客观地讲，在频域稳定性判别研究中，乃奎斯特不仅在时间上领先，其工作也更完备。现在我们所使用的也主要是乃奎斯特的开环稳定判据。

除了偏差负反馈控制，扰动控制是另一种重要控制策略。第一个试图制造一个不反映被调量偏差，而反应扰动作用的调节器的人是庞赛来（Понселе）。他在1829年曾提出一种有关蒸汽机轴转速自动调节器的线路，利用的就是扰动控制的原理。可是由于当时蒸汽机本身不稳定，他的建议遭到了失败。采用扰动调节原理且在实际上能够工作的第一个自动调节器是1869年由契可列夫所发明的弧光灯光度调节器。这种调节器同庞赛来（В.Н.Чиколев）应用纯扰动的调节不同，它实际上建立了闭环，所以调节器在这里也影响系统的稳定（纯扰动补偿控制不影响系统稳定性）[21]。

2.3 根轨迹法的建立

在经典控制理论中，根轨迹法占有十分重要的地位。它同时域法，频域法可称是三分天下。

美国电信工程师W.R.Evans在这里包打天下，他的两篇论文“Graphical Analysisof Control System, AIEE Trans.Part II,67(1948),pp.547-551.”和“Control System Synthesis by Root Locus Method, AIEE Trans.Part II,69(1950),pp.66-69”即已基本上建立起根轨迹法的完整理论。[18,19，27]

Evans所从事的是飞机导航和控制，其中涉及许多动态系统的稳定问题，因此其已经又回到70多年前Maxwell和Routh曾做过的特征方程的研究工作。但Evans用系统参数变化时特征方程的根变化轨迹来研究，开创了新的思维和研究方法。Evans方法一提出即受到人们的广泛重视，1954年，钱学森即在他的名著“工程控制论”中专用两节介绍这一方法，并将其成为Evans方法。[8,19]

2.4 脉冲控制理论的建立与发展

随着计算机技术的诞生和发展，脉冲控制理论也迅速发展起来。

在这方面首先作出重要贡献的是乃奎斯特和香农(Shannon)。乃氏首先证明把正弦信号从它的采样值复现出来，每周期至少必须进行两次采样。香农于1949年完全解决了这个问题。香农由此被成为信息论的创始人。

线性脉冲控制理论以线性差分方程为基础，线性差分方程理论在三、四十年代中已逐步发展起来。随着拉氏变换在微分方程中的应用，在差分方程中也开始加以应用。利用连续系统拉氏变换同离散系统拉氏变换的对应关系，奥尔登伯格(R.C.Oldenbourg)和萨托里厄斯(H.Sartorious)于1944年，崔普金(Tsypkin)于1948年分别提出了脉冲系统的稳定判据，即线性差分方程的所有特征根应位于单位圆内。由于离散拉氏变换式是超越函数，又提出了用保角变换将Z平面的单位圆内部转换到新的平面的左半面的方法，这样即可以使用Routh-Hurwitz判据，又可将连续系统分析的频域方法引入离散系统分析。

求得离散型频率特性后，乃氏稳定判据和其他一切研究线性系统的频率法都可应用，但由于Bode图的应用大受限制，频率法在离散系统研究中也受到限制。（库津(1961)曾试图用Bode图来表示离散型频率特性，但过于繁复而无法应用。）

在变换理论的研究方面，霍尔维兹(W.Hurewicz)于1947年迈出了第一步，他首先引进了一个变换用于对离散序列的处理。在此基础上，崔普金于1949年，拉格兹尼和扎德(J.R.Ragazzini 和 L.A.Zadeh)于1952年分别提出了和定义了Z变换方法，大大简化了运算步骤，并在此基础上发展起脉冲控制系统理论。

由于Z变换只能反应脉冲系统在采样点的运动规律，崔普金、巴克尔(R.H.Barker)和朱利(E.I.Jury)又分别于1950年、1951年和1956年提出了广义Z变换或修正Z变换(modified Z-transform)的方法。对同一问题，林威尔(W.K.Linvill)也于1951年用描述函数的方法进行了有效的研究，不过这一方法目前已较少使用。

回顾脉冲控制理论的发展，尽管俄国的崔普金及英国的巴克尔等都做出了不可磨灭的贡献，但建立脉冲理论的许多工作都是由美国哥伦比亚大学的拉格兹尼和他的博士生们完成的。他们包括朱里（离散系统稳定的朱里判具，能观测性与能达性，分析与设计工具等），卡尔曼

（离散状态方法，能控性与能观性等。是自控界第二位获IEEE Model of Honor者(1974)），扎德（Z变换定义等。是自控界第五位获IEEE Model of Honor者(1995)）。五十年代末，脉冲系统的Z变换法已臻成熟，好几本教科书同时出版。[16,17]

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第五篇：化工企业高危险工艺装置自动控制和安全联锁技术简介

化工企业高危险工艺装置自动控制和安全联锁技术简介

目录

一、化工企业工艺装置危险性分析

（一）高危险生产装置的危险性

（二）高危险储存装置的危险性

（三）人工手动控制的危险有害因素

二、常用的自动化控制和安全联锁方式

（一）自动控制和安全联锁的作用

（二）常用的自动控制及安全联锁方式

（三）典型控制单元模式

三、安装（改造）自动控制和安全联锁装置应做的主要工作

（一）对工艺装置进行风险分析

（二）制定安装（改造）方案

（三）做好实施的各项准备工作

（四）安装、调试和投入运行

化工企业高危险工艺装置

自动控制和安全联锁技术简介

各位领导，同志们:

我是山东汇智工程设计有限公司刘庆德。前一段时期，根据省安监局要求，在化工企业自动控制及安全联锁装置的技术、设计和安装（改造）等方面，我公司进行了系统的调查研究，并向多家化工企业提供了自动控制及安全联锁技术安装改造方案，为提高化工企业的本质安全水平做了一些工作。下面，根据会议安排，我就化工企业高危险工艺装置自动控制和安全联锁技术，向大家作简要介绍。

一、化工企业工艺装置危险性分析

化工企业的高危险工艺生产装置主要是指含有硝化、磺化、卤化、强氧化、重氮化、加氢等化学反应过程和存在高温（≥300℃）、高压（≥10MPa）、深冷（≤-29 ℃）等极端操作条件的生产装置。

高危险储存装置主要指剧毒品、液化烃、液氨、低闪点（≤-18 ℃）易燃液体、液化气体等危险化学品储存装置。

（一）高危险生产装置的危险性

下面，介绍六类常见的最主要的高危险生产装置的危险性。

1、硝化反应。有两种：一种是指有机化合物分子中引入硝基取代氢原子而生成硝基化合物的反应，如苯硝化制取硝基苯、甘油硝化制取硝化甘油；另一种是硝酸根取代有机化合物中的羟基生成硝酸酯的化学反应。生产染料和医药中间体的反应大部分是硝化反应。

硝化反应的主要危险性有：

(1)爆炸。硝化是剧烈放热反应，操作稍有疏忽、如中途搅拌停止、冷却水供应不足或加料速度过快等，都易造成温度失控而爆炸。

(2)火灾。被硝化的物质和硝化产品大多为易燃、有毒物质，受热、磨擦撞击、接触火源极易造成火灾。

(3)突沸冲料导致灼伤等。硝化使用的混酸具有强烈的氧化性、腐蚀性，与不饱和有机物接触就会引起燃烧。混酸遇水会引发突沸冲料事故。

2、磺化反应。磺化反应是有机物分子中引入磺（酸）基的反应。磺化生产装置的主要类型：

（1）烷烃的磺化。如生产十二烷基磺酸钠、（2）苯环的磺化。如生产苯磺酸钠类。

（3）各种聚合物的磺化和氯磺化。如生产各种颜料、染料的磺化等。

磺化反应的主要危险性有：

（1）火灾。常用的磺化剂，如浓硫酸、氯磺酸等是强氧化剂，原料多为可燃物。如果磺化反应投料顺序颠倒、投料速度过快、搅拌不良、冷却效果不佳而造成反应温度过高，易引发火灾危险。

（2）爆炸。磺化是强放热反应，若不能有效控制投料、搅拌、冷却等操作环节，反应温度会急剧升高，导致爆炸事故。

（3）沸溢和腐蚀。常用的磺化剂三氧化硫遇水生成硫酸，会放出大量热能造成沸溢事故，并因硫酸的强腐蚀性而减少设备寿命。

3、卤化反应。有机化合物中的氢或其他基团被卤素（Cl、Br、F、I）取代生成含卤有机物的反应称为卤化反应。化工生产中常见的卤化反应有：黄磷与氯气反应生成三氯化磷、硫磺与氟气反应生成六氟化硫、双酚A、苯酚、二苯乙烷与溴素反应生成溴系阻燃剂等。

卤化反应主要危险性有：

（1）火灾。卤化反应的火灾危险性主要取决于被卤化物质的性质及反应过程条件，反应过程所用的物质为有机易燃物和强氧化剂时，容易引发火灾事故。

（2）爆炸。卤化反应为强放热反应，因此卤化反应必须有良好的冷却和物料配比控制系统。否则超温超压会引发设备爆炸事故。

（3）中毒。卤化过程使用的液氯、溴具有很强的毒性和氧化性，液氯储存压力较高，一旦泄露会发生严重的中毒事故。

4、强氧化反应。物质与氧或强氧化剂发生的化学反应称为强氧化反应。常见强氧化反应有：氨氧化制硝酸、甲醇氧化制甲醛、丙烯氧化制丙烯酸等。

强氧化反应的主要危险性有：

（1）爆炸。强氧化反应一般是剧烈放热反应，反应热如不及时移去，将会造成反应失控而发生爆炸事故。氧化反应中的物质大部分是易燃、易爆物质，副产过氧化物的性质极不稳定，受热易分解，有爆炸危险。

（2）火灾。氧化剂具有很强的火灾危险性，如遇高温、撞击、摩擦以及与有机物、酸类接触都能引发火灾。

5、重氮化反应。重氮化是使芳伯胺变为重氮盐的反应。常见的重氮反应有：丙酮氰醇与水合肿、氯气合成偶氮二异丁腈、芳胺与亚硝酸钠反应制得偶氮染料等。

重氮化反应的主要危险性有：

（1）爆炸。重氮化反应的危险性在于所产生的重氮盐，在温度稍高或光的作用下，极易分解，有的甚至在室温时亦能分解。一般每升高10℃，分解速度加快两倍。在干燥状态下，有些重氮盐不稳定，外部条件能促使重氮化合物激烈分解，有爆炸着火的危险。

（2）火灾。作为重氮剂的芳胺化合物多为可燃有机物在一定条件下易引发火灾

6、加氢反应。在石油化工生产中，在催化剂及氢存在条件下以除去其中的硫、氮或不饱和键、烯烃或使原料发生裂解的反应称为加氢反应。

加氢反应的火灾危险性有：

（1）爆炸。许多还原反应都是在氢气存在条件下，并在高温、高压下进行，如果因操作失误或设备缺陷发生氢气泄漏，极易发生爆炸。

（2）火灾。加氢裂化在高温、高压下进行，且需要大量氢气，一旦油品和氢气泄漏，极易发生火灾或爆炸。

（3）氢脆。加氢为强烈的放热反应，氢气在高温下与钢材接触，钢材内的碳分子易与氢气发生反应生成碳氢化合物，使钢制设备强度降低，发生氢脆。

（二）、高危险储存装置的危险性

高危险储存装置：储存剧毒、液化烃、液氮、低闪点易燃液体和液化气体的储罐、钢瓶、气柜等。其危险性：

（1）泄漏。由于储存设备损坏或操作失误引起泄漏，从而大量释放易燃、易爆、有毒有害物质，将会导致火灾、爆炸、中毒等重大事故发生。如四川发生的液氯储罐泄漏爆炸事件，使数十万居民紧急转移，影响极大。

（2）中毒。有毒物质泄漏后形成有毒蒸汽云，它在空气中漂移、扩散，直接影响现场人员，并可能波及居民区。大量剧毒物质泄漏可能带来严重人员伤亡和环境污染。

（3）火灾。储存易燃液体、易氧化或遇水剧烈反应的物质，易引发火灾事故。

（4）爆炸。储存低闪点的易燃液体或气体，如液化烃储罐，由于液化烃闪点低，极易燃烧，一旦泄露遇酸、撞击、摩擦、有机易燃物质或积聚的静电会发生火灾及爆炸事故。如南京金陵石化的油罐发生爆炸事故，造成20人死亡。

（三）人工手动控制的危险有害因素

1、危险性大小五要素：

化工装置的危险性大小通常用危险度来分级，分为高度危险级、中度危险级和低度危险级三级，构成危险度的五个要素是：

（1）、物质：工艺过程中的物质本身固有的点火性、可燃性、爆炸性和毒性。

（2）、容量：工艺过程中物料量，量大危险性大。

（3）、温度：运行温度越高，点火温度低的危险性大。

（4）、压力：运行压力越高越危险。

（5）、操作：不同的化工产品、不同的反应类型、不同的运行条件、不同的工艺路线、不同的原料路线造成化工操作异常复杂。

2、人工手动控制的危险有害因素

据初步调查，我省中小型化工企业的生产装置，一般以人工手动控制为主要操作手段。从化工生产的特点分析，人工手动控制的危险有害因素有：

（1）、现场人工操作用人多，一旦发生事故件直接造成人员伤亡。

（2）、人的不安全行为是事故发生的重要原因。在温度、压力、液位、进料量的控制中，阀门开关错误或指挥错误将会导致事故的发生。

（3）、人工手动控制中很难严格控制工艺参数，稍有不慎即会出现投料比控制不当和超温、超压等异常现象，引发溢料、火灾甚至爆炸事故。

（4）、作业环境对人体健康的影响不容忽视，很容易造成职业危害。

（5）、设备和环境的不安全状态及管理缺陷，增加了现场人员机械伤害、触电、灼伤、高处坠落及中毒等事故的发生，直接威胁现场人员安危。

二、常用的自动化控制和安全联锁方式

（一）自动控制和安全联锁的作用

化工生产过程中高温、高压、易燃、易爆、易中毒、有腐蚀性、有刺激性臭味等危险危害因素是固有的。自动化操作不仅能严格控制工艺参数、避免手动操作的不安全隐患还能降低劳动强度、改善作业环境，而且能更好的实现高产、优质、长周期的安全运行。

总之，对高危险工艺装置，在不能消除固有的危险危害因素又不能彻底避免人为失误的情况下，采用隔离、远程自动控制等方法是最有效的安全措施。

（二）常用的自动控制及安全联锁方式

对高危作业的化工装置最基本的安全要求应当是实行温度、压力、液位超高（低）自动报警、联锁停车，最终实现工艺过程自动化控制。目前，常用的工艺过程自动化控制及安全联锁主要有：

1、智能自动化仪表。智能仪表可以对一个温度、压力、液位实现自动控制。

2、分布式工业控制计算机系统，简称DCS，也叫做分散控制系统。DCS是采用网络通讯技术，将分布在现场的控制点、采集点与操作中心连接起来，共同实现分散控制集中管理的系统。

3、可编程序控制器，简称PLC。应用领域主要是逻辑控制，顺序控制，取代继电器的作用，也可以用于小规模的过程控制。

4、现场总线控制系统，简称FCS。FCS是基于现场总线的开放型的自动化系统，广泛应用于各个控制领域，被认为是工业控制发展的必然趋势。尤其本质安全型总线,更加适合直接安装于石油、化工等危险防爆场所,减少系统发生危险的可能性。

5、各种总线结构的工业控制机，简称OEM。总线结构的工业控制机的配置灵活，扩展使用方便，适应性强，便于集中控制。

6、以上控制方式都可以配备紧急停车系统（ESD）和其他安全连锁装置。

（三）典型控制单元模式

化工生产过程千差万别，单元操作类型并不多。下面，简单介绍几个典型的基本单元控制模式：

1、化学反应器基本单元操作模式

多数化学反应是放热反应，硝化、卤化、强氧化反应是剧烈的放热反应；磺化、重氮化、加氢反应是强放热反应。随着反应温度的升高，反应速度将会加快，反应热也将随之增加，使温度继续上升，没有可靠的移除反应热的措施，反应不稳定，将会超温，引发事故。

化学反应器的控制指标有温度、压力、流量、液位等，是各单元操作中较复杂也是最危险的操作。多数反应器应当配置超温、超压、超液位报警和联锁系统。

（反 应器 单 元 模 式 见 附 图 A，B）

这是一个典型的硝化、氯化、磺化反应器控制原理图。

1，这是流量控制，通过控制进料量使系统反应配比及反应过程稳定。这个地方也可以根据实际情况采用比值调节来控制进料配比。

2，这是温度调节通过控制冷媒流量来调节反应器温度。当反应器温度上升时，系统自动调大调节阀开度使冷媒流量加大。反之亦然。

3，这是温度超高连锁，当温度超高时系统报警，同时关闭紧急切断阀切断进料。

4，这是液位控制，通过控制出料阀的开启度来控制出料量使反应器液位保持恒定。同时可设液位高低限报警。

这是一个典型的聚合反应器，设夹套加热，盘管冷却。

1，与前面反应器不同的是配置了压力调节系统，使反应器的压力保持稳定。当反应超压时报警，同时连锁关闭进料阀，若反应器内余料继续反应，压力继续升高，就开启安全泄压系统，尾气进回收装置。

有些反应为满足反应条件需要先升温，反应开始后又会放热，为控制温度恒定，需要再降温，对这类反应的温度控制就更加复杂。

2降温系统。

3升温系统。

2、蒸馏塔系统基本单元模式

蒸馏是应用极为广泛的传质过程，其目的是将混合液各组分进行分离，达到要求的纯度标准。

蒸馏塔系统的调节参数有进料量、馏出量、釜液量、冷却量、加热量、回流量六个；被调节参数有压力、塔釜液位、进料量、产品量、回流罐液位、回流比六个。

（蒸馏塔系统单元模式见附图C）

1，进料量控制 2，加热量控制

3，塔釜液位控制 4，回流量控制

5，冷凝液位控制

3、换热器基本单元模式

工艺过程中常设置换热器设备（冷却器、再沸器、冷凝器等），其调节控制参数都是温度。通常控制方案有三种：调节有效传热面积、根据工艺物料出口温度来调节冷（热）载体流量、改变温差

（换热器基本单元模拟见附图D）

1，温度超高报警连锁，温度超高后报警同时切断蒸汽入口阀。

2，加热量控制系统

3，进料量控制系统

4，进料预热控制系统

5，液位控制系统

6，压力控制系统

4、易燃液体储罐基本单元模式

仪表控制设计一般要求

①

液位：就地液位指示，远传液位指示，高、低液位报警，高、低液位联锁（需要时设）。

②

温度：就地温度指示、远传温度指示（需要时设报警），有加热系统的设温度调节

③ 流量：进出料管线上设流量计

附图E

常压液体储罐基本单元模式

易燃液体储罐说明：

安全设施有：

1、喷洒冷却水，压力指示、报警；可和温度连锁实现自动喷淋

2、现场流量指示及液位现场指示、远传指示、高低液位报警及超高液位连锁；

3、氮封压力调节，使罐内氮封压力保持正压；

4、阻燃式呼吸阀；

5、有必要时设温度指示、报警、连锁；

6、必要时在储罐附近设可燃气体浓度监测报警及有毒气体浓度监测报警。

7、有些储罐可设置泡沫灭火设施。

以上的这些监测点的采集、显示，以及控制阀门的动作等等，所有这些控制策略需要DCS或者PLC来完成。

三、安装（改造）自动控制和安全联锁装置应做的主要工作

化工企业高危险工艺装置安装自动控制和安全联锁的技术改造工作，应主要做好以下几点：

（一）对工艺装置进行风险分析。

（1）对产品、中间产品、原料及辅助材料的物理、化学性质进行分析，确认其点火性、可燃性和毒性，并根据其贮存量和工艺过程中的物料量确定其危险程度；

（2）对工艺的固有危险性进行分析，确认工艺过程中有几步化学反应，主要危险是什么。并对可能发生的事故类型、损失程度进行分析；

（3）对反应器、储罐等主要危险设备的新旧程度、生产、储存装置的现有状态进行分析；

（4）对企业现有工艺规程、安全规程等操作制度和现有的安全设施进行分析；

（5）通过以上分析找出现有装置的主要危险有害因素，主要工艺控制参数，初步确定控制点和监测点的要求。

对以上的风险分析工作，大型企业可以组织自己的工艺、设备、安全方面的专家自主进行，中小型企业从提高企业安全生产条件的角度出发，应当委托具有相应资质的安全评价、化工设计等中介机构进行。

（二）制定安装（改造）方案。化工企业高危险工艺装置安装自动控制和安全连锁是一项非常复杂的系统工作。自动控制和安全联锁系统的方案设计，应当委托具有资质的设计单位承担。对于高度危险装置的自动化控制和安全连锁系统方案设计，建议委托具备甲级资质、有经验的设计单位承担，根据国家相关设计规范和标准进行全面的安全系统设计。

（三）做好实施的各项准备工作。企业的设计方案确定后，要做好实施前的准备工作，一是自动控制系统、安全联锁装置的选型，根据先进性、经济合理性、供应商服务能力与质量等原则，咨询设计等单位的意见后确定；二是对相关人员进行专业培训，确保掌握自动控制及安全联锁装置的知识和操控能力；三是制定新的工艺操作规程和安全规程，并组织企业全员学习。

（四）安装、调试和投入运行。装置停车进行相关的吹扫、置换、封堵等工作，确保停车过程中的安全。自动控制及安全联锁装置的安装、调试，必须由具备能力有资质的单位承担，企业应当选派人员参与安装调试工作，培养自己的技术人才。安装调试完成后，企业按照事先制定的开车方案，并严格按照安全规程的要求，进行空车联动试运转，在确认无问题后再投料开工，正式投入运行。

小结

通过近年来我公司设计的中小型化工医药项目看，如山东东岳化工1万t/a R134a、5000t/a R152、KB建滔（河北）化工5万t/a 苯加氢、广东韶关1.5万t/a HF、内蒙俱进化工4000t/a表面活性剂、帝斯曼淄博制药有限公司1200t/a 头孢氨苄、齐鲁增塑剂公司2万t/a多品种增塑剂、东营胜大化工1万t/a氯化聚乙烯、淄博中轩黄原胶项目远程控制技术改造、淄博嘉吉公司20万吨酒精回收等项目。采取DCS或PLC控制，在控制工艺运行指标、稳定产品质量、降低物料消耗、减少用工、实现本质安全生产等方面，都达到了预期效果。

下一步，我们将按照这次会议要求，继续深入研究化工企业高危险工艺装置自动控制和安全联锁技术，为全省化工行业的安全生产做出应有的贡献！

谢谢！