新洲区近期办理3号议案工作情况

第一篇：新洲区近期办理3号议案工作情况

新洲区近期办理3号议案工作情况

通过认真学习领会武政办„2011‟44文件、市办理3号议案工作制度、工作考评办法和市九次专题会议精神，新洲区政府和区城管局进一步提高了对办理市3号议案工作的认识，强化了工作措施，开展了扎扎实实的办理工作。

基本工作

一、健全机制，加强领导

一是区政府办以新政办„2011‟14文件转发了新洲区办理3号议案的工作方案；二是成立了以分管区长为组长、各相关部门、各街镇为成员、城管局长为副组长兼办公室主任的办理3号议案领导小组；三是召开了领导小组工作会议，形成了各成员单位参与的联络员网络；四是制定下发了相关工作制度和考评办法。因此，形成了坚实的领导机制、工作机制和考评机制。

二、克难攻坚，乘势而上，全力做好3号议案办理即大城管工作

（一）以整治“脏、乱、差”为重点，确保城乡环境干净整洁。元月19日，区政府在区委会议中心召开了城市综合管理工作调度会，对2011年的城市综合管理工作进行了动员和部署，此次会议第一次邀请主要公路沿线134个行政村的村支部书记参加，正式启动了对134个行政村村湾环境和10条主要公路的公路环境的整治、检查和考评工作，同时今年区委区政府第一次将61个示范村的村湾环境整治工作纳入所属街镇绩效目标考核范围，这充分显示了区委区政府大力整治全区城乡环境的信心和决心。

—1— 2月份、3月份、4月份也都召开了调度会，不断因势加力。会后，全区各街镇认真落实年初调度会的精神和部署，以整治环境“脏、乱、差”为重点，以办理3号议案为契机，积极开展环境综合整治工作。

汪集街、李集街和凤凰镇在暴露垃圾、出店占道、乱搭乱盖问题突出的情况下，联合城管、工商、公路、公安等部门开展了集中整治行动，整治效果显著，彻底扭转了过去环境脏乱差的面貌，市容市貌和经营秩序明显改观。

三店街针对柳明公路乱堆乱放、暴露垃圾、建材占道等现象严重的情况，近期联合区公路局对该地段进行了集中整治和清理。

辛冲镇、潘塘街建立长效管理机制，加强日常管理，城市综合管理工作保持了良好的发展态势，各项工作稳步推进，街道干净整洁、秩序井然。

旧街街在三月份城市综合管理工作不达标的情况下，痛定思痛，集中力量整治城乡环境，投资457万元启动康阳街西段改造项目，投资30万元完善拦河坝、停车场、垃圾池建设等基础设施，对河道实施防护和绿化改造。成立环境督导专班和突击队，明确具体路段的管护责任，一周一次大扫除，一周一次大评比。组织人员集中清理河道、街面暴露垃圾，专项治理乱搭乱盖、“牛皮癣”和卫生死角。

（二）以“亲情城管、善于城管、敢于城管、和谐城管”为切入点，确保城乡环境整齐有序。

城市管理执法工作中如何体现亲民？如何让群众易于接受？这是区城管执法局一直在思考的问题，因为城管执法所面对的大多是

—2— 一些弱势群体，如何以一种和谐、友善的方式规范他们的经营行为，成为全国性的城管难题，为了破解这一难题，区城管局提出了“亲情城管、善于城管、敢于城管、和谐城管”的工作方针，要求全体执法人员在管理和执法过程中，努力实现“三个转变”，即“由对抗管制型向亲民服务型转变；由简单粗放型向程序规范型转变；由突击整治型向长效管理型转变”，将城市管理和执法进行分离。新的城管执法体制的实施，缓解了执法矛盾，提高了执法效率，受到了社会的一致好评，同时也得到了人民群众和广大经营户的理解和支持，大力提升了我区城管执法形象和城市管理水平。

在近一年市检查专班发现的环境问题中，违法占道（含出店占道经营、乱设广告和车辆乱停乱放）占问题总数的75%以上，成为主要的扣分原因，严重制约着全区城市综合管理工作的发展，针对这一情况，2-3月份，区城管局对邾城、阳逻地区出店占道经营和乱设广告牌等现象分别开展了为期一周的专项整治行动，成效显著，经过整治，全区经营秩序大为好转，城乡环境整齐有序。

（三）以查违控违为突破口，重拳治理违法建设。

春节前后，随着阳逻新港拆迁工程的启动和国家新的拆迁补偿办法的实施，少数居民不听劝阻，无视国家政策和法规，突击抢建，种房牟利，导致邾城、阳逻、阳逻开发区和双柳等地区一度抢建违建成风，违法建设随处可见，此事引起了市查违控违协调办和区委区政府的高度重视，区政府多次召开区长办公会和政府常务会专题研究查违控违工作，及时出台了《新洲区个人建设住宅管理实行办法》和《关于加强控制和查处违法建设工作实施意见》等文件，有

—3— 序的规范了个人建房行为。

同时区政府重拳出击治理和拆除违法建设，元至4月份，由街道牵头组织，公安、城管、国土、交通等部门参与，在邾城街余姚村；阳逻街江堤村、春风村、杨柳村、五湖村、高潮村；阳逻开发区红岗村、花园村和双柳街沙咀村、杨畈村等地开展了大型拆违行动10余次，共拆除违法建设230处，面积64924平方米，每次组织拆违人数均超过百余人，最大的一次在阳逻开发区红岗村组织300多人的联合执法队伍，拆除违法建设2万多平方米，有效的遏制了全区违建和抢建的歪风邪气。

为了巩固拆违成果，防止反弹，确保我区新增违法建设出现零增长，区城管局组建了40人的快速反应队伍，分别进驻邾城和阳逻地区，吃住在一起，24小时应急备勤；国土部门抽调60人组建三支机动分队，全天候的控管巡查邾城、阳逻和双柳等地的违法建设。全区建立了“区、街、部门、社区”四级巡查报告机制和发现即处制度，对违法建设采取高压态势，发现一处，拆除一处，绝不手软，彻底扭转了我区查违控违工作的被动局面，为全区2011年的查违控违工作的顺利开展打下了坚实的基础。

（四）以创先争优为亮点，切实加强干部队伍建设。范围更广、检查更细、要求更严，我市“大城管”督办考评扩面增压，这是全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，优化发展环境的一项具体行动。

近期，区城管局借“创先争优”、“反腐倡廉”、“三万行动”、“责任风暴”、“治庸计划”等活动的强劲东风，切实加强干部队伍建设，—4— 转变机关作风，提升城管执法形象，提高城市管理水平。一是局党组要求全体机关工作人员认真学习党章，每人每月至少上交一篇学习心得和做1万字的学习笔记。二是每周二上午8:00，局机关全体工作人员、二级单位副科级以上干部在局会议室召开工作例会，对上周的工作进行总结，对本周的工作进行安排和部署，会后全体到会人员上街开展卫生大扫除活动。三是聘请区检察院的专家给城管局全体党员作了一堂生动的反腐倡廉报告，聘请党校老师给党员上党课，加强党员党风廉政建设，加强机关作风建设，实行指纹考勤制度，实行包街包点责任制度，实行政务公开、党务公开、财务公开，增加行政工作的透明度。四是给邾城和阳逻地区城管队员配备自行车进行日常巡查，分管局长亲自骑自行车带领队员对违章占道经营户进行说服和劝导工作，改变了过去执法车辆高音喇叭扰民和强制执法等不文明行为，城管执法形象和管理水平得到了提升。五是在全局开展“治庸计划”和 “责任风暴”，重点整治机关工作人员“庸、懒、散”的工作作风，强力整治行政不作为的行为，简化办事程序，改变工作态度，提高工作效率。

（五）以部门配合为核心，充分发挥齐抓共管的优势。“大城管”工作是一项综合性的工程，涉及面广，落实“大城管”工作需要全区各街镇、各相关部门、社会方方面面上下联动、互相协同、互相配合，充分发挥齐抓共管的优势，着力解决一些与人民群众生活息息相关的环境问题。

近来，各部门针对各自的职责范围和工作目标，积极开展环境综合整治行动，同时相互配合，协同作战，开展了元旦、春节、元

—5— 宵节、花朝节、清明节等节日期间的环境保障工作。

区城管局对邾城、阳逻地区出店占道经营和乱设广告牌等现象开展专项整治，成效显著。同时对邾城、阳逻地区开展建筑垃圾集中整治行动，启用邾城街建筑垃圾消纳场，积极筹备建设阳逻街垃圾消纳场。

区公路局大力开展公路环境集中整治行动，重点整治了新道公路、新施公路、106国道、阳靠公路和柳明公路等沿线制管业、废品回收业和施工建材、杂草、杂物等违章占道及乱堆乱放现象。配合旧街花朝节和市级文明城区验收等工作开展了有效的环境保障。

区建设局投资80余万元对邾城地区绿化设施进行了维修，对绿化带进行了补载和修剪，集中清理花坛内的白色垃圾，大大提高了邾城地区绿化档次和品位。

区水务局重点加强道路井盖的登记和管理，及时更换缺失井盖，大力打击偷盗井盖的行为。

区林业局对新道公路和新施公路沿线行道树和绿化带进行了补栽。

区交巡大队重点加强对超载车辆、建筑渣土运输车辆的管理，规范停车场所，整治车辆乱停乱放行为。

存在的突出问题

（一）议案办理工作与大城管工作结合不紧，存在两张皮的现象，浪费了资源，滞缓了效率。

（二）村湾垃圾收运处理体系未建立。大部分受检行政村未建立户清扫、湾运输、村收集、街处理的垃圾收运处理体系，未落实

—6— 清扫保洁人员和环卫工作机制，村湾环境脏乱差现象依然突出。

（三）环卫设施规划建设相对滞后，邾城、阳逻地区垃圾桶和果皮箱受损和被盗现象严重，垃圾池和垃圾转运点规划建设标准不高，机械化程度还不够。

（四）各街镇、各部门城市综合管理工作专班人员不落实，部门之间权责不清、相互推诿和管理缺位现象时有发生。

（五）查违控违工作阻力较大，人员力量薄弱。

（六）城市管理经费严重不足，街镇、部门开展环境专项整治工作经费难以保障，资金压力较大。

（七）队伍建设不适应形势发展，人员素质亟待提高。

下步工作计划

（一）对新施公路东城湾至武英高速匝道口开展环境综合整治，配合协调该路段道路刷黑工程。

（二）在区电视台建立每周“大城管”新闻专辑，通报一周的城市综合管理工作情况和进度，对突出问题进行新闻曝光。

（三）对4月2日城管工作会上通报的问题，对照碟片，认真进行整改落实，同时加强对整改情况的督导和检查，及时向区领导汇报全区城市综合管理工作进展情况，每月通报城市综合管理工作检查和考评结果。

（四）加大查违控违工作力度，加大日常巡查力度，建立24小时值班制度，重拳出击拆除违法建设，确保全区新增违法建设出现零增长。

（五）加大对全区城市综合管理工作督导、检查和协调工作，—7— 对市第三方的检查结果迅速反馈到各相关街镇和部门，对突出存在的问题和多次扣分项目，向相关街镇和部门下达《城市管理工作督办单》，要求限期进行整改，并督导整改落实情况。

（六）加强机关作风建设，加强干部队伍建设，继续开展治庸计划”和 “责任风暴”，实行文明执法，改善城管执法形象，提高城市管理水平。

（七）积极与市城管办进行沟通协调，对第三方检查结果有异议的地方，进行书面回告，并及时向市城管办和有关新闻媒体撰写简讯和报告，报道新洲区城市综合管理工作进展情况和重大环境整治活动。

（八）进一步强化3号议案办理意识和工作力度，在坚持扎实开展专项工作的基础上，将议案办理工作和大城管工作紧密结合起来，做到一起部署、一起检查、一起考评，形成合力，争取异曲同工的效果。

2011年5月5日

—8—

第二篇：议案办理

xxx镇第xx届人民代表大会第x次会议

关于议案、意见、建议审议办理的规定

(草案)

（一）、镇人民代表大会举行会议时，参加会议人员，可向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案、意见、建议，由议案审查小组审议，提出报告，再由主席团审议提交大会表决。

（二）、人民代表十人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程。

（三）、议案必须在会议决定的议案截止时间提出，提案单位和提案人应提供有关资料并做出说明。

（四）、人民代表大会期间提出的议案，经审查认为不属于本级人民代表大会职权范围内构不成议案的、由主席团决定作为意见、建议处理。

（五）、代表向大会提出“议案”或“建议批评意见”时、请用大会印发的专用纸，写明所需解决的问题，要解决该问题的理由，提出解决问题的方法。

第三篇：关于办理人大代表议案2011

关于办理人大代表议案、建议、政协委员提案情况汇报

仪征市水务局

（2011年6月16日）

一、基本情况

今年我局承办市人大代表议案3件、人大代表建议4件、政协委员提案6件，累计13件，转走人大代表建议004号1件，其中：协办件3件。

二、形象进度

市人大、市政府、市政协交办会以后，我局及时成立了办理工作领导小组，主要负责同志专门召开会议，对办理人大代表建议、政协委员提案提出工作时间任务要求，明确一名负责同志具体分管。承办任务的有关科室限期拿出答复意见，并与代表、委员见面，见面率达100%。目前，已全部办结。

三、分类办理情况

1、关于办理人大两件督办件的情况。

（1）人大主任刘本义督办的市人大代表曹素琴、倪桂岚、李春梅代表提出的关于“支持实施碧水工程”的建议（建议第30号）办理情况：2010年10月起，市委、市政府为解决全市农村河塘淤塞严重、水质较差、环境脏乱等问题，从有限的财力中拨出2亿元资金，对全市现有628条县乡河道（县级河道17条，乡、村河道611条，长1400公里，土方2300万方）、近万口塘（土方4500万方）进行了拉网式清理，并对75座水库进行了全面清杂，至今年3月底，清理工作已全部完成。你乡境内涉及河道29条82.76公里，塘753口，清淤土方692万方，清杂水库16座，市财政补助476.7万元。

2005年以来，我市抓住国家扩大内需的机遇，积极向上争取项目，投入资金2.1亿元，其中市财政配套8500万元，对全市47座在编中小型水库进行了全面除险加固。你乡境内的月塘、补锅周、江洼、小洼、戴洼等5座水库也在此次除险加固范围之内，共投入资金3800万元，其中市级财政1800万元，目前该项工程全部通过验收。结合工程实施，我们在对这5座水库开展清除杂树、清除违章建筑以及水面杂物专项整治工作的同时，进行了局部清淤和绿化，不仅增加了水库蓄水灌溉和防洪保安能力，而且有效改善水面和库区周边生态环境。

同时，我们根据今年中央1号文件精神，积极争取上级政策扶持，认真做好编外水库项目规划工作，一旦时机成熟，将积极组织实施。

（2）人大副主任纪明督办的王长明代表提出的新城境内仪扬河、龙河堤岸病涵闸维修议案（议案第20号）办理情况：仪扬河、胥浦河、龙河等骨干河道承担着我市防洪排涝、灌溉引水等重要任务，长期以来，仪扬河河道两岸受船行波影响，青坎塌方危及堤身安全，沿线建筑物年久失修，破损严重；胥浦河、龙河等河道行洪断面不足，堤身单薄、沿线建筑物老化失修。每年汛期防汛任务艰巨，责任重大。一直以来，市乡两级人大代表都强烈要求综合整治仪扬河、胥浦河、龙河等骨干河道，但受到工程资金投入较大等因素的影响，河道都未得到彻底有效地治理。

从2005年开始，我局每年均安排资金对仪扬河、龙河等骨干河道沿线涵闸进行应急加固，且在每年汛前、汛中、汛后检查后均向扬州市防指作专题报告，以期得到上级重视。今年，中央、省、扬州市关于加快水利改革发展的一号文件相继出台，我们顺应形势，又将仪扬河、龙河、胥浦河等骨干河道整治方案继续报送省市上级水行政主管部门，争取早日纳入重点中小河流治理规划，逐年分段整治。目前，仪扬河泗源沟整治一期工程已批复，汛后组织实施，先期整治泗源沟

节制闸向上4公里，除险加固沿线13座建筑物，计划投入2300多万元，其中：中央、省补助1200万元，地方配套近1100万元。近期，省厅已下达我市胥浦河等其他骨干河道上报项目初步设计时间表，要求“十二五”期间全面完成河道规划任务。

2、其他人大代表议案、建议办理情况

（1）枣林湾管委会人大代表李存平等提出的关于宁通公路北建设分洪河道议案（议案第21号）：为解除丘陵洪水对仪化和三八地区的威胁，保障人民群众生命财产的安全，我们在《仪征城市防洪规划》中对仪化的防洪做了工程安排，并委托扬州市勘测设计研究院编制了《仪征市仪化防洪工程可行性研究报告》。仪化防洪工程主要包括整治三八沿山河和冲心沟，在宁通公路北侧新开一条撇洪河，使山洪归槽，直排至胥浦河，提高仪化和三八地区的防洪标准。由于多方原因，该工程暂未能实施。按照目前国家土地严控政策，开挖新河需占地124亩，有难度，但可以采取租赁方式解决，或向枣林湾模式，河改为沟变小，力争在宁通公路北侧开挖一条分洪通道。

（2）谢集乡人大代表吴春荣提出的关于请求市政府减免农民工程水费一事的建议（建议第13号）答复：我市征收的水利工程水费是根据国家发改委、水利部《水利工程供水价格管理办法》（„2003‟4号）、苏价工„2000‟142号以及《关于调整水利工程供水价格的通知》（苏水经„2007‟7号）等文件精神执行的。我局征收的水利工程水费主要用于现行供水工程运行管护和更新改造。征收标准是根据《江苏省水利工程供水价格公告》执行的，标准为圩区7元/亩，山区6元/亩，低于里下河地区的标准。我们将继续向上级主管部门反映情况，争取获得减免。

（3）人大代表姚春英提出的关于关闭自备水源井不能一刀切的建议（建议第6号）答复：过度开采地下水会导致地下水水位下降，如

继续开采则导致地下水枯竭，可能引发地面下陷的自然危害。为保护和涵养地下水资源，恢复水生态环境，彻底解决城乡居民用水安全，实现水资源优化配臵和可持续利用，根据《省政府办公厅关于实施农村饮水安全工程的通知》（苏政办发„2007‟146号）、《扬州市区域供水工程实施方案》（扬政办发„2005‟39号）、仪政办发„2010‟60号以及《仪征市政府区域供水专题会议纪要》等文件会议精神，结合我市区域供水实际，市政府决定分两年逐步关停全市自备水源井，即到2011年底前，关闭全市公共自来水管网到达区域内的所有自备水源井。同时，为有效应对突发供水事故，提高供水保障率，我们对103口井中的26口采取只关不封的办法，作为应急备用水源。

（4）新集镇人大代表孙兴山等提出的关于修建病涵病闸议案（议案第19号）答复：我们承诺等工程建设必须按基建程序上报方案，两座闸需投资60万元，工程竣工后经验收合格，水务局给予三分之一补助。

3、政协提案办理情况

关于城区水环境整治3项提案（提案110047号、110052号、110061号）的答复：近年来，我局紧紧围绕“创模创卫创生”的要求,大力开展城市水环境整治行动，先后开工实施真州沿山河、胥浦沿山河、红叶排水沟等综合整治工程，有效改善了我市水环境。针对委员提出来的问题，我局高度重视，组织专业技术人员进行实地调研，发现城区河道以及部分排水沟水质污染比较严重。主要原因：一方面建设年代久远，建设之初并未考虑雨污水的分流排放，缺乏相应的排水设施，附近居民生活污水大量流入城区河道以及排水沟；另一方面，日常管理维护措施不到位，没有专门的保洁人员对其进行及时有效的清理，导致水质状况日益严重。下一步，我局将严格按照《仪征市城区清污分流规划》要求，对城区河道以及排水沟进行整治，采取两岸护砌、铺设截污管道、种植绿化等工程措施，杜绝污水进入，美化环境，彻底改变各位委员提出的排水沟“脏”“乱”“差”现象。同时，我局还将与城管部门联系，落实相关管护，保障排沟两岸干净整洁。

关于进一步绿化美化胥浦河建议（提案110074号）的答复：去年，我局依照《防洪法》、《防洪标准》等要求，对胥浦河一级河进行了综合整治。在治理过程中，我们将工程措施与非工程措施相结合，不仅注重河道疏浚，提高行洪安全，而且也注重河岸生态恢复和周边环境美化。目前，该河道落实长效管护人员，每天进行水面杂物以及杂物及水生植物清理，确保整条河道环境整洁。

今年，我局在办理人大代表议案、建议、政协委员提案工作中，虽然做了不少工作，付出了一定的努力，取得了一些成绩，但我们深知这离代表委员、各位领导和人民群众的要求仍有相当大的差距。我们将在今后的工作中，以更加务实的态度，更加严谨的作风，更加靠实的举措，扎实工作，推动水务工作再上新台阶，为我市经济社会发展再做新贡献。

第四篇：切实加强人大代表议案和建议办理工作

积极探索

加大力度

切实加强人大代表议案和建议办理工作

人大代表向本级人大及其常委会提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民管理国家和社会事务的重要体现。办理或督促办理人大代表的议案建议是地方各级人大常委会义不容辞的责任。随着人大代表的履职意识逐步增强，对议案建议办理质量的要求逐年提高，人大常委会必须适应新形势和代表的新期待，进一步加强和改进代表议案建议办理工作。这对于激发代表履职热情、提升履职效能、促进经济社会发展都有着重要的意义。

一、代表议案建议办理工作的主要做法

2007年以来，***第***届人大代表共提出议事原案、建议****件，其中立为大会议案的***件、需要有关部门重点办理的建议***件。为了切实办理好代表议案建议，****市人大常委会积极探索新形势下代表议案建议办理工作的途径，努力提高办理质量和办理效果。通过有效的办理工作，人大代表的作用进一步显现，人大整体工作进一步推进。几年来的实践使我们体会到，做好代表议案建议办理工作必须在以下四个方面用力气下功夫：

第一，强化指导，搞好服务，提高议案建议的质量。代表议案建议质量的高低直接影响到办理工作的成效。为进一步提高代表议

案建议的质量，我们着力于搞好三方面服务。一是加强培训。市人大常委会及时举办培训班，围绕“什么是议案、什么是建议”，“为什么要提出议案建议”，“如何提高议案建议撰写质量”等方面的知识，对全体代表进行专题培训。坚持为代表订阅相关报刊、寄送学习资料，适时组织代表进行考察和调研，促使代表不断提高素质。二是创造条件。坚持邀请代表列席常委会会议，参与执法检查、视察、调研，参加“一府两院”召集的座谈会、听证会及工作观摩、征求意见活动，保障代表知情知政。三是加强指导。高质量的议案建议要求格式规范，事由明确，内容清楚，可操作性强。每年人代会前，都要召集各县区人大常委会相关负责人就代表议案建议准备工作进行安排部署，提出明确要求。人代会期间，议案组工作人员深入各个代表团，对代表提出议案建议的条件、内容要求、填写格式作详细说明，严格把好选题关、内容关和文字关。上述工作的开展，为代表提出具有针对性和可操作性的议案建议奠定了基础。在2007年召开的市****届人大***次会议上，***代表领衔提出的“*****”议案，事关全市人民饮水安全和身体健康，受到了市人大、市政府的高度重视，近四年来共投资上亿元治理****，取得了明显成效。在全省开展的纪念地方人大设立常委会30周年“影响山西民主法制建设10项业绩”评选活动中，反映市人大常委会工作的*****获提名奖。

第二，高度重视，加强领导，形成办理工作的合力。人大、政府均予高度重视并切实加强领导，对做好办理工作至关重要。几年来，市人大常委会高度重视代表议案建议的办理工作，将其列入重要议事日程，作为实施人大监督的重要内容。每年人代会之后都要

及时对代表建议进行分析，提出办理意见。随即召开代表议案建议交办会议，对办理工作提出明确要求。市政府常务会议对代表议案建议及时研究，出台办理工作方案，明确每项建议办理的领办市长、牵头单位和协办单位，并把办理情况作为相关单位整体工作考核的重要依据。在办理过程中，市长和各位副市长亲自抓部署、抓协调、抓督促，各承办单位实行“一把手”工程，按照“定岗、定员、定责、定标准”的要求，把责任落实到每位分管负责人、每个承办科室和每个工作人员。特别是从深入开展学习实践科学发展观活动以来，市政府将代表议案建议办理工作与解决改革发展中的重大问题相结合，与解决重大民生问题、维护人民群众利益相结合，与改进工作作风、加强能力建设相结合，每年都把议案和重点建议的办理列为工作重点，作为政务督查的重点内容，使代表议案建议办理工作跃上新台阶。2010年，市政府还将关于中小学危房改造、落实国家基本药物制度、加强村级医疗卫生工作等5项代表建议列入了为民办的“十件实事”，最大限度地发挥了代表建议推动经济社会发展的作用。

第三，多措并举，强化督办，抓住办理工作的关键。代表议案建议能否得到真正的落实和满意的答复，是人大代表和人民群众高度关注的问题。为推进代表议案建议办理工作，我们按照突出重点、注重实效的原则，坚持在抓督促检查上下功夫。一是在督办组织上，坚持领导亲自督办和部门分工督办相结合。每年代表议案建议交办后，都要由分管副主任带队，开展经常性督查，指导办理工作，保证办理质量。同时，根据代表议案建议涉及面广、督办工作任务重 的实际，把督办工作分解到市人大机关各部门，形成了人事工委组织协调、各厅委室对口督办的整体合力，保证了每件议案建议的办理工作都能落到实处。二是在督办方式上，坚持抓承办大户和抓重点建议相结合。2010年，涉及城市和交通建设管理方面的建议共43件，占建议总数的30%。常委会从实际出发，由分管副主任带队，组织*******等部门的负责人，赴****等地调研取经，并两次听取和审议了市政府关于道路交通管理工作的报告。市政府根据市人大常委会议的审议意见，增加公交事业和道路建设投入，强化交通秩序管理，使城市交通拥堵、市民出行难问题得以缓解。由于抓住了“牛鼻子”，城市和交通建设管理方面的建议办理工作整体推进，多项工程都已启动或完成。同时，常委会每年都要从代表建议中遴选若干件综合性强、涉及面广、关注度高、反映集中的建议，作为重点办理的建议。2010年确定代表重点建议11件，市政府按照建议要求全部落实，做到了件件有答复，事事有着落。根据一些代表关于加强乡镇敬老院建设的建议，市政府大幅度增加对敬老院的建设和运作投资，并对集中供养的五保对象每人每年安排供养经费300元，从而实现了办理一件代表建议、解决一个实际问题、推动一方面工作的效果。三是在工作考核上，坚持法定审议和公众参与相结合。常委会每年年末都要听取和审议市政府关于代表议案建议办理工作情况的报告，并提出审议意见。根据审议意见的要求，相关专委会和工作机构狠抓跟踪落实工作：对答复代表已经解决的问题，检查是否兑现；对答复代表正在解决或列入计划解决的问题，抓好跟踪落实；对答复代表暂时不能解决的问题，定期清理，一旦条件成熟就尽快

解决。同时，加强与代表的联系，适时组织领衔代表深入实地，检查所提议案建议的办理工作，同承办单位负责人面对面交换意见。在办理法定期限结束后，人事工委及时给代表寄发反馈意见表，按满意、基本满意、不满意三个档次，征询代表对办理答复件的意见。对代表反馈不满意的议案建议，及时通知承办单位，督促承办单位进行重新办理、重新答复，直到代表满意为止。此外，还充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，对办理过程、办理结果进行报道，接受人大代表和人民群众对办理工作的监督。

第四，完善制度，规范办理，确保办理工作的实效。代表议案建议督办的制度化和规范化，是推进办理工作取得实效的重要保障。我们先后出台了《****市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的提出和处理办法》、《****市人大常委会关于代表议案建议提出和督办工作规范》、《****市人大常委会关于代表重点建议督办办法》等相关制度，对“一府两院”的承办程序和人大常委会的督促检查工作都作了明确规定，使办理工作逐步走上规范化、制度化轨道。依据有关规章制度的规定，坚持做到“五个一”：一是开好一个会议，建议交办会议由常务副市长进行动员，把责任落实到有关部门；二是规范一套程序，在工作部署、责任落实、措施制定、检查督办、审核把关、见面回复等各个环节，确保达到“四个百分之百”，即将代表建议百分之百地分门别类交给承办单位，承办单位要百分之百地将代表建议落实到责任部门，责任部门要对代表建议百分之百地经过调查研究后办理，承办单位要将办理结果百分之百地答复代表；三是制定一个计划，在召开代表议案建议交办会议后，及时上门到

承办单位逐个了解情况，督促承办单位尽快落实人员，制定出办理计划表；四是开展一次检查，在每件代表建议办理过程中，都要深入承办单位检查办理情况，督促办理进度，做到胸中有数；五是进行一次协调，针对发现的问题，及时深入承办单位，协助探寻解决问题的办法和途径，共同推进办理工作落到实处。

二、对进一步做好代表议案建议办理工作的思考

从多年来办理代表议案建议的工作实践来看，影响代表议案建议办理质量的因素主要有：一是议案或建议本身质量不高。由于代表素质参差不齐，加之有的代表平时不注重调查研究，社情民意情况了解甚少，提出的建议往往从局部的利益出发，直接要求解决钱、物或帮助解决某个局部的具体问题，缺乏全局性和可操作性，质量不高。二是承办单位重视不够。少数单位和部门领导对代表议案建议的办理不够重视，敷衍应付，存在“三轻三重”现象，即重协商沟通而轻落实办理、重满意率而轻解决率、重短期效应而轻长期巩固。三是督办力度不大。督办工作缺乏科学的考核机制，对办理不力的部门没有具体有效的考评手段。

代表议案建议办理工作的加强和改进，需要从人大代表、承办单位和督办部门等几方面着手，提高认识，形成合力，以有效的措施共同推进。

从人大代表着手。首先是提高代表的素质。要通过集中学习、专题讲座、经验交流等形式加强对代表的思想政治教育，使他们明确自己的权利和义务，提高对议案建议及其办理工作的重要性、严肃性的认识，增强工作的主动性。要加强对法律法规、议案和建议

知识的专题培训，让代表熟悉议案建议方面的有关规定、提出的条件和要求，使所提议案建议符合法律规定，符合科学性、规范性要求。要完善制约、激励机制，通过建立代表履职档案、评选优秀议案和建议等措施，激发代表的内动力，从而提出高质量的议案建议。其次是加强代表的调研工作。代表参与管理国家和社会事务，工作涉及经济建设和社会生活各个方面，只有深入调研，才能提出高质量的议案建议。在调研中要把握好三个环节：—是选好课题，紧紧围绕改革开放和经济发展中的突出问题、民主法制建设中的重大问题、人民关心的热点难点问题进行调研；二是深入调研，切实深入基层，深入群众，广泛听取不同意见，掌握翔实的第一手材料；三是精心整理，对占有的材料进行去粗求精、去伪存真、由此及彼、由表及里的处理，从而提出案由准确、案据充分、方案可行的议案和建议。再次是畅通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通报、听政、列席人大常委会、信息反馈等一系列制度，畅通代表的知情知政渠道。同时努力提供服务保障，健全小组活动制度，组织好视察、执法检查、评议部门工作等活动，让代表在实践中获取经验、增强素质。

从承办单位着手。要高度重视，加强领导，形成“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、办事机构具体抓的三级办理程序。要通过建章立制，在实践中不断完善，使办理工作程序化、制度化、规范化。实行领导责任制，即实行定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结时间的“五定”责任制，强化交办、督办、催办、审核把关和责任考核制度的执行。要加大内部的督办力度，对办理

情况进行跟踪督办，定期通报办理情况，做到事前有目标、事中有督促、事后有评估，使办理工作在每一个环节都得到有效的落实。要实行“三见面”制度，即在议案建议办理过程中承办人员进一步加强与代表的联系，做到办前走访代表征求意见、办中走访代表商讨解决办法、办后走访代表汇报办理情况。通过“三见面”制度，做好解释答复工作，提高代表对办理工作的满意度。

从督办环节着手。一是前期督办。代表议案建议交办会议之后，要对每个承办单位的办理工作方案进行督查，主要看方案是否可行，责任是否明确。人代会后，人大常委会相关工作部门应立即梳理和研究议案建议内容并落实承办单位和人员。二是中期督办。人大常委会和“一府两院”相关业务部门要加强联系沟通和协调合作，有重点地组织提出议案建议的代表深入各承办单位参加办理情况通报会，了解办理进展情况，进一步提出意见、建议，促进办理工作。实行人大常委会各分管领导领衔督办制，强化督办的力度和效果。三是后期督办。按规定办理时限，对办理结果进行抽查。对重答复轻落实的，从严要求，避免走过场；对代表不满意的，督促有关单位重新办理，直到代表满意为止。在此基础上，还要坚持抓承办“大户”、整体推进，抓重点建议、增强实效。

第五篇：食品安全议案办理工作简报

食品安全议案办理工作简报

第19期（总第19期）

东莞市食品安全议案办理工作领导小组办公室 2008年9月18日 目录

市食安办迅速开展三鹿奶粉事件处置工作 质监部门检查全市乳制品、含乳饮料生产加工企业 工商部门全面清查问题奶粉

卫生部门加强问题奶粉的卫生监督工作 各镇街职能部门联合开展问题奶粉地毯式清查

市食安办迅速开展三鹿奶粉事件处置工作 9月12日下午3点，市食安办收到省食安办《关于组织开展全面清查“三鹿”牌婴幼儿配方奶粉的紧急通知》，市食安办领导高度重视，指示立即发出紧急通知（东食委办函„2008‟38号），要求各镇街和相关监管职能部门采取三项措施：一是迅速全面清查市场流通环节的“三鹿”牌婴幼儿配方奶粉；二是认真做好报告和救治工作；三是及时发布消费预警信息，广泛开展教育宣传；同时在市食品药监局部门网站上发布预警提 示，请广大消费者停止食用“三鹿牌”婴幼儿配方奶粉，已食用该奶粉的婴幼儿如出现小便困难等异常症状，要及时到医院就诊，并与市委宣传部、东莞日报和东莞电视台联系发布预警提示。市食安办及时发布预警信息的做法得到了省食安办的肯定。

自9月13日开始，市食安办根据省卫生厅、省食品药监局《转发卫生部、国家食品药品监督管理局关于加强婴幼儿奶粉安全监督管理工作的紧急通知》（粤卫明电„2008‟71号）要求，严密关注事件处置进展，每天收集汇总各镇街、各部门的处置工作情况，上报省食安办。

9月18日，根据省政府和市政府要求，市食安办立即组织成立我市三鹿婴幼儿奶粉事件处置工作领导小组，下设领导小组办公室负责具体牵头组织工作，并由市食品药监局局长担任办公室主任。并迅速筹备我市三鹿奶粉事件处置工作会议。

质监部门检查全市乳制品、含乳饮料生产加工企业 市质监局按照《转发国家质检总局关于进一步加大乳制品专项检查的紧急通知》（粤质监食函„2008‟422号）、《转发国家质检总局关于立即开展液态奶中三聚氰胺专项检查的紧急通知》（粤质监食函„2008‟426号）要求, 组织开展全市奶粉等乳制品、含乳饮料生产加工企业专项检查，共出动执法人员18人次，抽检东莞市石排台味乳品饮料厂我市唯一的1家乳制品生产企业，东莞石龙津威饮料食品有限公司、东莞市仙津保健饮料食品有限公司等2家含乳饮料生产企业共7批次原料乳粉或液态原料乳，1批次食品添加剂，4批次乳制品和3批次 含乳饮料，并按省质监局的要求立即送相关检验机构进行检验。目前已出结果的4批次乳制品和1批次含乳饮料中，均未检出三聚氰胺。

工商部门全面清查问题奶粉

今年3月起，市工商局已在我市商场、超市、批发部全面推广应用“信誉通” 食品备案信息系统，对食品的安全信息、进货信息以及索证索票情况进行一一备案。目前，该系统已经覆盖全市839间商场、超市、批发部及食杂店，记录的食品备案信息近82万条。工商部门充分发挥“信誉通”的追溯功能，从已备案的食品数据库中，迅速查明问题食品来源、锁定去向，为有的放矢地开展检查行动，快速准确地追踪查处问题食品发挥了积极作用。9月12日至18日，全市工商系统对各大市场、商场、超市和食品经营店铺进行全面清查，共出动执法人员2950人次，检查经营主体5937户次，下架奶粉15921.037公斤，其中农村下架奶粉78公斤；受理消费者有关奶粉的咨询、申诉和举报813件，帮助消费者退换奶粉107.4公斤。

卫生部门加强问题奶粉的卫生监督工作

市卫生局转发省卫生厅《关于加强进一步加强婴幼儿奶粉卫生监管工作的紧急通知》（粤卫明电„2008‟79号），加强对“三鹿”牌婴幼儿配方奶粉和国务院发布的22家企业69个批次婴幼儿配方奶粉的卫生监督工作，截至9月18日，全市共出动卫生监督员4880人次，检查医疗保健机构151间，托幼机构407间，餐饮单位788间，婴幼儿奶粉销售单位1107间，封存三鹿牌奶粉1430公斤。未发现医疗保健机构、托幼机构、餐饮单位销售或使用三鹿牌婴幼儿配方奶粉。截至9月18日12时，经市级专家组确诊，我市共有34例三鹿奶粉喂养史婴幼儿泌尿系统结石病例。

各镇街职能部门联合开展问题奶粉地毯式清查 根据市食安办《关于全面清查“三鹿”牌婴儿幼儿配方奶粉的紧急通知》要求，各镇街迅速组织经贸、工商、卫生等职能部门联合开展问题奶粉地毯式清查。一方面，依托“信誉通”系统备案数据，准确迅速地追踪商场、超市、批发部等的问题奶粉；另一方面，组织执法人员，加强对婴幼儿用品专营店、城中村、城乡结合部以及外来工聚居区的小型商场、个体门店、农贸市场的监督检查。据不完全统计，9月12日－18日，各镇街共出动执法人员500余人次，执法车辆30车次，检查经营户958家，共封存问题奶粉7700余包（罐）。各镇街还通过新闻媒体发布公告，进行广泛宣传，提醒消费者谨慎购买奶粉。

报：市几套班子领导。

送：市委、市府正、副秘书长，市委办，市人大办，市府办，市政协办，市纪委办，市委、市府督查室，东莞广播电视台，东莞日报社，东莞阳光网。

发：议案办理工作领导小组成员单位，各镇政府（街道办事处），市有关行业协会，市食品安全专家委员会委员，市食品安全信息联络员。

东莞市食品安全议案办理工作领导小组办公室（共印300份）