分局工会制度

第一篇：分局工会制度

吉兰太分局工会制度

第一章总则

第一条为了规范分局工会工作，充分发挥广大干部、职工在税收工作中的积极性，维护干部、职工的合法权益，制定本制度。

第二条工会工作管理的对象为本局全体干部、职工包括离、退休干部、职工及临时工。

第三条工会在局党支部的领导下开展工作。第二章工会委员会、委员、主席的产生

第四条分局工会主席、工会委员、工会干事、工会经费监察委员、由分局职工大会选举，经分局党支部研究审定，报分局局长批准产生。根据分局工会工作需要设兼职工会主席1名，兼职工会委员1名，兼职工会干事1名，兼职工会经费监察员2名，兼职女工委员1名。分局工会工作在党支部的领导下开展工作，因此不再单设工会组织委员与宣传委员，其基本工作准则和要求如下：

一、重大问题由委员集体讨论决定，坚持集体领导和分工负责相结合；

二、坚持群众路线，依靠群众开展工作；

三、坚持正常思想教育同群众自我教育相结合；

四、实事求是，一切从实际出发。第三章工会工作的管理和职责

第六条工会在本局党支部领导下开展工作，日常管理由工会主席负责；

第七条工会委员会每年年初根据盟局工会要求对年度工作进行安排，定期将工会总结；

第八条工会主席、工会委员、工会干事、工会经费监察员、女工委员工作职责。

一、工会主席工作职责

（一）认真执行新时期工会工作的方针，坚持四项基本原则，坚持社会主义，紧紧围绕单位发展的中心任务开展工作，充分调动职工的积极性，发挥职工的主体作用。

（二）根据《工会法》组织筹备会员代表大会，主持起草工作报告。

（三）发挥工会的教育职能，积极做好思想政治工作，向干部职工进行爱国主义、集体主义、职业道德、职业纪律、民主法律等一系列教育活动，提高职工思想道德、业务素质，使之成为合格的工会会员。

（四）根据盟局、旗工会指示，结合本工作实际，制定每年工会工作计划，定期检查计划落实情况。

（五）加强工会组织建设，主持召开工会委员会会议，提高工会干部的政治业务素质和工作能力。

（六）加强民主管理，强化政务公开、会务公开工作，积极参政议政。主持和召开职工大会和代表大会，落实工作计划、职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议，充分发挥桥梁纽带作用。

（七）参与讨论职工的集体福利等工作，做好干部职工的劳动保护和劳动保险工作。

（八）深入实际调查研究，密切联系群众，了解干部职工的思想和生活情况，维护干部职工的合法权益，为干部职工办好事，办实事，做好定期走防、慰问和困难补助工作。

（九）组织开展有益职工身心健康的文体活动和其它各项活动。

（十）定期审查工会经费的使用情况。

（十一）完成上级工会交办的其他工作。

二、工会委员会职责：

（一）按期职工代表大会，并组织贯彻执行代表大会的决议，发动干部职工积极参加单位民主管理。

（二）传达上级有关指示和文件，组织工会干部学习党和国家有关方针、政策及工会的有关业务，不断提高工会干部的思想政策和工作水平。

（三）根据盟局、旗工会工作要求和单位实际情况，制定和实施工会工作计划，搞好年度总结，组织指导开展工会工作。

（四）组织开展干部职工爱生活、爱家乡、爱分局等活动，抓好职业道德、干部劳动纪律教育，加强会员本身的思想建设。

（五）发挥工会组织作为党联系群众的纽带作用，经常听取和反映群众的意见要求，做好上情下达和下情上报工作。

（六）督促干部职工加强业务学习，组织开展劳动竞赛，掀起比、学、赶、帮、超的群众性竞赛活动，提高工作技能。结合本局半年、年终工作总结评选先进集体、优秀公务员、各种“能手”。

（七）组织干部职工进行健康检查，并建立健康状况档案，开展文体育活动，关心干部职工身体、心理健康。

（八）关心群众生活，积极做好干部职工的集体福利工作。

（九）组织开展义务劳动。根据本局和各级组织要求，结合每年“植树节、“税收宣传月”、“学雷锋日”等，组织开展义务劳动。

（十）适时组织搞好社会捐赠活动，根据需要积极向希望工程、春蕾计划、母亲水窖等基金捐款、献爱心。

（十一）采取多种形式搞好宣传及报道工作。

三、工会干事工作职责

（一）协助工会主席全面开展工会工作，主管工会日常工作；

（二）负责制定工会干部岗位工作职责及工会日常工作制度，加强工会系列制度的建设，并根据实际情况，修订和制定涉及工会工作的其它管理制度；

（三）筹备工会会员代表大会的召开；

（四）协助工会委员会落实工会会务公开、公务公开及其他公开项目，加强落实单位民主监督管理工作；

（五）负责工会主席的会务筹备工作；

（六）负责工会开展劳动保护监督检查、膳食改善检查、干部职工生活情况调查走访等文字资料记录，接待干部职工的来信、来访，清楚记录问题，及时调解和疏通，并及时向工会主席反映职工的意见和建议；

（七）负责协助组织委员开展工会各项文体活动，并负责对外联络，为干部职工搭建展示平台；

（八）组织协调工会委员会做好干部职工的福利工作，关心病困职工，做好特困职工慰问工作；

（九）监督并协助女工委员会开展工作，关心女职工的身心健康；协同行政做好干部职工的定期体检工作，建立健全干部职工健康档案；

（十）管理工会文体用品以及工会书籍，负责工会各项文字资料和图片影像资料管理；

（十一）负责工会办公室的日常事务工作，与上级工会保持联系，并及时互通信息，处理日常业务；

（十二）负责上级工会领导的来访和接待工作，同时注重与各部门的沟通协调，使工会各项工作顺利进行；

（十三）负责工会日常收发业务，并将收到的报刊、信件及文件分类管理；及时将上级工会和工会有关文件与通知转达工会领导；

（十四）起草打印工会各类报告、呈报材料、规章制度、通知文件、以及对外有关业务函件等公文。

（十五）负责组队参加上级工会举行的各种文体竞赛活动。（十六）工会主席交待的其他工作。

四、工会经费监察员工作职责

（一）工会经费监察员必须设置两人，做到相互制约。

（二）贯彻执行国家《工会法》的有关方针、政策、遵守财政、财务制度和财经纪律，合理使用和管理好工会经费。

（三）坚持勤俭节约，量入为出的原则，提高经费的使用效益，收支项目及时登记，财款相符，不截留挪用工会经费，确保专款专用。

（四）工会经费重大开支做到工会委员会集体研究，保证各项经费支出票据齐全，手续完备。

（四）两名工会经费监督员其中一人做好开支开支情况登记，另一人做好监督。

（五）工会经费实行“一年一审”的制度，审查的时间安排在当年的年底进行

（六）妥善保管工会财务账表、凭证、档案、资料

（七）主动向工会委员会汇报工会财务工作情况，定期在干部职工大会公布；

（七）配合工会委员、工会干事、女工会委员做好领导交办的其他工作。

四、女工委员工作制度

（一）认真学习并积极宣传有关妇女的法律、法规和政策。

（二）配合党支部开展各种形式的精神文明建设教育，和以女性自尊、自强、自立、自信为主要内容的教育活动。

（三）动员妇女职工积极参加业务学习和政治学习，提高妇女职工的业务水平和道德素质水平。

（四）开展“巾帼示范岗”和“巾帼标兵”创建活动，组织妇女职工发挥主人翁精神，切实发挥妇女在税收事业中的半边天的作用。

（五）维护妇女职工的合法权益和特殊利益，同一切歧视妇、迫害妇女的思想和行为作斗争。

（六）关心女税干的业务生活，充分利用一切资源，因地制宜的开展有利于女税干的文体活动，尤其是“三八”妇女节等女性节日活动。

（七）引导妇女职工正确处理恋爱、婚姻、家庭等关系，协调家庭纠纷，协助相关部门做好计划生育等妇女工作。

（八）收集和反应妇女职工的意见和要求，督促和协助有关部门贯彻执行有关妇女保护的政策。

第九条本制度自印发之日起执行。

第二篇：地税分局工会工作总结

地税分局工会工作总结

2004年即将结束，一年来我们地税*分局工会在市局、分局党组的正确领导和各级政府及各级工会组织的大力支持和关心下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终围绕完成税收任务这个中心，充分发挥工会的桥梁、纽带作用，组织全局干部职工开展了丰富多彩、形式多样的系列活动，增强了干部队伍的凝聚力和战斗力，在搞好工会基础工作的同时，重点抓了创建国家级模范职工之家的准备工作，全面完成了各项工作任务，取得了较大的成绩，现总结如下：

一、加强思想政治工作，以十六大精神为指导，努力学习领会“三个代表”重要思想的科学内涵，用“三个代表”重要思想统领工会工作全局，把“三个代表”重要思想贯穿工会的各项工作中，通过思想政治教育工作，促进机关工作作风的转变，树立地税新形象，全面完成各项工作任务。同时协助人教、监审等部门开展好全局性思想政治教育工作，不断增强全局干部职工认真贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，培养全局干部职工清正廉洁、克己奉公、全心全意为人民服务的思想。在全局范围内营造出了一个文明、团结、活跃、向上的氛围，形成了忠诚奉献、公正清廉、求是创新、兴税报国的新局面。

二、在规范管理年，我局工会将规范管理作为日常工作的重点，继续搞好整章建制工作，规范工会工作程序，在原有工会档案材料的基础上，不断充实、完善档案内容，力争使工会档案管理更加规范化，使我局这方面的工作达到国家级模范职工之家的要求。

三、2004年我局工会工作的重点是为创建国家级模范“职工之家”做准备。对此，分局领导非常重视，大力支持工会创建工作，拨专款购置了各类书籍，充实图书室，还购买了沙弧球等体育设施，使“职工之家”的硬件建设更具规模和特色。我们在抓好硬件建设的同时，也没有忽视软件工作的建设，对近几年来的工会工作按照创建要求进行补充整理、归档，纳入微机管理，使这项工作上了一个新台阶。

四、健全工会组织的各项民主制度，加强同干部职工的密切联系，经常下科所了解情况，定期召开工会委员和工会小组长会议，研究、布置工会工作，收集会员们对分局及工会工作的意见和建议，并及时汇报给分局党组，为群众办实事，尽可能为干部职工解决一些实际问题，为群众排忧解难，使工会真正成为能够代表群众利益、反映群众要求和愿望的、群众信赖的基层群众组织。

五、搞好工会日常工作，为全体会员办实事

1、关心全体会员的工作和生活。每位会员生日提前祝贺，会员生小孩前往家中看望，会员及会员家属（父母及配偶）生病住院及时探望慰问，会员的父母去世前往悼念，把组织的温暖和关怀及时送到干部职工的心坎上。

2、搞好职工福利。每逢重大节日，我们都及时组织好节日物资的采购和发放，为大家搞好后勤服务工作，解决职工的后顾之忧。

3、关心离退休老干部的生活。平时认真听取老干部的意见，并尽可能地采纳他们的建议，使他们感到老有所依、老有所乐。2004年10月重阳节，分局工会、人教、办公室等部门一起，组织离退休老干部前往金星休闲度假村搞活动，老同志们玩得非常开心和满意。

4、关心下一代的健康成长。暑假期间，工会与分局关协一道，组织职工子弟开展了“我们爱科学”的夏令营活动。2004年8月，组织44名职工子弟前往烈士公园科技乐园参观，培养他们的动手能力，亲身体验科学的奥秘，还观看了科幻电影《蜘蛛侠2》，收到了很好的效果。

5、搞好计划生育工作。时刻关心育龄妇女的身体健康，及时发放计生用品，并按照上级计生部门的要求搞好计生基础工作，及时上报各类计生报表，计生工作在有关部门的各次检查中都得到了好评。

六、开展全员参与、丰富多彩、健康活拨的文体活动，活跃了全局文化生活，推动了分局精神文明的建设。1、2004年3月，分局工会委员会组织全体女同志前往岳麓公园搞户外活动，纪念“三八”妇女节。大家踊跃参与了跳绳、呼啦圈、飞镖比赛，决出了三个项目的一、二、三等奖，并发给了奖品，女同志们玩得非常开心，感受到了组织的温暖。2、2004年4月，工会经过精心策划和准备，组织了一场全员参与的趣味运动会，比赛项目有齐心协力、平衡竞赛、定点投篮。经过几轮激烈的比赛，最后每个项目决出了前三名，并给予了奖励。这次比赛组织得非常成功，分局的气氛空前活跃，大家情绪高涨，纷纷称赞这次活动开展得好。3、2004年5月，市局系统举办新世纪首届乒乓球赛。我们分局与六分局组成了男女乒乓球联队，为参加比赛球队进行了封闭式集训，工会全力为队员们搞好后勤服务，请教练、安排训练场地、购买比赛用品和服装等，使队员们能在比赛中保持充沛的精力，经过队员们的全力拼博，分局女队取得了团体第五名的好成绩。4、2004年9月，工会组织全体会员在**公园进行了“勇攀高峰”登山比赛。比赛按年龄分为男女青年组和男女中年组四个组。经过比赛，决出了团体和个人名次，市局领导*局长、*局长等亲临现场指导工作，并为获奖科所和选手颁发奖金及奖品，体现了领导们对这次活动的高度重视。5、2004年9月，为迎接国庆节的到来，市政府准备组织一场群众性歌咏活动，地税系统组成一个方队参加，各分局派人参与，工会精心挑选了十六名同志参加，并做好后勤服务，负责安排车辆接送，多次看望慰问，圆满完成了市局交给的政治任务。一年来，分局工会在上级工会和分局党组的正确领导下，在工会委员和工会小组长的全力配合和全体会员的积极参与下，做了很多工作，也取得了不少的成绩，但我们清醒地认识到还存在许多不足之处。在新的一年里，我们将更加努力，用“三个代表”的重要思想指导工会工作，在新世纪、新阶段，研究新情况，解决新问题、总结新经验，不断进行探索和创新，把分局工会工作开展得更加活跃、更加有特色，最大限度地调动和发挥广大会员的积极性和创造性，努力向国家级模范职工之家迈进，使工会这个群众组织真正成为大家温暖的家。

第三篇：2011年分局工会工作总结

2011年分局工会工作总结

2011年我局工会在上级工会和各级领导的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神推进工会自身建设，充分发挥了主人翁精神，促进了全年各项工作任务的完成。

一、加强学习教育，提升了职工素质。开展了“创建学习型组织、争做知识型职工”建设活动：一是坚持每季度制定学习计划，机关每周一学习日，各基层单位每周二、五学习制度；二是坚持抓法制教育，以《普法读本》和道路交通安全法规为教材，对职工进行普法教育，以此增强全局干部职工的交通意识，自觉摒弃交通陋习；三是加强了干部职工的业务技能培训，6月份，举办了安全生产培训和路政专(兼)职人员培训，通过培训，提高了职工的文化水平和业务素质；四是“职工书屋”建设活动正在开展中。

二、加强道班管理，提高了职工收入。一是对、道班厨房重新进行了装修，添置安装了抽油烟机、排气扇等厨房生活用具；二是按照“宜种则种，宜养则养，种养结合”的原则，对各道班制订相应措施，夯实“一种三养”，改善一线职工的生活质量，充分利用道班闲置土地和山区的优势，大力发展种植和养植产业，提高职工的收入，改善职工的生活水平。据统计，全年，各道班蔬菜自给有余，共种植果树 棵；养家禽 只，养鱼尾以上。

三、履行职能，完善了工会帮扶机制。一是加强了困难职工管理工作，组织人员到基层班组、职工家中调查了解职工家庭情 1

况，建立健全了困难职工档案，实行动态管理； 二是深入开展了“献爱心、送温暧”活动，对退休职工做好重阳、春节慰问、为在职在岗和退休职工进行身体健康检查，对生病住院的职工，及时组织人员看望等；三是积极做好一线养护职工的防暑降温工作，为一线工人送上清凉饮料；四是继续开展祝贺“职工生日”活动，制作元的生日卡片，购买书籍；五是积极开展“金秋助学”活动，今年有名职工子女受到奖励。

四、丰富活动载体，增强了工会组织活力。一是以开展服务提升年活动为契机，着力打造“畅、洁、绿、美、安”公路交通环境；二是认真开展安全生产月活动，大力整治道路安全隐患，据统计，修剪、砍伐影响行车视线和遮挡遮挡标志牌路树 公里和 株，增设标志牌 块；三是充分利用重大节日开展具有群众性、趣味性的文体活动，丰富职工文化生活。如春节期间开展了投球、夹珠子等多项文体活动、“三八节”召开了女职工座谈会、“七一”举行了“建党90周年党建知识竞赛”活动，并派员参加了县委组织的“颂歌献给党”的红歌大赛，荣获比赛三等奖；四是充分利用各新闻媒体和《》等宣传阵地，展现公路人风采，涌现出一批先进人物。如：今年五月，县总工会授予“ ”称号。

二〇一一年十二月五日

第四篇：分局工会2011年工作总结

工会2011年工作总结

分局自成立以来，经过一年的时间，分局工会在上级工会和分局党支部的领导下，以党的十七届五中全会和十五大精神为指引，以科学发展观为统领认真落实分局年初工会计划，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，强化责任，狠抓落实，为推动分局工会事业又好又快发展而努力奋斗。分局工会坚持立足实际，充分发挥工会的各项职能作用，团结和带动全分局广大员工以高度的主人翁责任感、开拓创新的大局意识，配合分局党政班子完成了今年各项工作任务，严格落实分局一届一次职代会会议精神，积极努力的开展工作，现将工会一年以来的工作总结如下：

一、加强政治思想学习，建设思想政治合格的职工队伍

在当前改革开放的新形式下，我分局紧紧围绕安全生产工作为中心点，抓教育，促稳定，做职工的贴心人。工会组织充分发挥凝聚职工、贴近职工的方式，在职工思想上下功夫，进行谈心和交流等形式，并开展了季度职工思想问卷调查工作，满意度达到96%以上，及时了解把握干群关系、工作关系，努力营造健康、向上、团结、进取的良好氛围。通过参加中心组理论学习、举办政治理论培训活动，提高职工的理论水平和实际工作能力，进一步强化职工政治意识、创新意识、群众意识、责任意识、服务意识，提高工会干部综合素质。

二、注重宣传引导，加大局务公开透明度

充分利用各级工会组织的宣传阵地，通过广播、宣传标语、横幅、宣传栏、安全知识竞赛等手段，大力宣传安全生产知识，努力提高员工的安全防范意识，做到“家喻户晓，人人皆知”。通过进行形式多样的安全生产宣传活动，提高了广大干部、员工的安全防范意识，形成一个“人人讲安全，事事讲安全”的良好氛围。

组织观看红色电影，积极做好十七大精神宣传教育实

践活动，分局开展了2011年党建工作会议，组织党员干部职工深入学习了十七大报告并传达了电业局党建会议精神，宣读了我分局“三重一大”实施方案，通过公告栏等形式公开党员承诺书、节假日值班等内容。现在局务公开工作已经逐步成为分局工会的一项管理制度。

做好厂务公开工作。就分局的重大决策、群众普遍关心的热点问题、涉及职工切身利益的问题，及时以适当的方式，在适当的范围进行公开。今年主要在干部选拔任用、工资奖金分配、职称评定情况等方面加大公开力度，为干部队伍建设和党风廉政建设创造了好的环境。

2011年1月30日巴彦供电分局召开了一届一次职工（会员）大会，会议出台了《巴彦供电分局工作规则》、《巴彦供电分局2011年综合绩效考核办法》、《财务管理制度》

等9项管理制度汇编，全面履行工会职责，积极推进和谐共进，团结动员职工（会员）发挥主力军作用。

三、落实“关心”二字，增强企业凝聚力

职工是企业的主人，要发挥职工主观能动性，不仅要在工作上压担子，更要在生活上关心职工，切实帮助职工解决实际困难，急职工所急，想职工所想。分局工会以关心员工生活，为群众办好事实事为己任，工会委员把关心做到“家”，利用节假日和晚上的时间，和分局干部、员工进行谈心认真了解员工家庭情况、工作状况，努力为员工排忧解难。工会认真做好困难职工摸底调查工作，配合电业局总工会领导做好慰问工作，在分局党政一把的陪同下慰问特困职工2名，并送去慰问金；看望孕产职工1人，看望职工生病家属1人，我分局在“三八妇女节”来临之际，组织女职工进行了身体健康检查，并为女职工购买了特病保险。

送温暖活动是工会心系职工，帮助困难职工群众的有效途径，也是工会增强凝聚力的重要措施，工会认真做好困难职工摸底调查工作，配合电业局总工会领导做好慰问工作，在分局党政一把的陪同下慰问特困职工2名，并送去慰问金；看望孕产职工1人，看望职工生病家属1人，我分局在“三八妇女节”来临之际，为女职工进行了身体健康检查，并为女职工购买了特病保险。4月份，我分局有6名职工享受带薪疗养指标，使员工享受到了组织的温暖。4月27日我分局

开展“博爱一日捐”活动，弘扬中华民族“团结互助、扶危济困、助人为乐”的传统美德。

四、维护职工合法权益，促进社会和谐

维权是工会重中之重的工作，必须维护好职工的合法权益，才能把职工的积极性引导好、保护好、发挥好，我们始终把这种理念贯穿到工会工作中去。工会不失时机以各种活动为契机向员工宣传《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》和《工会劳动保护监督检查员工作条例》等国家及自治区政策法规制度汇编，深入学习贯彻各种文件精神。使员工了解自己的权利和义务，增强职工的法律意识。

五、组织开展健康向的上文体活动

工会组织开展各种文化体育活动是工会工作的一个重要方面，在“三八节”到来之际，分局组织全体职工及家属参加快乐悦嘉健身活动，并为职工购买了健身器具，使员工能够锻炼身体、放松心情，切实起到活动的作用。4月份党支部工青团牵头，组织了一次户外拓展训练“真人CS”活动，增进了员工之间的合作配合的默契度，使党支部工会增进了工作吸引力和凝聚力。5月份参加了电业局“五一”健身长跑比赛运动会，并取得了优秀参与单位荣誉证书。6月份又组织全体党员干部职工庆党90周年“唱红歌”演唱，激励着党工团奋发向上的热情，并为职工购置了学习器材和学习书籍，为党工团员深入开展好学习活动提供条件。10月份，分局召开了首届生产运动会，通过岗位练兵、技术比武、事故模拟演练、知识竞赛等比武形式，极大地提高了职工队伍的整体素质，员工的广泛参与，掀起了一股 “比、学、赶、帮、超”的热潮。通过一系列的活动，更好的增进彼此之间的团结合作，相互沟通作用，增强了工会组织的凝聚力和向心力。

六、深入开展“安康杯”安全生产竞赛活动，确保安全生产工作顺利进行

2011年，分局工会以坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“反事故攻坚年”活动。以“安康杯”竞赛为载体，积极组织实施群众性安康工程，提高杜绝违章作业、抵制违章指挥、遵守劳动纪律的主动性和积极性。不断提高管理者安全生产意识和管理水平，不断提高职工安全生产知识和自我防护能力。实现参赛企业人身死亡、重伤事故零目标。不断加强安全生产管理，加强工会群众监督，加强安全隐患治理，加强安全健康经费投入，加强安全文化建设，加强职工安全健康教育，加强班组安全建设，加强女职工劳动保护，加强劳动安全卫生专项集体合同的推行签订，加强“安康杯”竞赛相互学习、检查力度。

这一年来，工会在分局领导的正确指引关怀下，经过工会全体职工的热情参与，我们对搞好2012年的工会工作充满信心，在今后的工作中我们一定积极配合上级工会组织，做好工会工作总结报告，配合分局党支部，结合分局实际，开展理论、技术及相关业务的培训，努力提高职工队伍的整体素质。

第五篇：财政分局制度

财政分局岗位职责及制度目录

1、财政分局职能职责

2、局长岗位职责

3、副局长岗位职责

4、总预算会计岗位职责

5、村财乡代管乡用会计岗位职责

6、总出纳岗位职责

7、农村综合改革专管员岗位职责

8、专项资金专管员岗位职责

9、票据专管员岗位职责

10、经费报账员岗位职责

11、村财乡代管稽核员岗位职责

12、村财乡代管乡用出纳岗位职责

13、乡镇单位会计岗位职责

14、财政分局工作人员守则

15、乡镇财政预算管理制度

16、乡镇项目资金监管制度

17、财务管理制度

18、AB岗工作制度

19、财政分局内部管理制度 20、档案管理制度

21、票据管理制度

22、首问负责制

23、服务承诺制

24、责任追究制度

25、廉洁纪律制度

26、学习及会议制度

27、考勤及值班制

28、限时办结制度

29、一次性告知制度

财政分局职能职责

一、编制并执行乡镇财政预决算。编制乡镇财政预决算草案，组织执行乡镇人代会批准的财政预算，批复部门和单位的预决算，严格预算执行。按法定程序办理预算调整，接受同级人大和上级财政机关的监督。

二、落实国家涉农补贴补助政策。承担各类补贴、补助的统计、审核和发放；负责农户补贴信息及基础数据的收集、录入、审核、上报、公示、核查；负责农户补贴存折或银行卡发放与管理；受理农民对补贴的查询或信访等工作。

三、协调组织收入。抓好税源培植和管理工作，组织协调乡镇财政收入管理，负责管理乡镇非税收入及财政票据。

四、管理乡镇资产和债权债务。建立健全乡镇财产物资登记、保管等制度，设立资产管理台账；严格按报批和资产评估制度处置固定资产；资产经营收入或拍卖、处置收入纳入账簿管理，及时上缴县财政。建立乡村债权债务数据库，对债权债务增减变更情况实行动态管理，及时清结债权，清理化解乡村债务，严格控制新债发生。

五、负责乡镇会计核算和财务管理。管理乡镇所属机关、事业单位财务，健全财政预算会计核算体系及财政收支报表体系，建立财政收支分析制度，实行收支两条线管理。

六、负责涉农及其它专项建设资金监管。负责扶贫开发、农业综合开发、一事一议财政奖补等专项资金监督管理，追踪反馈项目实施和资金运行情况，加强效果分析，确保政策落实到位；监督管理政府投资或参与投资的项目资金。

七、承担农村综合改革日常工作。开展村级公益事业建设一事一议财政奖补、乡村债务化解等改革；负责组织乡村财政财务人员培训。

八、代理村级财务和指导。受村“两委”委托，负责代理乡镇的村级财务，加强村级资金使用和财务核算监管，完善“村财乡代管”制度，代理村级组织会计核算业务；建立村级组织正常运转经费保障机制，合理确定保障范围和标准，保证村级组织基本支出需要；配合有关部门指导村级组织村务公开和财务公开工作，定期公布村级财务收支情况，接受群众监督。

局长岗位职责

一、负责财政分局全面工作，按照财经法规、规章和分局职能职责，检查落实各项工作任务的完成情况。

二、负责协调组织财政收入，合理安排财政资金支出，负责资金调度、平衡使用和统筹兼顾，按法定程序报告财政预算执行情况。

三、积极参与乡镇发展规划制定，对财源建设提出意见和建议，积极落实乡镇财源建设措施，服务和推动当地经济发展。

四、按照党的各项方针、政策及国家的法律、法规，制定分局的各项制度并监督执行。

五、及时向乡镇党政和县财政局汇报资金管理运行情况、工作情况及存在的困难和问题。

六、协调和密切县财政局与乡镇党政之间、党政与分局之间的关系，协调好分局内外业务关系，使分局日常工作运转正常。

七、组织分局人员学习政治理论和业务知识。

八、负责分局党风廉政建设工作和精神文明建设工作。

九、承办乡镇党委、政府和县财政局交办的工作任务。

副局长岗位职责

一、协助分局长开展工作，对分局长负责。

二、严格执行财经法规和规章，规范财政收支行为。按照工作目标任务，认真完成各项工作。

三、强化制度建设，拟定各项规章制度，并监督实施到位。

四、管理分局内部日常工作，负责分局经费收支审核把关，经费支出实行“一支笔”审批。

五、加强分局自身建设，协助分局长提升财政工作形象。

六、积极完成县财政局和分局交办的其它工作。

总预算会计岗位职责

一、协助分局长工作，对分局长负责。

二、负责编制乡镇财政预算、决算草案和提出预算调整草案，严格执行支出预算。

三、保管使用国库支付报账预留印鉴。

四、认真做好财政供养人员变动及其工资增减的核实、登记和上报工作，建立和登记人员工资台账，收集、整理和装订人员工资相关资料。

五、按照会计法律、法规和会计制度办理预算会计事项，进行会计核算，编制会计报表，所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整，会计业务符合财政部门规定的基本要求。

六、办理分局各项收支、资金调拨及往来款项的会计核算工作，进行乡镇财政预决算、部门决算编报工作，进行县乡财政间的年终结算工作。

七、负责对分局实行会计监督，不受理不真实、不合法的原始凭证；要求经办人更正、补充记载不准确、不完整的原始凭证；发现账簿记录与实物、款项不符时，向局长报告，请求查明原因，按规定作出处理；对违法违规的收支不予办理。

八、协助、配合县直有关部门进行财务检查、清产核资、审计等工作。

九、负责总预算会计的有关会计档案资料的整理归档工作。

十、完成上级或领导交办的其他工作任务。

“村财乡代管村用”会计岗位职责

一、根据“村财乡代管”财务委托代理协议，负责乡镇村级经济财务核算工作。

二、遵守财经纪律和财务规章制度，按照《会计法》进行会计核算和监督，依法办理财务收支。

三、监督所代理的村集体的报账凭证是否符合有关规定，审批程序是否符合要求，各项财务收支和资金使用是否合理，会计资料是否真实完整；拒绝办理违反财务制度的收支，抵制侵犯村集体资产所有权的行为。监督管理中发现违法违纪，及

时向分局领导反映。

四、负责按期编制会计报表和财务报告，进行财务活动分析，向所代理村集体提供真实准确完整的财务信息。

五、做好所代理村集体会计资料、档案的整理和保管工作。

六、列席所代理村集体的有关生产建设、经营管理、兴办公益事业等经济活动的会议，参加所代理村委会的财务计划编制，参与管理财产物资，防止集体资产流失。

七、为所代理村集体对外投资、工程建设等经济活动提供咨询服务。

八、完成分局交办的其他工作。

总出纳岗位职责

一、负责乡镇行政事业单位出纳业务。

二、遵守财经纪律和财务规章制度，严格执行开支范围、标准和审批制度，认真审查各种报销或支出的原始凭证，对违反国家规定的，拒绝办理报销手续。

三、负责编制现金支出计划，按计划领取和支付现金。

四、按现金管理制度办理现金结算业务，逐笔序时登记现金日记账和银行日记账，做到书写整洁、数字准确、日清月结。

五、严格遵守现金管理制度，库存现金不得超过定额，超额现金及时送存银行，严禁坐支、挪用和白条抵库。

六、负责支票管理，按规定设立支票领用核销登记簿，不得签发空头支票；负责及时与银行对账，编制银行存款余额对

账调节表。

七、按时与总预算会计结账，盘点现金，做到账实相符。

八、严格执行安全制度，增强安全防范意识，完善安全防范措施，确保现金、所管印章、空白支票及证券安全。

九、负责分局经费报账员工作，指导“村财乡代管”出纳工作。

十、完成分局交办的其他工作。

农村综合改革专管员岗位职责

一、负责涉农补贴补助资金的使用管理工作，保证资金专款专用，不挪作他用，及时纠正和反映违规违纪行为。

二、参与农村综合改革日常工作。开展村级公益事业建设一事一议财政奖补、乡村债务化解、土地流转制度等改革。

三、负责一事一议奖补项目建设进度、惠农补贴补助信息及基础数据的收集、整理、审核、统计和上报。

四、负责惠农补贴补助资金录入、公示、核查和一事一议财政奖补项目的监督。

五、负责农户补贴补助存折或银行卡发放与管理，保证涉农补贴补助资金通过“一折通”方式及时准确发放到户。

六、受理农民对有关补贴补助的查询和信访等工作。

七、负责农村综合改革相关档案管理。

八、完成领导安排的其他工作。

专项资金专管员岗位职责

一、负责除涉农资金外的其他专项资金的管理工作，监督资金专款专用，不挪作他用，及时反映和纠正违规违纪行为。

二、负责扶贫开发和农业综合开发等专项建设资金监督管理，追踪反馈项目实施情况，监控资金运行。

三、参与建设项目决算验收，加强项目效果分析，及时汇报情况和反馈信息。

四、建立健全乡镇财产物资登记、保管等制度。对乡镇各行政事业单位国有资产和集体资产建立资产管理台账进行登记；严格按报批程序和资产评估制度处置固定资产；资产经营收入或拍卖、处置收入纳入法定账簿管理，按照有关规定和程序及时上缴县财政；加强和完善固定资产信息化管理。

五、建立乡村债权债务数据库，对债权债务增减变动情况实行动态管理，及时清结债权，采取多种形式清理化解乡村债务，杜绝不良债务。

六、按照政府采购规定，加强政府采购管理。

七、完成领导安排的其他工作。

票据管理员岗位职责

一、负责分局各类财政票据管理工作。

二、贯彻执行票据管理的政策法规。

三、建立健全行政事业性收费、往来款项票据、捐赠、发

票、罚没票据等票据的管理制度。

四、负责乡镇各种票据的领购、保管、发放、销毁、监督和稽查工作。

五、管理预算外资金专户和非税收入资金专户，搞好预算外资金、非税收入资金收支两条线管理工作。

六、建立收费项目档案，及时做好项目变更登记。

七、负责票据的清查、盘点及报表编报工作。

八、完成领导交办的其它工作任务。

经费报账员岗位职责

一、按照规定办理报账业务。

二、遵守财经纪律，严格执行开支范围、标准和审批制度。

三、设置备用金日记账和银行存款备查账，逐笔序时记账，做到日清月结，按月与县财政局经费核算会计核对。

四、负责办理现金收支业务，按月盘点现金，严格执行现金管理的有关规定。

五、负责代收代缴职工个人代扣款项。

六、积极完成领导交办的工作。

“村财乡代管”稽核员岗位职责

一、负责“村财乡代管”各村集体财务收支和财务核算审核工作。

二、负责审核会计资料的合法性、真实性和完整性，按照“谁审核谁负责”制度，对其审核结果负责。

三、负责账前审核，根据财务制度、规范性文件、财经纪律的规定，对村集体的每一财务收支票据审核把关，拒绝办理违反财务制度的收支，抵制侵犯村集体财产所有权行为。

四、负责审核会计凭证、财务报表和账册。对财务核算程序流程是否合规、会计要素是否齐全、账表账册账卡是否相符、财务会计信息是否真实等方面进行审核。

五、核对和监督盘点“村财乡代管”出纳库存现金。

六、完成领导交办的其他工作。

“村财乡代管”出纳岗位职责

一、负责乡镇各村集体出纳业务。

二、遵守财经纪律和财务规章制度，严格执行开支范围、开支标准和审批制度，认真审查各种报销或支出的原始凭证，对违反国家规定的，拒绝办理报销手续。

三、负责编制现金支出计划，分清资金渠道，按计划领取和支付现金。

四、按现金管理制度办理现金结算业务，逐笔序时登记现金日记账和银行往来账，做到书写整洁、数字准确、日清月结。

五、严格遵守现金管理制度，库存现金不得超过定额，超额现金及时送存银行，严禁坐支、挪用和白条抵库。

六、负责支票管理，设立支票领用核销登记簿，不得签发

空头支票；负责及时与银行对账，编制银行对账调节表。

七、按时与“村财乡代管”会计结账，盘点现金，做到账实相符。

八、严格执行安全制度，增强安全防范意识，完善安全防范措施，确保现金、所管印章、空白支票及其他证券安全。

九、负责各村级报账员指导工作。

十、完成分局交办的其他工作。

乡镇单位会计岗位职责

一、负责非税收入征管工作，督促各相关单位及时足额解缴收入款项。

二、负责乡镇行政事业单位固有资产购置、处置和报废的登记和报告，组织行政事业单位清产核资工作，建立和登记固定资产台账。

三、负责内部会计档案和其他档案的收集、立卷、归档、使用和保管。

四、负责财政分局单位财务收入款项的收纳解缴、支出的报账兑付、费用指标的核对结算、零星办公用品的采购配发和财务收支的报告。

五、文件的签发、登记、办理、传阅和归档，来人来访接待，单位会务等办公室事务。

六、完成分局交办的其他工作。

财政分局工作人员守则

一、坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想。

二、坚持和贯彻落实科学发展观，为建设和谐社会做贡献。

三、坚持社会主义荣辱观，模范遵守法律法规，恪守职业道德。

四、严格遵守“八项规定”、“四要十不准”、“二十七条”的规定。

五、坚持学习，与时俱进，不断更新知识，指导实践。

六、坚持原则，实事求是，客观公正。

七、熟练掌握国家财经法规，准确履行职能职责。

八、爱岗敬业，钻研业务，工作主动，注重效率。

九、团结互助，精诚合作，礼貌待人，文明办公。

十、依法行政，依法理财，秉公执法，廉洁自律。

十一、遵守工作纪律，严守财经机密。

乡镇财政预算管理制度

一、为了加强乡镇财政预算管理，促进乡镇预算编制和执行的科学化、精细化，根据国家有关法律法规和上级财政部门预算改革要求，制定乡镇财政预算管理制度。

二、乡镇财政部门预算是指乡级各预算部门和预算单位编制，经乡镇人民代表大会批准的部门综合收支计划。

三、乡镇财政预算编制采取“二上二下”程序。“一上”：乡镇部门和预算单位根据财政分局工作部署，在规定的时间编制部

门预算建议数，报乡镇财政分局审核汇总；“一下”：经乡镇财政分局审核后，向各预算部门下达预算控制数；“二上”：各预算部门在规定的时间内向乡镇财政分局反馈意见，并正式上报部门预算草案；“二下”：乡镇财政分局审核汇总各部门预算草案，报乡镇人民代表大会审查，经批准后30日内下达各预算部门，同时报县财政局备案。

四、乡镇财政分局在每年三季度前向乡镇政府提交下乡镇财政预算编制方案，经乡镇政府研究批准后，结合县级部门预算编制要求，组织实施乡镇部门预算编制的具体工作。

五、乡镇收入预算编制应逐步改变基数加增长测算收入各项因素变化情况，测算预算税收收入和非税收入。

六、乡镇支出预算编制应在当年可用财力的范围内，做到收支平衡。乡镇预算财力要按照乡财政体制规定预算，体制财力要按基数测算，税收收入分税种测算，非税收入实行分类测算。

七、部门收入预算的编制。部门收入具体包括一般预算拨款收入、非税收入、其他收入等。

八、部门支出预算的编制。部门支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员支出预算和定额公用支出预算。乡镇部门预算支出采用标准定额预算、绩效预算等方法编制，有政府采购的应同时编制政府采购预算。

九、部门预算文本的编制。部门预算文本包括部门预算草案和部门预算批复。部门预算草案应当包括部门预算基本概况、一般预算收支、政府性基金收支、项目支出预算安排情况、部门预算编制总体说明等。部门预算批复包括乡镇财政分局批复的乡镇所属部门的收支预算。

十、加强乡镇收入预算的执行，建立财政与国税、地税部门沟通机制，加强税源控制，做到依法征收，应收尽收，组织税收收入均衡入库。加强票据管理，规范非税收入收缴程序。

十一、加强乡镇支出预算的执行，坚持先有预算、后有支出的原则，严格支出预算执行秩序，强化预算约束。

十二、运用县级国库集中收付平台，收入全部缴入县级国库单一账户，工资支出实行统一打卡发放，公用支出和项目支出实行直接支付和授权支付。加强用款计划管理，按进度拨付资金，提高预算执行率。

十三、乡镇各预算部门和单位在预算执行中非因特殊情况原则上不得提出追加支出。对确需增加的支出，由部门或单位提出申请，报乡镇人民政府按规定程序审批、集中办理，重大支出项目须向同级人大报告。

十四、逐步建立支出预算绩效考评制度，对各部门和单位的支出预算或项目实行考评，并将考评结果作为以后预算安排的参考依据，建立健全预算执行的约束机制。

十五、加强地方政府性债务管理，防范和化解债务风险。建立偿债准备金制度，积极化解旧债，严格制止新增债务发生。

十六、乡镇预算应当依法接受乡镇人民代表大会对部门预算编制的审查监督，接受上级审计、财政等部门的审计监督，增强预算管理透明度，规范乡镇财政收支行为。

十七、按照“乡财县管”改革管理规定，进一步发挥财政部

门监督作用，加强乡镇财政预算的监督管理。全面实施“村财乡代管”，不断提高村级财务水平。

十八、乡镇财政分局应当加强对部门和单位预算编制和执行情况的监督检查，确保预算编制内容的真实性、合法性、合理性和完整性，确保预算执行的有效性。

乡镇项目资金监管制度

一、为充分发挥乡镇财政职能，进一步加强乡镇财政项目资金监督管理，切实提高乡镇财政项目资金使用效益，根据上级有关规定，制度乡镇财政项目资金监管制度。

二、乡镇财政项目资金，是指本级和上级财政部门安排以及通过其他部门下达，用于乡镇建设的项目资金。

三、乡镇财政项目资金监督管理，要坚持“依法、规范、透明、高效”的原则。

四、乡镇具体负责编制项目规划设计，并按项目的性质、类别建立完整的、规范的项目库。项目库实行动态管理，适时进行调整和更新。财政分局要积极参与项目规划编制和项目库的建立工作。

五、乡镇在申报建设项目时，应从项目库中择优选报，并对申报项目的真实性和申报材料的规范性负责，严禁多头申报和重复申报。县财政局和项目主管部门对乡镇申报项目的合规性、可行性进行审查。凡不符合项目建设条件和要求的，不予立项批复。

六、乡镇和上级主管部门对已批复的项目，应及时将项目批复转给乡镇财政分局。

七、乡镇财政分局要依据项目批复，确定专人建立项目动态监督管理台账（包括纸质和电子文档），对项目性质、投资规模、实施地点、建设期限、预拨款额、报账时间、工程进度、项目决算等情况进行详细记录。

八、乡镇或主管部门应严格按照批准的项目内容实施项目建设，不得扩大或缩小项目建设规模，不得变换项目建设地点，不得提高或降低项目建设标准。对出现的问题，乡镇财政分局要及时以书面材料向当地政府和上级财政部门反映，并提出合理化意见或建议。特殊情况确需对项目进行调整的，按规定程序报批后方可调整。

九、项目实施一律实行招投标和政府采购方式进行。乡镇或主管部门在进行项目招投标时，应书面告知乡镇财政分局派人参加，乡镇财政分局参与人员要按有关规定，对项目的招投标工作进行监督。招投标结束后，项目主管部门应安有关规定，与中标的施工单位及商品、物资、劳务供应商签订项目施工和购买合同。

十、乡镇财政分局要加强对项目建设的监督管理，对在建项目都要确定专人负责，跟踪监督，适时掌握项目进度和质量，并按月向上级财政部门报送项目建设进度和投资完成情况。对项目建设中出现的问题，要及时会同有关部门督促施工单位限期整改。

十一、乡镇财政项目资金一律实行报账制管理。乡镇财政

分局要建立完整的财政项目资金管理账簿，实行专账管理，严格按照规定的报账程序办理项目资金拨款。款项拨付应按国库集中支付的有关要求将资金直接支付到项目施工单位或商品。

十二、乡镇财政分局要根据项目建设的需要和施工单位的申请，经监理单位、乡镇政府、项目主管部门审核同意，预付不超过财政投入资金30%的项目启动资金，余款由乡镇财政分局根据项目工程进度、工程质量和报账审核情况，实行报账付款。对项目施工单位不按规定使用资金，不认真履行合同，违反财政投资项目管理规定的，乡镇财政分局可停止项目资金支付。

十三、乡镇和项目主管部门应建立项目竣工验收制度。对已建成的项目，乡镇财政分局要积极参与项目验收，并提出针对性意见或建议。凡验收合格的，乡镇财政分局应在项目竣工验收意见书上签字；对验收不合格的，由乡镇政府或项目主管部门下达项目整改意见通知书，责令施工单位限期整改。

十四、乡镇财政分局在参与项目验收过程中，要重点检查项目投资规模是否完成，项目资金使用是否合理，有无弄虚作假、套取项目资金等现象。

十五、乡镇和项目主管部门对竣工验收的项目，应及时督促施工单位办理竣工决算。同时应将项目决算资料报送县审计部门审计。乡镇财政分局应依据县审计部门提供的审计报告以及项目资金监督管理的规定，办理项目资金结算。

十六、对违反本办法规定，截留、挤占、挪用、套取财政项目资金的，依照《财政违反行为处罚处分条例》及其他法律

法规，依法追究有关单位及其责任人的责任。

财务管理制度

一、乡镇财政分局单位经费管理应坚持“量入为出、厉行节约，民主管理、政务公开”的原则，严禁铺张浪费。

二、乡镇财政分局单位经费实行报账制。财政分局和单位应设置会计报账员，具体负责财政分局和单位财务收入款项的收纳解缴、支出的报账兑付、费用指标的核对结算、零星办公用品的采购配发和财务收支的报告。

三、财政分局单位会计报账员要建立备用金日记账、往来款项备查账和固定资产台账，并进行序时核算；并按相关的现金管理制度执行现金的收支管理。

四、乡镇财政分局单位经费实行分局长审批制度。按照原始凭证规范化的要求，支出凭证要有经办人注明事由并签字，由证明人或验收人签字方可审批签字；集中性支付可经分局局务会集体审核，分局长审批；零星支出在1000元以下的由分局长审批、1000元以上由分局局务会议审核通过、分局长审批、大额支出需请示领导同意后分局长审批；单位财务收支情况每月在分局局务会公布一次，切实做到民主理财，分局财务公开。

AB岗工作制度

一、AB岗工作制度是各财政分局在履行工作职能时，在

相近岗位之间，实行顶岗或备岗制度。

二、凡是直接为基层和群众办事的窗口岗位，应建立AB岗工作制。A岗为主岗，B岗为副岗，当A岗人员因故不在岗时，由B岗人员自动替补承担并完成A岗职责。

三、AB岗的设置应坚持相关或相近岗位间搭配、相对较为稳定、可相互交叉、互不换岗原则，以方便广大服务对象办事。各分局在确定人员分工的同时，应确定AB岗的搭配。

四、AB岗要实行登记备案制度。A岗因外出参加会议培训或因事请假离岗时，要及时向B岗交办有关事宜，B岗要主动顶岗，同时完成自身岗位工作。B岗在替补A岗办理有关事宜后，应及时告知A岗，并做好各项衔接工作。要建立AB岗移交办理登记表，AB岗双方要签字，以登记备案。

五、各分局人员分工调整时，AB岗也应作及时调整。

六、AB岗工作人员要切实履行职责，工作中造成行政相对人或服务对象办事不畅和不良影响的，一经查实，按有关规定处理。

财政分局内部管理制度

为强化职责，加强管理，规范行为，确保资金安全。根据财政财务有关法律法规，结合财政分局实际情况，特制订本制度。

一、财务管理

(一)财务管理机构。财政分局是全乡镇行政事业单位经济

收支管理的综合职能部门。乡镇各行政事业单位财务统一由财政分局核算管理，各单位不得账外设账。

(二)财务人员职责。乡镇各行政事业单位的负责人审核本单位财务收支的真实、完整、合规、合法性，是本单位财务工作的第一责任人；单位分管领导负责行使财务开支审核权；乡（镇）长负责行使各单位财务开支审批权，即资金拨款、核销实行乡（镇）长“一支笔”审批制度。

(三)财务管理和监督检查。财政分局要切实履行当地行政事业单位财务工作指导、管理和监督的职责，每年至少进行一次全面检查，存在问题的，要提出整改意见并监督及时整改。

(四)定期报告机制。总预算会计应当按照有关规定，对本预算执行情况、财务活动和各项收支情况进行归纳、分析、总结，形成财务报告，定期报送县财政局和乡镇分管领导。

(五)会计出纳的移交手续。会计出纳人员因工作变动或正常移交时要对所保存的全部物品、会计资料等开列明细清单，财政分局对有关的收据、凭证、支票等进行核验后，方能移交。属出纳人员移交的，由分局领导监督移交，属会计移交的，由分管财政的当地政府领导监督移交。

(六)会计人员的轮岗。有计划、有步骤对财会人员进行轮岗,轮岗的时间一般为3-5年。

二、内部制约机制

(一)会计、出纳分设。会计、出纳不能由同一人担任，印章和支票必须分人保管。

(二)内部牵制制度和回避制度

1、出纳以外人员不得经管现金、有价证券和银行票据；出纳人员应做好现金日记账和银行存款日记账登记工作；不得兼任稽核和从事会计档案保管工作。

2、分局主要负责人不得兼任会计和出纳；其他负责人不得兼任出纳。

3、分局主要负责人近亲属不得担任会计和出纳工作；

4、副局长因执行公务发生的财务收支，本人不得审批，由分局长审批。

三、现金管理

分局库存备用金限额在1000元以内，乡镇政府库存现金限额在5000元以内，非出纳人员不得提取现金，严禁多人管钱，库存现金年末全部存入银行，余额为零。

（一）取得现金收入时，必须在当日内及时足额存入银行，当日存入确有困难的，须于次日存入，不得坐支现金；严禁私设“小金库”、“账外账”和收款不入账；

（二）加强现金库存限额和开支范围的管理，超过库存限额的现金必须及时存入银行，不属于现金开支范围的经济业务必须通过银行办理转账结算；

（三）定期和不定期进行现金盘点，确保现金账面余额和实际库存相符。发现不符的，及时查明原因，按规定做出处理；

（四）禁止会计到银行办理现金提款业务；

（五）现金使用范围严格按照《中华人民共和国现金管理条例》执行。

四、账户和银行存款管理

财政分局按规定统一开设银行账户，集中资金结算，其他单位不得另行开设账户或将资金转为定活期存款。

（一）出纳必须序时登记银行存款日记帐，并于每月月末与银行和会计核对余额，如有不符，须及时查找原因，编制银行未达账项调节表，并将对账单和调节表附于当月凭证后面。

（二）年底打印出银行发生额记录情况表，随会计档案一起归档。

（三）应缴财政专户款、应缴预算款及其他收入，在规定时限内及时足额上缴相应账户。

五、印鉴管理制度

（一）印章管理

1、财政分局公章由分局长保管，财务专用章由副分局长保管。保管人员外出时，由财政分局委托授权人员保管；

2、财务专用章实行用印登记，登记簿纳入财政分局档案管理；

3、个人私章由本人或其授权人保管；

4、严禁一人保管支付款项所需的全部印章。

（二）预留印鉴

银行账户预留印鉴，由财务专用章、分局长私章和出纳私章组成，人员变更时，应及时变更备案。

六、财务审批制度

（一）拨款审批

1、预算内资金拨款审批程序。用款单位填写拨款申请表，由财政分局根据年初预算审核，经分管领导审批后，按“乡财县

管乡用”改革规定程序办理。

2、部门自有资金和专项资金拨款审批程序。单位填写资金用款申请表，写明资金来源、用途、金额等内容，经财政分局审核，分管领导提出审核意见、主要领导审批后方可拨付。

3、基建工程款审批程序。基建工程在付款之前，当地将在建工程项目名称、合同、预算造价等相关资料交财政分局，作为付款备案依据。在付款时，由项目单位按工程进度提出拨款申请(应写明基建项目、工程造价、工程进度、已付金额、拨款金额等内容)，经分管领导审核，主要领导审批，开据税务发票和完备相关手续后付款。杜绝超限额白条和不规范票据进入财务核算。

（二）日常开支报销审批

1、单位根据资金使用情况按同类性质汇总填列“原始凭证支出审核汇总表”，在审核汇总表上写明核销单位、核销金额、所附支出单据的张数、资金使用情况说明、经办人等；

2、主管会计根据有关政策、开支标准、范围，审核票据的合规、合法性，报账要素不齐全或需要退回的，应及时更正或说明原因。审核后符合要求的，办理报账手续。

3、分局资金和经费由财政分局长“一支笔”审核报销。

七、政府采购管理

（一）严格执行《政府采购法》等相关文件的规定，凡是列入政府集中采购目录的项目，按照政府采购规定的报批程序，报政府采购管理部门审批，按照政府采购管理部门批复的采购方式和相关程序组织采购。

（二）凡分散采购的项目，须按照相关文件规定的限额、程序进行报批，并按规定的采购的方式进行采购。

（三）救灾物资、防汛物资、抗旱物资、储备物资、农用物资和设备等属突发事件急需采购的项目，经政府采购管理部门批准，并按其批准的采购方式进行。

八、个人借用公款管理制度

根据财政部、监察部财预字 [2005]149号《关于进一步做好党政领导干部拖欠公款清缴工作》的通知精神，对个人借用公款作如下规定：

（一）行政事业单位的领导和干部职工非特定事项，原则上不准借用公款。

(二)行政事业单位的领导和干部职工外出培训学习、出差需借用公款的，以培训学习的时间和报销标准为依据测算借款限额；病人住院医病治疗的，需借用公款以医保可报销数额为依据测算借款限额；单位公共事务需借用公款的，由单位领导控制限额，不得超限额借款。

(三)借用公款，由借款人填写统一格式的书面借条，经财务主管领导审批后，方能借款。

（四）单位领导审批的借条和个人借款借据交会计部门记账，会计部门应及时处理账务，确保会计核算真实和完整。

（五）培训学习、出差借用公款的，应在培训学习、出差结束的当月或次月归还借款；病人住院借用公款的，出院后两月内归还借款；单位公共事务借用公款的，事务终结后当月归还借款，但终了前须结清各项借款。

（六）单位领导和干部职工调动工作，有借款未归还的，应还清借款后方能办理调动相关人事手续。

（七）对个人借用公款，要加强管理，严格审批，按期归还，做好监督工作，借款列入财务检查或财务审计。

财政分局档案管理制度

根据《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》的有关规定，结合工作实际，特制定本制度。

一、档案管理人员的职责

（一）严格执行《档案法》的各项规定，负责办理档案的收集、立卷、归档、保管、查阅等具体工作。

（二）保持档案室干净、整洁，定期进行防蛀、防霉变处理。

（三）严格按规定程序向内外提供需查（借）阅的档案，及时办理查（借）登记手续。

（四）档案管理人员调动时，应按照规定办理交接手续。

二、档案的立卷归档

（一）财政分局档案分为会计档案、文书档案等。会计档案包括：会计凭证类、会计账簿类、财务报告类及其他类等；文书档案包括：各级各类收文、本级发文、工作计划、工作总结、调查报告、介绍信等。

（二）所有档案由经办人员整理、管理一年后移交档案管理人员。档案移交时必须填写移交清单，与档案管理人员办理移接交手续。

（三）档案管理人员对接收的档案资料应按、按类别立卷，建立档案索引目录，按类别设立专柜存放。

三、档案的整理与维护

（一）归档的各类档案应按年、月依次排列，分类别编写

卷号、起止和保管期限。

（二）档案管理人员应设置档案移接交登记簿、档案目录登记簿、档案调阅登记簿等。

（三）档案管理人员要严格执行安全和保密制度，不得将档案随意堆放，严防毁损、散失和泄密。

（四）档案室要贯彻“以防为主，防治结合”的原则，采取切实措施，做好防盗、防火、防水、防尘、防温、防霉、防毁、防虫、磁性介质防磁等九防工作。

四、档案的查阅和复制

（一）外部查阅档案，应持单位正式介绍信，经乡镇主要领导或分局领导批准后，方可办理查阅复制手续。

（二）单位内部人员查阅档案，必须经分局领导批准同意。

（三）凡是需要查阅档案的人员应按规定办理查阅手续，填写档案调阅登记簿。

（四）查阅或复制档案时，严禁在档案上涂画、拆封、标记。

（五）借出的档案要按期如数收回，并办理注销借阅手续。

五、档案的销毁

（一）财政所的档案原则上应加以妥善保管，不得随意销毁。

（二）档案保管期满者确需销毁的，应提出销毁意见、编制销毁清册，报请有关单位批准和监销。

财政分局财政票据管理制度

一、财政分局应设置票据管理员，确定专人对票据进行管理，负责票据的领发、登记、核销和保管工作。

二、领用票据应遵照“凭证核发，限量供应，核旧领新，限时缴存，票款同行，定期清理”的管理原则。

三、财政分局原则上不再对外核发票据。确因工作需要，收费单位须领用票据的，在领用时，应出具收费许可证，须与财政分局签订规范使用票据责任状，确定专人负责票据的领用、保管、核销和款项解缴，收费单位负责人签字，且经乡镇主管领导批准。

四、严格规范使用票据。严格区分收费票据（专用票据）和内部往来结算收款收据的使用；财政分局内部各经管人员领用的票据不得串用；要做到一事一据、一次一据、一人（户）一据，不得混杂开具；填写时应逐项、逐栏填列，书写工整，字迹清晰、票面整洁，不得涂改、挖补、潦草，金额大小写书写规范、一致、准确，对填错的发票，各联应加盖“作废”戳记，保存备查；票据记账联和收据联须印章齐全。

五、严肃内部牵制纪律。票据管理员不得领用票据，经管现金收支业务者不得兼任票据管理员，做到管票的不用票，用票的不管票；票据管理员在核销票据时凭相关责任人在票据存根核签后方可核销，总预算会计、财政分局单位会计报账员、农村综合改革专管员票据存根由分局长根据有关账簿和凭证记录核签核销意见，报账员票据存根由总预算会计根据有关账簿和凭证记录核签核销意见，其他出纳岗位票据存根由相应的记账岗位根据有关账簿和凭证记录核签核销意见。

六、严禁收入款项的坐收坐支和体外循环，严肃资金解缴纪律，严格缴存时限。当日收取的款项，当日缴存，当日缴存确有困难的，次日缴存。

七、票据管理员要建立票据领用核销登记簿，实行领、核双项签字；要经常盘点结存的票据，及时向主管部门核销、领用票据，确保票据供应；要每季组织清查，并向分局长报告票据领、发、核、存情况。

八、要定期组织票据全面清理盘点，实行重大事项的报告制度，及时发现问题、解决问题；要专柜保存票据，确保票据安全；核销的票据存根要纳入单位会计档案立卷归档。

财政分局首问负责制

为更全面地做好本职工作，提高服务质量，树立财政新形象，特制定首问责任制。

一、首问责任制

指首问责任人必须尽自己所能给来办事的人员提供最佳和满意的服务，直至问题最后解决或给予明确答复的责任制度。首问责任人：是指凡是外来办事人员通过电话等通讯工具或本人来信来访所接触的第一人为首问责任人。

二、首问责任人的主要职责

（一）热情招待。首问责任人对来访者要做到文明用语，礼貌待人，态度诚恳，积极热情。首问责任人要耐心细致地询问来访者的来意和需办理的相关事项，认真解决当事人提出的有关问题，不得以任何借口推诿、搪塞、拒绝和拖办。

（二）主动引见。对不属于本人工作岗位职责范围内的事宜，首问责任人要向服务对象耐心详细告知承办该事务的具体经办人员及所处的位置，并根据来访者提出的要求和内容，主动帮助其联系有关经办人员。

（三）认真记录。来分局办事者要联系的领导或经办人员外出时，首问责任人应认真听取反映的情况和问题，做好记录。

（四）加强协调。首问责任人要将记录的内容及时报告有关领导或告知有关经办人，并按规定期限向当事人进行回复。

三、建立奖惩措施

对违反首问责任制度的，按规定给予纪律处分，并责令其负责将未处理的事项按规定处理完毕。对履职履责表现突出人员，给予奖励。

财政分局服务承诺制度

为全面提高财政所服务质量，把全心全意为人民服务的宗旨落实到本职工作中，树立廉洁高效、文明服务的财政窗口形象，特制定如下服务承诺制度。

一、服务态度。礼貌待人，热情周到，来有迎声，去有送语。

二、服务时限。认真执行财政工作内容，严格按规定时限办结各项业务。

三、服务标准。一是办公环境优雅，宽敞明亮；二是工作人员仪表整洁，举止文明，热情周到；三是使用文明用语，31

杜绝服务禁语；四是简化办事程序，提高办事效率，以规定时限办结各项事务；五是严格执行规章制度，保障办事人员合法权益。

四、服务纪律。一是不准接受办事人员的宴请和礼品；二是不准让办事人员安排消费活动；三是不准借故对应办理的事项拖办；四是不准越权、违反程序办事；五是严禁野蛮执法和执法不公。

财政分局责任追究制

一、目的和原则

为进一步强化责任，规范工作人员工作行为，防止推诿扯皮、耽误工作，造成不良影响。按照“加强管理，保护干部，文明行政，严肃党纪政纪”的原则。特制定本制度。

二、责任追究范围

对具有以下情形之一者，予以责任追究：

（一）违反法律、法规和有关制度规定的。

（二）违反职业道德，工作作风恶劣，服务态度生硬，刁难服务对象的。

（三）在无不可抗拒因素的情况下，未能按规定的时限内办理有关业务工作的。

（四）以权谋私、假公济私、“吃拿卡要报”、乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的。

（五）其他违纪违规的。

三、责任追究办法

对违犯上述责任追究范围的行为，视情节轻重，给予行政处罚或党纪政纪处分；构成犯罪的移送司法机关处理；因工作过错、过失造成损失的，追究相关责任人的责任。

（一）有下列行为之一者，给予批评教育

1、工作人员离开本工作岗位未写明或交待去向的；

2、首问责任人态度粗暴的，不能一次性告知来办事人员有关办事政策法规依据、办事程序和要求，并故意刁难的；

3、单位来办事，手续齐全、又符合规定，应及时办理而不办理的；

4、单位来办事，一时不能办理，应告知办结时限而未告知清楚的；

5、未按规定时限完成交办事项任务的；

6、对下属管理不严，造成工作人员违反有关制度的相关领导。

（二）有下列行为之一者,通报批评,调离工作岗位、撤职：

1、无故旷工、不遵守上下班和请销假制度，致使正在办理的事项被耽误的；

2、办理交办事务质量低，出现严重差错，造成损失和较大影响的；

3、不执行有关制度，经批评教育仍未改正的；

4、不文明行政，办事推诿、冷落、刁难服务对象的。

（三）有下列行为之一者，给予党纪行政处分，构成犯罪的，移送有关部门依法追究法律责任：

1、私自收取、截留、滞留公文或资料造成重大损失和影响的；

2、违反保密规定，泄露机密，造成重大损失和影响的；

3、工作作风和服务态度差，多次受到投诉的；

4、严重违反有关规定，造成重大损失和影响的；

5、滥用职权，违反法律、政策规定的；

6、不文明行政，态度特别恶劣、侮辱、打骂服务对象的；

7、失职、渎职，以权谋私、假公济私，乱收费、乱罚款、乱摊派以及“吃拿卡要报”等损害服务对象利益的；

8、主管领导不履行职责，对下属工作人员发生违纪违规等行为熟视无睹，不作处理，甚至隐瞒、包庇、护短、说情的。

财政分局廉洁自律制度

一、严格遵守党纪国法，在政治上、思想上与党中央保持高度一致；在行动上必须坚决执行党的方针、政策和国家法律、法规，保证政令畅通。

二、坚持政务公开，遵守公开办事原则，自觉接受群众监督。

三、严肃工作纪律和生活纪律。不准参与经商、入股分红；不准借工作之便“吃、拿、卡、要”；不准违反有关规定为他人谋取不正当利益；不准参与封建迷信活动、参加邪教组织；勤俭节约，杜绝浪费，不准用公款大吃大喝、请客送礼和游山玩水。

四、定期开展对干部职工的廉政教育、社会公德教育及职

业道德教育；定期召开民主生活会，着力排查解决思想和工作上存在的问题。

五、建立党风廉政建设领导负责制，分局长为廉政建设第一责任人。

学习及会议制度

为了提高财政分局人员的政治水平和业务素质，切实加强内部管理，规范机关学习及工作例会制度，特制定本制度。

一、每月不少于一次定期召开工作例会，根椐上级或乡镇政府的会议要求和工作布置以及实际工作的需要，不定期召开专题会议。

二、定期例会的内容主要包括时政和财政法律法规的学习、上级文件的学习和会议精神的传达、前期工作总结和下期工作安排、分局事务公开和纪律要求等事项。专题会议主要有民主生活会、业务培训会、互审互控会等。

三、会议由分局长召集和主持。会前拟定好会议的议程，注重会议效果。对分局事务议事会议要会前告之。

四、严肃会风，参学、参会人员要端正态度，不得无故缺席，参会时要有笔记记录，讨论时要踊跃发言，有专人从事会务服务。

五、不断丰富学习和会议的形式，把学习，工作、培训、调研和民主管理融会贯通，融为一体，不断探索和实践“请进来，走出去”的学习培训模式。

考勤及值班制度

一、各分局根据实际情况制定具体考勤管理制度。

二、设置考勤签到登记簿，实行上下班签到制度，并按月统计、装订成册备查。

三、财政分局工作人员按规定的时间上下班，不得迟到或早退，上班时间不得从事与业务无关的事情。严格遵守“四要十不准”的相关规定。

四、因特殊情况不能上班的须履行请假手续：分局长因（公）事不能上班的，要向副分局长或其他人员说明，并布置落实好工作，超过三天的需由乡镇主管领导批准，并向县财政局报告；其他人员有事不能上班的要向分局长请假，超过三天的需由乡镇分管领导批准。

五、建立轮流值班制度，值班人员要提前到岗并负责考勤签到监督，值班人员主要职责有：负责接听电话、会议通知的记录、来人来访接待，值班日志的填写；负责收集、整理报刊杂志；负责开启及关闭电器、门窗，环境卫生保洁；负责上班期间分局内的安全工作（下班时间、节假日另行安排）；考勤与值班情况按月张榜公布，并纳入年终考核。

限时办结制度

一、服务对象提出的申请事项即办件，申请资料齐全，工作人员要立即办理，不能办结的，要承诺办理进度，根据承诺

期限，在规定的时限内办结。

二、对申请办理的事项不符合法规，相关资料不齐全或不符合要求的，需要现场勘查、分管领导审批的，要及时做耐心解释，告知申请人办齐手续、约时具体办理。

三、超时限未办结的，要追查原因，属经办人员责任的，要进行批评教育，经办人员向服务对象道歉，并视其不良后果责任的大小，按规定进行处理。

一次性告知制度 一、一次性告知制是指服务对象来分局办事或咨询有关事宜时，工作人员必须一次性告知其所办理或者咨询事项的依据、时限、程序、材料、手续等全部内容以及不予办理理由的制度。

二、工作人员对服务对象要求办理的事项，必须当场审核其相关手续和材料，对符合规定的要做到及时办理。

三、对手续、材料不完备或不符合规定的、未按规定程序和受理要求办理的，应一次性告知需补办的手续、材料、办理程序、受理要求等；对所咨询的事项，应一次告知咨询事项办理的程序、材料、手续等。

四、服务对象要求办理的事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚，有关政策规定不了解的等，工作人员应协助其咨询了解，并将结果告知当事人，不能以不清楚为由不履行告知义务。

五、工作人员向服务对象可用口头告知形式。书面告知形式可以将申办事项的手续、材料及办理程序上墙详细公开。