黄营国分局有关规章制度

第一篇：黄营国分局有关规章制度

黄营国土分局规章制度

工作制度

1、国土分局所实行分局长负责制，分局长主持全面工作，对县局和乡镇政府负责，分局长定期或不定期向县局领导汇报工作。

2、国土分局工作人员必须认真执行上级各项路线、方针、政策、法律法规和有关规定，执行集体研究的各项决定，服从分工，听从领导指挥，牢固树立全所一盘棋思想，做到依法准确行使自己的职权。对不属权限范围或无权处理的事宜应及时汇报，未经领导授权不得乱表态或越权处理公务。

3、严格执行岗位责任制，签订目标管理责任状或承诺书。

4、为强化岗位责任，工作人员均明确分工，分清职责，避免工作上职责不清、责任不明。每一名工作人员都要按照各自分工，各司其职、各负其责，认真做好自己的本职工作。对领导安排的临时性工作，必须确保按时按质按量完成，不能拖延或贻误。对没有按要求完成工作任务，而被乡镇、县局和有关部门通报的，将追究直接责任人的责任，取消年终评先晋升职称资格。

5、为树立国土分局良好形象，工作人员对工作对象必须热情对待，周到服务，不得相互推诿、扯皮，否则，有举报必查，查实必处。

6、分局要结合本地实际，善于把握工作重点。村民建房在取得村镇规划批准后，报批率必须达到95％以上。执法巡查应根据辖区内实际情况，分片或分线路每周至少巡查一次，并建立巡查记录簿，如实登记巡查情况。对每个地质灾害点都要有应急预案，在地质灾害易发季节，应有专人值班，保证联络畅通。

7、分局每月5只前都要召开一次分局局务会议，对上月工作进行分析，寻找差距和不足，研究部署当月工作，半年小结，年终总结。

8、为奖励先进、鞭策后进，分局每年对本年度整体工作和单项工作都要进行全面考核，并制定具体的考核办法。对在考评中取得优异成绩的工作人员，不仅要给予精神奖励，而且给予物质奖励；对考评中处于后进位次的工作人员，不仅要通报批评，而且给予经济处罚。

考勤制度

l、严格考勤纪律，分局工作人员实行上班签到制度，并作为年终考评一项内容。分局工作人员要按照县局规定的上、下班时间，实行上午、下午签到制，由本人在“签到簿”上如实填写自己姓名和上班时问，不准代签，否则，发现代签者，每次处以代签人30元罚款。签到时间为上班时问的15分钟内，超过15分钟签到，视为迟到；未签到者，视为缺勤；在规定下班时间半小时前离岗的，视为早退(下村、出差除外)。

2、“签到簿”由分局局长指定专人负责，每月统计出勤情况，并将统计结果和签到记录原件报县局人事监察股，作为年终考评依据之一。

3、上班时间禁止脱岗办私事，每天各所至少要有1人值班，因公外出须向所内同志说明去向、事因，否则按迟到或早退论处。

4、旷工l天罚款30元；一年内累计旷工15天以上按有关劳动纪律处理；1周内迟到或早退2次，个人写出书面检查；1周迟到或早退3次，罚款10元；1周内迟到或早退4次，视作旷1天：l周内迟到或早退5次以上的，责令其停职检查，工资按60％发放。

5、因病因事请假，要履行请销假手续。(1)因病因事请假1周以上，本人申请经分局长签字后报县局分管人事的领导审批；分局本人请假一周以上需报县局局长审批。(2)因病因事请假三天以(含三天)一周之内，一般工作人员由请假人书面申请，经分局长同意后报县局人事科备案；分局长本人请假需报县局分管人事的领导审批。(3)因病因事请假二天以下(含二天)由分局长批准；分局局长本人请假二天以内(含二天)报县局人事科备案。

6、请假期满，应向原批准领导和人事股销假。原则上不得超假，确需续假的．应履行续假手续，特殊情况无法履行续假手续的，事后要加以说明，补办续假手续，否则按旷工论处。

廉政制度

1、分局工作人员应牢固树立全心全意为人民服务思想，努力转变工作作风，提高工作效率，树立良好行业行风。塑造良好的国土管理队伍形象，坚决杜绝吃、拿、卡、要行为，为群众提供优质服务。

2、严禁利用职权接受用地单位、采矿企业的吃请、馈赠。

3、各所工作人员因公出差，吃住必须按有关标准执行，不得进行高消费，否则费用自理。

4、严禁各所工作人员参加用公款支付的歌厅、舞厅以及其它高消费娱乐活动。

5、严禁国土分局之间以协调工作为借口相互吃请或用公款进行其它消费活动。

学习培训制度

1、分局工作人员必须加强政治理论学习和业务知识的更新。每人年初必须制订学习计划，年终有学习总结，并有专门学习笔记。

2、学习方法以个人自学为主，集中学习为辅，每周五下午为各所集体学习日，除此之外，各所还应根据上级的布置和具体情况，适时组织集体学习讨论。

3、集体学习要做到有签到、有记录、因事不能参加学习的履行请假手续，对无故不参加学习的，按旷工论处。

4、学习内容由分局长长根据上级布置和工作需要进行安排。

5、要认真记好读书笔记，撰写好学习心得体会，学习笔记全所不少于2万字，学习心得体会文章全年不少于12篇。分局每半年检查一次学习笔记，每年组织一次法律法规和业务基础知识测试，并对测试结果进行通报，切与职称评定挂钩。

6、分局工作人员参加各类培训、学历教育，须经县局批准，否则费用自理，不得报销。

印章管理制度

1、分局印章由分局避长负责或指定专人保管并做好印章使用登记。

2、各所因工作需要使用印章，必须经分局长同意。

3、分局不得以所名义出具土地和矿产权属证明为他人办 证办照提供服务；不得以所名义加盖印章出具欠条或银行举债；不得以所名义加盖印章违规收费；不得在空白纸和介绍信上加盖印章。

4、如违反上述规定，视其情况进行处理，造成严重后果的所长就地免职，保管印章人员待岗。

信访接待制度

1、信访机构按照“统一管理，分级负责，归口办理”的原则，具体负责人民群众来信来访工作。

2、信访工作人员政治坚定，作风正派、业务熟练，认真执行党和国家的政策、法规，严守信访纪律。

3、信访工作人员接待来访群众要热情礼貌，做到文明办信访。

4、对于来访人员的陈述制作记录，对群众来信需登记、阅信，提出拟办意见。

5、对不属于本系统办理的信访案件，应做好转办工作，并告知来访人。

6、按职责权限，对交办的信访案件进行查处，对转办的信访事宜，检查监督。

7、每月5、15、25日为信访例会日。

8、做好信访案件的统计、归档工作，做到件件有着落。

信访工作程序

一、初访接待

1、填写“群众来信、来访处理单”。每一起群众来访都要在“群众来访处理单”上进行登记，并做到登记项目齐全，内容完整准确，字迹清楚。

2、做好记录，及时登记。信访工作人员对来访人的叙述要认真做好记录，在“问题要点”栏内应写清时间、地点、联系方式及反映的问题的主要事实经过和诉请要求，并向来访人索取上访内容和书面材料。

3、告知信访人将要对此问题了解调查的具体安排和时间，要求其耐心等候，经常联系。

4、对不属职责范围的信访，要告知上访人应到有管理权的部门反映。

二、受理范围

1、权属争议。包括个人之间、单位之间、个人与单位之间的土地所有权和使用权的争议。

2、未经依法批准，非法建住宅，非法买卖转让宅基地的。

3、乡(镇)企业或个人未经依法批准，非法搞非农业建设的。

4、国家建设占地，未经依法批准的。

5、未经依法批准，非法转让、抵押、买卖集体土地、国有土地的。

6、未经依法批准、非法探矿、采矿的。

7、未经依法批准，越层越界开采的。

8、探矿与采矿危及群众住宅安全及损害群众合法利益的。

9、非法买卖、转让、出租、承包探矿权、采矿权的。

属下列情况可以不立案，但信访工作人员应给予上访人解释说明。

(1)、询问政策或提出批评建议的。

(2)、反映的问题既无具体对策，又无实际内容的。

(3)、反映的问题应由法院、检察院受理或已进入司法程序的。

(4)、已经处理过的上访老户继续反映老问题的。

三、查处

1、权属纠纷的案件，信访工作人员应先对双方当事人进行调查了解，根据情况需要可到实地勘查了解，先作协商调解处理，对调解不成的依法处理。

2、对违反《中华人民共和国土地管理法》或《中华人民共和国矿产资源法》有关规定的信访案件，一律规定按法定程序依法处理。

3、按《信访条例》规定，一般的信访问题自受理后30日内办理完毕，情况比较复杂可适当延长，但必须向信访人说明情况及原因，最长不超过90日，法律、法规另有规定的，从其规定。

四、填写“群众来信、来访处理意见书”

凡立案查处的信访案件，在处理结案时都必须“群众来信来访处理意见书”，此意见书一式两份，一份存档，一份交给上访人，在五日内将处理结果与上访人见面，并由上访人签收。

上访人对处理结果不服的，应在接到“处理意见书”之日起30日内向县国土资源局或上级主管部门提出书面复查申请。

五、整理归档

1、信访案件办理完毕后，由承办人员签名，将所有资料交局信访办。

2、局信访办负责将信访案件按一事一档整理归档。

3、整理归档内容包括：(1)登记立案表；

(2)信访办理单、批办意见；(3)承办股室签收单；

(4)现场笔录、取证、鉴定材料等；(5)初步处理意见和处理决定；(6)结案报告。

大案要案上报备案制度

l、分局在查处土地违法案件时，涉及基本农田二亩以上，一般耕地五亩以上，处罚标的3万元以上的案件，必须报局监察大队备案。

2、县监察大队巡查发现或通过县信访部门、本局信访室转办的案件，必须由主管局长签批立案，涉及占用基本农田十亩以上，一般耕地二十亩以上，处罚标的十万元以上的案件必须报市局法规科和县政府法制科备案。

首问负责制度

1、为进一步改进工作作风。强化服务群众、服务基层意识，增强工作责任感，树立良好的行业形象，结合我局工作实际，制定本制度。

2、首问负责制是强化全员服务意识的一项制度。凡属第一个接触服务对象的工作人员，不论其职责是否与服务对象要知晓或办理的事项有关，均为首部责任人。

3、首问责任人对来访人员，要以客相待，热情服务，属于本职范围内的工作，必须认真释疑解惑，落实办理。不是自已范围内的工作，要负责安排到有关部门或落实到人，负责到底，决不允许一推了事。

4、首问责任人接到来访电话，属本职业务范围能够答复的，应予以准确答复，一时无法答复，要作好电话记录，留下对方电话号码，待汇报或研究后再给予明确答复，不属于本职业务范围的，要明白来电者的意图，负责告之来电者相关部门、科室的电话号码。

5、首问责任人对来访人员的咨询，要百问不厌，详细解答，态度要热情，语言要文明，处理要得当，服务要彻底。

6、遇到紧急重要事宜，应特事特办，不得以任何借口拖延，需要请示研究的问题，应立即请示上级予以落实，确定无法按时解决的特殊情况，要说明原因做出解释。

7、首问责任人因生硬、冷漠、推诿等态度不好，受到投诉、指控的，根据情节轻重，追究责任。

8、首问责任人因工作不负责任，处理问题轻率或具体办事过程中有吃、拿、卡、要现象，造成服务对象投诉上访的，一经查证，将对照有关规定，严肃处理。

9、对对方提出的过分甚至无理要求而无法解决的，要做耐心细致的疏导工作，真正使办事和来访人员满意。

10、全局工作人员上班期问一律挂牌上岗，以接受社会监督和群众投诉。

行政为民十项措施

l、向社会公开依法批准的土地利用总体规划和矿产资源规划主要内容。

2、向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果。

3、向社会公开土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果。

4、向社会公开土地、矿产方面依法收费项目、标准、依据和交纳时限。

5、依法向社会公告征地及补偿安置办案、基准地价和标准地价，公告国家规划矿区范围、对国民经济具有重要价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，公告探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息。

6、除涉及保密的以外，公开土地登记、土地变更调查系统资料、土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果，探矿权采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计，公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息，方便社会公众查询。

7、公开农村居民点用地规划，将农村宅基地现状年和规划图及用地计划表纳入村务公开内容，使群众对宅基地建设计划消楚、明白。

8、对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度。凡城市分批次建设用地报批，单独选址建设项目用地报批，土地开发整理项目申报，土地登记发证，矿产资源储量登记申请，探矿权、采矿权登记申请等，均实行窗口接待、封闭运行、接办分离、限时办结。

9、对信访、举报等群众反映的土地、矿产违法案件线索，县级以上国土资源管理部门按职责范围立即进行分类处理，在法定期限内完成初查并决定是否立案。

10、县级以上国上资源管理部门，设立国土资源法律热线，免费提供咨询服务。

工作人员五条禁令

1、禁止为补偿安置不符合法律规定的项目办理用地报批手续或以各种变通的办法为之供地、发证。

2、禁止在土地、矿产等行政审批事项中为申请人批条子、打招呼。

3、禁止配偶子女为本人任职单位直接管理的案件和土地、矿产资源等各项具体行政事务提供中介服务。

4、禁止指定或向办事方授意由指定中介机构从事土地使用权、探矿权地质灾害咨询评估、项目设计等相关工作。

5、禁止接受基层单位和管理相对人的礼金、有价证券、支付凭证或有碍公务的宴请招待，报销应由本人或亲友承担的费用。

政务公开内容

一、申请农村宅基地具备条件

1、农村村民无宅基地的；

2、农村村民，除父母身边留一子女外、其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的；

3、回乡落户的离休、退休、退职的干部职工，复退军人和回乡定居的华侨和港、澳、台同胞，需要建房无宅基地的；

4、原有宅基地影响村镇建设规划，需要收回而无宅基地的。

二、报批程序

l、占非农用地：个人申请一一村(组)签署意见——村建部门意见——乡镇政府审核——报县政府审批——发放《农村宅基地用地许可证》

2、占农用地：个人申请一一村(组)签署意见——村建部门意见——国土资源所和乡(镇)政府审核——申报农用地转用——交纳耕地开垦费——上报政府审批——发放《农村宅基地用地许可证》。

三、审批面积标准

1、城镇部分和人均耕地1亩以下的平原地区，每户审批面积不得超过134平方米；

2、人均耕地1亩以上的平原地区，每户用地面积不得超过167平方米；

3、山区、丘陵区每户用地面积不得超过200平方米。

四、收费标准

1、占用非农用地：每宗地收证书费5元。

2、占农用地：征收耕地开垦费(3600~4050元／亩)。证书费5元。

五、依法依据及标准

依据《土地管理法》第74条、第76条、第77条《河南省实施<土地管理法>办法》第63条的规定。对非法占用土地和超过批准用地面积建住宅的，作出以下处罚：

1、没收或拆除在非法占用土地上房屋和其它建筑物：

2、非法占用土地的，根据占地性质按每平方米30元以下的标准罚款；

3、使用面积超过批准面积的，超出面积部分按非法占地处理。

服务承诺制度

1、热情接待，耐心解释，文明服务，讲求效率；

2、严格按法律规定的程序和权限申报审批，不越职越权，依法办事，依法收费，不推诿刁难，不吃、拿、卡、要；

3、“用地选址、放线施工、竣工验收”三到场，一次性讲明申报条件，办理程序、法律依据、收费标准和服务承诺。首办责任人负责办理过程中的全部业务；

4、符合申请用地条件，证件齐全，占非农用地的，七个工作日内办结审批手续；占农用地的，七个工作日内上报县国土资源局。

5、农村宅基地个人与个人之间争议案件，六个工作日内作出是否立案决定，六个月内作出处理决定。单位与个人，单位与单位之间的权属争议，六个工作日内作出是否立案决定。

第二篇：汪营国税分局2011工作总结

汪营国税分局 2011工作总结

今年以来，汪营分局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，以开展“依法行政深化年”活动和规范化基层分局建设为契机，以建设法制国税为目标，坚持“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，争创全州群众满意“十佳”基层站所，积极推进依法治税工作，在工作中实施税收科学化、专业化、精细化管理，不断优化纳税服务环境，加强干部队伍建设，强化管理、狠抓落实，在市局的正确领导和汪营镇党委政府的亲切关怀下，经过分局全体干部职工的共同努力，圆满完成了各项工作任务。

一、克难奋进，顽强拼搏，2011国税工作成绩显著 今年以来，汪营国税分局坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省州市局和汪营镇党委政府的安排部署，全面推进依法治税、税收征管、纳税服务、队伍建设等各项工作，为推进国税事业又好又快发展作了艰苦的奋斗和不懈的努力。

（一）、以组织收入为中心，超额完成收入计划

汪营国税分局牢固坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”的组织收入原则，努力克服起征点调整、人员较少、经费短缺等多方面影响，超额完成收入任务，国税收入实现跨越式增长。2011年，市局分配给我分局的税收任务是 万元，其中企业任务 万元，个体税收任务 万元，分局在诸多不利因素的严峻形势下，层层分解税收计

划，全体干部发扬顽强拼搏的精神，强化征管挖潜增收，截止12月 日，分局共入库各项税费 万元，占全年收入计划的 ％。其中增值税 万元，消费税 元，企业所得税 元，罚没收入 元，税务行政性收费收入 元。其中重点税源煤炭行业收入 万元，水泥行业收入 万元。今年8月份，分局在全州率先超额完成了全年税收收入任务，成绩斐然。

（二）、强化税源管理，税收征管亮点纷呈

汪营分局牢固坚持税收征管精细化、专业化的主体思路，全面落实税收管理员制度和税源巡查巡访制度，不断完善税源监控体系，夯实了税收征管基础，大幅提升了税收征管质效。我们以人员配备为保障，不断充实一线税收征管力量，共有一线税收管理员10名，占分局全体职工的67%；通过认真推行V2.0操作系统、税收数据质量管理系统和税收执法管理信息系统，征管数据质量始终稳居全市前列。

在抓好税源管理面上各项工作的同时，分局从以下五方面进行了重点突破：

一是深入推进信息管税。在信息化条件下，税收征管过程已实际体现为税务机关依法对纳税人相关信息进行采集、整理、分析、利用，并由此采取相关管理措施的全过程。汪营分局不断强化信息采集、整理与存储、信息加工与分析、信息传递与处理等核心工作。

1、强化信息采集。这是落实信息管税，实施税收信息管理的初始环节。分局按照全面、及时、准确，统一规范的原则，建立涉税信息指标体系，形成统一的数据采集标准和操作规范。分局根据纳税人所

属行业采集信息，加工行业主要采集单位能耗、用电量、职工人数、发票信息、纳税人销货信息及财政报账信息；煤矿企业主要采集产量监控信息、职工人数、以前纳税信息；家电行业主要采集家电下乡补贴信息、进销存资料。

2、提高信息质量。规范电子数据的录入，把好数据入口关，提高基础数据质量。通过人机结合比对来校验数据，提高数据信息质量，保障涉税信息的真实性、准确性。分局组织专班对涉税信息进行深入分析，将采集的信息资料与纳税人申报的资料进行人工比对，疑点信息则通过与纳税人约谈，召开行业税源分析会等形式进行核实。

3、深化数据分析利用。分局建立起了协同配合有梯次的涉税信息分析机制，充分发挥基层税务机关在涉税信息分析中的作用，既有宏观分析、区域分析，又有行业分析、具体纳税人的分析，为更好地提高税收征管水平服务。通过信息管税，分局不断强化税源监控，堵塞征管漏洞，实现了税收管理的专业化、科学化、精细化，提高了工作效率，今年我分局在接到市局的家电行业下乡和加工行业的信息后，立即召开专业会议，向纳税人讲清政策和要求，通过信息管税，电器行业入库税款35.66万元，加工行业入库税款21.67万元，煤炭行业入库税款430.18万元，水泥行业收入507.06万元。

二是加强分析与评估，实现纳税分析、纳税评估、税源监控的有机结合，不断夯实征管基础工作。分局根据州局、市局的部署对辖区3个企业进行了纳税重点评估，精心准备实施方案，认真组织调查，与纳税人进行约谈，经过不懈努力，企业调减亏损600339.37元，主

动缴纳税款54000元，得到市局的表扬；分局还加强了对以前税收分析成果的有效应用，从年初开始对2010税负偏低户进行了发票比对和评估，结合分局实际成立了纳税评估工作专班，配备4名业务精、能力强的干部专门负责纳税评估工作，根据税收管理中发现的问题，对15户纳税人开展了纳税评估工作。

三是持续深化个体税收规范化管理工作。今年我分局在巩固前期个体税收规范化管理工作的基础上，按照“点上抓大户、面上抓规范、线上抓分类”的点、面、线三维推进的管理方式，加大了对个体纳税户籍和未达点户的管理力度，与此同时，分局大力推行运用电子平台公平税负，积极开展纳税评估，严防税收流失。另一方面，加强对个体、小规模纳税人专项检查。

四是认真组织实施所得税汇结算，分局在督促纳税人申报的同时，精心制订了10的汇结算方案，抽调2名同志组成了所得税汇结算工作组，分局班子成员亲自参与各组检查，各汇算组每周碰一次头，班子成员加强督导，确保高效完成这项工作。

五是分类加强行业管理，分局根据实际，分行业完善了税收管理办法，主要健全了煤炭行业的管理办法、打石厂的管理办法、水泥砖、红砖加工行业的管理办法、油站的管理办法，个体酒房的管理办法，根据行业管理办法加强对纳税人的分类分户管理，使分局对纳税人的管理走上规范化、制度化、法制化的轨道。

（三）、争创十佳基层站所，持续优化纳税服务

分局牢固树立“始于纳税人需求、基于纳税人满意，终于纳税人满意”的税收服务理念，切实关注纳税人需求，维护纳税人权益，纳税服务工作不断迈上新的台阶。

在全州政风行风评议活动中，在各级领导的亲切关怀下，汪营分局以扎实的工作，周到的服务得到了广大纳税人和人民群众的高度赞扬，在全州开展的全州群众满意“十佳”基层站所创建活动中，汪营分局高度重视，在争创活动中崭露头角，全体职工心往一处想、劲往一处使，分局在做好规范纳税服务、规范行政执法、规范环境卫生，规范党建工作的各项工作情况下，向社会公开征求纳税人意见和建议，共计发放调查问卷221份，请党委政府、特邀监察员、纳税人等社会各界对国税纳税服务、税收宣传、税收执法、国税行风、廉政建设等方面工作进行了评议，调查共收集整理了12条意见和建设，分局对调研中所发现问题，积极整改落实，已全部整改到位，分局的工作得到了社会的高度认同，争创活动取得了实效，分局积极将创建成果转化为税收工作成果，实现了文明创建和税收工作双丰收，进一步提升了国税部门的社会形象。

在重点税源管理上，该分局领导重视，职工尽力，上下一心，齐抓共管，做到了从大局着眼为企业排忧解难，从小处着手为企业悉心服务，实现领导与职工荣辱共享、责任共担、工作同做、特色同创的工作格局，税收管理员在做好各种日常工作的同时，还深入企业厂房、工地，全面了解企业生产经营、生产工艺及流程、原材料耗用、投入产出比、销售状况等情况，熟悉掌握企业进项税额、销项税额、平均

税负、能耗、产量等关键因素，坚持做好纳税服务，保证重点税源管理抓得住、放得开、弄得清。

在办税服务上，办税服务大厅配备了两名年轻、业务素质好的人员，积极开展纳税服务工作，结合市局开展的办税服务窗口“五比五看”（开展比言行举止，看服务工作是否规范；比办事效率，看工作流程是否便捷；比服务环境，看软硬件设施是否齐全；比公道诚信，看业务工作处理机制是否高效；比党员个人素质，看群众及纳税人评价是否满意）活动，推行和完善了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等13个服务制度；巩固和完善了预约服务、提醒服务、限时服务等8个服务措施，并对纳税人进行了纳税服务满意度调查，通过优化纳税服务，进一步提升了国税形象，提高服务质量和水平，和谐了征纳关系，在全州国税系统开展的办税服务厅月评能手、季评标兵、年评明星活动中，我分局两名职工先后评为了市局纳税服务能手，一名职工荣获全州国税系统十大纳税服务明星。

（四）、依法治税深入推进，税收执法公正严明

今年是全省国税系统提出的“依法行政深化年”，汪营分局坚持依法治税，深化规范执法，税收法治环境得到进一步优化。通过认真贯彻落实税收执法责任制，全面推行“两轮驱动”考核系统，有效解决“疏于管理，淡化责任”问题；通过全面运行税收执法管理信息系统，切实对税务登记、税款征收、管理各个环节加强监控，有效制约了税收执法权，改变了税收执法的随意性，税收执法正确率继续保持较高水平；通过细化、落实市局提出的8个重点项目和4个特色项目

为重心，把依法行政工作细化到建设法治国税工作中去，把依法行政工作理念充分融会贯通于税收执法工作中，提高了依法治税水平和能力，在全市国税系统开展的税收执法能手评比活动中，一名同志获得全市国税系统税收执法能手。

（五）、强化教育培训，队伍建设稳步推进

今年以来，汪营分局牢固树立“成才靠学习、岗位靠竞争、成绩靠努力”的核心价值理念，干部队伍素质得到整体提升。分局以提升能力，增强责任心，激发工作活力为目标，积极开展集中学习和个人学习相结合的分局学习培训制度，突出开展了政治理论学习和税收业务学习，集中学习了一般纳税人资格认定管理办法办法、发票管理办法、个体工商户税收定期定额征收管理办法和税务登记管理办法等知识，分局在州局组织的办税服务厅人员培训和市局组织的税收执法培训中，安排职工脱产学习进修，进一步提高了干部队伍素质，另一方面，大力加强廉政教育，分局对各站签订了党风廉政建设责任书，积极开展执法监察，对资格认定、个体定税等进行重点监察，以确保干部依法行政、认真执法，维护国税形象。

（六）、政风行风建设成效明显，文明创建硕果累累

在全系统认真开展“五带五争”（带头学习提高、争当勤学模范，带头创造佳绩、争当敬业模范，带头服务群众、争当为民模范，带头求真务实、争当实干模范，带头文明守法、争当自律模范）创先争优活动中，分局结合国税的中心工作，深化公开承诺，以让党组织满意、纳税人满意、单位群众满意为落脚点，分局党支部8名党员从共性承

诺、岗位承诺、实事承诺、自律承诺等方面进行公开承诺，并对党员公开承诺事项进行公开，并严格按照公开承诺、践诺、组织评诺的步骤认真开展工作，以创先争优带动全局，推进分局各项工作。

在全省开展的“万名干部进万村入万户”活动中，按汪营镇党委政府的安排，分局联系石庙子、巷子口、皂角岭三个村，分局注重联系实际，结合自身工作特点，紧紧围绕“三万”活动总体要求，把整个活动落脚点放在发现问题和解决问题上，深入开展访民情活动，让老百姓得到真正的实惠。

二、肯定成绩的同时，正确对待工作中的不足之处和薄弱环节 尽管分局各项工作取得了较好成绩，但是工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：在税收业务管理上主要体现为基础还不够牢固，零负申报户数偏高，税收分析的质量不高，分析的方式方法也有待于进一步改善；在税收行政管理上，部分干部职工的政治素质、业务素质和工作技能还不能完全适应新形势的要求，还要不断加强理论和业务学习；纳税服务还不能完全满足纳税人的需求；征管手段还要进一步完善；信息化进程还需要向纵深推进。

三、不断总结、不断完善、实现基层国税事业又好又快发展 成绩来之不易，经验弥足珍贵。总结2011的各项工作，多年的实践告诉我们，要想持续推进分局各项工作，必须在今后的工作中切实做到五个坚持：

一是必须坚持科学发展观统领全局。只有坚持以科学发展观为统领，找准国税工作在经济社会发展中的位置，才能牢牢把握国税工作 的正确方向。以往的工作经验告诉我们，国税事业的科学发展，就是国税收入与经济协调增长，就是税收质量和税收总量齐头并进，就是发挥职能与保障民生两不耽误，就是队伍活力与国税事业和谐统一，就是服务整体大局与服从地方领导有机融合，只有把握住了这几个方面，我们的国税事业才能顺风顺水，才能事半功倍。

二是必须坚持正确处理“条块”关系。首先要牢固树立垂直意识，时刻服从市局的直接领导，认真执行国家税收法律法规，切实做到有令必行，有禁必止，其次要自觉服从汪营镇党委政府的统一领导，顾全大局，认真从税收工作的角度为推动地方经济发展建言献策，充分发挥税收职能作用。只有在工作中摆正位置，准确定位，坚持做好两者的有机统一，我们的国税工作才能稳中求进。

三是必须坚持依法治税、信息管税和纳税服务同步推进。按照新时代税收工作“为国聚财、为民收税”的新要求，我们的工作就是管理加服务。作为直接面对千家万户纳税人的最基层的国税机关，我们既要依法治税当好管理员，更要用心服务做好服务员，要把从严执法和热情服务结合起来，坚持服务与执法并重。这样，我们才能不断提高纳税人税法遵从度从而优化税收环境，也更能便于我们自己的管理从而不断提高工作效率。

四是必须坚持执行落实不打折扣。俗话说，事在人为，路在脚下。搞工作不能泛泛而谈，工作怎么做，我们的发展道路怎么走，该怎么落实，必须找准切入点。多年来，我们的工作任务能圆满完成，工作成绩能赢得上级的肯定，工作作风能受到纳税人的赞许，这些都离不

开认真执行上级的安排部署，所以，不断提升工作执行力，是推进基层国税事业发展的最佳切入点。作为最基层国税机关，我们就要不断提升执行意识和政治责任意识，对上级安排部署的各项工作，不推诿，不畏难，不拖延，坚决保质保量完成。

五是必须坚持抓考核促工作落实、促工作执行力的提高。执行力是一个单位工作的生命力和核心竞争力。按照2010年以来市局开展的“两轮驱动”及人机结合特色项目推广工作要求，分局认真开展税收执法人机结合考核工作，坚持税收执法考核以人为本，将人机结合考核落实到岗、考核到位，兑现到人真正使分局考核工作实现了由虚向实、由粗到细、由单位到责任人方面的转变，收到了很好的效果。只有这样，才能进一步促进工作落实、提高执行力、增强纪律性。

2012年，分局将按照省局提出的“核心业务强化年”，继续按照制定的工作目标和总体要求，坚持科学发展观，严格目标管理，大力组织收入，更好的服务于纳税人，确保各项工作任务圆满完成，促进利川经济又好又快发展。

利川市国家税务局汪营税务分局 二〇一一年十二月十六日

第三篇：税务分局各项规章制度集

文章标题：税务分局各项规章制度集

考勤制度

一考勤由分局长室负责，建立考勤登记表，每月进行一次汇总，由***负责整理与装订并报送人教科。

二、自觉遵守作息时间，未驻乡干部每天上午8：00前到分局长室签到上班，迟到、早退一次扣1分，代签到者扣代签人1分。

三、临时性请假须向分局长申请，由局长决定

批准与否和替换人员，擅自外出每次扣2分(以查岗或组长报告为准)。

四、事假三天以内必须写出局面请假条，由分局长批准，三天以上(含三天)报县局人教科批准，擅自旷工一天扣5分。

五、县局、分局会议、学习及集体活动时间一律不允许缺席(特殊情况除外)，每迟到一次扣1分，无故缺席一次扣5分。

办税服务厅管理制度

为了规范办税服务厅的管理，使办税服务质量更上一个台阶，特制定以下制度：

一、纳税人来大厅办理有关纳税事宜，工作人员要使用文明用语微笑服务，坚持首问责任制，不得与纳税人发生争吵。

二、纳税大厅必须为纳税人提供方便、快捷的服务，大厅内必须为纳税人提供干净的座位、必备的纸笔。

三、大厅工作人员必须按时上下班，不得擅自离开工作岗位，中途有事请假需向局长说明，一天以上需凭请假条向分局长请假，否则，按旷工论处。

四、工作人员不得在上班时间玩电脑游戏，不得在工作岗位上听音乐吃零食及早餐，不得串岗，不准大声喧哗，必须保持安静的工作环境。

五、服务大厅实行卫生责任制，坚持一天一扫，专人负责，每周五下午5：00进行全面清扫。

六、大厅必须设立来电登记薄和意见箱，电话记录由胡蓉管理，不准乱打与联系工作无关的电话，接来客电话要做到文明礼貌、用语礼貌。

七、大厅服务人员上班时间一律着装。

八、大厅服务人员应遵守县局有关税收操作程序，爱护好一切办公用品，注意节约用水、用电，下班离开时要检查门窗水电是否关闭。

财务经费管理制度

一、认真贯彻和执行《会计法》，加强对本单位的财务管理，收入及时入帐，支出严格审批。

二、规范会计凭证，支付款项时，取得的所有原始票据必须有经手人、证明人、审批人三人以上的签字，缺一不为合法凭证，会计有权拒付。

三、分局经费单项开支在2000元以下的由本单位负责人审批，2000元以上报县局领导集体研究审批。

四、分局干部遇有特殊情况，要向分局借款的，必须首先出具报告，借款在2000元以下的由分局长批准，超过2000元的必须报县局主管经费的局长批准，借款时间不得超过3个月，否则从该干部工资中扣回。

五、财务工作人员及时整理好帐目，定期向主管领导汇报本单位财务情况，为提供决策依据，同时在每月的例会上作财务报告，要求有书面材料。

六、兼职监察员定期对本单位的财务情况进行监督审查，如有不合理收入和支出，及时给予纠正。

机关食堂管理制度

一、本分局干部、家属可在食堂就餐，其余人员未经分局长允许不得在此就餐。计费标准为1.5元/餐.人。

二、开餐时间：早餐：上午八点前结束，过时食堂关门，不予开餐；中、晚餐分别为十二点、六点开餐。

三、来客就餐须与食堂管理员联系。

四、食堂的采购必须有管理员的审查，设备的维修购置必须由分局长审批方可开支。

五、就餐人员、食堂工作人员如患有传染性疾病的必须自觉停止在食堂就餐、就业。

六、食堂工作人员必须自觉搞好责任区范围内的卫生。

安全保卫制度

门卫担负分局办公楼及宿舍区的安全保卫职责，门卫必须热爱本职工作，主动热情，尽职尽责。

门卫员必须坚守工作岗位，特殊情况必须向分局长请假。

铁门必须按时落锁，冬季早上七点开门，晚上十一点半关门，夏季早上六点开门，晚上十二点关门。

上班时间一律禁止在传达室内进行打牌、下棋等娱乐活动。

外来车辆及人员未经允许不准进入院内，严禁乞讨和捡破烂的进入院内。

门卫必须认真打扫责任区内的卫生，管好院内树木花草。

门卫员必须提高警惕，加强防火、防盗，确保公共财产和私人财产不受损失。

搞好文件、报刊、书信的收发工作，将每天的书信、报刊、文件及时准确分发到人及有关办公室。

对因门卫原因造成公、私财产被盗的，根据情节轻重追究门卫的经济责任。

政务公开制度

财务经费公开，在每月的例会上由会计将本月财务经费收支情况进行公开，并要求有书面材料，

第四篇：税务分局各项规章制度集

考勤制度

一考勤由分局长室负责，建立考勤登记表，每月进行一次汇总，由***负责整理与装订并报送人教科。

二、自觉遵守作息时间，未驻乡干部每天上午8：00前到分局长室签到上班，迟到、早退一次扣1分，代签到者扣代签人1分。

三、临时性请假须向分局长申请，由局长决定批准与否和替换人员，擅自外出每次扣2分(以查岗或组长报告为准)。

四、事假三天以内必须写出局面请假条，由分局长批准，三天以上(含三天)报县局人教科批准，擅自旷工一天扣5分。

五、县局、分局会议、学习及集体活动时间一律不允许缺席(特殊情况除外)，每迟到一次扣1分，无故缺席一次扣5分。

办税服务厅管理制度

为了规范办税服务厅的管理，使办税服务质量更上一个台阶，特制定以下制度：

一、纳税人来大厅办理有关纳税事宜，工作人员要使用文明用语微笑服务，坚持首问责任制，不得与纳税人发生争吵。

二、纳税大厅必须为纳税人提供方便、快捷的服务，大厅内必须为纳税人提供干净的座位、必备的纸笔。

三、大厅工作人员必须按时上下班，不得擅自离开工作岗位，中途有事请假需向局长说明，一天以上需凭请假条向分局长请假，否则，按旷工论处。

四、工作人员不得在上班时间玩电脑游戏，不得在工作岗位上听音乐吃零食及早餐，不得串岗，不准大声喧哗，必须保持安静的工作环境。

五、服务大厅实行卫生责任制，坚持一天一扫，专人负责，每周五下午5：00进行全面清扫。

六、大厅必须设立来电登记薄和意见箱，电话记录由胡蓉管理，不准乱打与联系工作无关的电话，接来客电话要做到文明礼貌、用语礼貌。

七、大厅服务人员上班时间一律着装。

八、大厅服务人员应遵守县局有关税收操作程序，爱护好一切办公用品，注意节约用水、用电，下班离开时要检查门窗水电是否关闭。

财务经费管理制度

一、认真贯彻和执行《会计法》，加强对本单位的财务管理，收入及时入帐，支出严格审批。

二、规范会计凭证，支付款项时，取得的所有原始票据必须有经手人、证明人、审批人三人以上的签字，缺一不为合法凭证，会计有权拒付。

三、分局经费单项开支在XX元以下的由本单位负责人审批，XX元以上报县局领导集体研究审批。

四、分局干部遇有特殊情况，要向分局借款的，必须首先出具报告，借款在XX元以下的由分局长批准，超过XX元的必须报县局主管经费的局长批准，借款时间不得超过3个月，否则从该干部工资中扣回。

五、财务工作人员及时整理好帐目，定期向主管领导汇报本单位财务情况，为提供决策依据，同时在每月的例会上作财务报告，要求有书面材料。

六、兼职监察员定期对本单位的财务情况进行监督审查，如有不合理收入和支出，及时给予纠正。

机关食堂管理制度

一、本分局干部、家属可在食堂就餐，其余人员未经分局长允许不得在此就餐。计费标准为1.5元/餐.人。

二、开餐时间：早餐：上午八点前结束，过时食堂关门，不予开餐；中、晚餐分别为十二点、六点开餐。

三、来客就餐须与食堂管理员联系。

四、食堂的采购必须有管理员的审查，设备的维修购置必须由分局长审批方可开支。

五、就餐人员、食堂工作人员如患有传染性疾病的必须自觉停止在食堂就餐、就业。

六、食堂工作人员必须自觉搞好责任区范围内的卫生。

遇有转借，责成当事人限期追回，限期未追回按财产原值赔偿。

财产管理必须列入到岗位考核之中。

税务人员办公管理规定

目的：

为了规范税务人员办公室的工作秩序，树立良好的办公形象。

范围：

税务人员办公地点。

内容：

上下班一律按时自行考勤登记，不得委托或代人签到，亦不得迟到、早退或旷工。

在办公室内服装要整齐，不得穿背心、短裤、拖鞋。

仪容要整洁，一律穿税务制服、佩戴税务证件。

使用电话、灯光、电脑及其他电器用品应按规定使用，下班前应关妥才能离开。

办公室内严禁吸烟。

中午休息时，不得横卧在椅子或桌子上。

非休息时间不得在办公室闲聊、串岗，更不允许大声喧哗。

不准在办公室内下棋、玩纸牌及其他消遣活动。

不准玩电脑游戏，所有电脑游戏程序一律删除。

不可随地吐痰，垃圾、废纸屑等应丢入废纸桶内，不得随地丢弃。

危险物品不得带入办公室内。

办公桌上文具及文件应严格按要求摆好，不得乱扔。

人离开办公桌，应将椅子推入桌下。

税务人员接听电话，遇到被叫人不在时，应按电话记录本上的内容详细问清楚，做好电话记录，并及时通知被叫人。接听私人电话不得超过５分钟，不允许打私人电话，如特殊情况应经领导同意，但不得超过5分钟。

税务人员未经许可，不得私带公物回家，如工作需要应向主管领导申请方可携出。

税务人员于工作时间内，不得带小孩、亲友进入办公室。未经批准不得接见亲友，或擅离工作岗位，如确因重要事件必须会客时应经批准同意，时间不得超过10分钟。

因工作需要外出，短时间必须告知同室人员，1天以上（含1天）告知副局长，2天以上书面告知局长，再由主管局长审批告知县局人教科．

室内卫生：玻璃明亮，房顶墙角无蜘蛛网，墙壁无划印、污点，地板无灰尘、无渍水，桌椅上无杂物。

发票管理具体办法

为了加强税收征管，提高行管质量，促进以票管税，防止税款流失，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》，按照市、县具体要求，特制订如下管理办法：

一、发票专管员必须按规定登记发票领用存总帐和明细帐，同时建立发票工本费简易帐，做到帐帐相符、帐证相符、帐实相符。

二、发票发放实行领购单制度。所有发票领购，必须先由专管员填写领购单，大额发票须经分局长批准签字后，发票专管员才能发放，否则，属于擅自发放发票。

三、定额发票的发放，必须按照《***县服务行业定额发票管理办法》的规定，饮食业、美容美发业、住宿业、打字复印业购票税款征收率8.2；娱乐业购票税款征收率为26，凭业户税务登记证(副本)、纳税手册在按购票税征收率交足税款并加盖业户发票专用章后，方可发放。如未按规定发放的，除由发票专管员赔缴少缴税款外，每次罚款100元。

四、大额发票的管理，必须坚持限量发放、一票一税、税票附粘、以旧换新、县局回笼的原则，门票所需大额发票，由发票专管员挂个人户头到县局限量领取后发放给窗口开票员，只准分局窗口填开，严禁发放到乡镇使用。乡镇所用大额发票，由发票专管员到县局限量领取，经分局长批准后，在乡镇办理有关手续的情况下，由乡镇财政所长在驻乡税干手中领取，并指定专人管理。其它单位领取大额发票必须经市局批准后方可发放。整车运输发票只准在分局窗口代开，严禁发放到其它单位。

２、凡明文规定停止使用的票证，一律收回送交县局统一封存。

七、税款的报解

本分局必须于各专管员必须于当日或次日结报税款，并办理税款的汇总缴库手续。

八、遗失税票的1、凡遗失通用完税证者，必须当即报告分局长，分局长应在二十四时内报告县局，并迅速组织力量查找，在三至五天内将失票原因写成书面调查材料，上报县局。

２、对丢失票证现任人，丢失有价证券照价赔偿；丢失通用完税证、罚款收括、税票调换证，经核实已填开的，按照县局票证管理制度每份赔偿50元，未填开的每份赔偿200元。扣除遗失者全年奖金，扣除正、副分局长、会计当季度奖金。如事后发现有贪污作弊行为的，应严厉征处。凡丢失票证不报告者，应加重处罚。

分局礼仪制度

一、生活礼仪制度

（一）税务人员必须仪表端庄、整洁。具体要求是：

1、头发：税务人员头发要经常清洗，保持清洁，男性税务人员头发不宜太长。

2、指甲：指甲不能太长，应经常注意修剪。女性税务人员涂指甲油尽量用淡色。

3、胡子：胡子不能太长，应经常修剪。

4、口腔：保持清洁，上班前不能喝酒或吃有异味食品。

5、女性税务人员化妆应给人清洁健康的印象，不能浓妆艳抹，不宜用香味浓烈的香水。

（二）着装：

1、工作场所统一着税务装、按规定标准着装，挂牌上岗，做到税容整洁、举止端庄。

2、非工作场所的服装应清洁、方便，不追求修饰。具体要求是：

①衬衫：无论是什么颜色，衬衫的领子与袖口不得污秽。

②裙子：忌衬过短，忌随便蹲坐。女士穿着裙装下蹲或坐下时要落落大方，应避免不良姿势。

③领带：外出前或要在众人前面出现时，应配戴领带，并注意与西、衬衫颜色相配。领带不得肮脏、破损或歪斜松驰。

④鞋子应保持清洁，如有破损应及时修补，不得穿带钉掌的鞋。

⑤女性税务人员要保持服装淡雅得体，不得过分华丽。

⑥税务人员工作时不宜穿大衣或过分臃肿的服装，（三）在机关内税务人员应保持优雅的姿势和动态。具体要求是：

1、站姿：两脚脚跟着地，脚尖离开约450，腰背挺直，胸膛自然，颈脖伸直，头微向下，使下看清你的面孔。两臂自然，不耸肩，身体重点在两脚中间。在上级面前，不得把手交叉抑在胸前。

2、坐姿：坐下后，应尽量坐端庄，把双腿平行放好，不得傲慢地把腿向前伸或向后伸，或俯视前方。在移动椅子的位置时，应先把椅子放在应放好的地方，然后再坐。

3.机关内与同事相遇应点头行礼表示致意。

4、握手时用普通站姿，并目视对方眼睛。握的时脊背要挺直，不弯腰低头，要大方热情，不卑不亢。伸手时同性间应先向地位低或年纪轻的，异性间应先向男方伸手。

5、出入房间的礼貌：进入房间，要先轻轻敲门三声，听到应答再进。进入后，回手关门，不能大力、粗暴。进入房间后，如对方正在讲话，要稍等静候，不要中途插话，如有急事要打断说话，也要看准机会。而且要说：“对不起，打断你们的谈话”。

6、递交物件时，如递补文件等，要把正面、文字对着对方的方向递补上去，如钢笔，要把笔尖向自己，使对方容易接着；至于刀子或剪刀等利器，应把刀尖向着自己。

7、走通道、走廊时要放轻脚步。无论在自己的机关内，还是对访顺的单位，在通道和走廊里不能一边走一边大声说话，要不得唱歌或吹口哨等。在通道、走廊里遇到上司或客人要礼让，不能抢行。

二、日常工作礼仪制度

（一）正确使用机关内的物品和设备，提高工作效率。

1、机关内的物品不能野蛮对待，挪为私用。

2、及时清理、整理帐薄和文件，对墨水瓶、印章盒等使用后及时盖好。

3、借用他人或机关内科室的东西，使用后及时送还或归放原处。

4、工作台上不以摆放与工作无关的作品。

5、机关内以职务称呼上司，同事间以张先生、何工、卢师傅、赵姨、刘大姐、小杜等称呼，客人间以先生、小姐等相称。．

6、未经同意不得随意翻看同事的文件、资料等。

（二）正确、迅速、谨慎地打、．接电话。

1、电话来时，听到铃响，至少在第二声铃响前取下话筒。通话时先问候，并自报单位、科室、姓名。地方讲述时要留心听，并记下要点。未听清时，及时告诉对方，结束时礼貌道别，待对方切断电话，自己再放话筒。

2、通话简明扼要，不得在电话中聊天。

3、对不指名的电话，判断自己不能处理时，可坦白告诉对方，并马上将电话将给能够处理的人。在较交前，应先把对方所讲述内容明扼要的告诉接收人。

4、工作时间内，不得打私人电话。

三、会客礼仪制度

三、会客礼仪制度

（一）接待工作及其要求：

1、在规定的接待时间内，不缺席。

2、在客人来访，马上起来接待，并让座。

3、来客多时按序进行，不能先接待熟悉客人。

4、对事前已通知来的客人，要表示欢迎。

5、应记住常来的客人。

6、接待客人时应主动、热情、大方、微笑服务。

（二）介绍和被介绍的方式或方法：

1、无论是何种形式、关系、目的和方法的介绍，应该对介绍负责。

2、直接见面的介绍场合下，应先把地位低者介绍给地位高者。若难判断，可把年轻的介绍给年长的。在自己机关内和其他单位的关系上，可把本机关的人介绍别的单位的人。

3、把一个人介绍给很多人时，应先介绍其中地位最高的或酌情而定。

4、男女间的介绍，应先把男性介绍给女性。男女地位、年龄很大差别时，若女性年轻，可先将女性介绍给男性。

5、散会后应依次退场，不要拥挤，遇有首长和外宾在会场应等首长和外宾退席后方可退场。

四、出席会议礼仪制度

1、参加会议时，特别是作为主持人，报告人参加会议时，宜着正装，不要穿便装，要给人以庄重、认真、严肃的感觉。

2、要严格遵守会议的时间、义程等方面的规定，不要迟到、早退，做报告和发言时不要超过规定的时间。

3、遵守会场秩序，按指定位置就坐，不要在座位上左右晃动或频繁起立；与相识人坐在一起，不可交头接耳、谈论不休；不要看书、看报、织毛线；不要大声咳嗽或打哈欠，更不能打磕睡；要关掉bp机和手机。

4、要保持会场清洁，不随地吐痰，不乱丢果皮纸屑，不在会场内吸烟，不在会议桌上乱写乱画。

第五篇：分局优化营商环境总结

经济开发区工商分局改善营商环境总结

2017年初以来，经济开发区分局以企业所需为导向，按照政府所想，工商所能的原则，做好重点企业服务发展工作。

一、积极创造良好的营商环境。

一方面，经济开发区分局对“辽宁大唐国际葫芦岛热电有限公司”、“葫芦岛海洋投资集团有限公司”、“葫芦岛北龙港口有限公司”、“葫芦岛龙源采油配套设备有限公司”、“葫芦岛汇中石化产品有限公司”等五家招商引资、重大项目建设企业实施特事特办，急事急办的登记原则，提供高效、及时、便捷的登记服务。对组建企业集团“葫芦岛海洋投资集团”提供政策支持和登记服务，安排业务骨干力量，做到提前介入，做好全程指导和跟踪服务工作。另一方面，经济开发区分局认真贯彻落实《辽宁省市场驱动发展战略实施方案》，积极协助经济开发区创建小微企业孵化园、扩大企业生产经营规模等工作，为开发区经济发展提供保障。

二、加强窗口建设，推进企业名称登记制度改革，深入推进“多证合一、一照一码”改革工作落实。

1、加强登记窗口建设，打造优质的市场准入平台，2017年年初以来，经济开发区分局不断创新工作思想，按政府所想、企业所需、工商所能的原则，全面加强窗口建设。一是在窗口推行岗位责任制、岗位代理制、限时办结制、绿色通道制、责任追究制。推行“一字工作法”，即“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务、指南一本清、告知一口清、登记一次结”。在窗口设立登记示范文本，实施书式指导；窗口设立咨询服务台，实施面对面指导；在窗口设立咨询服务电话，实施远程指导。对开发区招商引资企业、重点企业实行急事急办、特事特办，提前介入、上门服务、现场办公，并可以通过窗口咨询电话实现预约服务等优质服务。

2、认真学习和落实好《企业名称登记管理规定》，提高企业名称审核智能化水平。全面贯彻落实商事登记制度改革和新《公司法》，巩固和深化“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”等级制度改革成果，落实省局《关于加快推进存量企业换领加载统一社会信用代码营业执照工作的通知》工作部署。截至目前，辖区内换领加载“统一社会信用代码”营业执照工作已完成271户，剩余29户未换。全面实施企业简易注销登记改革，实现企业简易注销改革工作规范化、制度化。持续推进“先照后证”改革，严格落实“双告知、一承诺”制度。

3、今年初至今，经济开发区分局新设立企业30户（其中集团1户、农民专业合作社1户），受理变更登记 130户，证照管理38户，各类市场主体存量300户。分局通过优化窗口服务、树立服务经营者就是服务发展的意识，把为经营者服务当作服务地方经济发展最直接的方式和主要途径，依法降低门槛，深入企业帮扶。搭建预约登记服务平台，实行窗口前移。大大节约企业办事成本，提高企业办事效率，极大地激发了企业投资创业的积极性。

三、帮扶企业拓宽融资渠道，搭建银企对接平台。

经济开发区分局以服务企业为出发点和落脚点，不断拓宽服务领域，畅通服务渠道，延伸服务链条，在帮助企业融资方面下足功夫，为企业和银行之间牵线搭桥，为企业排扰解难，截止目前，经济开发区分局已成功为企业办理动产抵押6笔，被担保债券数额9428万元,股权出质登记3笔，被担保债券数额22572.7万元。通过办理股权质押和动产抵押，成功为企业扩大规模、盘活资金提供了保障。

四、抓好商标培育工作，积极推进商标品牌战略。

鼓励、引导有条件的企业争创驰、著名商标，让企业在激烈的市场竞争中夺取有利的市场竞争地位，真正达到“打造一个商标、带动一个产业，搞活一方经济”的目的，目前辖区内省著名商标梯队企业一户，开展外向型企业商标国际注册调研3户，新增一户市著名商标梯队企业。

五、全面推动开发区信用体系建设，推动“守合同重信用”持续开展。

增强企业诚信意识，树立诚实守信的企业形象，规范市场竞争，创造良好的投资环境，组织相关企业参加守重企业培训班，以此推动辖区各类企业“守合同重信用”活动的健康发展，提高企业的合同法律意识。组织开展2015-2016“守合同重信用”企业公示工作，开发区共有4户企业参加了本次公示，目前均取得了守重证书。

六、推进信用信息平台建设，开展专项检查。

完善辖区市场主体信用信息平台建设，着力加强事中事后监管，保障公平竞争的市场环境，积极推进企业年报工作，经济开发区分局应参加2016年年报企业247户，已参加年报的企业243户，年报率98.4%。分局严格执行企业信息公示暂行条例，企业公示信息抽检制度，年报信息定向抽查3户，对其中不合格的两户已经敦促改正。开展清理整顿三无船舶专项行动，出动执法人员18人次，检查船舶修造企业6户，建立监管台账。

七、营造良好的营商环境，开展三亮三公开活动。

推进三亮三公开活动开展，以加强基层服务型党组织建设为抓手，以树立党员队伍新形象，激发党员活力，争先创优促提升为目标，组织支部党员群众认真学习理论，立足本职岗位，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，做到服务监管意识明显增强、服务监管作风明显改进、服务监管效能明显提高、服务监管能力明显提升，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。

八、开展“中国制造”海外形象维护“清风”行动

以市委市政府打造东北果业强市、完善泳装产业集群等工作为有力依托，围绕 2017 年全市工商系统“双打”工作重点，结合各类市场专项整治、“红盾网剑”等各项工作，集中开展专项整治。

（一）以建材、汽配等为重点，严厉打击仿冒知名商品特有名称包装装潢违法行为。

（二）以高知名度商标、涉外商标、地理标志和农产品商标为重点，严厉打击侵犯注册商标专用权违法行为。以大型展会、交易会等为重点，指导主办方开展企业商标准入核查工作。

（三）以企业对外宣传网站为重点监管对象，严厉打击利用互联网虚假宣传、冒用合格主体网站进行欺诈经营等违法行为。

九、搭建政企沟通交流平台，建立帮扶解困机制。

为深入做好园区企业岗位支持工作，更好地服务企业长远发展。经济开发区分局积极筹措，与辽宁省工程技术大学等市内各大院校搭建校企对接平台，推动学院与企业的对接协作，为大学生创业就业搭建了平台，也为企业选择合适人才提供了便利。辽工大师生多次在分局协调组织下，到辖区内多家重点企业参观实践，6月份，分局带领辖区内4户企业，分别是葫芦岛市恒源封头设备有限公司，葫芦岛市鑫源环境资源有限责任公司，葫芦岛启华铁路装备制造有限公司，葫芦岛北龙集团实业发展有限公司走进辽宁工程技术大学，参加市委市政府组织的百企千岗现场招聘会，促进了毕业生与企业之间的双向选择。

2018年工作计划

一、做好重点企业服务发展工作。按照政府所想、企业所需、工商所能原则，做好重点企业服务发展工作。对招商引资、国企改制、重大项目建设、行业代表性、个体工商户“转型升级”后的企业等实施特定内资市场主体点对点保姆式登记服务，提供及时、高效、便捷登记服务。

二、夯实基础性工作，为深化商事制度改革提供保障

强化业务指导，加强内资业务培训。利用葫芦岛登记业务微信群交流、电话沟通、现场指导、集中座谈、举办培训班等各种手段和形式，加强对登记业务的研究探索，及时解决工作实践中遇到的矛盾和问题，提高业务水平和实践能力。着眼深入推进商事制度改革和提高登记服务水平，针对重大商事制度改革新举措，结合业务建设实际，年内举办一至两期改革部署推进暨登记业务培训班。加强内资登记窗口建设。努力加强登记窗口人员能力建设和登记窗口设施建设。综合日常检查和考核情况，将此项工作纳入绩效考评范畴。

三、继续做好本职服务工作，强化过硬工作作风，持续为辖区内企业提供良好的营商环境。

继续推进三亮三公开活动开展，以加强基层服务型党组织建设为抓手，以树立党员队伍新形象，激发党员活力，争先创优促提升为目标，组织支部党员群众认真学习理论，立足本职岗位，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，做到服务监管意识明显增强、服务监管作风明显改进、服务监管效能明显提高、服务监管能力明显提升，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，将此次活动成果转化为服务群众、服务企业的战斗力落实到“末梢神经”。

（四）做好考核评比工作。

完善分局各类制度并严格实施，贯彻落实好市局各项工作部署，将各项工作完成情况记入个人平时考评和年终考评，持续推动服务水平和服务质量效能整体提升。

今后五年的工作安排

一、持续做好登记窗口建设工作，打造优质的市场准入平台。实行提前介入，全程指导，快速办结制度，对重点招商企业实行特事特办、急事急办的原则，上门服务，现场办公。

二、继续搭建银企对接平台。不断拓宽服务领域，畅通服务渠道。通过办理动产抵押、股权出质成功为企业融资贷款，解决企业融资困难。

三、不断做好商标服务。积极帮扶企业申办弛著名商标，创建品牌企业，使葫芦岛品牌效应享誉全国。

四、继续积极开展“守合同重信用”企业评定活动，指导企业签订重大合同，规避合同风险，为企业平稳发展提供支撑帮助，指导企业签订经济合同。

五、将加强建设校企对接平台工作作为改善辖区营商环境的重要举措持续开展，帮助解决企业用工难和大学生就业难问题。

六、做好辖区监管工作，严格执法，坚决打击流通领域违法行为，维护经营者和消费者的合法权益。

七：持续做好对企业的行政指导工作，开展法律法规宣传培训，让企业执法懂法，从源头上预防企业违法违规现象的发生，对已经发生违法违规行为的企业实施行政告诫，非涉及国计民生的违法案件免于行政处罚，扶持企业发展。