佛山率先开展市委市政府生态环境督察

第一篇：佛山率先开展市委市政府生态环境督察

佛山率先开展市委市政府生态环境督察

“佛山将在全国地级市率先开展市委、市政府生态环境督察，并首次将生态环境督察与环保联合执法行动结合起来开展。”记者在5月18日佛山召开的生态环境督察暨环保联动执法动员电视电话会议上了解到，佛山市将组成环保警察联合执法队伍，严查环境污染背后的“保护伞”。根据部署，佛山市将开展为期3个月的环境督察行动，把五区党委政府纳入重点督查对象，对无所作为、浑浑噩噩的“太平官”将严格问责。

“佛山自我加码、主动作为，率先启动市级生态环境督察，充分表明了佛山市委、市政府将环境保护作为主阵地，积极贯彻绿色发展理念、推进生态文明建设的坚定意志和坚强决心。”应邀到会的生态环境部华南督察局副局长何向红对此表示赞赏。他表示，希望佛山及时总结梳理，探索一套可复制、可推广的市级环保督察经验，为全国其他地区树立标杆、提供典范。”

督察五区党委政府

聚焦环保突出问题

“今年3月底，省委、省政府专门通报了2016年中央第四环境保护督察组移交广东省的16个生态环境损害责任追究问题和典型案例，虽然没有点名通报佛山，但绝不意味着佛山环境保护工作就没有大的短板。”佛山市委书记鲁毅在会上强调，全市要引以为鉴、举一反三，自觉对照中央环保督查的高标准和严要求，紧盯生态环境重点领域、关键问题和薄弱环节，推动全市生态环境督察横向到边、纵向到底。

会议指出，当前佛山市空气、水环境质量状况离国家和省的考核目标要求仍有较大差距，生态环境问题依然突出。“全市污染防治形势严峻，开展生态环境督察工作，就是要通过督察，对全市环境保护工作和生态文明建设来一次‘全面体检’和‘把脉会诊’，找准问题，边督边改，解决一批环境治理问题。” 佛山市委副书记、市长朱伟在会上指出。

此次佛山在全国率先启动市级生态环境督察，就是要用最大决心解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，努力构建生态环境治理共建共治共享的新格局。《佛山市生态督察实施意见》指出，佛山将设立市生态环境督察领导小组，由生态环境部华南督查局副局长何向红、省环境保护厅副厅长周国英担任总指导，佛山市委书记鲁毅、市长朱伟担任总督察长。领导小组负责督察工作的组织领导和统筹协调，下设综合组、问责组、宣传组和现场督察组。

据了解，此次督察的对象为五区党委和政府，将重点围绕突出督政职能和聚焦突出问题展开。“督察前期梳理重点问题清单，中期固定问题关键证据，后期对相关人员及单位落实问责，做到‘见事见人见责任’，从制度上解决突出环境问题，充分发挥督察震慑作用。”佛山市副市长赵海在会上指出，督察中要结合清单认真理清责任、倒查、深挖部门履职情况，重点解决落实中央、省的重大环境保护政策部署不到位的问题，突出的大气、水环境质量问题，地方党委政府环境保护“党政同责、一岗双责”职责不清、履职不到位等问题。

会议透露，本轮督察实施时间为3个月，包括督察进驻15天，下沉督察50天，督察复核10天，督察总结15天。督察组还将充分运用多种手段和方式，通过听取汇报、调阅资料、与领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话、下沉督察、列席被督察区委、区政府涉及生态环境问题的领导班子会议等方式开展工作。

为便于干部群众反映情况，佛山市督察办在督察组进驻期间，将受理与生态环境督察有关的来信来电来访，由市督察办及时梳理后分批向被督察区交办，要求被督察区及时查处并向督察组反馈查处情况。

进驻督察结束后，督察组将形成督察报告，除移交给市委组织部作为被督察区领导班子和领导干部考核评价、领导干部任免的参考外，?将在主要媒体上向社会公开。对督察发现的环境违法行为，将结合《广东省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》和《佛山市环境保护行政过错责任追究实施办法》作相关处理。

“该批评的要批评教育，该警示的要诫勉提醒，该问责的要严格问责，对无所作为、浑浑噩噩的‘太平官’，将加大问责力度。”鲁毅表示，把能否扎实抓好绿色发展、解决环保突出问题、按期保质完成环保任务，作为检验全市各级领导干部的“试金石”，切实从督察过程中发现干部、培养干部。

组建联合执法队伍

环境犯罪“一案三查”

“2018年2月份以来，我市共移送环境刑事案件26宗，现场对48人采取强制措施，有效震慑了环境违法犯罪活动，推动了环境质量改善。” 佛山市委副书记、政法委书记区邦敏在会上表示，自2014年10月设立“环保警察”后，佛山全市共立案环境刑事案件157宗，主要集中在违法排放有毒物质和违法处置危险废物两类，经过多年打击，违法排放有毒物质的行为已经有所收敛，但违法处置危险废物的行为仍然猖獗。

会议指出，佛山此次环保联动执法专项行动将把重点始终瞄准环保执法中的热点、难点问题，集政法委、环保局、公检法、法制局、纪委监察委等部门之力，共同打击环境违法犯罪行为。

“环保联动执法工作侧重于通过部门联动执法加大对环境违法犯罪行为的打击，同时把打击环境违法犯罪与反腐败、基层‘拍蝇’、扫黑除恶、基层党建工作结合，进一步加大我市生态环境保护力度，打好污染防治攻坚战。” 区邦敏表示，佛山市公安部门要抽调6名骨干，与环保执法人员组成环保警察联合执法队伍，专人专职专业强力打击环保违法犯罪行为，各区也将相应成立专门的环保警察队伍。

会议透露，下一步，各级环保、公安部门要开展有针对性的专项行动，严查违法处置危险废物环境犯罪行为，查处一批典型案件、刑拘一批犯罪嫌疑人，扭转违法处置危险废物犯罪行为高发的态势；严查村级工业园污染乱象，对违法偷排隐蔽、污染持续反弹的区域开展重点打击，通过追究违法企业和出租方的刑事责任，推动村级工业园的整治工作；将对群众反映强烈、长时间得不到根本解决的问题进行认真梳理分析，集中力量对违法行为进行打击。

据了解，佛山市各有关单位还将摸索环境违法犯罪活动的规律，对环境犯罪案件进行“一案三查”：一查环境犯罪企业的刑事责任；二查为“环境犯罪”提供便利的厂房、物业出租方的共同犯罪责任；三查有没有公职人员不作为、甚至为环境污染充当“保护伞”。

“从最近生态环境部通报的一系列生态环境破坏的典型案例可以看出，这些案件的背后，往往都有领导干部不负责、不作为的问题，都有一些地方环保意识不强、履职不到位、执行不严格的问题，都有有关部门执法监督不到位、强制力不够的问题。”区邦敏说，谁破坏了生态，就要拿谁是问。污染防治攻坚战、扫黑除恶、基层“拍蝇”三项工作是今年佛山市委工作的重中之重，而环境违法犯罪活动不少又与黑恶势力互相交织，与基层腐败和基层党员干部、公职人员失职、渎职密不可分。

根据《佛山市环境保护联动执法工作方案》的安排，环保专项行动分为三阶段进行：2018年3月至5月为试行阶段，2018年6月至2019年3月为检查阶段，2019年3月为总结阶段。

生态环境督察来临

五区政府怎么做？

本轮督察的对象为五区党委和政府，各区政府应当如何做，才能打好这场污集中解决经济和环境两本帐及基层环境管理乱象问题，以生态环境保护促进产业转型和经济高质量发展的环保攻坚战呢？

“各区党委政府要积极主动配合督查工作，一要坚持实事求是，全面客?^的反映生态环保工作中的问题。二是要坚持边督边改，确保群众举报和交办的问题件件有落实。三是要做好协调保障工作。”赵海说。

朱伟在会上还指出，生态环境督察和联合执法是佛山打好污染防治攻坚战的重要举措，也是解决突出环境问题的好时机。佛山各区各部门要以督察为起点，找准“牵一发而动全身”的关键问题，谋划开展打好污染攻坚战的几场标志性重大战役。他要求，各区要结合此次督察工作，聚焦个性化问题，出台一批重要的制度文件，建立污染防治长效机制。

禅城区作为佛山中心城区，工地扬尘污染问题、机动车污染问题是重点，要从优化能源结构、交通结构、批发市场和码头布局，实施扬尘污染防治精细化管理入手，提升环境质量。

南海区的企业数量多，环境治理历史欠账多、任务重，要探索集中治污、第三方治理、创新执法等方法，不断提高监管能力。

顺德区的固废处置基础设施建设滞后，村级工业园区整治任务重，要想方设法加快绿色工业服务中心建设，提高危险废物处理处置能力；落实产业保护区制度，强化规划引领，推进村级工业园区连片整治。

高明区作为全市的重要生态屏障，环保历史包袱相对小，要继续严格环境准入，强化污水收集处理，全力推进高明河污染整治，确保大气环境质量只能变好不能变差，守住生态优势。

三水区的广佛跨界河流整治任务重，要思考如何创新治理手段，提高治理效果，在加快污水处理设施建设及提标改造进度，解决养殖废水、农药污染等农业面源污染等方面多下功夫。

第二篇：市委市政府关于开展解放思想大讨论

德发„2011‟7号

中共德州市委德州市人民政府

关于在全市开展“解放思想、加快发展大讨论”

活动的实施意见（2011年3月2日）

为适应新形势新任务要求，推动全市上下进一步解放思想、与时俱进，为打造区域经济文化高地、建设幸福德州、实现富民强市新跨越提供坚强的思想基础，市委、市政府决定，在全市范围内深入开展“解放思想、加快发展大讨论”活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“打造区域经济文化高地、建设幸福德州、实现富民强市新跨越”，在更高境界、更深层次、更广领域上解放思想，着力破解影响我市改革发展稳定的思想观念、发展思路、措施办法和体制机制等方面的难题，努力开创德州经济社会发展新局面。

（二）目标要求。深入贯彻落实2010全市科学发展表彰暨解放思想加快发展动员大会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以继承创新、务实求进、跨越发展为主基调，以打造区域经济文化高地为奋斗目标，以建设幸福德州为新的追求，结合思想实际和工作实际，紧扣改革发展中存在的突出问题，围绕“快”字解放思想，突出“新”字解放思想，着眼“实”字解放思想，着力解决影响和制约我市实现富民强市新跨越的各种观念、思路、作风和环境方面的突出问题，使全市上下观念上有大飞跃，思路上有大突破，作风上有大改进，环境上有大改善，促进各项工作再上新水平，推动全市经济社会在新起点上实现新跨越。

二、主要任务

各级干部在思想观念上要切实做到“五个破除、五个强化”。

（一）坚决破除安于现状、不思进取的思想，强化忧患意识。近年来，我市经济社会发展取得了巨大成就。但是，必须看到，我市人均主要经济指标在全省仍处于后位，与先进市相比差距有进一步拉大的趋势。加快实现富民强市新跨越，必须破除小成即满、盲目乐观思想，强化忧患意识、进取意识，努力向先进看齐，以更大的胆略和气魄，以几倍于人的努力，把发展的步子迈得更好些、更快些。

（二）坚决破除消极悲观、妄自菲薄的情绪，强化自信自强意识。面对困难和问题，一些干部精神不振，意志消沉，畏首畏尾，怨天尤人。必须破除这种不良思想情绪，进一步强化自信自强意识，正视困难、增强信心，克服困难、迎难而上，在分析困难中寻求新办法，在对比差距中创造新优势，在奋力拼搏中开拓新局面。

（三）坚决破除因循守旧、墨守成规的思维定势，强化改革创新意识。一些干部拘泥于旧思维、旧模式、旧方法，习惯于用过去的眼光看待新形势，用老办法解决新问题，画地为牢，固步自封。在新形势下，要进一步强化改革创新意识，自觉以科学发展观武装头脑、统领经济社会发展全局，在不断创新中谋求又好又快发展。

（四）坚决破除怕担责任、怕冒风险的心态，强化敢闯敢试意识。部分党员干部口头上经常讲解放思想，但一碰到具体问题就畏首畏尾，放不开胆子、迈不开步子、闯不出路子。要摆脱发展滞后的困境，必须坚决克服无所作为、看摊守业的平庸观念，主动想事、善于谋事、勇于干事，大胆地闯、大胆地试，不断拓展加快发展的新空间。

（五）坚决破除本位主义、部门利益至上的观念，强化大局意识。有的单位和个人本位主义严重，大局观念不强，为了小团体和个人利益，不惜影响和损害大局利益；有的封闭排外，对外来投资者不讲诚信，对承诺不兑现；有的服务意识不强，办事拖拉，推诿扯皮。要通过“解放思想、加快发展大讨论”活动，进一步强化全局意识、服务意识、开放意识和包容意识，强化政府和部门服务职能，为全市经济社会发展营造良好环境。

三、方法步骤

“解放思想、加快发展大讨论”活动，从现在开始，到5月31日结束，共分三个阶段。

（一）准备启动阶段（2月下旬至3月上旬）

1．市委、市政府成立全市“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组，制定活动实施方案，对大讨论活动作出部署。2．各县市区、市直各部门各单位结合实际，制定实施方案，组建工作机构，研究筹划好本县市区本部门本单位大讨论活动。全市各级各部门各单位要层层动员，全面发动。3．市委、市政府主要领导同志带队，组织各县市区和相关部门主要负责同志，赴河北、天津等省市参观考察，学习借鉴外地解放思想、加快发展的成功经验。

4．新闻媒体统一开设大讨论活动专题专栏，及时宣传市委、市政府决策部署，跟踪报道大讨论活动开展情况。组织成立新闻采访团，赴河北、天津等省市进行深度采访报道，介绍外地先进经验、先进做法。

（二）学习讨论、查摆问题阶段（3月中旬至4月底）1．各级各部门各单位采取集中培训、专题辅导、座谈研讨、上党课和个人自学等多种形式，组织党员干部认真学习中央和省、市重要会议精神，提高对大讨论活动重大意义的认识。2．采取走出去的办法，层层组织领导干部带着任务、带着问题到先进地区考察学习，开阔眼界，借鉴经验，寻找差距。3．实行市委常委联系县市区制度，3月中旬到3月底，市委各常委深入各县市区开展调查研究，并围绕如何提升工作境界、推进思想大解放、加快发展作辅导报告。

4．各级干部特别是领导干部要深入基层调查研究，掌握实情，深入思考，让思想认识更加符合本地情况和时代发展要求，在吃透实情中解放思想、加快发展。

5．按专题、分层次、分系统召开各种形式的座谈会、研讨会、辅导报告会、经验交流会，提高各级干部的思想认识。组织案例讨论，剖析不符合科学发展要求的典型事例。6．通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种渠道，广泛征求本系统上下级机关、相关部门和群众的意见及建议。

7．对照大讨论活动的指导思想、目标要求和主要任务，广泛开展以批评和自我批评为主要内容的谈心活动，深入了解和查摆本地本单位存在的突出问题。

8．围绕影响经济社会发展的全局问题、重大问题和群众意见大的问题，逐一进行专题研究，分析原因，认清危害，深挖根源。在此基础上，形成查摆材料。

9．各新闻单位推出“解放思想、加快发展访谈录”专栏，请各县市区委书记、市直各部门主要负责同志结合开展学习讨论，谈对“解放思想、加快发展大讨论”活动的认识和学习体会。

10．媒体开设“解放思想、加快发展大家谈”论坛，德州日报开展“解放思想、加快发展大家谈”征文活动，组织广大干部群众和专家学者进行开放式、互动式讨论活动。11．邀请纪检监察和经济主管部门的主要负责同志，结合工作职能撰写关于推进思想大解放、加快发展的理论文章，在德州日报上陆续刊发。

12．组织市社科理论界的专家学者，通过召开理论研讨会等形式，组织撰写一批理论文章和调研文章，提出一批理论成果，择优发表。

13．成立市理论宣讲团，深入基层开展解放思想、加快发展理论宣讲。宣讲团成员由市委党校、市委政研室、市委讲师团理论骨干和有关部门负责人、基层优秀代表组成。各县市区也要成立宣讲团，组织开展理论宣讲活动。

14．市委中心组举行专题学习会议，邀请先进地区的领导或专家，来我市作解放思想、加快发展辅导报告，帮助党员领导干部认清形势，理清思路。

（三）整改落实阶段（5月）

1．各级各部门各单位针对查找出的问题与差距，认真研究工作标准提升问题、工作作风改进问题、服务质量提高问题、发展环境改善问题、大局观念增强问题，拿出切实可行、行之有效的措施，制定具体整改方案。2．市直主要部门的整改措施在市内新闻媒体上向社会公示，进行公开承诺，接受群众监督。市“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组办公室和各新闻单位，负责收集整理群众的意见和建议，及时向各单位反馈情况。各单位要根据群众意见，对整改措施进行修改完善，然后再向社会公布，直到群众满意。

3．大讨论活动结束后，各县市区、市直各部门各单位进行自查和总结，写出书面报告，报市“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组办公室。

4．市“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组办公室对各县市区各部门各单位活动开展情况进行专项考核，并将考核结果纳入全市2011科学发展综合考评内容。5．各新闻单位联合组织“解放思想、加快发展大讨论”采风活动，集中宣传报道在大讨论活动中涌现出的先进典型、先进经验和大讨论活动取得的成效。

四、组织领导

开展“解放思想、加快发展大讨论”活动，是市委、市政府作出的一项重大部署。各级各部门各单位要切实加强领导，精心组织，扎实推进，务求实效。

（一）健全组织机构。本次“解放思想、加快发展大讨论”活动在市委、市政府的统一领导下进行。各县市区党委、政府负责组织领导本县市区大讨论活动的开展，市直各系统党组（党委）负责组织、协调和指导本系统各单位大讨论活动的开展。各级各部门各单位要成立领导机构，精心策划，周密安排，分类指导，真正把大讨论活动抓紧抓好。

（二）营造浓厚氛围。在开展大讨论活动过程中，各级各部门各单位要利用各种形式搞好宣传，营造浓厚的学习讨论氛围。各新闻单位要采取多种方式对大讨论活动进行宣传报道，努力增强舆论引导的针对性和实效性，推动大讨论活动全方位、多层次深入开展。要加强与上级新闻媒体的沟通协调，及时宣传我市开展“解放思想、加快发展大讨论”活动的丰硕成果。

（三）坚持领导带头。领导干部是本次“解放思想、加快发展大讨论”活动的重点，领导带头是开展好大讨论活动的关键。各级领导干部不仅要做大讨论活动的组织者，更要做解放思想的先行者。各级领导同志特别是主要领导同志，要切实把组织开展好大讨论活动作为当前的一项重大政治任务来抓，带头学习讨论，带头查摆问题，带头制定和落实整改措施，带头更新观念，带头转变作风，带头改进工作，以自己的模范行动带动和影响广大干部群众。

（四）加强督促检查。市“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组办公室要通过听取汇报、现场考察、问卷调查、社会测评等多种形式，及时了解各级各部门各单位开展大讨论活动的情况。通过督导，及时总结和推广经验，发现问题，督促解决。对组织开展得好、解决实际问题成效显著的给予表彰，对重视不够、组织不力、搞形式主义的进行通报批评。

（五）突出实践特色。要坚持在实践中解放思想，用实践的标准来检验解放思想的成效。解放思想最终要体现在解决改革发展稳定面临的实际问题上，落实到加快发展的具体行动上。各级各部门各单位要正确处理开展“解放思想、加快发展大讨论”活动与做好各项工作的关系，把开展大讨论活动变成促进工作的强大动力。坚决杜绝空泛议论、搞形式、走过场现象，确保大讨论活动取得实实在在的成效。主题词：解放思想、加快发展大讨论△实施意见 中共德州市委办公室2011年3月2日印发

（共印280份）

第三篇：根据市委市政府

根据市委市政府《关于开展市直机关作风建设年活动进一步优化发展环境的意见》的要求，我局在月份开展了机关作风整顿“对照检查，查摆问题”阶段活动，通过自查自找、帮查帮找等形式，深入查找，深刻剖析，查找出了我局机关作风存在的五个方面突出问题。为有效整改好存在问题，把我局机关作风建设年活动引向深入，切实转变局机关作风，建立起机关作风建设的长效机制，特制订如下整改实施方案。

一、指导思想

我局机关作风存在问题整改的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻发展是第一要务思想，按照“八个坚持，八个反对”和市委市政府提出的创建“四型机关”，形成“五以风尚”的要求，针对活动前两个阶段我局查摆出来的机关作风存在的突出问题，着重于体制创新，积极转变管理职能，努力完善管理制度，全面建立完善局机关和财政工作的各项管理监督制度，以整改的实际行动取信于民，树立财政机关和财政干部的良好形象。gongwen123.com免费提供

二、总体要求

全局干部职工特别是副科以上干部都要从经济发展和财政工作大局出发，进一步增强加强作风建设的紧迫感和责任感，以“三个第一”为根本要求，针对我局机关作风查摆出来的问题，从制度上认真查找局机关各项管理上的漏洞，抓重点，抓关键，切实解决好当前服务对象和群众反映最集中、最强烈的热点和难点问题。坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全有关的规章制度，建立改进作风的长效机制。

三、具体整改内容及分工

（一）建立完善有关规章制度问题

⒈制定科学的全市财政发展长远规划

规划的制定要根据我市的实际情况，科学预测发展前景，结合全市经济社会发展总体规划和财政“十五”发展规划来制定。规划要突出财政如何支持加快我市经济发展特别是工业发展，努力培植财源。这项工作由办公室负责。

⒉制订局机关考勤办法

考勤办法主要是针对干部职工上下班纪律情况，办法应切实可行，便于操作。这项工作由人事教育科负责。

⒊建立责任追究制度

根据干部职工工作任务完成情况和质量、工作过错、群众投诉和违纪违法等方面的情况建立责任追究制。责任追究制度必须符合国家有关法律法规，追究的责任要细化、明确，制度要切实可行，可操作性强，要与其它有关制度相结合。这项工作由监督检查办公室负责。

⒋完善学习制度

①根据新形势发展需要和新的工作实际进一步完善《学习中心组学习制度》和《干部职工学习制度》；②进一步完善和落实全市干部培训规划。学习和培训要体现形式的可行性、多样性和学习培训效果的显著性，要强化考核监督，确保学习培训成效。这项工作由人事教育科负责。

⒌进一步建立和完善政务公开制度

严格按照“为民、便民、利民”的原则，进一步规范政务公开制度，落实政务公开责任，提高局机关办事透明度、工作效率和服务水平。政务公开包括两个方面：①通过政务公开栏公开。由各科室按照《推行政务公开制度具体实施方案》规定的公开内容每季度定期向办公室报送政务公开事项，由办公室统一更换政务公开栏内容；②通过触摸式电脑公开。由各科室将本科室的职责、服务承诺和对外办事指南（包括办理各有关事项所需准备资料、具体要求、办事流程、办理时间等）报送办公室，由办公室统一输入触摸式电脑对外公开，方便群众办事。这项工作由办公室牵头负责，各科室密切配合。触摸式电脑于××年月底前安装完成。

（二）关于当前财政改革问题

⒈部门预算和国库集中收付制度改革

对如何加快我市部门预算制度和国库集中收付制度改革提出方案。

⒉政府采购制度改革

要对理顺政府采购管理机构与执行机构的关系，扩大政府采购范围和规模，加快县区政府采购工作等问题提出方案。这项工作由政府采购中心负责。

⒊深化“收支两条线”改革

由综合规划科负责拿出方案。

第四篇：市委市政府感谢信

市委市政府感谢信

自新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，X市委、市政府认真贯彻总书记重要指示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把疫情防控作为当前最重要的工作、最紧迫的任务来抓，团结带领全市上下万众一心、众志成城，同时间赛跑、与疫情斗争，谱写了共克时艰的战“疫”之歌。

奋战在一线的“抗疫”勇士们，你们是好样的！生命重于泰山，疫情就是命令。危急时刻，全市医护人员临危不惧、冲锋在前，X名白衣战士挺身而出，紧急驰援湖北黄冈，生动诠释了“最美逆行者”的坚毅与担当；X支党员突击队、X名网格员、广大基层干部、公安民警、环卫工人等守土担责尽责，将防控措施落到每一个村组、每一个小区、每一道关口、每一户、每一人，以“连轴转、白加黑、就地躺”的作风阐释了最坚强的守护。你们用执着与坚守践行着初心使命，构筑起了疫情防控的“铜墙铁壁”，是决战决胜疫情最硬挺的脊梁、最有力的保证。

心怀大爱的X人，有你们真好！身处困难局面，全市人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，勠力同心、共同战斗，演绎了一个个奉献社会、大爱无疆的感人故事。面对医疗物资紧缺难题，X春节期间紧急行动，克服重重困难，开足马力、扩大生产，为全市乃至全省疫情防控物资保障供应作出了突出贡献。许多市民朋友情牵一线、倾力相助，X岁的老党员X在生日当天捐出省吃俭用的X万元，“希望能尽绵薄之力”；一名不留姓名自称“火炬学校X班小学生”的小朋友将X元压岁钱拿出来，并留言“希望叔叔、阿姨们多买口罩、好吃的，打败病毒”；还有很多人无偿为防疫工作者提供爱心食品、休息场所，许多志愿者在公共交通停运之时主动接送医护人员，极大地鼓舞了全市上下战胜疫情的斗志。全市企业、个体工商户主动配合，暂停一切生产经营活动，广大群众高度自觉，以闭门自律为全市打赢疫情防控阻击战提供无声支援。你们的守望相助、善行义举，绘就了X最美的精神底色，让这座城市更具温情、更有温度、更感温暖。

战“疫”路上，我们不会忘记，来自各方慷慨济困、雪中送炭的珍贵情谊。友好城市日本彦根市捐赠疫情防控物资并致信慰问，传递了“山川异域、风月同天”的深情厚谊。湖南省海外联谊会、阿联酋湖南商会、美国湖南联谊会、泰中东盟经贸促进会、X市侨商会、X市海高会、X市留联会、南宁X商会、X市民盟各支部、X市青年企业家商会、X市莲城志愿者协会等各类社会团体踊跃捐款捐物，倾情助力X疫情防控。湖南省第四工程有限公司、X农村商业银行、人保财险X市分公司、湖南天士力民生药业、湖南老百姓大药房、上海医药公司、成都地奥九泓制药厂、步步高商业连锁股份有限公司、湖南邦盛集团、湖南华银国际酒店管理有限公司等一大批企业，发挥各自优势，勇担社会责任，开辟绿色通道，积极纾难解困。还有一些一时还没有纳入统计或未留名的单位、团体和人士，都通过各种方式和渠道给予了大力支持和帮助。

团结的力量无穷大！正是你们，一次次担当、一双双援手、一个个行动，构筑起了英勇战“疫”的“桥头堡”，汇聚成了坚强有力的“大后方”，为全市上下战胜疫魔、共克时艰注入了信心和力量！我们对这份患难与共、同舟共济的真情，铭记在心、深怀感激。此时此刻，我们代表300万X人民，向奋战在一线的广大医护人员、基层工作者，向关心支持X抗疫工作的广大爱心企业、各界爱心人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

经历过风雨，才能见彩虹。尽管疫情防控形势依然严峻复杂，但总体趋势持续向好，全市社会大局和谐稳定，我们完全有信心、有能力战胜疫情。目前，全市上下正按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在抓实抓细疫情防控的同时，全力支持和组织推动企业复工复产，统筹抓好改革发展稳定各项工作。我们坚信，有以总书记同志为核心的党中央坚强领导，有省委、省政府的关怀支持，有社会各界的戮力同心，有全市上下的众志成城，我们一定能够打赢这场疫情防控阻击战、总体战，守护好伟人故里、大美X！

疫情终将过去，春天必会到来！

X加油！X必胜！

第五篇：市委办公室市政府办公室

市委办公室

市政府办公室

关于印发《南通市专业技术拔尖人才

选拔管理办法》的通知

通办发„2004‟20号

各县（市）区委、人民政府，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，市各直属单位：

《南通市专业技术拔尖人才选拔管理办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共南通市委办公室 南通市人民政府办公室

2004年3月10日

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南通市专业技术拔尖人才选拔管理办法

第一条 为了贯彻落实全国、全省人才工作会议的要求，加快实施人才强市战略，为本市经济和社会事业的发展提供人才和智力保证，制定本办法。

第二条 专业技术拔尖人才选拔管理的指导思想是：以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党管人才”原则，认真贯彻党的人才政策，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，大力选拔高层次专业技术人才，推进我市经济和社会事业重点领域中高层次人才队伍建设,切实加强对他们的培养与管理，加速建立有利于发挥专业技术人才积极作用的激励机制，为他们在各条战线多出成果、快出成果创造良好的社会环境和工作条件，促进“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”良好社会风尚的进一步形成，激励全市各类人才为我市跨越发展、争当全省江北“两个率先”排头兵作出更大贡献。

第三条 专业技术拔尖人才选拔的范围为本市行政区域内各类企事业单位的专业技术人员，包括高等院校、科研院所、国有企事业单位、集体经济单位、非公有制企业中直接从事自然科

—2— 学、社会科学研究的工作人员和直接从事技术开发、推广、应用工作的专业技术人员。选拔重点为在工、农业生产中直接从事科研、技术工作的专业技术人才。

第四条 专业技术拔尖人才选拔应坚持好中选优，优中拔尖；确保质量，宁缺勿滥的原则。

第五条 专业技术拔尖人才人选应同时符合以下基本条件：

（一）热爱祖国，拥护中国共产党的领导；

（二）遵纪守法，有良好的职业道德；

（三）事业心强，专业技术成果突出；

（四）自主创新，取得显著的经济效益或社会效益；

（五）奉献社会，在同行业中有较高的威望和影响；

（六）具有中级以上专业技术职务，年龄在55周岁以下。

第六条 符合前款基本条件，近3年来具有下列情形之一的，可以推荐为市专业技术拔尖人才人选：

（一）获得过省（部）三等或市（厅）二等以上科技进步奖（科学技术奖）和哲学社会科学奖的主要完成人；

（二）获得过国家发明专利或三项（含三项）以上实用新型专利的主要完成人，其成果转化取得较好经济效益和社会效益；

（三）在引进、消化、开发、推广国内外先进科学技术中，解决了关键技术问题，其技术处于省内领先水平，并取得显著效益；

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（四）被列为市级以上重点工程、重点学科、重点实验室的主要技术完成人或负责人，研究成果处于省内领先地位；

（五）在教书育人方面成绩显著，对学科建设、人才培养、事业发展发挥了较大作用，在全省教育系统中有较高知名度，所创建的教育教学方法取得良好效果且在同行中产生较大的影响，承担省级以上的课题，并有两项以上相应的成果，获得省级以上教育行政等部门荣誉称号的人员；

（六）主持市以上医学重点科研课题研究，医疗技术精湛，多次成功诊治疑难病症，成绩突出，获得省级以上荣誉称号，在全省同行中有较高知名度，在省级以上期刊发表2篇以上学术论文的人员；

（七）在文艺、体育、新闻、哲学社会科学研究等工作中，专业技术造诣较深，作出较大贡献，获得省级以上荣誉称号，在省内有较高知名度；

（八）在经济管理（包括财政金融管理）等工作中有重大改革和创造，达到全省领先水平，所领导管理的企业，经济效益在全省同行业中名列前茅，本人获得省级以上荣誉称号的人员；

（九）在其他专业技术领域作出重大贡献，在全省同行中有较高知名度，并获得省级以上奖励的人员。

已被评为省级以上有突出贡献中青年专家和享受国务院特殊津贴的人员不再作为市拔尖人才推荐人选。

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第七条 市专业技术拔尖人才推荐人选可优先从作出显著成绩的省、市科学技术带头人培养对象和县（市、区、局）级拔尖人才中产生。在本市工作1年以上的外地（外籍）人才符合条件的，也可推荐。

第八条 市专业技术拔尖人才选拔，在市委人才工作领导小组领导下，由市委组织部会同市人事局、科学技术局具体组织实施。选拔程序为：

（一）公布条件。下发通知，并在新闻媒体上公布推荐条件、办法和程序。

（二）逐级推荐。人选的产生，一般首先由个人向所在单位申请（自荐）；所在单位核实材料，征求单位职工意见；经单位党政领导集体研究确定推荐人选后，在本单位显著位臵公示3天；如无异议，由推荐单位和被推荐对象填写《南通市专业技术拔尖人才人选呈报表》，连同被推荐者的成果证书复印件、实绩材料等，由单位报主管部门（单位）审议，同意后上报。县（市）区的推荐材料报县（市）区委组织部，由当地组织部会同人事局、科学技术局组织考核、审议，报县（市）区委讨论，将同意推荐的人员材料报市委组织部；市区主管部门、直属单位（包括省部属单位）的推荐材料经考核审议后直接报市委组织部。

（三）资格审核。市委组织部会同市人事局、科学技术局，对上报的推荐对象进行资格审核。

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（四）组织考察。市委组织部会同有关部门、专家组成考察组,对经审核符合资格条件的人选进行考察，了解其政治表现、职业道德、工作实绩和业务技术水平等情况。

（五）专家评审。南通市专业技术拔尖人才评审委员会对参评人选进行分组评审,评审采取无记名投票方式进行;评审会议必须有三分之二以上成员出席方能召开,人选获得评审专家三分之二以上的赞成票方为通过。

（六）社会公示。专家评审后入围的初选对象名单经市分管领导审定后通过新闻媒体向社会公开征求意见。对公示中反映的情况进行必要的调查、核实。

（七）组织审批。经公示后的人选名单，由市委人才工作领导小组审议批准。

（八）命名表彰。市拔尖人才由市委、市政府命名表彰，并颁发《南通市专业技术拔尖人才证书》。

第九条 市专业技术拔尖人才享有下列待遇：

（一）参政议政。各级党代会代表中专业技术人才代表，应优先从高层次人才尤其是拔尖人才的党员中遴选，各级人大代表、政协委员中的知识界、科技界代表,应优先从高层次人才尤其是拔尖人才中遴选；根据领导班子建设的需要,各地、各部门、各单位对拔尖人才要量才重用，对适合担任党政领导职务和企业经营管理者的，要大胆提拔；积极组织拔尖人才建言献策，发挥

—6— 其在规划管理、项目论证等宏观、微观决策中的咨询作用。

（二）参与学科建设、学术活动和人才培养。各地、各部门、各单位要发挥人才群体优势，提高组织程度，让拔尖人才直接参与重要科研课题、技术攻关的具体指导，发现并培养一批青年科学技术带头人,加强重点行业、学科人才队伍建设。

（三）拔尖人才申报的科研项目，在同等条件下，所在单位和主管部门应优先安排，科研经费确保专款专用。有关部门和所在单位对其科研成果的开发应用,应在政策、经费等方面予以优惠和支持。

（四）保证拔尖人才办公、科研开发等必需的场所和设施。根据有关规定和实际需要，单位可以为他们配备工作助手，提供必备的办公设施及图书资料。在管理期内，可以优先申报南通市科学技术带头人培养工程科研项目（课题）资助和南通市学科带头人带课题研修计划。

（五）拔尖人才评聘专业技术职务时，可不受本单位指标限制，破格参加评聘高一级专业技术职务。

（六）工人、农民身份的拔尖人才，根据工作需要和本人意愿，经市委人才工作领导小组批准，可由市有关部门办理吸收录用为国家干部的手续。

（七）拔尖人才在管理期间，每人一次性发给技术津贴6000元，市财政负担1/3（由市委组织部统一发放），用人单位负担

—7— 2/3。符合《关于鼓励优秀知识分子读研深造的通知》（通委知[2002]5号）规定的，可以获得读研奖励。

（八）拔尖人才在管理期内, 由单位每月补贴100元电话费和每月60元宽带上网费，可以享受市委组织部、市科学技术局免费提供网上科技期刊查询服务。

（九）拔尖人才享受不低于副高级专业技术职务标准住房补贴。

（十）对拔尖人才实行医疗保健和休假疗养制度。由所在单位为其办理有关医疗保健手续。市有关部门在3年管理期内组织他们每年进行1次健康体检，因病需要疗养的要优先安排，费用由所在单位支付。每年安排2到3周的学习考察及休养时间。

（十一）连续3届被评为南通市专业技术拔尖人才的，市给予一次性奖励10000元。

（十二）本市引进的外地拔尖人才，报经市委人才工作领导小组办公室审核、认定，享受相应级别拔尖人才同等待遇。

第十条 每届市专业技术拔尖人才管理期为3年，其主要管理措施为：

（一）协调服务。市委组织部会同市人事局、科学技术局对市拔尖人才进行综合管理服务，包括提出拟订和修改有关政策的建议，检查、督促、协调有关部门落实有关待遇，组织推荐、选拔、考核、报批等工作。市发展计划委员会、劳动和社会保障局、—8— 财政局、公安局、卫生局等部门及各县（市）区协助做好有关管理服务工作，所在单位及其主管部门负责日常管理服务。

（二）建立档案。市委组织部建立市拔尖人才业绩档案和计算机信息库。业绩档案包括：人员登记表；从事专业工作简要情况；获奖情况（证书影印件）；著作及论文目录；组织、人事部门考核材料；专业技术职务聘任情况；参加国内外学术活动及奖惩等情况。并将所在部门和单位上报的其政治思想、业务工作、进修学习等方面情况,及时存档，更新计算机信息库。

（三）目标管理。组织市拔尖人才从我市经济和社会发展需要出发，结合所从事专业和单位、个人实际，在单位党政组织的指导下，制定个人3年工作奋斗目标及实现目标的措施；所在单位应为他们完成奋斗目标提供相应的保障条件。

（四）跟踪考核。市委组织部对市拔尖人才进行日常跟踪考察,了解掌握其思想政治表现、职业道德和工作目标完成等情况，管理期满时，对拔尖人才进行全面考核。各单位、各部门每年对拔尖人才进行1次工作目标考核,对完成工作目标取得突出成绩的给予奖励，并以书面形式向市委组织部报告。市委组织部、市人事局要将目标完成情况作为对拔尖人才及其所在单位进行考核的重要依据。

（五）走访联系。建立联系卡，完善市领导联系专家学者制度。市委组织部、所在主管部门和单位领导也要与市拔尖人才建

—9— 立联系制度,经常交流思想,掌握情况，在政策规定的范围内积极帮助他们解决工作和生活中的实际困难。市委组织部要会同有关部门,通过座谈会、个别走访等形式,经常听取他们的意见、建议和要求。把拔尖人才选拔管理工作列为领导干部科技与人才工作目标责任制考核的内容。

（六）宣传表彰。市委人才工作领导小组办公室要加大对人才强国战略和党的知识分子政策的学习、宣传。对作出突出贡献的市拔尖人才，宣传新闻部门及所在单位要及时组织总结采访，采取多种形式及时表彰奖励，宣传他们的事迹，提高他们的社会政治地位。

（七）培训教育。市拔尖人才的政治理论教育纳入全市干部教育培训规划，3年内至少轮训1次，时间不少于10天。组织他们学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的方针政策,不断提高他们的政治理论素养。开展多种形式的联谊活动,引导他们严格要求自己,树立求实、创新、协作、献身的良好职业道德,走与实践相结合的道路。帮助他们更新知识,提高业务素质。所在单位每年为他们安排一定时间进行脱产业务学习或参观考察。积极创造条件,有计划地组织他们进行国内外的学术、技术交流。在安排出国考察或选派出国留学进修人员时,优先从中挑选。

（八）动态管理。市专业技术拔尖人才管理期满后，保留荣

—10— 誉称号，但不再享受有关待遇。对取得新的科研成果，做出突出贡献，符合再次选拔条件的，可以继续作为下届人选。在管理期内，犯有严重错误造成不良影响，或因个人责任给国家造成重大损失或考核不合格，不宜继续作为拔尖人才管理的，经市委人才工作领导小组认定后，取消其称号和待遇。管理期内调离本市的不再享受有关待遇。

第十一条 本办法自印发之日起施行，以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第十二条 各县（市）区和市直有关部门可参照本办法，结合实际情况，制定本县（市）区和本部门专业技术拔尖人才的选拔管理办法。

第十三条 本办法由市委人才工作领导小组办公室负责解释。

主题词：专业技术人才

管理

办法

中共南通市委办公室

2004年3月11日印发

（共印340份）

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