村级组织换届选举工作还需不断完善（定稿）

第一篇：村级组织换届选举工作还需不断完善（定稿）

村级组织换届选举工作还需不断完善

第五届村委会换届选举及村党组织换届选举已结束，笔者就所在地村级组织换届选举工作情况作了简单调研。总的来说，实行村民自治这一模式已日渐为广大村民接受和重视，本次村级组织换届选举中，有些方面已得到了明显的改善和进步，但在工作中也存在一些不足之处。

有明显改善和进步的有以下两方面：

一是村民政治参与热情明显有较大提高。以往几届，特别是开始第一、二届，村民参与村级组织换届的热情度比较低，认为“谁当村干部都无所谓，与我无关”或“选不选还不是上级政府安排好的”等思想的村民为数不少。由于村民的政治参与热情不高，给换届选举工作人员造成不少尴尬，工作人员需要三番五次地到村民家中甚至寻到田头边与村民做耐心细致思想工作，央求他们填写选票。经过几届来的实践，村民逐步认识到要珍惜自己的选举权和被选举权，选出优秀的村干部方能为大家办好事实事。村民普遍都能以较高的政治热情参与选举，并认真谨慎地选举自己认为较满意的人选。

二是参与竞选村干部的村民也逐步增多。在经济欠发达，生活相对贫困地区，一般有点能耐的村民都不愿当村干部。因为当村干部的工资报酬太少，而且工作烦琐，占用生产时间多，特别是计生工作又容易得罪人，令到不少村民对当村干部敬而远之。

也难怪他们有这种思想顾虑，在经济欠发达的山区，村民委会集体收入普遍太低，很多村委会一年的集体收入仅够日常办公经费开支，甚至有些村还要靠上级政府扶持经费方能维持下去。但近几年来，随着各级政府不断地投入资金提高村干部工资待遇，而且利用多种办法和渠道为村委会增加集体收入，故近年来村委会的集体收入有了明显的提高，村干部的待遇也有显著的进步，特别是各级政府统筹资金为村干部购买社会养老保险，为他们解决后顾之忧，故当村干部也就日渐有吸引力，不少自认为有一定群众威信的村民也就自告奋勇参与村干部竞选了。这种状况对政府而言也是乐于看见，因为有了竞争，方能从中选出更好的人选来担任村干部。

村民自治的民主道路越走越宽阔，但在换届选举中有些不足之处笔者觉得有必要提出来探讨一下。

（一）上级党委政府下达村支书、主任必须“一肩挑”的指标不够妥当。笔者认为支书、主任采用“一肩挑”是弊多利少。采用“一肩挑”好处是确保党支部与村委会两套班子能团结协作，不致于支书与主任两个头头争权闹不团结，致使影响工作的开展。但“一肩挑”的弊端有如下：一是基层党委政府为了确保达到上级下达的指标，在换届选举中，村主任人选一定要是党员身份，否则就不能确保“一肩挑”。这就无形中将党外优秀人才拒之门外，既有可能降低了干部选拔的质量，也误伤了村民的民主选举权利，令到基层党委政府不得不做“违心事”。二是“一肩挑”模式易造

成“一人坐大独揽大权，易滋生腐败”的现象出现。笔者所在乡镇在近两届中，均有个别“一肩挑”的头头落马，个中原因主要都是权力过于集中，经常一人话事，缺少民主，特别在经济开支上更是独断专横，令下属和村民相当反感。群众最不能容忍的就是腐败，正如眼里容不下一粒沙子的道理一样，村民对腐败现象是最反感的，若长此下去，必影响农村政权的稳定。虽然采用“分开挑”（支书、主任分别由两人担任）模式易造成干部争权闹不团结，但起码权力可以互相制约和监督，总比“一肩挑”容易权力失控造成腐败好处多，况且干部闹不团结还有基层党委政府这个“家长”主持公道解决，而造成腐败现象则影响恶劣。

笔者认为，上级不应下达“一肩挑”指标，应将决定权下放给基层党委政府，由基层根据各村实际情况而决定村支书、主任是采用“一肩挑”还是“分开挑”。

（二）各级组织对村民小组的建设还不够重视。村民小组是农村最底层的政权单位，长期以来，村民小组的建设一直是薄弱环节。村民小组通常由一两个自然村组成，管辖范围不大，且没有什么行政权力。但是村民小组最直接与千家万户联系着，处理着本村的大大小小事务，维护着一方的稳定。村民小组建设好否，直接影响着本村的稳定和发展，我们应对村民小组的建设引起足够的重视。但长期以来，各级组织都忽视了村民小组的建设。据笔者了解到，目前村民小组建设困境有如下几点：

一是部分村民小组的设臵不够合理，需相应作出调整。由于

历史原因，有些村小组由多个自然村甚至是由村小组合并而组成，管辖范围过大。随着社会发展的变化，各自然村经济发展不平衡，加上近年来涉及生态公益林有补偿，造成各自然村集体收入差异较大，集体收入高的自然村就现所当然地不想再与其他自然村共一个村小组了，纷争也就容易引起。况且村小组过大，也不容易管辖村中事务。故过大的村小组须“分家”，应允许各村小组根据实际情况而作出相应调整。二是小组办公场所普遍缺乏。由于村民小组集体收入普遍过低，加上各级政府也没有资金投入，导致村小组一直没有属于本村的固定办公场所，开家长会只能在祠堂或村小组干部家中进行。三是没有监督和引导好村小组财务资金使用。村委会这一级财务目前由乡镇政府监督和托管，但村小组这一块则基本上是缺乏上级监督，只能由本村的村民自行监督。这往往容易导致集体资金被挪用或财务不公开。有些村小组只有到了换届才简单地将财务公开一下，甚至根本上没有公开过，造成村民怨气颇多，矛盾重重。另外，在集体资金使用上也没有引导好。如某个村小组集体收入有10多万元，但这笔钱一直是封冻着，既不搞村中建设，也不将钱分给各家各户，这导致部分村民意见纷纷，多数村志一直想将这笔资金用作铺设巷道，但一直都没小组干部牵头搞，村民就将怨气发泄到小组干部身上，认为他们不理事，不称职。在这次小组干部换届中，部分村民还以这一理由抵制选举，给选举工作造成不少的麻烦。四是村小组干部待遇太低。目前，上级只发给村小组长每年500元补贴，这还是近

两年才实行的。过低的待遇，对那些集体收入少的村而言，很多村民并不想当村小组干部，甚至有个别村民被选当上村小组长而拒绝履职。综上所述，村小组的建设必须引起各级党委政府的重视。

村民自治这一民主政权正不断深入民心，在各级党委政府的正确指导下，村民自治日渐成熟和完善，为广大农村的稳定和繁荣而作出贡献。

（杜步镇委组织办张险峰）

第二篇：关于做好村级组织换届选举工作

关于做好村级组织换届选举工作

一、充分认识做好村级组织换届选举工作的重要意义

村党组织和村委会换届选举，是加强以村党组织为核心的村级组织建设的重要内容，是发展社会主义民主政治的重要基础，是健全完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制的重要环节。新一届村党组织和村委会任期，正处在全面实施“十二五”规划，推进我县科学发展、跨越发展，实现加快崛起的关键时期。做好今年村级组织换届选举，选好配强村级组织领导班子，对于巩固党在农村执政地位，推进农村基层民主建设，创新农村社会管理，加快农村改革发展，维护农村社会和谐稳定，深化“基层组织建设年”活动，实现县第十二次党代会提出的各项任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，都具有十分重要的意义。全县各级党委、政府和有关部门要进一步提高认识，认清形势，切实增强工作的责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，扎实推进，把村级组织换届选举作为今年全县工作的一项重要战役来抓紧抓好。

二、正确把握村级组织换届选举工作的指导思想、基本原则和任务要求

（一）指导思想：明确“三个一”，即：一个依据，要以党章和法律法规为依据，做到依法依规完成换届工作；一个坚持，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，扩大党员群众有序政治参与，集中广大党员群众的意志和智慧；一个目标，以选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级班子为目标，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）基本原则：一是先村党组织换届后村委会换届，村党组织和村民委员会以及其他村级配套组织的换届选举要统筹安排、紧密衔接，同时要认真选好村党小组长、村民小组长和村民代表，从中培养村级后备干部。二是先试点村换届后全面推开，通过试点工作发现问题、总结经验，为全面推开换届选举工作提供借鉴。三是先易后难，分批实施。工作基础好的、条件成熟的村先进行换届选举；村情复杂、情况不明、条件不成熟的，要作好充分准备后再进行换届选举。特别是对宗族宗派势力比较强、村民法制观念薄弱、干群关系紧张、遗留问题比较多的村，要深入分析研究，积极做好工作，创造条件后启动。对土地承包、土地征用、信访积案等一些遗留问题，要落实措施予以解决，努力使各种苗头性倾向性问题在换届选举之前得到基本消除。四是先整顿后换届。对村党组织软弱涣散、村干部 1

素质不过硬、社情民意复杂的村，要先集中整顿，由领导干部包干负责，加大转化工作力度，打好基础之后再进行换届选举。五是对重点项目建设所在村、征地拆迁任务重的村，因故无法按期换届的，如乡镇党委认为确需延期的可依程序报批同意后延期换届。

（三）主要任务和时间安排：选举产生全县各乡镇（含古蛟新区）新一届村党组织领导班子、村民委员会和村级其他配套组织领导班子，同步进行村务监督委员会、村经济合作组织的换届选举。全县村级党组织的换届选举应在6月底前基本结束，试点村在6月上旬前结束；村民委员会和其他村级配套组织的换届选举应在9月底前结束，试点村在8月底前结束。村党组织需要延期换届的，必须经乡镇党委研究同意并报县委组织部备案；村民委员会需要延期换届的，须报县村民委员会选举指导组批准。社区党组织、居委会及其配套组织在本次村级组织换届选举时一并进行。

三、明确村“两委”成员任职资格条件和班子结构要求

（一）严格村“两委”成员基本条件。要坚持德才兼备，以德为先的用人标准，突出村干部的综合素质要求，大力选拔那些政治觉悟高，能坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；有发展之心、发展之策、发展之力，带头致富和带领群众致富能力强；能够坚持在岗履职，办事公道，热心为村民服务；公正廉明，作风正派，身体健康，在党员和村民中有较高威信，善于做群众工作的人进入村“两委”领导班子，特别是要选准选好村党组织书记和村民委员会主任。村党组织书记和村民委员会主任人选应是曾担任过村“两委”干部且能力强、群众公认、有一定农村工作经验的同志。

有下列情形之一的不能作为村“两委”候选人：一是违反党的纪律和国家法律法规，选举日前五年内违反计划生育法律法规多生育或婚外生育，违反土地政策和村民自治章程造成不良影响的；二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；四是政治素质和道德品质差，不履行岗位职责，在群众中没有威信的；五是用各种方式操纵干扰选举或者贿选的；六是受开除党籍处分、刑满释放或者解除劳动教养未满五年的，或正被纪检、司法机关立案侦查的；七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的；八是长期在外工作生活，可以预见当选后无法保证在职在岗的；九是任期内连续三年未发展党员的上届村党组织书记；十是在今年“一述三评”中群众满意率低于60%或绩效管理连续两年被评为不称职的村主干；以及上届通过拉票贿选当选，拒不执行党委政府决策部署，公然与乡镇党委政府、村党组织对抗的。

（二）加强候选人资格审查。乡镇党委、政府要从本地实际出发，进一步细化任职条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布，认真做好宣传解释工作，引导党员群众严格对照资格条件推荐提名候选人。乡镇党委成立资格审查小组，组织相关职能部门在县直主管部门的指导下对候选人资格进行联审，严格把关；村党组织书记和村委会主任候选人资格审查结果应及时报县直部门备案。开展候选人竞职公开承诺、组织民主测评，对不签订竞职公开承诺书或民主测评满意率低于50%的候选人取消提名资格。

（三）进一步拓宽选人视野。注重从政治素质好、带头致富和带领群众致富能力强、群众公认的农村致富能手、农民经纪人、农村专业合作组织和产业协会负责人、外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、大学生村官中推荐村党组织候选人和村委会提名人选。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加换届选举，进入村“两委”班子。到村任职一年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民代表会议同意后，进行选民登记，参加村委会选举。

对少数确无合适党组织负责人人选的村，注重从上级机关选派的驻村干部、从县乡党政机关和企事业单位选派。对选出党支部委员后难以选出支部书记的，乡镇党委可直接在支部委员中任命支部书记。对选情复杂，难以选出村委会主任的，可由乡镇指定一名村民委员会委员主持村委会工作。同时积极探索村党组织书记跨村任职，采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党组织书记。全省第三批驻村任职党员干部要参加村党组织的选举，但不占职数。

（四）优化班子成员结构。坚持精干高效的原则，根据自然村落分布、人口数量、经济发展状况和工作需要，合理配备村干部职数。原则上，1500人以下的村安排3—5人；1501至5000人的村安排5—7人；人口超过5000人的村可适当增加1—2人，最多不超过9人，并报县委组织部批准。

要本着实事求是、有利工作的原则，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，大力倡导村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。提倡一人多职，鼓励支持村“两委”成员依法兼任村治保主任、妇代会主任和民兵营长等村委会下属委员会和配套组织负责人；确需聘用的，须经村民会议或村民代表会议讨论同意；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。

要进一步完善村“两委”班子结构，努力形成以高中以上文化程度、中青年为主体，分布梯次合理的结构。大力提高具有高中以上学历村干部的比例，力争每个村“两委”班子中至少有1名35岁以下成员。积极推荐优秀妇女作为村“两委”成员候选人，确保村“两委”中有1名以上女性成员，确保妇

代会主任进村“两委”，提高妇女代表当选率和女村支书、村主任当选率，力争实现每个乡镇有1名女性村党组织书记和1名女性村委会主任。积极组织、引导优秀大学村官参加村“两委”换届选举，力争实现每个乡镇有1名大学生村党组织书记或村主任。少数民族比较集中的地方，要有一定比例的少数民族干部。

第三篇：乡镇村级组织换届选举工作实施方案

XX镇村级组织换届选举工作实施方案

根据市委工作安排，我镇决定从2011年9月开始开展村级组织换届选举工作。村级组织换届选举工作直接关系到农村的社会和谐与稳定，直接关系到农村经济的发展，直接关系今后三年农村工作的顺利开展。为确保这次村级组织换届选举工作顺利进行，根据党章和有关法律法规及省、市有关村级组织换届选举工作精神，经镇党委研究，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，以推进基层民主政治建设为重点，以实现和谐换届为目标，把群众拥护、思想好、作风正、有文化、有本领、办事公道、廉洁奉公、能带领群众致富、热心为群众办实事的人选进村党组织和村民委员会领导班子，巩固党在农村的执政基础，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供坚强的组织保证。

二、选举原则

（一）坚持党的领导，搞好宣传发动。充分发挥村党支部的领导核心作用和党员的先锋模范作用，加强组织、宣传、教育和引导，确保选举工作有序进行。

（二）充分发扬民主，严格依法办事。充分发挥村民选举委员会、村民代表的作用，鼓励村民积极参与村民委员会成员竞选。严格依法选举，实行直接选举、无记名投票、秘密写票、公开计票、公平竞选、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利。

（三）坚持“两委”统选，实行交叉任职，严格控制村干部职数。村“两委”干部职数配备的原则是：1000人以下的村，村干部不超过3名；1000人至2000人的村，村干部不超过4名；2000人以上的村，村干部不超过5名。依照党章和村委会组织法的要求，统筹村党支部、村委会的换届选举,实行支部书记、主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职。村党组织换届选举后，提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。

（四）合理配备班子，保障妇女权益。要积极引导优秀农村妇女参选村干部，在规定的职数内，可设臵一个妇女委员职位，通过设岗定位，差额选举，确保村民委员会中有妇女干部。村民选举委员会成员、村民监督委会成员、村民委员会成员候选人和村民代表中，妇女比例要占不低于30%的比例。

（五）加强选举监督，确保依法依规。成立村民选举监督委员会，对选举工作实施全面监督，确保选举工作依法依规进行。

（六）立足节省简便，降低选举成本。按照选举法规要求，精心制定选举方案，因地制宜布臵会场，因时开会减少误工，因材使用减少支出，降低选举成本，努力办成节约型选举。

三、方法步骤

全镇村级组织换届选举自9月12日开始至11月30日结束。大体分为4个阶段进行。在换届选举顺序上，先选村党组织、后选村民委员会，在换届的具体操作上，分三批依次进行，第一批15个村：XX、XX；第二批12个村：XX、XX；第三批9个村：XX、XX。

1、选举准备阶段（9月12日至10月9日）

（1）镇成立选举工作领导机构，制定选举工作实施方案，落实包村干部。（9月12日至17日）

（2）镇召开选举工作会议，进行部署和动员，培训选举工作骨干。（9月18日至24日）

（3）镇区对所辖村“两委”基本情况进行调查摸底，对村级财务进行清理、审计，对村“两委”成员进行民主评议，并公布财务审计和民主评议结果。（9月25日至10月5日）

（4）按照有关法律法规的规定,认真准备好换届选举所需的规范文书、证书及各类资料，为选举实施做好前期准备。（10月6日至9日）

2、组织实施阶段（10月10日至11月21日）（1）推选村民选举委员会（10月10日至12日）。村民选举委员会主持本村村民委员会选举工作，其成员由村民会议或村民小组推选产生，村民选举委员会成员人数，一般5—7人为宜。可根据本村实际情况，由村民会议或村民代表会议决定，其人数应为单数，并推选1人主持工作，报镇人民政府备案，并发布公告（第一号）。村党支部成员担任村民选举委员会成员，要经过法定程序进行推荐和选举。在产生村民委员会成员候选人阶段，村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，不再担任村民选举委员会中的职务，所缺名额从落选的村民选举委员会候选人中按得票多少依次递补。

（2）成立村民选举监督委员会（10月13日至15日）。以村民小组为单位召开村民小组会议，按民主推选的方式产生村民选举监督委员会，并推选1人主持工作。提倡将本村的镇以上人大代表、市以上政协委员、以及热心村公共事务、有一定议事能力的村民推选入选举监督委员会，村民选举监督委员会组成人员名单报镇指导组备案，村民选举委员会发布公告（第二号）。村民选举监督委员会可以列席村民选举委员会的会议，并提出意见和建议，但没有表决权。对选举中的问题可以向村民选举委员会提出质疑和向上级选举指导组汇报。村民选举监督委员会成员被推选为村民委员会成员正式候选人后，不再参与村民选举监督委员会的工作，所缺名额按推选时得票多少递补。

（3）确定选举日（10月16日至18日）。召开村民选举委员会第一次会议，讨论确定选举日，并予以公告（第三号）。研究宣传发动方案，采取张贴标语、拉挂横幅、举办专栏，营造选举工作氛围。

（4）做好选民登记工作（10月19日至10月28日）。选民登记工作由村民选举委员会组织实施，确定选民资格，进行选民登记。凡年满18周岁的本村村民，除被依法剥夺政治权利、被羁押和无法表达意志的人员除外，均应进行登记。对外出打工人员，村民选举委员会委托其近亲属与其联系，用电话、信函等其他方式动员他们回家参加选举,对确实不能回家的，办理委托投票手续；对户口不在本村，但在本村居住2年以上并尽了村民义务的，经户籍所在地村民委员会出具选民资格证明和未在户口所在地参加选民登记的证明，可以在本村的村民委员会进行选民登记。外出2年以上的选民，经通知不能在选举日按时回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，以及全家外出、无法通知的，经村民选举委员会确认，可不计算在本次选举的选民人数内；在选举日前20天因婚姻家庭关系居住在本村并具备选民条件的，有登记意愿，不论其户口是否迁入，均应登记；户口不在本村但已入住本村的应（往）届毕业生、镇机构改革分流人员，愿在本村登记的，可登记为选民；经医院或家属认可，不能行使选举权的精神病患者、呆傻人员不予登记；被法院判刑处剥夺政治权利期限内的人员不予登记。发布选民登记公告（第四号）。

村民选举委员会对造册登记的选民名单应进行审查，对选民资格进行认真的审核和确认，切实做到不错登、漏登、重登，在此基础上，于选举日的20日前在村务公开栏内对选民进行公布，发布公告（第五号），并于选举日的10日前发放选民证。

（5）推选村民代表（10月29日至31日）。村民选举委员会召开会议讨论确定村民代表人数，并按全村户数比例和30%的妇女代表比例分配到各村民小组，发布公告（第六号）。推选代表总数不少于25人，一般不超过50人，发布公告（第七号）。

（6）产生村党支部委员候选人和选举产生村党支部委员会（11月1日至2日）。按“两推一选”的办法产生党支部委员候选人。上一届村党支部向全体党员和群众发推荐表，根据多数党员和群众意见提出初步候选人名单，以得票多少为序，按比应当选村党支部委员至少多1人确定正式候选人。

正式候选人确定后，召开选举大会投票，产生村党支部委员会。选举大会由上届党支部主持。党员组织关系在本村的正式党员（正在留党察看的党员除外）均有选举权和被选举权，参加选举的党员超过应到会党员的五分之四，即可进行选举，未到会的党员不能委托他人投票。因各种特殊原因不能参加选举的，可不计入应到会人数。候选人获得实到人数的半数的选票，始得当选，按得票多少依次取应选名额。若得赞成票过半数的少于应选名额时，不足的名额在未超过半数的候选人中再次选举，以得票多的当选。

村党支部委员会产生后，召开委员会全体会议，会议程序与党员大会选举基本相同。对被提名并经镇党委审查同意的书记、副书记候选人进行酝酿讨论后，投票选举产生书记、副书记、报镇党委审批后，并将名单报市委组织部备案。

（6）确定村委会正式候选人（11月3日至8日）。召开新一届村民代表会议，讨论通过新一届村委会班子职位、职数、交叉任职方案和村民委员会正式候选人条件及产生办法，发布公告（第八号）。召开村民会议或村小组会议和党员大会，确定村委会正式候选人采取选民一人一票直接提名产生，推举负责投票的工作人员和唱票、计票、监票员，进行提名投票。村民选举委员会将候选人职位、职数、提名办法和提名候选人名单予以公布，并发布公告（第九号），通知全体选民。积极鼓励党员和妇女参加村委会成员的竞选。

村民选举委员会按照公布的职位和职数印制等额提名票，设立中心投票站和流动投票站，流动投票站到各村民小组供没到现场的选民投票，投票结束后，流动投票站选举工作人员将密封票箱送到村民选举委员会中心投票站。村民委员会主任、副主任的正式候选人人数应当分别比初选人数至少多一人。选举委员会安排唱票、计票、监票员在村民选举监督委员会、村民代表的监督下对选民的提名投票进行公开唱票、计票。普通村民可以到现场监督唱票、计票过程。正式候选人按得票的多少，采取相对多数、差额的原则确定。村民选举委员会将正式候选人名单按职务和得票多少的顺序向村民公布，票数相等的，按姓氏笔画公布，发布公告（第十号）。

（7）候选人竞选准备（11月9日至13日）。正式候选人确定后到投票选举之前，为正式候选人竞选阶段。通过竞选，正式候选人向选民展示自已的工作能力和才干，公开发表自已上任后的承诺，便于选民全面、客观地了解候选人的情况，提高选举的竞争性。主任候选人是村民委员会选举中发表竞选演讲的重点人员。候选人竞选活动应在村民选举委员会主持和监督下，公开、公平、公正地进行。候选人发表竞选演讲的具体形式，一般是选举大会上集中进行。主要是在选举日正式投票之前，按照规定好的大会议程和规则，正式候选人按竞选职务的类别和得票高低依次上台进行演讲，向选民介绍自已，发表治村方案，回答选民提出的问题，然后才正式开始选举程序。一般情况下，主任候选人首先发表演讲，其次是副主任候选人。为了使选民更好地了解候选人，除发表竞选演讲外，还可以采取如下形式：一是由村民选举委员会介绍候选人；二是候选人走家串户或在公共场合作自我介绍。

（8）做好投票准备工作（11月14日至15日）。召开村民选举委员会会议和村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作，选举委员会成员进行工作分工，明确各投票箱的负责人，研究确定各投票箱的工作人员，并进行投票选举组织工作的业务培训。投票选举准备工作：一是印制选票。按照上级统一的票样，将各种职位候选人印在同一张选票上，候选人按职务和提名得票多少排序。印制的选票数应与本村登记的选民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由专人负责保管。二是办理委托投票手续。外出务工不能回村参加选举的可由在村的直系亲属委托投票，村民选举委员会要登记造册，发给委托投票证并在委托选民的选民证上注明。每1位选民接受的委托票不超过2人。三是决定投票方式。在村部设会场召开选举大会投票。四是确定选举大会的具体时间、地点，并向选民发布公告（第十一号）。五是确定选举大会议程，拟好主持词。六是布臵选举大会会场，设立秘密划票间，制作票箱。选举大会会场悬挂会标，设臵主席台，安装音响设备，划定各组选民区域，每组设立一个领票处、一个秘密划票间、一个代写处和一个投票箱，会场按简便、节省、实用的原则进行布臵。七是准备好投票使用的物品。准备选民登记册，用于选票发放核对；绘制放大选票票样；书写大会议程和大会纪律；准备选举结果报告单、《当选证书》、选举大会工作人员证件、国歌磁带、票箱封条、计票用的黑板、粉笔、纸张等物品。八是安排、培训会场投票选举工作人员：验证登记员、发票员、小组工作人员，票箱监护人员、代写处代写员、代写处监督员，负责秘密划票间、票箱人员，唱票、计票、监票员，维持大会秩序的治安人员和选举委员会全体成员。

（9）召开选举大会投票（11月16日至21日）。召开选举大会，组织全体选民到选举大会会场进行投票，选民持选民证和委托投票证参加投票选举，选举大会由村民选举委员会组织和主持。选举大会按如下程序进行：⑴清点到会人数；⑵宣布大会开始；⑶奏国歌；⑷报告本次选举工作进展情况；⑸提名和通过选举工作人员；⑹所有正式候选人发表竞选演说，并回答选民提问；⑺检查并密封票箱；⑻启封、清点选票；⑼讲解选票；⑽验证发票；⑾秘密划票；⑿投票；⒀销毁剩余选票；⒁集中票箱，清点检验选票数；⒂检验选票；⒃公开计票；⒄当场公布结果；⒅封存选票、填写报告单；⒆宣布当选名单，颁发当选证书。另外，村民选举委员会于三日内，发布公告（第十二号），向全体村民公告当选名单。投票数超过登记选民的半数，选举有效；获得投票数过半数的，始得当选。每一选票所选的人数等于或者少于应选名额的，选票有效；多于应选名额的，选票无效。全部书写模糊无法辨认的选票或者不按照规定符号填写的选票无效；部分书写模糊无法辨认的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。获得过半数选票的候选人或者另选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如果得票数相等不能确定当选人时，应当场就得票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。经投票选举，当选人数已达3人时，组成新一届村民委员会。如当选人数少于3人时，不足的名额应当在选举日之后的十五日以内另行选举，另行选举时，按照未当选人得票的多少顺序确定候选人，以得票多的当选，得票数不得少于参加投票数的三分之一；因各种原因造成选举无效的，应当在3个月内进行选举。第二次选举未当选的，经市委、市政府同意，可待条件成熟时再选。选举结果由村民选举委员会根据本办法确定是否有效，当场公布，并报镇政府和市民政局备案。新当选的村民委员会主任、副主任，由镇人民政府颁发省人民政府统一印制的当选证书。新一届村民委员会第一次会议应当在选举结果公布之日后的五日以内召开。

3、工作移交，健全下属组织（11月22日至25日）（1）换届工作交接（11月22日至23日）。新一届村民委员会产生后，上届村民委员会成员应在10日内向新一届村民委员会成员移交公章、办公设施、经营资产、财务帐目、档案资料等，由镇人民政府对交接工作进行指导和监督。

（2）推选村民小组长，建立村内各类组织（11月24日）。村级组织换届选举之后，要依法推选村民小组长（可由村“两委”干部兼任），建立健全财经、治保等专门委员会和村务公开监督小组、民主理财小组；要及时抓好村团支部、妇代会、民兵连等配套组织建设。

（3）建立健全各种文书档案资料（11月25日）。按照《湖北省村民委员会选举规程》规定的规范文书式样，填报选举结果报告单、统计表和花名册等，做好建档立档工作。选举结果报告单一式3份，分别报镇人民政府和市民政局备案，村民委员会自留一份存档备案。

4、建章立制总结归档阶段（11月26日至30日）新一届村民委员会产生后，镇人民政府及时指导村民委员会在30天内制定本届村“两委”的工作目标，加强对新一届村民委员会制度建设方面的工作指导，修订完善村民会议和村民代表会议、村民自治、村务公开等各项规章制度，进一步规范村民委员会的工作。新选举产生的村民委员会要按照民主决策、民主管理、民主监督的原则，结合当前形势和当地实际，根据广大村民群众的意愿，及时研究制订任期工作目标；进一步完善民主管理和村民委员会工作制度；进一步规范村务公开工作；组织召开好第一次村民会议或村民代表会议。

镇村级组织换届选举工作的总结验收，采取自下而上的方法进行，层层把关，逐级验收。主要抓好以下几个方面的工作：

（1）村“两委”首先要按照有关法律法规和《文书式样》的要求，进行自我总结，重点完善选举档案资料。

（2）镇党委、政府对各村“两委”的换届选举工作情况进行全面检查验收。检查的内容主要有：选民登记、推选村民选举委员会成员、村选举监督委员会成员、村委会成员候选人的提名、组织投票等重要环节是否依法进行，选举工作有无违法违纪现象，新一届村民委员会的各项规章制度是否健全完善，选举档案是否健全，对检查中发现的问题应及时纠正。同时要做好离任或落选干部的思想工作，写出检查验收报告上报市民政局。

第四篇：某县村级组织换届选举工作经验交流

某县村级组织换届选举工作经验交流

根据全市统一部署，我县的村级组织换届选举工作在去年街头镇试点的基础上，从今年2月21日召开动员会以来，经过3个多月的努力，到5月底基本结束。整个换届工作运行平稳、健康有序、圆满高效，选出了民主的氛围，选出了团结的局面，选出了坚强的班子，实现了又稳又好的目标。从总体情况来看，有四个明显

成效。

一是提高了新一届村两委班子的整体素质。经换届选举，新一届村两委班子呈现出“三多一优”的特点：新当选的多，新当选的村两委干部占50%，其中新当选村党支部书记占29%，新当选村委会主任占35%，864名后备干部在此次换届中成功当选村干部，为村级组织增添了活力；回归村官和经商办企业能人、产业带头人、种养殖大户当选多，占68%；女干部当选多，全县共产生女干部702名，每个行政村均选出女干部；年龄和文化结构得到优化，55岁以下的村干部占88%，村干部具有高中以上文化程度的占24%。

二是营造了风清气正的换届氛围。在整个村级组织换届选举中，县委县政府始终保持高压态势，宣传引导，广泛深入，选风选纪教育贯穿始终，全县村级组织换届选举工作风清气正、平稳有序，没有出现党员贿选、破坏选举的行为，无群体性上访现象，无选举工作人员违反工作纪律问题，社会反响良好。

三是促进了基层民主健康发展。本次换届中，全县28.3%的村党组织推行村党支部书记直接选举，其余村实行“三推一选”，有103名党内推荐票数相对较低但群众测评票较高的同志列入候选人预备人选名单，充分体现了群众意愿，扩大了党内民主。村委会选举，全面推行无候选人直选，直选率高达98%。大力推行“先定事后选人、双向承诺制”，激发了新一届村级班子的创业热情，进一步教育了广大党员群众，培养和锻炼了党员群众的理性民主意识，促进了农村基层民主健康发展。

四是进一步巩固了村级党组织的领导核心地位。村党组织选举实行“三推一选”，特别是乡镇党委的审核推荐，使一批党性坚强、作风正派、能力突出的党员被选为支委，提高了村党组织的战斗力和凝聚力。村委会选举中，新一届村党支部书记全部经法定程序担任村选委主任，主持村委会选举，村党组织在推选村民代表、制订选举办法、确定届期工作目标、引导选民正确行使民主权利中充分发扬了主导和引领作用。此次选举，村两委交叉兼职138名，其中村党支部委员兼任村委会主任53名，村民代表中党员占30.2%，新一届村党组织成员基本被推选为村民代表，提高了村党组织和党员在村级组织中的地位，为村级党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用创造了条件，巩固了党在农村的执政基础。总结回顾这次村级换届选举工作，有六条主要经验：

一、强化组织领导，严格落实工作责任制。县委县政府高度重视村级组织换届选举工作，多次召开县委常委会和乡镇党委书记会议专题研究换届选举工作。专门成立了全县村级组织换届选举工作领导小组，抽调35名同志组成4个工作指导组和5个应急处置组，切实加强对换届选举工作的领导和具体指导。实行县领导挂钩联系制度，县四套班子成员率先垂范，亲力亲为，经常深入联系乡镇、联系村指导督促换届选举工作，帮发动、帮研究、帮把关、帮选举，做到换届不结束、责任不脱钩。组织部门较好地履行了牵头抓总的职责，县人大、纪委、宣传、公安、民政、农办、信访、司法等职能部门密切配合，分工协作。各乡镇(街道)按照落实党建工作责任制的要求，把村级组织换届作为上半年农村压倒一切的第一要务来落实，建立了责任追究、每周一次选情分析会等制度，形成了主要领导负总责、班子成员包片负责、驻村干部具体负责的工作机制，全体选举工作人员尽心尽责、一丝不苟，全力以赴，充分发挥主体作用。县换届工作指导组、应急处置组认真履行职责，经常深入各乡镇、村进行巡视、检查、督导，在掌握思想动态、宣传政策法规、做好上下沟通、协助处理各类矛盾等方面发挥了突出作用。

二、做好充分准备，夯实换届工作基础。从去年开始，我县就深入开展了“一村一调研”、村级后备干部培养、后进村整顿转化、村干部“讲团结、讲责任、讲奉献”主题教育、村干部“创业承诺回头看”、村级财务清理和社会矛盾排解月活动等工作，为今年村级组织换届选举工作做好充分准备，为顺利换届夯实基础。春节后，县委及时总结街头镇试点工作经验，制订出台了包括实施意见、选举工作流程、选举办(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）法样本、村民自治章程样本等一揽子规定和方案，专门编写了《天台县村级组织换届选举工作手册》，印发全县各乡镇和行政村，用于指导换届工作。按照县乡分级培训的原则，县里结合换届动员会，集中对乡镇(街道)党委(党工委)书记、副书记、组织委员、分管民政副职、乡镇(街道)办事处主任进行业务培训，各乡镇(街道)也分层次召开动员会和培训会，切实提高了选举工作人员的业务水平。换届开始后，在《天

天天台》、天台电视台专门设立“给未来村官画个像”、“如何选好当家人”等专题专栏，并采用宣传横幅、标语、宣传车等形式，广泛深入地宣传换届选举的目的、意义和方法步骤，教育和引导广大群众正确行使民主权利，选好群众满意的领路人。

三、保持高压态势，营造风清气正的选举氛围。县委县政府及时下发了《关于严肃选风选纪、依法处置破坏村级组织换届选举行为的通告》，明确了“八个严禁”，在报纸、广播、电视台、远教平台连续刊登、反复播放，在每个自然村张贴，并专门安排两辆宣传车提前1—2天在各个选举村巡回宣传，营造了强大的声势。部分乡镇还对参选人集中开展了法纪教育，要求所有参选人必须在竞职承诺的同时作出选风承诺。坚持抓早、抓苗头和露头就打，政法部门从3月份开始地毯式地开展打击农村黑恶势力专项活动，抓捕涉黑涉恶违法犯罪人员11名，在换届前夕对人大代表选举中的贿选人员进行依法逮捕，起到了震慑作用。特别是在换届选举过程中，县公安局全程介入，全力以赴，起到了保驾护航的作用。各乡镇还在每个行政村都安排了选风选情信息员，第一时间掌握选举动态，及时处置各种突发事件。在县委县政府的高压态势下，尽管有相当部分村选举十分激烈，但全县面上总体平稳，呈现出历届选举最为和谐有序的局面，受到群众的一致好评。

四、把好关键环节，保证选举依法有序进行。始终把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则贯穿始终，注重关键环节，最大限度上保证了换届选举的顺利进行。在村党支部选举过程中，做到“五公示一保密”，即不计入应到会党员人数公示，选举办法公示，候选人公示，竞职承诺公示，当选结果公示，设立秘密写票处。确保选举工作公平、公正、健康、有序进行。在村委会换届选举过程中，选举全程做到了“八个规范”，即村选委推选、村民代表推选、村民代表授权、选举办法制订、选民资格认定、委托票办理、投票选举会场布置、各项公告规范。工作标准确保“六个100%”，即确保新一届村党支部书记或村党支部负责人100%依法推选为村选委主任，确保村支委100%推选为村民代表，确保村民会议向村民代表会议100%进行授权，确保女委员100%实现专职专选，确保撤并村内每个自然村100%有人被推选为村选委成员、当选村党支部成员或村委会成员，确保每个行政村100%设立规范的秘密写票处，全县统一不设流动票箱，保证选民充分行使民主权利，确保警力和工作力量到位，确保投票和计票有序进行。选举办法制订做到了“四级把关”，各村的选举办法基本上都经村民选举委员会、驻村干部、联系领导、乡镇(街道)换届领导小组等四级把关，再交村民代表会议讨论通过后公告，确保选举办法严谨周密，不出纰漏。同时，此次换届，各乡镇都更加注重细节，坦头镇专门总结了十四条注意事项印发全体工作人员，平桥镇给每个驻村干部配发了一本选举工作日记，要求驻村干部把每个环节、每个会议记录在册，确保选举程序合法规范，确保选举过程平稳有序，确保选举结果实现“好”字目标。

五、注重方式创新，全面提高选举工作质量。一是在村党组织选举中，探索实施“三推一选”。在以往“两推一选”的基础上，增加了党委推荐审核一个环节，切实加大了乡镇党委对支委候选人的调控力度，较好地实现了组织意图与党员群众意愿的有机统一。二是全面推行“先定事后选人、双向承诺制”，积极带动和引导参选人通过召开承诺大会、竞职恳谈会和张贴承诺书等形式，公开提出承诺目标，使竞职承诺成为各村选举的必经程序。据统计，在村党组织换届选举中，全县共有135村党支部实行竞职承诺，共提出创业目标和实事项目526项。村委会换届选举中，施行“先定事后选人，双向承诺制”的村占到了84%。通过这一方式，促使原来农村中一些候选人和参选者把主要精力从如何绞尽脑汁地利用宗派、势力、金钱等来拉选票转到如何谋划新农村建设思路上来，把广大选民的眼光吸引到如何选择能干事能干成事的干部上来，营造了公平公正的竞争氛围，培育了健康理性的选举文化。三是创新村民会议向村民代表会议授权方式。将制订村民自治章程与村民代表授权工作结合起来进行统筹考虑，在村民自治章程中明确授权的内容，以户长制形式讨论通过《村民自治章程》，充分保证了村民代表会议的合法性，为“五步法”的深入实施奠定了良好的基础。四是实行女委员专职专选。各乡镇(街道)普遍通过明确女村委选举方式为“x+1”、依法将女村委“专职专选”写入村《选举办法》、引导女村委参选人上台竞职演说等有效途径，确保专职专选女村委。白鹤镇还要求各村选举委员会组织村民代表物色并讨论确定合适人选，并充分发动村民代表到各自联系户宣传发动，龙溪乡实行村主任带选，这些都保证了女村委选举的成功率。此次换届，全县共产生女村委600名，一批年纪轻、学历高、素质好的妇女同志当选为女村委，有的还成功当选村委会主任，有效改善了村两委班子结构。如雷峰乡潘岙杨村新当选村委会主任杨燕，年仅26岁，具有大专学历。

六、着眼选后管理，乘势推进村级组织建设。组织部及时下发《关于认真做好“进村扶任”工作的通知》，全面深入推进村级组织建设。一是分级培训新一届村干部。5月上、中旬，分五期对全县新一届村主要干部进行了集中培训，各乡镇在5月底前对所有村干部都进行一次集中谈话和培训。二是及时办理交接手续。要求各乡镇(街道)指导村级新老班子按规定做好村两委印章、财务账本、会议记录、村级档案等交接工作，确保村级工作有序开展。同时组织专人积极主动地与离职和落选村干部进行谈心交心，疏导情绪，使他们支持和帮助新一届村级班子开展工作。三是选齐配强村级配套组织。及时跟进选好村民监督委员会、治保、调解、民兵、老协、团妇等各种配套组织，配齐文书、出纳、计生联系员等各类人员。四是进一步健全各项工作制度。围绕“四化一核心”，建立健全村民代表会议、村规民约、财务管理等制度，规范落实“五步法”，进一步健全村党组织领导的村民自治运行机制。同时，进一步整合村级规章制度，编印《农村干部工作实务》，下发村干部。五是帮助理清发展思路。结合竞选承诺情况，指导各村及时召开村两委联席会和村民代表会议，运用“五步法”研究确定工作目标，明确工作分工，全面开展以村级班子争创“创业创新型”村级班子、村干部争创“带头创业发展、带领群众致富”型干部为主要内容的“双创双带”活动，扎实推进新农村建设。深入实施党员承诺评议制，破解农村党员发展教育管理难题，进一步健全党员保持先进性长效机制。

第五篇：村级组织换届选举工作座谈会发言材料

村级组织换届选举工作座谈会发言材料

**镇下辖18个行政村，今年都必须100%的实现成功换届，我们的村级组织换届工作的总的原则是：大稳定，小调整。具体的工作方针是：一是确保大部分优秀的现任村主干能够成功连任，保证村级事业发展的持续性；二是培养一批年轻、文化程度高、能力强的一般村干部担任村主干，完成新老交替，优化村两委结构；三是引进一批乡贤人才，顶替现任评价较差的村主干，提升村级组织的凝聚力与战斗力。总目标是：实现平稳换届，18个行政村党支部、村委会100%换届成功。

一、村级组织换届工作进展情况

1、成立换届工作领导小组，按照“书记抓、抓书记”的原则，确定党委书记为本镇村级组织换届工作第一责任人，包村领导为直接责任人，加强对各村换届工作的领导与指导。

2、完成18个行政村的村两委考核工作，全面掌握本届村两委班子及成员的工作情况和优缺点，把握各村民情、选情及存在的难点和问题，制订对应措施，形成“一村一策”，为换届工作打好基础。

3、完成村财审计工作。全面完成18个村，36个村主干的届终经济责任审计工作，没有发现重大违法违规使用资金 情况，化解干群矛盾，还群众以明白，保证村干部能轻装上阵，全力做好换届工作。

4、完成党委书记与村主干的谈话。了解村主干近年来的工作成绩、下一步工作打算、思想动态及新一届“两委”班子组成的想法。了解村发展的思路、群众关心的难点、热点问题，做好第一时间掌握村级选情动态。通过谈话了解，全面掌握全镇18个村干部动态，各村“两委”班子组成框架基本形成。

5、营造风清气正的换届环境。充分运用好村级广播“村村响”的信息平台和村级宣传栏，结合“解放思想，力求先行”大学习大讨论思想教育活动，组织党员、村民代表学习“5个严禁、17个不准、5个一律”，下发1000多份严肃换届纪律材料，确保换届工作风清气正。

二、“难点村”的排查、问题及措施

结合村两委的考核工作，我镇对村级组织换届难点村进行细致的排查，发现各别村存在以下问题，可能会给村级组织换届工作造成一定影响。

1、部分宗族势力介入村级组织换届工作。

2、人才大量外流，物色优秀村主干人选难。针对以上难点与问题，我们严格实行主官包点工作要求，积极做为，灵活应对，缓解难题，化干扰为积极因素，确保换届工作平稳成功。

1、加大宣传力量，宣传村级组织换届工作的政策、纪律，排除外来干扰。同时大力度宣传福鼎市村主干现行待遇，吸引乡贤人才，甚至大学毕业生回乡竞选村主干。

2、广泛开展集中推荐和个人推荐，物色村两委人选，同时主动与宗族族头做好沟通，讲原则讲政策，发动族头推荐群众基础好，事业心强，能力好的党员群众作为村主干候选人，化干扰为推动工作的动力，化被动为主动，确保换届平稳。

3、对于因人员外出非常严重而造成人选难物色的村，根据实际情况，考虑村主干“一肩挑”，村两委兼职。

三、下一阶段工作

1、继续跟踪好各村的选情，发现新出现的问题，及时对原有方案进行调整。2、6月上旬完成好村两委成员的报名、提名、推荐工作。3、6月中、下旬完成党支部的“两推一选”工作。4、8月底9月初完成村委会选举工作。