村级组织换届选举工作前期调研报告

第一篇：村级组织换届选举工作前期调研报告

村级组织换届选举工作前期调研报

告

为了搞好党组织和村民委员会届选举工作，及时掌握加达村“两委”会基本情况和村级组织换届选举工作中可能出现的问题，研究探索村级组织换届选举工作经验，扎实做好2010年的村级组织换届选举工作。按照乡党委、政府的安排和部署，加达村包村人员和“一村一大”组成调研组，对加达村的换届选举工作进行了调研。现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

位于国道线，本村分为两个村民小组，一组位于河坝，二组位于半山，本村村民共82户330人。其中18周岁以上的村民数为213人，党员23人。经济收入以农业为主，常年种植作物有：小麦、玉米、青稞等。

二、本届村级班子基本评价

调研组通过召开户主大会、党员座谈会、发放《村干部推荐表》等多种方式，深入村寨进行走访调查听取群众的呼声，收集群众的意见和建议，对加达村本届村级班子的履职情况、工作成效、存在的问题有了基本的了解。

村级班子有9名，其中只有3名党员，占班子成员数的20%，村级班子成员思想解放，积极性较高，工作作风廉洁，在群众中口碑较好、威信较高，绝大多数班子成员都能够顺利完成各项工作，并且成效明显。

三、村级后备干部建设情况

“两委”在履职以来，对村级后备干部的培养十分重视，为了推出群众满意的后备干部，根据村“两委”班子的实际情况广纳意见，采取召开村民会议发放表格的形式，根据政治素质强、致富能力强两个基本条件和以中青年为主、有一定文化两个参考条件，按照村民广泛关注、积极参与、高度认可的原则，要求村民对村后备干部进行公开选拔，收集了村级后备干部的基本情况，为顺利高效地完成加达村村级组织换届选举工作提供坚强有力的组织保障。

根据调查结果显示，村民对现任村干部满意度较好，也推举了一批年轻的后备干部，多为政治素质强，致富能力强，思想积极向上，有一定文化的中青年。

四、影响换届的潜在因素

1、部分好干部在选举中不占优势。有些村干部坚持原则，按上级要求敢抓敢管，工作中免不了触及一些人的利益，甚至有对立面，可能会失掉一些选票。

2、宗族势力对选举的影响。由于受陈腐观念的影响和村级组织职能的弱化，致使一些村宗派、宗族势力有所抬头，随着选举工作的推进，可能会对选举工作产生不利影响。

3、外出打工人员多。加达村有很大一批有见识、有责

任心的中青年人外出打工，可能会造成组织选举吸纳年青力量和新鲜血液难度较大。

4、村民的民主意识还有一定差距，对选举权利的认识不够，认为选举是村干部的事，填写选票时敷衍了事，影响选举的公正性，甚至不配合、不参与选举工作，不参加会议，致使选举没办法开展。

五、对村级换届工作的意见和建议

1、要充分发挥驻村干部、包村人员和“一村一大”的作用。要向选民做好思想教育工作，弘扬正气，取得群众的理解与支持，也要注意做好落选人员的思想工作，防止矛盾激化。

2、要依法进行选举，做到法定程序不变、规定步骤不少。要规范候选人公平竞争的条件，切实保障选民的民主权利。对利用威胁、贿赂、造假等手段当选的村委会成员一经查实，要宣布其当选无效。认真界定贿选行为，及时查处贿选当事人和参与者，对现场进行严格监督，保证选举依法、公开、公平、公正进行。

3、把好候选人资格条件关。推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础，关系到农村的发展和稳定。在村级组织换届选举中，党组织在人选引导上要主动，要大胆引导，对候选人的条件一定要严格把关。在制定选举办法时，要把村干部应该具备政治思想素质好，热心做农村工作；具

有开拓进取精神，能带头致富并带领群众共同致富；公道正派，遵纪守法，乐于奉献，群众公认；身体健康，有足够时间和精力从事村务工作等条件具体化，也要具体列出不宜提名为人选的条件，使村民清楚地知道应选什么人和不应选什么人。要加大宣传力度，引导村民正确行使民主权利，按照规定条件和结构要求提名人选。

4、对健全村级工作机制的建议。农村党的先进性建设、干部党员服务群众、加强党员教育管理、丰富农民文化生活做到广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级组织换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，做到家喻户晓，人人明白。要引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。

第二篇：村级组织换届选举前期矛盾纠纷排查工作调研报告

村级组织换届选举前期 矛盾纠纷排查工作调研报告

按照县综治委的工作部署，我镇充分发挥镇矛盾纠纷调解中心和社会服务管理平台的作用，组织各村网格员、人民调解员及群众志愿者队伍通过进村入户、走访座谈等工作形式，对辖区7个行政村换届选举前的有关矛盾纠纷开展全面的摸底调查，基本掌握各村换届选举前的动态和情况，为确保村两委平稳换届提供决策参考。现将前期工作报告如下：

一、基本情况

全镇7个行政村，村两委干部一共69人，其中村党（总）支部委员41人，村委会委员36人，交叉任职8人，书记、主任都不是“一肩挑”。2015年xx村党总支书记被免职，xx村党总支书记考录公务员，经过组织调整，这2个行政村的副书记兼主任被任命为村党（总）支部书记。全镇村两委成员中，女干部12人，占13%；少数民族干部45人，占66%；35岁以下的有6人，占9%；35岁至60岁的有59名，占86％；高中文化程度的有40名，占58%；大专及以上的有8人，占12%。

全镇各村级组织运行良好，工作开展顺利，村“两委”班子成员能自觉服从镇党委、政府的安排和部署，干部队伍整体稳定。有少数村干部工作有所懈怠，积极性、主动性不

高，责任意识不强，思想观念、领导方式和工作方法陈旧。

二、存在问题

（一）个别村存在宗族宗派、拉票贿选等苗头性问题。

港坡村一直都是我镇换届选举的重点难点村，该村由于历史因素，村民心中依然存在着宗族社会残留意识，有一部分村民在看待问题和处理问题时，首先考虑的就是宗族和派别，不同家族、派别之间的矛盾在选举时极易集中暴露出来，表现为各自为政，互相攻击，扰乱选民人心，排挤和打压竞争者，易造成选民意见难以集中。

（二）换届过程中可能会出现错综复杂的农村矛盾问题。农村各种矛盾千头万绪，涉及原因多种多样，非常复杂，在换届选举期间容易成为农村矛盾问题集中爆发的时段，除了反映换届选举的问题之外，还包括征地补偿、干部作风、村级集体财产管理、村级利益分配等问题。这些问题有的是因为村干部存在私心，处事不公，办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不妥善；有的是因为班子成员之间不团结，人心不稳，村风不正，历史遗留问题较多；有的是竞选对手互相“拆台”、“抹黑”，故意制造矛盾和事端，意图影响选举结果。这些问题长期得不到解决，形成了错综复杂的矛盾，在换届选举中会集中暴露出来，影响换届选举。

（三）部分选民的思想状态不够稳定。

个别村选民素质不平衡，部分选民素质不高。部分村民对换届选举在一定程度上抱着无所谓的态度，对自己的民主权利的认识、对换届选举的重大意义认识不够，容易被一些别有用心的人拉拢迷惑，产生拉票、贿选的可能。部分村民小村小片思想严重。村民对原村干部占新村干部的比例如何，特别是对村党支部书记和村委会主任是否属于原村看得很重，村民出于本位主义，极力支持原村干部继续参选，这就出现各选各的、自己人选自己人，导致村两委班子选举一边倒、原小村干部选不上或班子产生难分工等问题。

（四）部分村民反映委托选举操作难。

每个村都有一小部分外出务工经商的选民、老弱人员不能参加选举。为了保证村级换届参选率，根据选举办法可以委托他人代为投票，但实际工作中，存在操作比较难，委托票难界定的问题。别有用心的人可能利用委托选票进行贿选，即“花钱买票”，这就使委托选举在实际操作过程中难度加大。

三、下一步工作措施

（一）严肃换届纪律，妥善处置宗族宗派、拉票贿选等问题。

加强对各村换届选举的工作指导，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们屏弃狭隘的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带

头人。积极协调县级纪检、司法、公安等部门介入换届选举工作，纪检部门对换届选举工作实行全程监督，确保按照规定程序动作进行选举；司法部门对选举过程中的涉法问题提供司法解释服务；公安部门负责维护选举秩序，配合纪检部门严厉打击选举过程中出现的违法犯罪现象。

（二）稳定大局，解决换届选举期间集中爆发的农村矛盾。前期调查工作结束后，继续对各村进行细致排查，摸清农村长期积聚下来的突出问题，认真分析矛盾产生的根源和症结，积极解决问题、化解矛盾，稳定群众情绪。同时，畅通信访渠道，认真做好信访接待和处理工作，防止矛盾激化、事态扩大，千方百计把问题解决在基层、解决在萌芽状态。此外，积极配合做好村级离任审计工作，对各村账务、财物进行严格审计把关，并进行张榜公布，待审计过关、群众无异议后再行换届，以此增加农村工作透明度，从而保证换届选举工作顺利进行。

（三）加大宣传教育，提高群众参选的主动性和积极性。

充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的积极性、主动性。

（四）开展专项整治，确保换届选举平稳顺利有序推进。

在选前和选中，抽调有关人员组成工作组，进驻重点村，排除化解各类矛盾纠纷，维护选举期间的治安秩序。同时，向各村派驻换届选举监督组，对换届选举中出现的贿选拉票、扰乱破坏选举秩序等现象，及时介入，严格处理，情节严重的，取消其候选人资格，营造风清气正的选举环境，维护广大选民的民主权利。

2016

年4月25日

第三篇：关于县乡换届选举工作前期调研汇报材料（模版）

关于县乡换届选举工作前期调研汇报材料 换照省市人大的安排部署，我县乡人大换届选举工作将在于7月份拉开序幕。为进一步做好乡人大换届选举工作，乡人大主席团如何发挥作用，解决开展换届选举工作可能遇到的一些新问题、新情况，我们深入基层走访进行专题调研，在调研中，我们了解和收集到关于换届选举工作的有关意见和建议。现将有关情况汇报如下：

1、县乡人大换届选举面临的困难和问题

（1）选民登记难度较大。近年来，随着经济的发展，劳动力转移速度不断加快，农村外出务工人员不断增加，人户分离现象严重，部分村组外出人员达60%，有的农户是举家迁移，有的外出人员长期无音信，不知去向，难以联系，给选民登记等工作带来相当大的工作量和难度。

（2）代表选区划分困难。《选举法》修订后，对选区划分、选民登记、代表名额分配、保证外出务工人员参选工作及代表候选人介绍、代表素质和代表结构、投票选举代表等都有了新的限制，特别是要求行政区域内各选区每名代表所代表的人口数应当大体相等，受到代表名额限制，特别是县人大代表名额有限，只能将几个行政村划作一个选区，而且在选区划分时就注定县人大代表往往产生在大村，给两级代表选区划分、选举组织带来一定的难度。

（3）选举组织工作难度加大。一是严格依法进行委托投票存在较大困难。选举法规定，委托投票必须书面委托，且每一选民接受的委托不得超过三人。但是，农村外出务工人员，大多没有书面委托的习惯，书面委托实际上难以实行，流动人员的选举权利难以保障。二是由于地理因素和农村经济因素的制约，我乡作为山区乡镇，一般山区多数将采用流

动票箱这一方式投票。流动票箱工作人员如果没有较强的民主法制意识，就可能发生操纵选民投票和擅自填写选票等违法行为。

（4）代表整体素质难以保证。主要表现在三个方面：一是代表候选人的素质难以保证。目前，农村相对有文化、有开拓创新精神的青壮年绝大多数已外出务工经商，妇女和老人留守农村，他们既是农业生产的主力军，同时又是参与换届选举的主要力量和对象，由于种种原因，他们的整体文化素质、思想观念、活动能力均不及外出务工人员，客观上造成了推荐高素质代表候选人有困难。二是对代表结构的规定可能影响代表素质。法律法规和政策对代表结构有一定的要求，这对保证代表的广泛性具有重要意义。但是，由于强调代表结构和方方面面的比例，在某些地方就会产生只能选某人的现象，常常造成工作能力强、威信高、群众拥护的人当不上代表。同时，由于代表名额少，部分村要合为一个选区选出一名代表，这样在选举过程中，难免会受到地域、家庭势力和姓氏观念的影响。大村、家庭势力大的、姓氏人数多的，容易被推荐为代表候选人甚至当选人大代表，而组织或其他选民推荐的候选人则容易落选，这样选出的代表很难达到整体素质高代表和结构优化的目的。

（5）关于县乡人大换届，人均经费标准问题。选举经费是换届选举得以进行的物质保障，每五年一届乡人大会一般需2-3万元，换届选举每村4000-5000元，乡、村总开支8-12万元。财政普遍吃紧，仅靠乡自身努力来解决本级选举经费难度很大。

针对以上可能出现的问题，我们认为在换届选举过程中，务必要做好以下几点：

一是加强组织领导，营造良好的舆论环境。坚持党的领导，确保换届选举工作保持正确的政治方向，建立强有力的县乡人大换届工作领导组和指导组，研究制定的换届选举的政策性文件、操作规程和换届选举的方案，形成“党委领导、人大主办、各方配合”的工作格局。同时，要丰富换届选举的宣传形式，广泛深入地宣传人民代表大会制度、宣传宪法、地方组织法、代表法、选举法等相关法律法规，宣传换届选举重要意义、指导思想、法律程序和基本要求等内容，营造良好的换届选举氛围。

二要科学划分选区，准确进行选民登记。划分选区和选民登记是直接选举的两项基础性工作，必须按照依法、科学、便民的原则进行。代表名额分配尽量合理、平衡，可将县人大代表与党代表、政协委员、乡代表结合起来安排，尽量照顾各选区的利益，确保选举工作顺利开展。选民登记要严格把好“法定年龄关”、“政策关”和“人员流动关”，努力做到不漏登、不错登、不重登。

三要抓住重点环节，坚持严格依法办事。一是要加强对选举工作人员的培训指导。通过层层培训，让选举工作者掌握必要的法律知识，熟悉选举有关工作程序，有利于依法指导换届选举工作，从而提升选举工作水平。二是要严格执行“三个法定时间”。即在选举20日前公布选民名单，15日前公布代表候选人名单，5日前公布正式候选人名单。三是要抓好投票的监督管理。坚持差额选举，合理安排选举时间等。四是要防止和依法处置贿选和其他破坏选举的行为要依法严肃查处，确保选举工作有序进行。

四要注重代表结构，提高代表整体素质。一是要明确代表素质要求。代表候选人的资格除具有选民资格外，还必须

达到“三要”和“三性”要求，即要模范遵守宪法和法律，要与人民群众保持密切联系，要努力为人民服务；具有先进性、代表性和广泛性。二是要注意合理的比例结构和良好的素质。在认真做好代表候选人摸底调查工作的基础上，引导选民进行提名推荐，充分尊重选民意见，把组织提名推荐和选民联合提名推荐结合起来，充分发扬民主，对推荐候选人的反复酝酿协商，结合相关要求，确立正式代表候选人，并全部张榜公布。三是要在保证有适当比例的非中共党员、妇女、少数民族代表能够当选的前提下，要让有较强履职意愿和履职能力强的人当选为代表，使代表结构得到优化和整体素质得到保证。

第四篇：江海区村级组织换届选举工作调研报告

江海区村级组织换届选举工作调研报告

按照区委的部署，由区委组织部牵头，会同区民政局、区农业局等部门，以选好配强村“两委”成员尤其是选好配强村党组织书记为主题，分别深入到外海街道中东村、东宁村、四大社区、沙津横社区，礼乐街道新丰村、武东村、向荣村、向东村，滘头街道明星社区、五星社区、新星社区、建星社区、正安社区，滘北街道北湾社区、富横社区共13个农村（社区），以召开座谈会和个别谈话的形式，听取了街道分管领导、农村（社区）“两委”干部近100人的意见，围绕专题主要从三个方面了解情况：一是本届农村（社区）“两委”班子任期三年工作目标的落实情况；二是规范村务管理运作秩序的实施情况；三是如何选好配强新一届的农村（社区）“两委”班子，同时还听取了基层党员干部对换届选举工作的建议。现将调研情况综合如下：

一、本届农村（社区）“两委”班子任期三年工作目标完成到位，村（居）经济社会发展良好

近年来，我区大力实施固本强基工程，紧紧围绕“农村发展、农业增效、农民增收”深入开展“三级联创”活动，扎实推进“十百千万”干部下基层驻农村工作，全区各级党组织上下联动、争先创优，扎实推进农村基层组织建设，开创了农村基层党建工作新局面，有力推动了农村经济发展和社会进步，受到农村基层干 部和党员群众的普遍欢迎。据三年来统计，区四套班子党员领导干部共下挂钩联系点822人次，帮助挂钩联系点解决实际问题315宗；区直机关部门“一把手”和科级领导到挂钩联系点1032人次，帮助解决实际问题235宗；驻村干部举办农村实用技术培训与咨询活动182次，为群众办实事好事992件，引进扶持资金68.98万元。全区51个村（含改制村）都实行了党员联系村务工作责任制，参加的党员953名，约占农村党员总数的59.4%,较好地发挥农村党员的先锋模范作用，以实际行动带动联系户做好发展经济、计划生育、治安调解、环境建设、科普教育、文明创建、监督村务等方面工作，促进了农村的稳定、经济社会的和谐发展。2005年全区农村集体经济收入达到15262万元，2006年达到17196万元，2007年大约达到19400万元，三年分别同比增长12.1%、12.6%、12.8%，共有2个村获江门市标兵文明村称号，有2个村成为江门市社会主义新农村建设示范点，有1个村被市授予固本强基工程示范点。

二、村务管理运作秩序规范化,农村（社区）党组织的战斗力、凝聚力进一步加强

发挥农村党组织的领导核心作用，实施村务管理运作秩序规范化，是我区扎实推进固本强基工程、深化“三级联创”活动的一项措施。在麻三村等三个村开展试点工作的基础上，由区委组织部制定并联合区民政局、监察局、农业局等下发了《关于进一步规范村务管理运作秩序的意见》（江海组发„2006‟12号），以试点村的做法和经验，带动全区农村实施村务管理运作秩序规范 化，形成村党组织领导的村委会自治运行机制，其主要做法是：一是健全由村党组织统一领导的村务协调运行机制。农村党组织驾驭全局，提出全村经济和社会发展的意见，通过村委会的工作，把党的路线、方针、政策和全村经济社会发展的意见变为群众的自觉行动，协调村委会与其他村级组织的关系，形成合力，发挥领导核心作用。同时，改进领导方式和工作方法，规定村党组织与村委会的工作协调主要是采取“两委”联席会议的方式进行，所有成员全部参加，并明确会议的基本内容、主要程序、表决方式及贯彻落实措施等，坚持做到对村民自治的权力，要维护不干涉；对村委会职权范围内的事情，要支持不包办；对村委会决定和处理的问题，要总揽不包揽；在村委会工作遇到困难时，要帮助不旁观；对村中的各项工作任务，村“两委”要分工不分家。二是完善民主议事、科学决策制度。村里各项事宜均由“两委”联席会议研究决定，任何个人无权决定。凡涉及全体村民利益的重大问题，必须经村“两委”研究同意后提交党员大会讨论，党员大会讨论通过后再提交村民代表大会表决，既体现了党员和村民代表参与村务管理的重要性，又有助于提高农村党组织的领导核心地位。同时，规定每次重大事项的表决采取票决制，并提前两天以书面形式交到党员和村民代表手中，目的是让党员和村民代表有充足的时间酝酿和征求村民的意见，确保讨论会议取得实质性成果。三是强化对村“两委”成员的管理和监督。主要是抓好村务公开、党务公开、村务民主听证会、对村“两委”成员考核、村务管理人员工作过失责任追究等制度的贯彻落实，倾听干 部群众的意见，对疑问及时解释，对大多数群众不赞成的事情予于纠正，真正让党员、群众参与公共事务和管理，实行有效的民主监督。同时还通过对村“两委”干部岗位目标、廉洁自律和民主测评的考核，实行工作评定等次，对评定为优秀的，予以表彰和奖励，对评定为不合格的进行诫勉谈话或按有关规定及时进行组织调整，实行有效管理。四是健全村级财务开支和财务审计制度。实行“村帐街道代管”，由街道财政结算中心向行政村委派会计，负责村级经济核算及财务管理；村日常小额开支实行“两笔会签”，村委会主任、村务公开监督领导小组分别各一支笔，缺少任何一支笔均不得入帐报销，日常的大额开支在“两笔会签”后须经村党组织书记签名；实行村级财务审计，审计工作由街道办事处负责，对村级财务进行审计、离任审计和重点审计，审计结果及时向群众公布，接受监督。

经过近一年多的实施探索，村务管理运作秩序规范化取得了以下三个方面的成效：一是明确了村党组织的领导权和村民自治组织的自治权。对本村重大事项、村委会成员分工等事务，先由村委会提出方案，经村党组织同意才按规定的程序提交表决，既体现了村党组织是全村各种组织和各项工作的领导核心，又体现了支持和保证村民自治组织正确行使职权。二是增强了党员和村民代表的责任感和使命感。凡重大事项由“两委”把关，再经党员大会把关后提交村民代表会议表决，这个“双保险”模式给村民吃了一个“定心丸”，受到欢迎和拥护。会前通报会议内容、征求群众意见的做法，杜绝了过去参会人员反映不清楚会议内容，看见别人举手就举手的现象，增强了党员和村民代表的责任感和使命感。三是促进了农村经济社会发展。规范村务管理运作秩序规范化的实施，更好地促进了村级经济发展，增加了村民的收入。去年，全区年集体经济收入超500万元以上的村达到8条，其中1000万元以上的３条，提前实现区委预期提出的目标，同时，农民个人收入有较大幅度的增长，有效促进农村各项工作上新台阶。

实践证明，村务管理运作秩序规范化，是新时期加快建设社会主义新农村进程、维护和保障好广大群众根本利益的有效措施，对于进一步深入推进农村党组织固本强基工程和开展“三级联创”活动、夯实党的执政基础有着非常重要的现实和指导意义。目前，村务管理运作秩序规范化现正作为我区一项创新工作成果申报省固本强基创新成果项目。

三、本届农村（社区）“两委”换届选举存在的问题

1、农村（社区）“两委”班子交叉任职的比例还不够高，此种情况不利于农村（社区）“两委”工作统一协调开展。

2、个别村还存在“两委”成员完全不交叉任职的状况，此种情况不利于“两委”班子形成工作合力。

3、村（居）民委员会班子成员以及村（居）民小组长、村（居）民代表中的党员比例还不够高。

4、我区2004年下半年共有19个村改成17个社区，集体经济组织仍未彻底分离，市政配套建设没有到位，原村民应享受的有关居民待遇未能兑现。

四、2008年农村（社区）“两委”换届选举工作建议

1、进一步强化农村（社区）党组织领导核心地位。以村级换届选举为契机，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过得优秀人才选拔到村级组织领导班子中来，选好配强村级领导班子，特别是选好配强村级党组织书记。提倡村级党组织书记通过法定程序兼任村（居）委会主任，力争交叉率达到90％；；提倡村级党组织班子成员与村（居）委员会成员交叉任职，力争交叉率达到90％；提倡党员通过法定程序当选村（居）民小组长，力争村（居）民小组长中的党员比例达到60％；提倡党员通过法定程序当选为村（居）民代表，力争村（居）民代表中的党员比例超过50％。进一步贯彻落实《广东省农村党支部工作规程（试行）》和《关于进一步规范村务管理运作秩序的意见》，强化党组织在村级组织中的领导核心地位。

2、指导“村改居”社区做好“两委”换届选举工作。按照“条件成熟、逐步过渡”的原则，结合我区实际，在充分听取基层干部群众意见的基础上，建议滘北街道的2个社区在换届前将集体经济组织彻底分离，并严格按照社区换届的做法进行换届选举；建议滘头社区的10个社区在换届前将集体经济组织彻底分离，并按照地域合并成若干社区后，按照社区换届的做法进行换届选举；建议外海街道的5个社区的集体经济组织在换届前暂不分离，待总结滘头、滘北的经验做法再分离，本次换届选举按照农村换届的做法进行换届选举。社区集体经济组织分离后，要按照要求成立股份制公司，制定《章程》，公司董事会成员的产生及公司运作、监督等按照《章程》规定执行。

3、争取“村改居”社区市政配套政策。参照蓬江区“村改居”社区的经验做法，相关职能部门要向市有关部门争取我区“村改居”社区的市政配套政策，尽快争取“村改居”社区按照纯社区的管理模式运作，为“村改居”社区换届选举工作的顺利开展提供保障。

4、创新社区党组织换届选举的做法。2008年社区党组织换届选举，实行“三推一评一选”产生社区党组织领导班子成员。建议江南、滘北街道以开展社区党建工作联席会议为契机，积极探索驻区单位党组织参与社区共建的新路子，可结合实际增设一定比例的社区党组织兼职委员；鼓励辖区内具有代表性的单位党组织负责人担任社区党组织兼职委员；兼职委员不占社区党组织班子职数。为优化社区党员干部队伍结构，选好配强社区党组织领导班子，建议各街道拿出一定数量的社区党组织副书记职位面向本地进行公开选拔。7

第五篇：关于村级组织换届选举工作的调研报告

关于村级组织换届选举工作的调 研 报 告

中共XXX委员会

按照县委组织部要求，我乡高度重视村级组织换届选举调研工作。共分5个工作组，通过走访、座谈等形式，对全乡10个行政村分别调研。在调研过程中，严格按照给定的提纲进行深入细致的了解。现将相关情况整理报告如下：

一、切实做好宣传工作

正所谓“兵马未动，粮草先行”，切实做好宣传工作是搞好村级组织换届选举的必要保证。在宣传形式上，要充分利用有效的宣传手段，如标语、横幅、广播、宣传栏等营造浓烈的选举氛围，让党员和村民感受到选举的庄严，让他们意识到参与选举是他们的权利，提高党员群众参与村级换届工作的积极性；要加强对外出务工人员，尤其是党员的联系，争取使他们能回家按时参加选举，确保党员和选民的参选率。在宣传内容上，一要重点宣传《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织选举工作暂行条例》，增强村民民主选举的意识；二要重点宣传选好村级班子的重大意义，增强村民公正选举的意识；三要重点宣传干扰破坏换届选举的危害性，增强村民依法选举的意识；四要重点宣传大中专毕业生到农村就业的现实意义，增强村民选能人当“村官”的意识。同时，在宣传中要正确引导舆论，防止小道消息满天飞。村民对候选人情况的了解、候选人在选民心目中的形象，都会影响选举结果。在村级组织选举中，如果正面宣传工作做的不好，就给了散布小道消息、造谣中伤者机会。

二、村级组织运行现状

目前，我乡各村村党支部、村委会组织健全，运行较好。全乡10个行政村中，书记、主任“一肩挑”的有5个。在调研中有这么一种感觉，凡是由党员群众公选出的候选人而进入村班子的年轻干部，在工作上比较敢闯敢干，热情较高；而部分由乡党委或村支部和

村委会提名为候选人而进入村班子的干部（大部分都是在村任职时间较长的年长干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在一定程度地推推动动现象。这种情况也引起了乡党委的高度重视。

三、减少农村宗族、派性、宗教影响，确保换届工作健康开展 从以往村级组织选举的情况看，宗族、派性势力干扰选举的现象不同程度地存在。对宗族宗派势力严重干扰选举的村，除统一安排政法机关的干部到场维持选举秩序外，还应派出专门的工作队驻村，做好群众的思想教育工作，揭发宗族宗派势力干扰选举的种种不良之举，保证换届工作正常开展。而在具体的做法上，一是应严格规范委托投票，切实做到一人一票；二是尽量减少流动票箱，可以在制定选举办法时明确规定只针对老弱病残等使用流动票箱；三是设定独立的划票处，保证每个选民表达意愿的真实性和自由性。

四、加强教育培养工作，进一步提高村干部的素质

村干部的教育培养工作，应该是一个系统工程。在选举前，就应对候选人的资格进行严格审定，使政治上同党中央保持一致，有较强的事业心和责任感，有一定的组织领导能力，能够得到多数党员和群众的拥护，具有较高文化程度人进入到村级班子中去。在成为村干部后，一方面应加强对他们的理论政策方面的教育培训，使他们懂理论，懂政策，并能灵活运用相关政策来处理村级事务；另一方面应加强对他们致富能力和带领群众致富能力的培养和锻炼，使“双强”村干部在整个村干部中的比例不断扩大。可以充分利用远程教育这一平台，不断督导他们进行自我学习自我提高。同时，还应注重积蓄后备力量。提高村干部的整体素质，必须培养一支高素质的后备干部队伍。具体来讲，就是要在培训形式上采取多样化，可以采取课堂教学与实践教学相结合，组织村干部到先进村进行现场观摩学习，让他们身临其境转变发展观念，掌握实用技术；在培训内容上突出实用性，可以围绕村级基层组织建设、如何抓好村级目标考核、农村社会服务保障体系、新型农村社区建设、农村产业结构调整、土地流转、农村小水利建设等相关内容开设课程，以丰富、系统、新颖的培训内容来不断

满足村干部多方面、多层次的学习需求，增强培训的实用性；在培训管理上逐步规范化，应将村干部培训工作列入组织工作目标责任考核，真正做到培训有计划、工作有措施、组织有纪律。

五、强化村级干部管理工作

选好干部，用好干部，管好干部，始终关系着乡村各项事业的发展。加强对村级干部的管理，首先是加强对村主要负责人的管理和教育。“火车跑得快，全靠车头带”，一个有责任心、有能力的村主要负责人，可以团结和带动其他村干部，凝心聚智，形成较强合力。其次，应对村干部严格实行目标管理承诺责任制。每年年初,村“两委”成员根据各自分工,提出个人工作目标,并运用“四议两公开”工作法进行讨论表决,表决通过后报乡党委审核备案,并在本村进行公示,向党员群众作出公开承诺。在实施过程中,我们要重点把握六个环节,即征求意见、制定目标、会议讨论、公示承诺、量化考核、兑现奖惩。再次，要建立健全激励、约束和监督机制。一方面可以通过对工作踏实、群众认可、成效突出的村干部给予提高政治待遇或者进行物质奖励的方式，来充分激发他们的工作热情，不断地激励他们增强谋事创业的意识；另一方面，要将他们的工作置于上级党委、政府和群众的约束、监督之下，做到事前监督与事后监督相结合，外部监督与内部监督和结合，群众监督与专门机构监督相结合，让他们感觉到压力。对那些不能胜任本职工作的干部，要由上级党委指派专人进行督促整改,问题严重的要及时按照有关规定和程序予以调整、免职或罢免。

六、引导、鼓励大学生村干部参选村“两委”成员

李源潮部长在华西村官座谈会上指出：“大学生村官在基层建功立业，要把握两个前提：一是要干得好，不辜负农民群众；二是要将你们放到发挥作用的位置上，通过公推直选上去，当然，前提是干得好。”经过两三年的基层锻炼，大学生村干部已基本对村级事务运行有了较多的了解。大学生村干部已成为建设社会主义新农村的新生力量，是村干部的后备人才。通过座谈，也有大学生村干部愿意参选村

“两委”成员的，对此，乡党委是持赞成态度的。一方面，大学生村干部经过基层的锻炼，无论是在对政策的把握运用上还是在处理相关问题的能力上都有了较大的提高，并且他们干事创业的热情较高，应该给他们提供一个更宽阔的平台。另一方面，大学生村干部是一个年龄相对较小、学历相对较高的群体，让他们进入到村“两委”中去，对于改善村级干部的队伍、优化班子结构也有着非常重要的意义。在鼓励大学生村干部参选村“两委”成员时，可以从以下几个方面着手：一是思想引导。要充分了解大学生村干部的思想动态，听取他们对村 “两委”换届选举的想法、意见和建议，帮助他们缓解心理压力，增强竞选信心，引导他们积极参选。二是政策鼓励。可以制定一些相对应的政策予以鼓励，比如合理调整村干部职数，对通过选举而成为村“两委”成员的，在享受村级干部补贴的同时，可以保留大学生村官的补贴等。三是加大宣传。与土生土长的本地干部相比，大学生村干部参与选举存在一定的劣势。对此，要加大对大学生村干部典型事迹、典型人物的宣传推介，努力营造舆论氛围，多形式、多渠道激发大学生村干部的参选热情，打消他们的参选顾虑，增强参选“底气”。

七、对今年村级组织换届选举的几点建议

今年，随着乡、县、市级党组织换届选举工作的圆满结束，马上就要迎来村级组织的换届选举。为切实做好今年的村级组织换届选举工作，结合我乡实际，提出以下几点建议：

一是要灵活选择选举形式。无论是深化完善“两推一选”制度，还是推行“公推直选”制度，都要因地制宜，结合本村实际。对于选民素质较高，民主基础较好的地方，可以推行“公推直选”的方式，进一步推进基层党内民主，增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。

二是要加大宣传力度。宣传是先导，认识是前提。凡是宣传教育工作到了位，群众参选热情就高，否则，群众漠不关心，选举工作就难于组织。要充分利用各种宣传手段，营造浓厚的选举氛围。同时，要注重对外出务工人员的宣传联系，激发和调动广大村民的参选热

情，确保党员和选民的参选率。

三是要精心组织，周密安排。首先要明确责任，乡党委和村支部书记为第一责任人，一级对一级签订选举工作责任状。其次是准备工作要充分，在选举之前，各村应全面清理财务，并将结果张榜公布，让选民放心，更好地挑选信赖的村委会班子。再次是要注重选举中的细节设计，尽量减少操作过程中的漏洞。要把选举工作的法定程序、工作内容和具体要求详细分解安排到每一天，实行倒计时日程安排。在选举前，负责选举的工作人员要根据本村具体情况，尽量完善工作细节，避免选举过程中出现一些不必要的失误和矛盾。

四是要严格依法办事，加强对换届选举工作的指导。在换届选举过程中，县乡要分派指导组，对选举全过程严密加以指导，确保选举依法依程序进行。同时，要做好选情监测工作，及早掌握各种动态，制定应急预案，及时妥善处理选举过程中出现的各类突发问题。

五是要认真做好换届选举后续工作。一方面要保证新老班子平稳过渡，着重做好对落选者的安抚工作，建议制定相关政策，对任职时间较长的正常离任村干部给予一定的补助。另一方面，有必要对新“两委”成员加强培训，使他们尽快融入角色，履行自己的职责。