江海区村级组织换届选举工作调研报告

第一篇：江海区村级组织换届选举工作调研报告

江海区村级组织换届选举工作调研报告

按照区委的部署，由区委组织部牵头，会同区民政局、区农业局等部门，以选好配强村“两委”成员尤其是选好配强村党组织书记为主题，分别深入到外海街道中东村、东宁村、四大社区、沙津横社区，礼乐街道新丰村、武东村、向荣村、向东村，滘头街道明星社区、五星社区、新星社区、建星社区、正安社区，滘北街道北湾社区、富横社区共13个农村（社区），以召开座谈会和个别谈话的形式，听取了街道分管领导、农村（社区）“两委”干部近100人的意见，围绕专题主要从三个方面了解情况：一是本届农村（社区）“两委”班子任期三年工作目标的落实情况；二是规范村务管理运作秩序的实施情况；三是如何选好配强新一届的农村（社区）“两委”班子，同时还听取了基层党员干部对换届选举工作的建议。现将调研情况综合如下：

一、本届农村（社区）“两委”班子任期三年工作目标完成到位，村（居）经济社会发展良好

近年来，我区大力实施固本强基工程，紧紧围绕“农村发展、农业增效、农民增收”深入开展“三级联创”活动，扎实推进“十百千万”干部下基层驻农村工作，全区各级党组织上下联动、争先创优，扎实推进农村基层组织建设，开创了农村基层党建工作新局面，有力推动了农村经济发展和社会进步，受到农村基层干 部和党员群众的普遍欢迎。据三年来统计，区四套班子党员领导干部共下挂钩联系点822人次，帮助挂钩联系点解决实际问题315宗；区直机关部门“一把手”和科级领导到挂钩联系点1032人次，帮助解决实际问题235宗；驻村干部举办农村实用技术培训与咨询活动182次，为群众办实事好事992件，引进扶持资金68.98万元。全区51个村（含改制村）都实行了党员联系村务工作责任制，参加的党员953名，约占农村党员总数的59.4%,较好地发挥农村党员的先锋模范作用，以实际行动带动联系户做好发展经济、计划生育、治安调解、环境建设、科普教育、文明创建、监督村务等方面工作，促进了农村的稳定、经济社会的和谐发展。2005年全区农村集体经济收入达到15262万元，2006年达到17196万元，2007年大约达到19400万元，三年分别同比增长12.1%、12.6%、12.8%，共有2个村获江门市标兵文明村称号，有2个村成为江门市社会主义新农村建设示范点，有1个村被市授予固本强基工程示范点。

二、村务管理运作秩序规范化,农村（社区）党组织的战斗力、凝聚力进一步加强

发挥农村党组织的领导核心作用，实施村务管理运作秩序规范化，是我区扎实推进固本强基工程、深化“三级联创”活动的一项措施。在麻三村等三个村开展试点工作的基础上，由区委组织部制定并联合区民政局、监察局、农业局等下发了《关于进一步规范村务管理运作秩序的意见》（江海组发„2006‟12号），以试点村的做法和经验，带动全区农村实施村务管理运作秩序规范 化，形成村党组织领导的村委会自治运行机制，其主要做法是：一是健全由村党组织统一领导的村务协调运行机制。农村党组织驾驭全局，提出全村经济和社会发展的意见，通过村委会的工作，把党的路线、方针、政策和全村经济社会发展的意见变为群众的自觉行动，协调村委会与其他村级组织的关系，形成合力，发挥领导核心作用。同时，改进领导方式和工作方法，规定村党组织与村委会的工作协调主要是采取“两委”联席会议的方式进行，所有成员全部参加，并明确会议的基本内容、主要程序、表决方式及贯彻落实措施等，坚持做到对村民自治的权力，要维护不干涉；对村委会职权范围内的事情，要支持不包办；对村委会决定和处理的问题，要总揽不包揽；在村委会工作遇到困难时，要帮助不旁观；对村中的各项工作任务，村“两委”要分工不分家。二是完善民主议事、科学决策制度。村里各项事宜均由“两委”联席会议研究决定，任何个人无权决定。凡涉及全体村民利益的重大问题，必须经村“两委”研究同意后提交党员大会讨论，党员大会讨论通过后再提交村民代表大会表决，既体现了党员和村民代表参与村务管理的重要性，又有助于提高农村党组织的领导核心地位。同时，规定每次重大事项的表决采取票决制，并提前两天以书面形式交到党员和村民代表手中，目的是让党员和村民代表有充足的时间酝酿和征求村民的意见，确保讨论会议取得实质性成果。三是强化对村“两委”成员的管理和监督。主要是抓好村务公开、党务公开、村务民主听证会、对村“两委”成员考核、村务管理人员工作过失责任追究等制度的贯彻落实，倾听干 部群众的意见，对疑问及时解释，对大多数群众不赞成的事情予于纠正，真正让党员、群众参与公共事务和管理，实行有效的民主监督。同时还通过对村“两委”干部岗位目标、廉洁自律和民主测评的考核，实行工作评定等次，对评定为优秀的，予以表彰和奖励，对评定为不合格的进行诫勉谈话或按有关规定及时进行组织调整，实行有效管理。四是健全村级财务开支和财务审计制度。实行“村帐街道代管”，由街道财政结算中心向行政村委派会计，负责村级经济核算及财务管理；村日常小额开支实行“两笔会签”，村委会主任、村务公开监督领导小组分别各一支笔，缺少任何一支笔均不得入帐报销，日常的大额开支在“两笔会签”后须经村党组织书记签名；实行村级财务审计，审计工作由街道办事处负责，对村级财务进行年度审计、离任审计和重点审计，审计结果及时向群众公布，接受监督。

经过近一年多的实施探索，村务管理运作秩序规范化取得了以下三个方面的成效：一是明确了村党组织的领导权和村民自治组织的自治权。对本村重大事项、村委会成员分工等事务，先由村委会提出方案，经村党组织同意才按规定的程序提交表决，既体现了村党组织是全村各种组织和各项工作的领导核心，又体现了支持和保证村民自治组织正确行使职权。二是增强了党员和村民代表的责任感和使命感。凡重大事项由“两委”把关，再经党员大会把关后提交村民代表会议表决，这个“双保险”模式给村民吃了一个“定心丸”，受到欢迎和拥护。会前通报会议内容、征求群众意见的做法，杜绝了过去参会人员反映不清楚会议内容，看见别人举手就举手的现象，增强了党员和村民代表的责任感和使命感。三是促进了农村经济社会发展。规范村务管理运作秩序规范化的实施，更好地促进了村级经济发展，增加了村民的收入。去年，全区年集体经济收入超500万元以上的村达到8条，其中1000万元以上的３条，提前实现区委预期提出的目标，同时，农民个人收入有较大幅度的增长，有效促进农村各项工作上新台阶。

实践证明，村务管理运作秩序规范化，是新时期加快建设社会主义新农村进程、维护和保障好广大群众根本利益的有效措施，对于进一步深入推进农村党组织固本强基工程和开展“三级联创”活动、夯实党的执政基础有着非常重要的现实和指导意义。目前，村务管理运作秩序规范化现正作为我区一项创新工作成果申报省固本强基创新成果项目。

三、本届农村（社区）“两委”换届选举存在的问题

1、农村（社区）“两委”班子交叉任职的比例还不够高，此种情况不利于农村（社区）“两委”工作统一协调开展。

2、个别村还存在“两委”成员完全不交叉任职的状况，此种情况不利于“两委”班子形成工作合力。

3、村（居）民委员会班子成员以及村（居）民小组长、村（居）民代表中的党员比例还不够高。

4、我区2004年下半年共有19个村改成17个社区，集体经济组织仍未彻底分离，市政配套建设没有到位，原村民应享受的有关居民待遇未能兑现。

四、2008年农村（社区）“两委”换届选举工作建议

1、进一步强化农村（社区）党组织领导核心地位。以村级换届选举为契机，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过得优秀人才选拔到村级组织领导班子中来，选好配强村级领导班子，特别是选好配强村级党组织书记。提倡村级党组织书记通过法定程序兼任村（居）委会主任，力争交叉率达到90％；；提倡村级党组织班子成员与村（居）委员会成员交叉任职，力争交叉率达到90％；提倡党员通过法定程序当选村（居）民小组长，力争村（居）民小组长中的党员比例达到60％；提倡党员通过法定程序当选为村（居）民代表，力争村（居）民代表中的党员比例超过50％。进一步贯彻落实《广东省农村党支部工作规程（试行）》和《关于进一步规范村务管理运作秩序的意见》，强化党组织在村级组织中的领导核心地位。

2、指导“村改居”社区做好“两委”换届选举工作。按照“条件成熟、逐步过渡”的原则，结合我区实际，在充分听取基层干部群众意见的基础上，建议滘北街道的2个社区在换届前将集体经济组织彻底分离，并严格按照社区换届的做法进行换届选举；建议滘头社区的10个社区在换届前将集体经济组织彻底分离，并按照地域合并成若干社区后，按照社区换届的做法进行换届选举；建议外海街道的5个社区的集体经济组织在换届前暂不分离，待总结滘头、滘北的经验做法再分离，本次换届选举按照农村换届的做法进行换届选举。社区集体经济组织分离后，要按照要求成立股份制公司，制定《章程》，公司董事会成员的产生及公司运作、监督等按照《章程》规定执行。

3、争取“村改居”社区市政配套政策。参照蓬江区“村改居”社区的经验做法，相关职能部门要向市有关部门争取我区“村改居”社区的市政配套政策，尽快争取“村改居”社区按照纯社区的管理模式运作，为“村改居”社区换届选举工作的顺利开展提供保障。

4、创新社区党组织换届选举的做法。2008年社区党组织换届选举，实行“三推一评一选”产生社区党组织领导班子成员。建议江南、滘北街道以开展社区党建工作联席会议为契机，积极探索驻区单位党组织参与社区共建的新路子，可结合实际增设一定比例的社区党组织兼职委员；鼓励辖区内具有代表性的单位党组织负责人担任社区党组织兼职委员；兼职委员不占社区党组织班子职数。为优化社区党员干部队伍结构，选好配强社区党组织领导班子，建议各街道拿出一定数量的社区党组织副书记职位面向本地进行公开选拔。7

第二篇：村级组织换届选举工作前期调研报告

村级组织换届选举工作前期调研报

告

为了搞好党组织和村民委员会届选举工作，及时掌握加达村“两委”会基本情况和村级组织换届选举工作中可能出现的问题，研究探索村级组织换届选举工作经验，扎实做好2010年的村级组织换届选举工作。按照乡党委、政府的安排和部署，加达村包村人员和“一村一大”组成调研组，对加达村的换届选举工作进行了调研。现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

位于国道线，本村分为两个村民小组，一组位于河坝，二组位于半山，本村村民共82户330人。其中18周岁以上的村民数为213人，党员23人。经济收入以农业为主，常年种植作物有：小麦、玉米、青稞等。

二、本届村级班子基本评价

调研组通过召开户主大会、党员座谈会、发放《村干部推荐表》等多种方式，深入村寨进行走访调查听取群众的呼声，收集群众的意见和建议，对加达村本届村级班子的履职情况、工作成效、存在的问题有了基本的了解。

村级班子有9名，其中只有3名党员，占班子成员数的20%，村级班子成员思想解放，积极性较高，工作作风廉洁，在群众中口碑较好、威信较高，绝大多数班子成员都能够顺利完成各项工作，并且成效明显。

三、村级后备干部建设情况

“两委”在履职以来，对村级后备干部的培养十分重视，为了推出群众满意的后备干部，根据村“两委”班子的实际情况广纳意见，采取召开村民会议发放表格的形式，根据政治素质强、致富能力强两个基本条件和以中青年为主、有一定文化两个参考条件，按照村民广泛关注、积极参与、高度认可的原则，要求村民对村后备干部进行公开选拔，收集了村级后备干部的基本情况，为顺利高效地完成加达村村级组织换届选举工作提供坚强有力的组织保障。

根据调查结果显示，村民对现任村干部满意度较好，也推举了一批年轻的后备干部，多为政治素质强，致富能力强，思想积极向上，有一定文化的中青年。

四、影响换届的潜在因素

1、部分好干部在选举中不占优势。有些村干部坚持原则，按上级要求敢抓敢管，工作中免不了触及一些人的利益，甚至有对立面，可能会失掉一些选票。

2、宗族势力对选举的影响。由于受陈腐观念的影响和村级组织职能的弱化，致使一些村宗派、宗族势力有所抬头，随着选举工作的推进，可能会对选举工作产生不利影响。

3、外出打工人员多。加达村有很大一批有见识、有责

任心的中青年人外出打工，可能会造成组织选举吸纳年青力量和新鲜血液难度较大。

4、村民的民主意识还有一定差距，对选举权利的认识不够，认为选举是村干部的事，填写选票时敷衍了事，影响选举的公正性，甚至不配合、不参与选举工作，不参加会议，致使选举没办法开展。

五、对村级换届工作的意见和建议

1、要充分发挥驻村干部、包村人员和“一村一大”的作用。要向选民做好思想教育工作，弘扬正气，取得群众的理解与支持，也要注意做好落选人员的思想工作，防止矛盾激化。

2、要依法进行选举，做到法定程序不变、规定步骤不少。要规范候选人公平竞争的条件，切实保障选民的民主权利。对利用威胁、贿赂、造假等手段当选的村委会成员一经查实，要宣布其当选无效。认真界定贿选行为，及时查处贿选当事人和参与者，对现场进行严格监督，保证选举依法、公开、公平、公正进行。

3、把好候选人资格条件关。推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础，关系到农村的发展和稳定。在村级组织换届选举中，党组织在人选引导上要主动，要大胆引导，对候选人的条件一定要严格把关。在制定选举办法时，要把村干部应该具备政治思想素质好，热心做农村工作；具

有开拓进取精神，能带头致富并带领群众共同致富；公道正派，遵纪守法，乐于奉献，群众公认；身体健康，有足够时间和精力从事村务工作等条件具体化，也要具体列出不宜提名为人选的条件，使村民清楚地知道应选什么人和不应选什么人。要加大宣传力度，引导村民正确行使民主权利，按照规定条件和结构要求提名人选。

4、对健全村级工作机制的建议。农村党的先进性建设、干部党员服务群众、加强党员教育管理、丰富农民文化生活做到广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级组织换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，做到家喻户晓，人人明白。要引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。

第三篇：关于村级组织换届选举工作的调研报告

关于村级组织换届选举工作的调 研 报 告

中共XXX委员会

按照县委组织部要求，我乡高度重视村级组织换届选举调研工作。共分5个工作组，通过走访、座谈等形式，对全乡10个行政村分别调研。在调研过程中，严格按照给定的提纲进行深入细致的了解。现将相关情况整理报告如下：

一、切实做好宣传工作

正所谓“兵马未动，粮草先行”，切实做好宣传工作是搞好村级组织换届选举的必要保证。在宣传形式上，要充分利用有效的宣传手段，如标语、横幅、广播、宣传栏等营造浓烈的选举氛围，让党员和村民感受到选举的庄严，让他们意识到参与选举是他们的权利，提高党员群众参与村级换届工作的积极性；要加强对外出务工人员，尤其是党员的联系，争取使他们能回家按时参加选举，确保党员和选民的参选率。在宣传内容上，一要重点宣传《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织选举工作暂行条例》，增强村民民主选举的意识；二要重点宣传选好村级班子的重大意义，增强村民公正选举的意识；三要重点宣传干扰破坏换届选举的危害性，增强村民依法选举的意识；四要重点宣传大中专毕业生到农村就业的现实意义，增强村民选能人当“村官”的意识。同时，在宣传中要正确引导舆论，防止小道消息满天飞。村民对候选人情况的了解、候选人在选民心目中的形象，都会影响选举结果。在村级组织选举中，如果正面宣传工作做的不好，就给了散布小道消息、造谣中伤者机会。

二、村级组织运行现状

目前，我乡各村村党支部、村委会组织健全，运行较好。全乡10个行政村中，书记、主任“一肩挑”的有5个。在调研中有这么一种感觉，凡是由党员群众公选出的候选人而进入村班子的年轻干部，在工作上比较敢闯敢干，热情较高；而部分由乡党委或村支部和

村委会提名为候选人而进入村班子的干部（大部分都是在村任职时间较长的年长干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在一定程度地推推动动现象。这种情况也引起了乡党委的高度重视。

三、减少农村宗族、派性、宗教影响，确保换届工作健康开展 从以往村级组织选举的情况看，宗族、派性势力干扰选举的现象不同程度地存在。对宗族宗派势力严重干扰选举的村，除统一安排政法机关的干部到场维持选举秩序外，还应派出专门的工作队驻村，做好群众的思想教育工作，揭发宗族宗派势力干扰选举的种种不良之举，保证换届工作正常开展。而在具体的做法上，一是应严格规范委托投票，切实做到一人一票；二是尽量减少流动票箱，可以在制定选举办法时明确规定只针对老弱病残等使用流动票箱；三是设定独立的划票处，保证每个选民表达意愿的真实性和自由性。

四、加强教育培养工作，进一步提高村干部的素质

村干部的教育培养工作，应该是一个系统工程。在选举前，就应对候选人的资格进行严格审定，使政治上同党中央保持一致，有较强的事业心和责任感，有一定的组织领导能力，能够得到多数党员和群众的拥护，具有较高文化程度人进入到村级班子中去。在成为村干部后，一方面应加强对他们的理论政策方面的教育培训，使他们懂理论，懂政策，并能灵活运用相关政策来处理村级事务；另一方面应加强对他们致富能力和带领群众致富能力的培养和锻炼，使“双强”村干部在整个村干部中的比例不断扩大。可以充分利用远程教育这一平台，不断督导他们进行自我学习自我提高。同时，还应注重积蓄后备力量。提高村干部的整体素质，必须培养一支高素质的后备干部队伍。具体来讲，就是要在培训形式上采取多样化，可以采取课堂教学与实践教学相结合，组织村干部到先进村进行现场观摩学习，让他们身临其境转变发展观念，掌握实用技术；在培训内容上突出实用性，可以围绕村级基层组织建设、如何抓好村级目标考核、农村社会服务保障体系、新型农村社区建设、农村产业结构调整、土地流转、农村小水利建设等相关内容开设课程，以丰富、系统、新颖的培训内容来不断

满足村干部多方面、多层次的学习需求，增强培训的实用性；在培训管理上逐步规范化，应将村干部培训工作列入组织工作目标责任考核，真正做到培训有计划、工作有措施、组织有纪律。

五、强化村级干部管理工作

选好干部，用好干部，管好干部，始终关系着乡村各项事业的发展。加强对村级干部的管理，首先是加强对村主要负责人的管理和教育。“火车跑得快，全靠车头带”，一个有责任心、有能力的村主要负责人，可以团结和带动其他村干部，凝心聚智，形成较强合力。其次，应对村干部严格实行目标管理承诺责任制。每年年初,村“两委”成员根据各自分工,提出个人工作目标,并运用“四议两公开”工作法进行讨论表决,表决通过后报乡党委审核备案,并在本村进行公示,向党员群众作出公开承诺。在实施过程中,我们要重点把握六个环节,即征求意见、制定目标、会议讨论、公示承诺、量化考核、兑现奖惩。再次，要建立健全激励、约束和监督机制。一方面可以通过对工作踏实、群众认可、成效突出的村干部给予提高政治待遇或者进行物质奖励的方式，来充分激发他们的工作热情，不断地激励他们增强谋事创业的意识；另一方面，要将他们的工作置于上级党委、政府和群众的约束、监督之下，做到事前监督与事后监督相结合，外部监督与内部监督和结合，群众监督与专门机构监督相结合，让他们感觉到压力。对那些不能胜任本职工作的干部，要由上级党委指派专人进行督促整改,问题严重的要及时按照有关规定和程序予以调整、免职或罢免。

六、引导、鼓励大学生村干部参选村“两委”成员

李源潮部长在华西村官座谈会上指出：“大学生村官在基层建功立业，要把握两个前提：一是要干得好，不辜负农民群众；二是要将你们放到发挥作用的位置上，通过公推直选上去，当然，前提是干得好。”经过两三年的基层锻炼，大学生村干部已基本对村级事务运行有了较多的了解。大学生村干部已成为建设社会主义新农村的新生力量，是村干部的后备人才。通过座谈，也有大学生村干部愿意参选村

“两委”成员的，对此，乡党委是持赞成态度的。一方面，大学生村干部经过基层的锻炼，无论是在对政策的把握运用上还是在处理相关问题的能力上都有了较大的提高，并且他们干事创业的热情较高，应该给他们提供一个更宽阔的平台。另一方面，大学生村干部是一个年龄相对较小、学历相对较高的群体，让他们进入到村“两委”中去，对于改善村级干部的队伍、优化班子结构也有着非常重要的意义。在鼓励大学生村干部参选村“两委”成员时，可以从以下几个方面着手：一是思想引导。要充分了解大学生村干部的思想动态，听取他们对村 “两委”换届选举的想法、意见和建议，帮助他们缓解心理压力，增强竞选信心，引导他们积极参选。二是政策鼓励。可以制定一些相对应的政策予以鼓励，比如合理调整村干部职数，对通过选举而成为村“两委”成员的，在享受村级干部补贴的同时，可以保留大学生村官的补贴等。三是加大宣传。与土生土长的本地干部相比，大学生村干部参与选举存在一定的劣势。对此，要加大对大学生村干部典型事迹、典型人物的宣传推介，努力营造舆论氛围，多形式、多渠道激发大学生村干部的参选热情，打消他们的参选顾虑，增强参选“底气”。

七、对今年村级组织换届选举的几点建议

今年，随着乡、县、市级党组织换届选举工作的圆满结束，马上就要迎来村级组织的换届选举。为切实做好今年的村级组织换届选举工作，结合我乡实际，提出以下几点建议：

一是要灵活选择选举形式。无论是深化完善“两推一选”制度，还是推行“公推直选”制度，都要因地制宜，结合本村实际。对于选民素质较高，民主基础较好的地方，可以推行“公推直选”的方式，进一步推进基层党内民主，增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。

二是要加大宣传力度。宣传是先导，认识是前提。凡是宣传教育工作到了位，群众参选热情就高，否则，群众漠不关心，选举工作就难于组织。要充分利用各种宣传手段，营造浓厚的选举氛围。同时，要注重对外出务工人员的宣传联系，激发和调动广大村民的参选热

情，确保党员和选民的参选率。

三是要精心组织，周密安排。首先要明确责任，乡党委和村支部书记为第一责任人，一级对一级签订选举工作责任状。其次是准备工作要充分，在选举之前，各村应全面清理财务，并将结果张榜公布，让选民放心，更好地挑选信赖的村委会班子。再次是要注重选举中的细节设计，尽量减少操作过程中的漏洞。要把选举工作的法定程序、工作内容和具体要求详细分解安排到每一天，实行倒计时日程安排。在选举前，负责选举的工作人员要根据本村具体情况，尽量完善工作细节，避免选举过程中出现一些不必要的失误和矛盾。

四是要严格依法办事，加强对换届选举工作的指导。在换届选举过程中，县乡要分派指导组，对选举全过程严密加以指导，确保选举依法依程序进行。同时，要做好选情监测工作，及早掌握各种动态，制定应急预案，及时妥善处理选举过程中出现的各类突发问题。

五是要认真做好换届选举后续工作。一方面要保证新老班子平稳过渡，着重做好对落选者的安抚工作，建议制定相关政策，对任职时间较长的正常离任村干部给予一定的补助。另一方面，有必要对新“两委”成员加强培训，使他们尽快融入角色，履行自己的职责。

第四篇：关于村级组织换届选举工作的调研报告

天宝路街道关于村级组织换届选举工作的

调 研 报 告

按照区委组织部要求，我街道高度重视村级组织换届选举调研工作。共分8个工作组，通过发放调查问卷表、走访、座谈等形式，对全街道5个行政村和3个社区分别进行了调研。在调研过程中，严格按照给定的提纲进行深入细致的了解，现将相关情况整理报告如下：

一、村级组织运行现状

目前，我街道各村党支部、村委会组织健全，运行较好。全街道5个行政村中，书记、主任共10人；3个社区书记、主任一肩挑的有3人。在调研中有这么一种感觉，凡是由党员群众公选出的候选人而进入村班子的年轻干部，在工作上比较敢闯敢干，热情较高；而部分由村支部和村委会提名为候选人而进入村班子的干部（大部分都是在村任职时间较长的年长干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在一定程度的推诿现象。这种情况也引起了街道党委的高度重视。

二、影响换届的潜在因素

1、部分好干部在选举中不占优势。有些村干部坚持原则，按上级要求敢抓敢管，工作中免不了触及一些人的利益，甚至有对立面，可能会失掉一些选票。

2、宗族势力对选举的影响。由于受陈腐观念的影响和村级组织职能的弱化，致使一些村宗派、宗族势力有

所抬头，随着选举工作的推进，可能会对选举工作产生不利影响。

3、外出打工人员多。加达村有很大一批有见识、有责任心的中青年人外出打工，可能会造成组织选举吸纳年青力量和新鲜血液难度较大。

4、村民的民主意识还有一定差距，对选举权利的认识不够，认为选举是村干部的事，填写选票时敷衍了事，影响选举的公正性，甚至不配合、不参与选举工作，不参加会议，致使选举没办法开展。

三、对今年村级组织换届选举的几点建议

今年，随着街道、区、市级党组织换届选举工作的圆满结束，马上就要迎来村级组织的换届选举。为切实做好今年的村级组织换届选举工作，结合我街道实际，提出以下几点建议：

一是要灵活选择选举形式。无论是深化完善“两推一选”制度，还是推行“公推直选”制度，都要因地制宜，结合本村实际。对于选民素质较高，民主基础较好的地方，可以推行“公推直选”的方式，进一步推进基层党内民主，增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。

二是要加大宣传力度。宣传是先导，认识是前提。凡是宣传教育工作到了位，群众参选热情就高，否则，群众漠不关心，选举工作就难于组织。要充分利用各种宣传手段，营

造浓厚的选举氛围。同时，要注重对外出务工人员的宣传联系，激发和调动广大村民的参选热情，确保党员和选民的参选率。

三是要精心组织，周密安排。首先要明确责任，街道党委和村支部书记为第一责任人，一级对一级签订选举工作责任状。其次是准备工作要充分，在选举之前，各村应全面清理财务，并将结果张榜公布，让选民放心，更好地挑选信赖的村委会班子。再次是要注重选举中的细节设计，尽量减少操作过程中的漏洞。要把选举工作的法定程序、工作内容和具体要求详细分解安排到每一天，实行倒计时日程安排。在选举前，负责选举的工作人员要根据本村具体情况，尽量完善工作细节，避免选举过程中出现一些不必要的失误和矛盾。

四是要严格依法办事，加强对换届选举工作的指导。在换届选举过程中，街道要分派指导组，对选举全过程严密加以指导，确保选举依法依程序进行。同时，要做好选情监测工作，及早掌握各种动态，制定应急预案，及时妥善处理选举过程中出现的各类突发问题。

五是要认真做好换届选举后续工作。一方面要保证新老班子平稳过渡，着重做好对落选者的安抚工作，建议制定相关政策，对任职时间较长的正常离任村干部给予一定的补助。另一方面，有必要对新“两委”成员加强培训，使他们尽快融入角色，履行自己的职责。

第五篇：基层妇联组织参与社区换届选举工作调研报告

基层妇联组织参与社区换届选举工作调研报告

县社区换届选举工作是于11月全部完成。最近，县妇联组织人员到楚江镇、易家渡镇、新关镇等乡镇的观山社区、中渡社区、渫阳社区等社区，就我县基层妇女组织参与换届选举工作进行了调研，现将调研情况综合如下：

一、基本情况

我县共有社区42个，本届均进行了社区换届选举。其中：

实行间接选举的社区有10个、实行直接选举的社区有32个，直选率达76%。

本届社区换届选举共有选民79116人、外出选民2016人，推选产生居民小组长631人、居民代表2613人。选举共提名初步候选人456人（其中主任候选人123名、副主任123人、委员210人），预选产生正式候选人369人（其中主任正式候选人82名、副主任正式候选人123人、委员正式候选人164人）。正式投票选举产生主任42人、副主任16人、委员129人（其中交叉任职71人，书记、主任交叉任职4人、社支两委干部交叉任职67人）。推选产生社区事务监督小组77个532人。

新一届社区居委会189名成员中，平均年龄45岁，初中文化42人、高中文化106人、大专以上文化41人，党员171人，妇女64人，其中女社区主任4人（2名兼职女支部书记）。女性进入社区班子率达100%。社区干部素质明显提高，干部结构得到了优化。

二、主要做法

1、靠政策，直接参与组织选举。社区换届选举工作，是县里的一件大事，县委政府都十分重视，为了确保在换届选举中女性参政率达到法定比例，县妇联依靠政策，积极向领导汇报，做到了基层妇联组织负责人进入到领导小组，直接参与研究部署换届选举工作。在各乡镇成立的选举指导机构和各社区成立的选举委员会中，都确保有一名女性成员参加，确保了基层妇联组织对社区换届选举工作的全方位、全过程的参与。

2、抓基础，做好女干部培养推荐工作。妇女要想有一番作为，首先得从提高自身素质入手。多年来，县委都十分注重对女干部的培养和教育，而基层妇联组织对女干部的培养和教育更是责无旁贷。多年来，我们坚持有计划、有步骤、有重点、多层次地抓妇女干部的教育培训工作，增强妇联干部的组织动员、宣传引导、协调服务、依法维权以及创新的能力。我们一方面依托上级妇联组织举办的各类中短期培训班、脱产班，积极选派优秀的妇女干部参加学习。近三年来，被重点选派到省市委党校学习的女干部达30多名。另一方面，我们积极与县直相关部门联系，在举办的各类培训学习班时，向女干部倾斜。比如每年的中青年干部培训班，女干部人数都在1/3以上，仅去年一年，全县共举办各类培训班8期，女干部人数就达150多人次。同时，我们还采取联系帮带与岗位练兵相结合，帮助女干部在实践中增长才干。比如，我们出台政策，规定县、乡党政主要领导都要联系1-2名女后备干部，实行结对帮带，重点培养。目前，县县级主要领导明确重点帮带对象6名，乡局单位主要班子成员明确帮带对象48名。通过多年的不懈努力，广大妇女干部的综合素质不断提高，在此次的社区换届选举中，一大批优秀的妇女干部脱颖而出，高票当选。

3、抓舆论，搞好宣传引导工作。充分运用报纸报刊、广播台、社区简讯、社区宣传栏、横幅、宣传单，以及设立热线电话和法律法规咨询站等多种形式，广泛宣传《城市居民委员会组织法》、《选举(来源： http://www.xiexiebang.com）法规程》等法律法规，努力使选民做到七个知道。同时，充分发挥社区妇联组织的作用。面对外出务工妇女较多的现状，各社区妇联组织通过给打工女工的一封信、召开妇女大会、包村包片的方法，发动广大妇女积极参与社区换届选举工作。

4、强纪律，严把换届选举程序关。为确保社区换届选举依法、有序开展，确保女性进入社区班子达到上级要求的比例，县妇联积极与县民政局联系，研究制定各社区选举方案和工作程序，严格把好选举程序关。做到凡是法定的选举程序不能变，选举规定的步骤不能少，女性参政比例不能降，法律法规和政策没有明确规定的，严格坚持居民自治的原则由居民大会或居民代表大会讨论决定，切切实实地保障广大选民的民主权利。

三、选举工作取得的成效

一是提高了女性选民参政议政的意识。从本届选举的情况看，广大群众参与意识增强，有打工请假回来投票的，有80岁老人投票的例子数不胜数，广大妇女参政议政意识大幅度提高，许多家庭甚至都是由女性受托直接参与选举。每个社区在选举日群众就象庆祝节日一样，喜气洋洋，张灯结彩，真正意义上实现了群众在选为大家当家作主的带头人。

二http[1][2]是女性参政比例进一步提高。同上一届选举结果相比，本届当选成员年龄结构合理，在社区班子中女性参政率达100%，妇女任职比例比往年上升了3.4%，当选成员平均年龄不超过45岁，大专以上文化比例上升了2.3%，党员任职的比例上升了8.1%。其中有4个社区的主任为女性，比上一届增加了2名。通过此次选举，社区干部队伍结构进一步得到优化，女性

参政比例进一步提高。

三是增强了基层妇联组织战斗力。通过宣传发动、依法选举，一批优秀的妇女干部当选到社区班子中，增强了社区妇联组织的战斗力、号召力和凝聚力。密切了党群、干群关系。

四、存在的问题和不足

我县基层妇女组织参加的社区居委会换届选举工作总的来看是顺利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：

一是担任社区支部书记和主任的比例仍然不高。县目前有42个社区，担任支部书记和主任的人数共计只有4名，所占比例仍不高。

二是妇女平等获取社会资源的机会和条件还不充分。虽然男女平等已是基本国策，但是传统意义里的男女社会分工决定了女性没有更多的精力去投入工作。女性同时担当着儿媳、妻子、母亲等多重角色，要照顾好丈夫，要孝顺好公婆，要教育好儿女，还要做好家务，这些事情在一定程度上会分散女性的部分精力，因此在激烈的换届选举竞争中丧失了某些机会。

三是妇女整体素质尚待提高。在此次的换届选举中，仍有相当一部分妇女对选举工作抱无所谓的态度，认为谁当社区负责人都一样。

四是社区妇女干部的工作环境尚待改善。社区妇联干部人手少，兼职多，杂事多，待遇偏低，工作量较大，影响妇女干部开展工作。

五、几条建议

一是加强源头参与。积极做好调研工作，推动把妇女参与社区管理实践情况列入当地党委政府调研的重要内容，并及时向上级妇联组织反映，协调基层党委政府解决妇女参与社区管理实践中出现的问题，为社区妇女参政提供源头保证。

二是加强基层妇联组织建设。坚持党建带妇建的原则，把妇联组织建设纳入党的基层组织配套体系建设之中。要把基层妇联组织建设与社区服务结合起来。加强对社区妇联的日常管理，规范工作考核，采取一些严措施，要充分发挥她们兼责的优势，让她们切实担负起代表和维护妇女权益，促进男女平等的职责。

三是加强培训，提高基层妇女干部素质。一方面，要把提高社区妇女参政能力纳入培训整体规划，列入培训重点内容。另一方面，要加强对社区妇联主任、妇女骨干参选参政能力的专项培训，举办有质量、有特色的培训班，帮助社区妇女掌握科技知识和致富技能，增强竞争实力。

四是强化与工会女职工委员会的合作。妇女组织要加大与其他团体的合作力度，利用工会、共青团等群团组织，共同提升女职工综合素质的提高，推进女职工岗位建功、岗位成材的步伐。