中华人民共和国司法行政机关信访工作办法-最新（大全）

第一篇：中华人民共和国司法行政机关信访工作办法-最新（大全）

司法行政机关信访工作办法

(1991年1月24日司法部令第14号公布,根据2018年2月9日司法部令第139号修订)

中华人民共和国司法部令

第139号

《司法行政机关信访工作办法》已经2017年12月27日司法部部务会议修订通过,现将修订后的《司法行政机关信访工作办法》公布,自2018年4月1日起施行。

部长 张 军

2018年2月9日

第一章 总 则

第一条 为规范司法行政机关信访工作,依法保障信访人的合法权益,维护信访工作秩序,根据《信访条例》和国家有关规定,结合司法行政工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称信访,是指公民、法人和其他非法人组织采取书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向司法行政机关反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由司法行政机关处理的活动。

本办法所称信访人,是指采用前款规定的形式,向司法行政机关反映情况,提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人和其他非法人组织。

第三条 司法行政机关应当成立司法行政机关信访工作领导小组,建立统一领导、分工协作、各负其责、齐抓共管的信访工作格局,及时有效化解矛盾纠纷。

第四条 司法行政机关信访工作应当遵循下列原则:

(一)公开便民、公平合理；

(二)属地管理、分级负责,谁主管、谁负责；

(三)实行诉讼、仲裁、行政复议、国家赔偿、法律服务执业投诉与信访相分离；(四)依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。

第五条 司法行政机关应当建立健全联系群众制度,负责人应当通过阅批重要来信、接待重要来访、定期听取信访工作汇报等方式,听取群众意愿,了解社情民意,研究解决信访工作中的突出问题。

第六条 司法行政机关应当科学、民主决策,依法履行职责,建立健全矛盾纠纷预防和化解机制,开展重大决策社会稳定风险评估,从源头预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

第七条 司法行政机关应当建立信访事项办理与人民调解、行政调解、法律援助的衔接机制,协调有关部门,组织人民调解组织、法律援助机构或者相关专家学者、社会志愿者等共同参与,为符合条件的信访人提供法律援助,依法调解、化解信访事项。

第八条 司法行政机关应当建立律师参与信访工作机制,通过政府购买服务、公益加补助等方式,组织律师参与接待群众来访,办理复杂疑难信访事项。

第九条 司法行政机关应当建立信访工作责任制,将信访工作绩效纳入公务员考核体系,对信访工作中的失职、渎职行为,依法追究相关人员的责任,对做出优异成绩的单位或者个人给予奖励。

第二章 信访工作机构和人员

第十条 司法行政机关应当按照有利工作、方便信访人的原则,确定负责信访工作的机构,配备与信访工作需要相适应的信访工作人员。

第十一条 司法行政机关应当确定政治坚定、业务精通、作风优良,具有相应法律知识、政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作。

司法行政机关应当建立健全信访工作人员培训、交流机制,提高信访工作人员的工作能力和水平。

第十二条 司法行政机关信访工作机构应当配备必要的安全防护设施、装备,提高信访工作人员的安全防护意识,建立健全突发事件应对处置机制。

第十三条 司法行政机关信访工作机构应当履行下列职责:

(一)登记信访事项,受理属于本机关职责范围的信访事项；

(二)向本机关有关内设机构或者所属单位、下级司法行政机关转办、交办信访事项；

(三)承办上级机关和本级人民政府转办、交办的信访事项；

(四)向信访人宣传有关法律、法规、规章和政策,解答信访咨询；

(五)协调、督促检查信访事项的办理；

(六)研究、分析信访工作情况,定期编写信访工作信息,提出完善制度或者改进工作的建议,向本机关报告；

(七)总结交流信访工作经验,指导下级司法行政机关信访工作机构工作；

(八)向本机关和上一级司法行政机关定期报送信访情况分析统计报告。

第三章 信访渠道

第十四条 司法行政机关应当在信访接待场所、门户网站或者通过其他方式向社会公开信访工作机构的网络信访工作平台、通信地址、电子邮箱、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点,本机关信访事项受理范围和办理程序,以及查询信访事项办理进展和结果的方式等相关事项。

第十五条 司法行政机关应当建立负责人信访接待、处理信访事项制度,由司法行政机关负责人直接协调办理信访事项。

司法行政机关负责人或者其指定的人员,可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。

第十六条 司法行政机关应当充分利用政务信息网络资源,建立网络信访工作平台,运用信访信息系统,为信访人通过网络提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利,提高信访工作信息化水平。

第四章 信访事项的提出和受理

第十七条 信访人向司法行政机关提出信访事项,一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式。信访人提出投诉请求的,还应当载明信访人的姓名(名称)、性别、身份证号码、联系方式、住址和请求、事实、理由。

对采用口头形式提出的投诉请求,司法行政机关应当记录信访人的姓名(名称)、性别、身份证号码、联系方式、住址和请求、事实、理由。

第十八条 信访人采用走访形式提出信访事项的,应当持本人有效身份证件到司法行政机关设立或者指定的接待场所提出。

多人采用走访形式提出共同的信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过5人。第十九条 司法行政机关信访工作机构收到信访事项后,应当进行登记。登记内容包括:登记号、登记人、信访人姓名(名称)、性别、身份证号码、住址、收到信访事项的日期、信访事项摘要、联系方式等。

司法行政机关其他内设机构收到信访人提出的信访事项,应当及时转交本机关信访工作机构。

司法行政机关信访工作人员应当告知信访人提出信访事项需要采取的形式以及多人走访的相关要求等重点事项,做好耐心细致的沟通解释工作。

第二十条 司法行政机关信访工作的受理范围根据本机关的职责范围确定。

司法行政机关信访工作机构收到信访事项,在15日内按照下列方式处理:

(一)属于本级司法行政机关工作职责范围的信访事项,应当直接受理,并根据所反映问题的性质、内容确定办理机构。对于反映司法行政机关及其工作人员违法违纪行为的信访事项,转交有关纪检监察机关或者部门；

(二)信访事项涉及下级司法行政机关的,应当转送下级司法行政机关办理。对其中的重要信访事项,可以向下级司法行政机关进行交办,要求其在规定的期限内反馈结果,并提交办结报告；

(三)属于本级司法行政机关所属单位办理的信访事项,应当转送相关单位办理或者向相关单位进行交办；

(四)已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议、国家赔偿、法律服务执业投诉等法定途径解决的信访事项,应当告知信访人按照有关规定向有关机关、单位提出；

(五)依法不属于司法行政机关职责范围的事项,应当告知信访人向有权处理的机关提出。

第二十一条 司法行政机关信访工作机构能够当场受理信访事项的,应当当场受理并出具受理通知；不能当场受理的,应当自收到信访事项之日起15日内决定是否受理,并书面告知信访人,但重复信访、信访人的姓名(名称)、住址和联系方式不清楚的除外。

第五章 信访事项的办理和督办

第二十二条 司法行政机关及其工作人员办理信访事项,应当恪尽职守、秉公办事,查明事实、分清责任,宣传法治、教育疏导,及时妥善办理,不得推诿、敷衍、拖延；不得将信访人的检举、揭发材料以及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。第二十三条 司法行政机关应当认真研究信访人提出的建议和意见,对于有利于改进工作的,应当积极采纳。

第二十四条 司法行政机关办理信访事项,应当听取信访人陈述事实和理由；可以要求信访人、有关组织和人员说明情况,提供有关证明材料；需要进一步核实有关情况的,可以依法向其他组织和人员调查。

参与信访工作的律师,可以依法对与信访事项有关的情况进行调查核实。

对重大、复杂、疑难信访事项,司法行政机关信访工作机构可以按照有关规定,举行听证。

第二十五条 司法行政机关对经调查核实的信访事项,应当依法分别作出以下处理,并书面答复信访人:

(一)请求事实清楚,符合或者部分符合法律、法规、规章及其他有关规定的,予以支持或者部分支持；

(二)请求合理但缺乏法律、法规、规章及其他有关规定依据的,向信访人做好解释工作；

(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章及其他有关规定的,不予支持。

司法行政机关作出支持信访请求意见的,应当督促有关机关或者单位执行。

书面答复应当载明具体请求、事实认定情况、处理意见和依据以及不服处理意见的救济途径和期限。同时,一般应当采用电话沟通的方式作出必要的解释和说明。

第二十六条 司法行政机关办理信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的,经本机关负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限最多不超过30日,并告知信访人延期理由。

第二十七条 信访人对司法行政机关作出的信访事项处理意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理司法行政机关的本级人民政府或者其上一级司法行政机关复查。

负责复查的司法行政机关应当自收到复查请求之日起30日内复查完毕,提出复查意见,书面答复信访人。

信访人对省级司法行政机关处理意见不服的,应当向省级人民政府提出复查请求。

第二十八条 信访人对司法行政机关复查意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内向作出复查意见的司法行政机关的本级人民政府或者其上一级司法行 政机关请求复核。

负责复核的司法行政机关应当自收到复核请求之日起30日内复核完毕,提出复核意见,书面答复信访人。

信访人对省级司法行政机关复查意见不服的,应当向省级人民政府提出复核请求。

第二十九条 信访事项的处理意见、复查意见作出后,信访人在规定期限内未提出复查、复核申请的,或者信访人对复核意见不服,仍以同一事实和理由提出投诉请求的,司法行政机关不再受理,并告知信访人。信访人就同一信访事项提出新的事实和理由的,司法行政机关应当受理。

第三十条 原处理意见、复查意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、结论适当的,负责复查、复核的司法行政机关应当予以维持,并书面答复信访人。

原处理意见、复查意见有下列情形之一的,负责复查、复核的司法行政机关应当予以撤销或者变更:

(一)主要事实不清、证据不足的；

(二)适用依据错误的；

(三)违反法定程序的；

(四)超越或者滥用职权的；

(五)结论明显不当的。

予以撤销的,应当责令原作出处理意见、负责复查的司法行政机关在指定期限内重新作出处理意见、复查意见。

第三十一条 对信访人不服司法行政机关作出的已经生效的结论,其救济权利已经充分行使、放弃行使或者已经丧失,反映的问题已经依法公正办理,信访人仍以同一事实和理由反复到司法行政机关信访的信访事项,司法行政机关可以按照有关规定予以审查终结,并告知信访人。

第三十二条 司法行政机关信访事项终结主要包括以下情形:

(一)信访人不服司法行政机关信访处理决定,其反映的问题已经按信访程序逐级办理、复查、复核完毕并答复,或者其拒不逐级提出信访复查、复核请求,且已超过规定时限的；(二)信访人反映的问题已经依法按照程序办理,信访人同意接受处理意见后又反悔,且提不出新的事实和理由的；

(三)信访事项在办理过程中存在实体或者程序上的瑕疵,依法已经得到纠正,信访人的合法权益已经得到维护的。

对已经终结的信访事项,司法行政机关不再受理、转办、交办、统计、通报,但应当做好解释、疏导工作。

第三十三条 司法行政机关对简单明了的初次信访事项,可以简化程序,缩短时限,方便快捷地受理、办理,及时就地解决信访问题。

初次信访事项有下列情形之一的,可以适用简易办理程序:

(一)事实清楚、责任明确、争议不大、易于解决的；

(二)提出咨询或者意见建议,可以即时反馈的；

(三)涉及群众日常生产生活、时效性强,应当即时办理的；

(四)司法行政机关已有明确承诺或者结论,能够即时履行的；

(五)其他可以适用简易办理程序的。

第三十四条 适用简易办理程序的信访事项,可以即时受理并办结的,应当即时受理并办结；不能即时受理的,应当自收到之日起3个工作日内决定是否受理,并告知信访人；决定受理的,应当自受理之日起10日内办结。

适用简易办理程序的信访事项,除信访人要求出具纸质告知书和意见书的以外,可以通过网络系统、手机短信等方式告知和答复信访人。

司法行政机关信访工作机构在办理过程中,发现不宜适用简易办理程序的,应当经本机关负责人批准,按照普通信访程序办理,并告知信访人；办理期限自信访事项受理之日起计算。

第三十五条 本机关有关内设机构、所属单位和下级司法行政机关有下列情形之一的,司法行政机关信访工作机构应当及时督办,并提出改进建议:

(一)应当受理而未受理信访事项的；

(二)未按照规定程序办理信访事项的；

(三)未按照规定报告交办信访事项办理结果的；(四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延、造假的；

(五)不执行信访事项处理意见的；

(六)其他需要督办的情形。

收到改进建议的单位应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的,应当说明理由。

第六章 法律责任

第三十六条 因下列情形之一导致信访事项发生,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的；

(二)司法行政机关应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的；

(三)适用法律、法规错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的；

(四)拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。

第三十七条 司法行政机关在受理、办理信访事项过程中,有下列情形之一的,由其上级司法行政机关责令改正；造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:

(一)对收到的信访事项未按规定登记的；

(二)对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；

(三)未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的；

(四)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项的；

(五)对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。

第三十八条 司法行政机关工作人员在办理信访事项过程中,有下列情形之一的,依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的；

(二)对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报, 或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的；

(三)作风粗暴,激化矛盾并造成严重后果的；

(四)打击报复信访人的。

第三十九条 信访人不遵守信访秩序,在信访过程中采取过激行为的,司法行政机关应当进行劝阻、批评或者教育；经劝阻、批评或者教育无效的,应当告知公安机关依法处置；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十条 对外国人、无国籍人、外国组织向司法行政机关提出的信访事项的办理,参照本办法执行。

第四十一条 本办法由司法部负责解释。

第四十二条 本办法自2018年4月1日起施行。1991年1月24日司法部公布的《司法行政机关信访工作办法(试行)》(司法部令第14号)同时废止。

第二篇：司法行政机关信访工作办法

司法行政机关信访工作办法（试行）

(1991年1月24日司法部令第14号发布施行)

第一章总则

第一条为做好司法行政机关的信访工作，密切同人民群众的联系，加强人民群众对司法行政机关及其工作人员的监督，促进社会主义民主和法制建设，维护社会的稳定，根据《党政机关信访工作暂行条例》和司法行政系统的实际情况，制定本办法。

第二条各级司法行政机关要高度重视信访工作，认真负责地对待群众反映的问题，接受群众的正确批评和建议，及时妥善处理信访案件。

第三条司法行政机关信访工作的基本原则：

（一）实事求是的原则。要以事实为根据，以法律、法规和政策为准绳，秉公办事，切实解决来信来访人的正当要求。

（二）分级负责、归口办理的原则。按照各级、各部门的职责范围，属于哪一级、哪一个部门职权范围内处理的问题，就由哪一级、哪一个部门查清事实，负责处理。

（三）件件有着落的原则。对于群众反映的合理要求，凡能够解决的，要认真给予解决；一时难以解决的，要讲明情况，耐心说服；对要求过高或不合理的，要认真做好教育疏导工作。

对于群众的合理申诉，要认真复查、核实，妥善解决。

对于群众的揭发和控告，要积极协助有关部门查明情况，认真处理；对涉及领导干部的问题，要按照干部管理权限和有关规定，转交相应机关查实处理；对反映问题不实的，要予以澄清。

对确属利用来信来访捏造事实，诬告他人和无理取闹、带头串联滋事，造成严重后果的，要依据事实和有关规定，报有关部门严肃处理。

（四）专人负责，及时处理的原则。每件信访都要有专人负责，除疑难的和涉及面较广的信访外，承办人应在15天内提出处理意见。

第二章组织领导和机构设置

第四条省、自治区、直辖市司法厅（局）、劳改局、劳教局（处）和县处级劳改、劳教场所应根据信访工作量设立信访工作机构，配备相应地专职干部，统称信访办公室。计划单列市司法局、地（市）、县司法行政机关，根据实际情况设信访室，配备专职或兼职信访干部。

第五条信访工作机构的职责

（一）按照信访工作管理范围和职责分工，决定来信来访是否属本部门受理及受理后的处理方式；

（二）及时向有关职能部门转办信访问题或案件，协助有关职能部门查处有关信访问题，协调、督促、检查、催办交办的信访案件；

（三）反映来信来访中的重要情况和对司法行政工作的建议、批评；

（四）了解、掌握信访工作情况，有计划地进行调查研究，总结交流信访工作经验，推动信访工作的开展；

（五）定期分析、综合信访工作情况，及时搞好信访统计，为领导机关提供信息资料；

（六）完成领导交办的有关信访事项。

第六条信访工作机构在所属司法行政机关的领导下进行工作，同时接受当地党委、政府信访部门的业务指导。上级司法行政机关的信访工作机构具体负责督促、检查和指导本机关所属单位、下级机关的信访工作。

第七条各级司法行政机关及劳改、劳教单位，必须切实加强对信访工作的领导，确定一名领导同志分管信访工作，并建立领导干部接待处理来信来访制度，亲自处理一些重要来信来访，直接参与查处重大问题和疑难案件，积极解决信访工作的接待用房、装备、业务经费和干部的生活待遇问题。

第三章受理范围

第八条司法行政机关信访工作机构受理群众来信来访的范围：

（一）揭发、举报司法行政干警、职工的违法违纪问题；

（二）司法行政干警在执行职务方面的问题；

（三）司法行政干警对本机关或上级司法行政机关作出的决定不服的信访问题；

（四）有关司法行政业务方面的信访问题；

（五）需要司法行政部门协同有关部门处理的信访问题；

（六）刑满释放、解除劳教留厂（场）就业人员的安置、待遇问题。

第九条司法部信访工作机构受理的范围：

（一）党中央、国务院领导同志批办的和上级有关部门交办要处理结果的信访问题；

（二）部机关工作人员和部直属单位领导干部的申诉和控告；

（三）省、自治区、直辖市司法厅（局）领导干部的申诉和控告，或地方处以下单位和干部中案情重大、需要由部立案查处的信访案件；

（四）向司法部反映对司法行政工作有参考价值的意见和建议；

（五）司法行政干警申诉的问题，经当地省级司法行政机关处理后仍不服的；

（六）向省级司法行政机关反映揭发问题没有得到适当处理和需要跨省解决的问题；

（七）其它应由司法部机关受理的信访问题。

第十条省、自治区、直辖市司法厅（局）信访工作机构受理的范围：

（一）省、自治区、直辖市党委、政府、人大领导同志批示交办的信访问题和司法部交办要处理结果的信访案件；

（二）本厅（局）机关工作人员和直属单位领导干部的申诉、控告；

（三）对地（市）、县级司法局领导干部的申诉和控告；

（四）对本省、自治区、直辖市的司法行政工作有参考价值的意见和建议；

（五）基层司法行政干警对原单位作出的结论和处理决定不服，并向当地地（市）、县级司法行政机关申诉，对其处理仍不服的；

（六）本省、自治区、直辖市司法行政系统内跨地、市和跨部门及不易归口处理的信访问题；

（七）其它属于省、自治区、直辖市司法厅（局）职权范围内处理的信访问题。第十一条属于第九条范围内的信访，分别由司法部办公厅信访处受理，各业务职能部门也应受理有关的信访问题，具体分工依照《司法部信访工作暂行办法》第五条的规

定办理。各省、自治区、直辖市司法厅（局）信访工作机构与各业务职能部门受理的信访，具体分工由各省、自治区、直辖市司法厅（局）确定。

第四章制度和方法

第十二条信访工作人员要认真阅办来信，文明接待来访人员，不得推诿、敷衍。对人民群众来信来访提出的正当要求，采取漠不关心、办事不公和顶着不办的，应给予批评、教育；造成严重后果的，由本级司法行政机关给予相应的党纪、政纪处分。

第十三条妥善处理群众举报，保护揭发人、控告人，对揭发、控告材料，应当指定专人查办。举报人要求为其姓名、单位保密的，受理单位应尊重举报人的意见。严禁将举报、揭发材料转给或透露给被举报、揭发的单位和当事人。

第十四条对受理范围内的重要信访案件，应当立案，交有关职能部门或所属机关查办的，要及时催报处理结果。必要时，交办单位可派人协助调查。承办单位对上级机关交办要处理结果的案件，要认真查处，应在交办后三个月内办结上报，不能按时上报的，应向交办机关说明情况。申诉案件的结案报告，应有申诉人对结案处理的意见。凡办结的案件，应做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。交办单位收到结案报告后，要认真审查，提出可否结案的意见，送主管领导审批。

第十五条各级司法行政机关受理的信访问题，主办单位要及时向来信来访人回告处理意见或处理结果。

第十六条处理信访问题要立足于地方司法行政机关就地处理，把信访问题解决在基层。凡属基层单位职权范围内能够处理的问题，应按照就地处理的原则办理，把大量的信访问题解决在初信初访阶段，减少越级上访，重复上访。

第十七条对集体上访，特别是集体进京上访的，发现苗头要及时向领导和上级机关报告，各级司法行政机关的领导同志要亲自接待，做好劝阻工作，并迅速研究解决办法，妥善处理，防止事态扩大。对因劝阻不力、工作失职、官僚主义导致越级上访、集体上访造成严重后果的，要追究有关单位领导者的责任。

第五章信访干部

第十八条司法行政机关要选配政治思想好，作风正派，有一定政策水平、法律知识和群众工作经验的干部从事信访工作，并保持干部队伍的相对稳定。

第十九条司法行政机关的信访干部必须做到：

（一）努力学习马列主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，学习党的方针政策和法律知识、科学文化知识，努力提高政治思想和业务素质；

（二）坚持全心全意为人民服务的宗旨和密切联系群众，深入实际调查研究的工作作风；

（三）模范地宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，实事求是，坚持原则，秉公办事，坚决抵制和反对不正之风；

（四）顾大局，识大体，主动热情地搞好同有关单位和部门的团结协助，互相尊重，密切配合；

（五）严守国家秘密和信访纪律，不得扩散来信来访中涉及的国家秘密和个人隐私等问题。

第六章附则

第二十条各省、自治区、直辖市司法厅（局）可根据本办法，结合实际情况制定工作细则，建立健全信访工作制度。

第三篇：信访工作办法

信访工作办法

第一章 总 则

第一条 为加强信访接待工作，保护信访人的合法权益，维护公司和大局稳定，使信访工作制度化、规范化，依据国务院《信访条例》和省、市、区的相关规定，结合公司工作实际，制定本办法。

第二条 本办法中所称信访，是指社会公民、法人、其他组织和公司职工采取书信、电话、走访等形式向公司反映情况、提出意见、建议和要求等，依法和依照工作职责应当由交投公司及所属子公司处理的活动。由上级机关交办或其他部门转办的属于交投公司及下属子公司受理范围的信访事项，按照本制度办理。

第三条 信访工作坚持“属事单位责任制”、“分级负责，归口管理”、“谁主管，谁负责”和解决实际问题与做好思想工作相结合的原则。即：办公室为交投公司信访工作主管部门，负责信访日常工作，各子公司出现的信访案件由各子公司负责解决，属职能部室解答的问题由各职能部室负责处理。

第四条 各部门（子公司）必须强化基础工作，着力从源头上预防和减少信访问题发生，发扬密切联系群众的良好

工作作风，扎实抓好信访工作，认真处理来信，热情接待来访，倾听职工群众的意见、建议和要求，把问题解决在本部门（子公司）。

第五条 各部门（子公司）要按照有利工作、方便信访人的原则，配备专（兼）职信访工作人员，畅通信访渠道和规范职工群众诉求表达渠道。建立健全信访工作体系，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

第二章 工作任务及职责

第六条 信访工作任务

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，协调处理解决职工合法正当要求，维护职工的合法权益，为公司的经营管理营造良好的氛围。

（二）了解职工群众的意愿、要求、呼声和建议，为公司改革发展及各项工作的改进提供保证。

（三）关心职工群众生活，解决职工群众工作和生活中的实际问题。

（四）通过处理来信来访，协调、缓冲、化解各种矛盾和纠纷，做到小事不出本单位，大事不出公司。

第七条 公司主要负责人是信访工作的第一责任人，对信访工作负总责；分管领导承担直接责任，具体负责；其他班子成员按照“一岗双责”，根据分工对涉及到的具体信访

工作负有管理责任。

第八条 对重要和重大信访事项，主要负责人要亲自负责并主持处理。

第九条 办公室的具体职责：

（一）受理职工群众来信，接待职工群众来访，处理来信来访的转办、查办、催办、协办等工作，承办和处理上级信访组织及公司领导交办的信访事件。

（二）对由上级机关交办或其他部门转办的信访件，经调查核实不属于交投公司及下属子公司受理范围的，做退件处理，并负责向相关部门做好解释工作。

（三）建立和完善信访信息网络；做好信访信息的预报预测；负责信访事件的登记、统计和上报工作；定期做好信访的统计、分析和信访资料管理工作，及时向领导提交信息并做到上情下达。

（四）及时传达上级有关信访问题的指示，对信访问题的处理情况进行检查、督促。

（五）在查办信访件中，发现有违法违纪问题，按照干部管理权限，报公司领导处置。

（六）对已经或依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁等法定途径解决的信访事项，以及有权处理的机关已经受理或正在办理的信访事项，一般不予受理，应告知信访人依照法

律法规的有关规定办理。

（七）负责对各部门（子公司）的信访工作进行指导检查及考核。

第十条 其他部门（子公司）的具体职责：

（一）负责接待处理本单位来信来访案件，在职权范围内有权对信访事件做出处理决定。特殊案件及时与公司职能部门、主管领导沟通、请示。

（二）各部门（子公司）以调解、宣传政策、做思想工作为主，凡属本单位的问题直接进行处理解决，不得推诿或将矛盾激化。

（三）对疑难、重大信访案件且需要其他职能部门共同承办的，及时转送公司职能部门或报送公司办公室。

（四）做好信访信息的预报预测工作，及时将信息反馈给公司办公室。

（五）做好本部门（子公司）的信访的统计、分析和信访资料管理工作，并定期向办公室提交信访工作台账；

（六）完成公司领导交办及办公室转办的信访工作。第十一条 各部门（子公司）发现本单位对信访事项处理有误的，应当重新处理。办公室发现各部门（子公司）对信访事项的处理、复查有误的，有权直接处理或要求各部门（子公司）重新处理。

第十二条 办公室应及时分析信访工作中反映的情况和职工群众的愿望，定期向领导汇报。重要信息，随时报告，并提出建议，改进工作。

第三章 信访办理

第十三条 信访工作程序

（一）接待登记。接待部门对来访者要热情接待，耐心听取他们的陈述，详细清楚地做好笔录；对来信要仔细阅读，做好主要内容摘要登记。

（二）了解核实。对信访人反映的问题，必须认真核实，了解实际情况。

（三）呈批立案或转办。公司办公室根据涉及的信访问题及时转交公司相关职能部室或子公司处理。涉及检举揭发的信件，呈送公司领导批示，转交有关部门（子公司）处理的要及时转办。

（四）承办。接到信访事件后，涉及到相关部门和子公司的要及时办理，不得以任何理由拖延、推迟。

（五）查办与催办。对于由各部门（子公司）办理的信访事件，公司办公室要认真查办和催办。

（六）答复结案。已经办理的信访事件，承办的部门（子公司）负责答复信访人。办理完毕的重大、疑难信访案件，承办的单位和来访人应在信访登记表上写明办理结果，予以

备案，并与信访原始材料一并归档。

（七）统计上报。各部门（子公司）每季度末将接访事件进行统计，上报公司办公室。

第四章 工作要求

第十四条 对来访的群众要热情接待，认真听取他们反映的情况和要求。

第十五条 及时办理群众反映的来信来访事项。对重要来信要及时报领导阅批；对重要来访要及时向领导汇报。

第十六条 要建立和完善信访接待工作台账，妥善保管信访资料，每季度进行一次整理，每年进行一次总结。

第十七条 对上级机关交办或其他部门转办的信访件，要在规定的时限内办结；对由于客观原因不能按时办结的，除催办外，要报出办理的进度；对办理结果需要向上级领导、上级机关汇报、或者需答复信访人的，要及时写出专报或回信。

第十八条 在接待中，要耐心细致向信访人做好政策、法律的宣传教育工作，解决问题与思想疏导相结合，尽力做好息诉工作，维护公司稳定。

第十九条 处理信访事项应当实事求是，依据法律、法规和政策办事，严禁超越职权。

第二十条 要加强和政府信访部门的联系，紧密协作，确保办事效率。

第二十一条 信访工作人员要增强法制意识，严格执行各项保密制度，努力提高来信来访接待水平，切实维护公司稳定。

第五章 工作纪律

第二十二条 违反信访工作纪律的表现

（一）违反法律法规和政策，严重损害职工、群众利益，引发信访突出问题或群体性事件的；

（二）不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化，造成严重后果的；

（三）拒不办理上级组织和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级组织，造成严重后果的；

（四）拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见，引发信访突出问题或群体性事件的；

（五）公司内部发生越级集体上访或群体性事件后，未认真落实上级组织的明确处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访，造成较大社会影响的；

（六）不按有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议，造成严重后果的；

（七）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信

访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的；

（八）在处理信访事项过程中，工作作风简单粗暴，造成严重后果的；

（九）对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结，或者应当履行督查督办职责而未履行，造成严重后果的；

（十）在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果的；

（十一）对重大信访突出问题和群体性事件，应到现场处置而未到现场处置或处置不当，造成严重后果或较大社会影响的；

（十二）超越或者滥用职权，侵害职工、群众合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

（十三）应当作为而不作为，侵害职工、群众合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

（十四）因故意或重大过失导致认定事实错误，或者适用法律、法规错误，或者违反法定程序，侵害职工、群众合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

（十五）违反规定使用强制措施处置群体性事件，在信访工作中有其他失职、渎职行为，引发信访突出问题或群体

性事件的。

第六章 责任追究

第二十三条 对违反信访工作纪律的人员，将视其情节轻重，给予通报批评、诫勉谈话、行政处分等处分。

第二十四条 在信访纪律处分中，对各部门、子公司负有领导责任的人员和其它直接责任人员中的共产党员，还将依照《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，给予相应的纪律处分。

第二十五条 对出现重大信访问题的部门（子公司），在年终考核时实行“一票否决制”；对内发生越级上访2次及以上的子公司，将视情节给予负责人诫勉谈话和行政处分。

第七章 附 则

第二十六条 本办法适用于交投公司及下属子公司。第二十七条 本办法由办公室负责解释，经董事长办公会审议通过后施行。

第四篇：信访工作办法

信访工作办法

为进一步加强信访工作，畅通信访渠道，保护信访人的合法权益，促进企业和谐发展，根据《皖北煤电集团公司信访工作办法（暂行）》和《关于加强置业公司信访工作的通知》，结合物业管理处实际，特制定本办法。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持标本兼治、重在治本的方针，以构建和谐任楼为主线，以化解基层矛盾纠纷为重点，以杜绝集体信访、越级信访为目标，构建纵向到底、横向到边的信访网络，确保单位各项工作又好又快发展。

二、工作目标

建立健全本单位、党支部、班队三级信访网络，对各类矛盾纠纷做到早排查、早发现、早报告、早控制、早处理，不断增强信访工作透明度，实现事事有人管，形成一级对一级负责的良好局面。

三、组织形式

（一）成立物业管理处信访工作领导小组 组 长：支部书记

副组长：管理处经理、工会主席 成 员：管理处各部室负责人

信访办设在综合办公室，办公室主任兼任信访办主任，负责组织制定信访总体工作方案，研究解决信访突出问题，协调解决信访工作。信访工作办公室电话。

（二）设立基层信访联络员

每个部室设立一名信访联络员，由民主推荐产生，上报公司信访办备案。

四、工作职责

（一）信访工作领导小组职责

1.认真贯彻执行上级党委、纪委有关的规定、政策、法律法规，分析信访形式，安排部署本单位信访工作，及时向上级党委、信访组织报告工作。

2.指导、协调、督查各部室、班队信访工作，抓好三级信访网络建设。

3.协助查办各类信访案件。

4.积极开展矛盾纠纷和不稳定因素排查，及时防范、调处。

5.完成上级信访组织交办的其他事项。

（二）支部信访员职责

1.每月组织一次排查本单位矛盾纠纷情况，做好原始记录，排查记录有排查人和管理处主要领导签字。

2.负责本单位矛盾纠纷调解工作，调解处理情况要有书面记录。

3.对员工群众反映的各类信访问题，及时向公司信访办公室汇报。4.完成公司信访办公室交办的其他事项。

（三）基层信访联络员职责

1.负责向支部信访员及时报告本单位的信访苗头和信访问题。

2.协助支部信访员解决本单位发生的信访问题。3.完成支部信访员交办的其他事项。

五、信访工作原则和要求

（一）信访工作原则

信访工作应在党、政负责人领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

（二）信访工作要求

1.做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听员工群众的意见、建议和要求，接受员工群众监督，努力为员工群众服务。

2.畅通信访渠道，为信访人提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

3.科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事件的矛盾和纠纷。

4.建立“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的信访工作格局，通过排查调处、信访督查等方式，及时化解矛盾和纠纷。

5.建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和《信访条例》规定，追究有关人员的责任。

六、信访工作制度

（一）首问责任制

信访工作领导小组负责受理各类信访问题和群众的来信来访，受理人要严格按照工作原则和工作程序，及时做好登记和受理、分流处理工作。

（二）双向承诺制

信访工作领导小组在受理群众的信访问题后，要将办结的时间和办结后调查结果及处理意见告知信访人；信访人在办理期限内不得重复越级多头上访，不提无理要求，并接受正确的调查结论。

（三）回访制

信访办公室在每一起信访件办结后，要向信访人下发“信访问题办理情况回访单”，明确信访人对信访问题的办理是否满意，有何意见和建议。

（四）领导接待日制度

各管理处每月安排一天为领导民主接待日，由管理处领导班子成员分别接待来访员工群众，集中解决群众反映问题，解决诉求，化解矛盾。

（五）信访信息处理报送制度

1.信访办应对信访隐患每月排查1次，信访信息每月收集1次，按照不同类别，进行分析、综合，并形成文字材料，信访联络员及时向公司信访办反馈结果。

2.重大突发性事件、重大集体上访事件及其他重要紧急情况，信访员及时向信访办报告。

3.党支部对重大、紧急信访信息不得隐瞒、谎报、缓报或者受意他人隐瞒、谎报、缓报，否则追究单位党、政负责人责任。

4.对于可能造成不良影响的重大、紧急信访信息，责任单位应当在职权范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生和扩大。

（六）信访重大突发事件处理制度

1.对大规模集体上访、有特殊情况的个体上访，涉访有关单位要在指定时间内，到达信访接待场所联合接待，并现场转送、交办、劝返。

2.对重大、紧急的来访事项，接待人员要立即提出处置意见，由信访办公室汇总，报请主要领导决定，按批示意见办理。

七、工作纪律和保密要求

1.工作纪律：信访工作人员要严格遵守信访工作纪律，按《信访条例》规定的处理程序和时限，依法、及时、公正地办理信访事件，不得推诿拖延、敷衍塞责；对信访事件应及时上报，不得隐瞒、缓报；对信访人要求查询信访事件办理情况，应按有关规定如实答复、解释，不得拒绝；信访工作人员与信访事件有直接利害关系的，应当主动回避。2.保密要求：严格遵守《信访条例》和《保密法》、《信访工作国家秘密范围的规定》，不准对外泄漏工作秘密，不准将控告检举材料或内容转送、透露给被控告、检举的人和单位；不准向无关人员扩散信访内容；信访材料要妥善保管，不准丢失、隐匿、毁损，不准向无关人员泄漏或传播。

八、信访秩序

1.信访人必须依法维护信访秩序。信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式反映意见、提出建议和要求，信访工作人员予以认真受理。信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式，采用走访形式应当到各管理处指定的来访接待场所提出，并出具合法有效的身份证件；多人反映共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过3人。

2.信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内不得向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项。

3.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

4.信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

第五篇：信访工作办法

济源市人大常委会信访工作办法

(市十届人大常委会第二十二次会议通过)

第一条为保障人民群众参与管理国家和社会事务的民主权利，保护来信来访人的合法权益，维护信访活动秩序，更好地行使人大常委会的职权，切实做好人大代表和人民群众的来信来访处理工作，根据《河南省人大信访工作条例》和有关法律规定，结合我市人大信访工作实际，特制订本办法。

第二条人大常委会的信访工作，属于法律监督和工作监督的范畴，为人大常委会履行法律赋予的各项职权服务，一般不直接处理问题，而是建议或转交有关机关和组织研究处理。

第三条人大常委会信访工作的任务

(一)受理和接待人大代表及人民群众的来信来访，并做好审阅登记工作；

(二)受理人大常委会组成人员交办的信访事项；

(三)承办、督办上级人大常委会批转的信访事项；

(四)向有关单位转办、交办信访案件；

(五)督办、催办、协调、查处信访案件；

(六)向信访人宣传法律法规及有关政策；

(七)综合反映信访信息。

第四条人大常委会受理人大代表和人民群众信访件的范围

(一)对市人大常委会和市人民政府、市检察院、市人民法院(以下简称“一府两院”)的工作提出的建议、批评和意见。

(二)对市人民代表大会及其常委会选举任命的国家机关工作人员违法、违纪、失职、渎职行为的控告、申诉、检举。

(三)对市人大代表本身合法权益受到侵害或对执行代表职责时遇到问题提出的控告、申诉和举报。

(四)对市人大代表和经市人民代表大会选举的省人大代表资格提出质疑和要求罢免的问题，人民群众反映市、乡、镇换届选举中违反法律程序或舞弊的问题。

(五)对市人民政府和乡、镇人民代表大会所作的决议、决定，提出的有关

1违反法律规定的问题。

(六)对市公、检、法、司机关和行政执法机关已发生法律效力的判决、裁定和决定，提出的申诉、控告。

第五条市人大常委会信访工作办理程序：

(一)反映一般问题的来信来访，由信访工作人员填写转办单，主管信访工作的秘书长签发转交有关部门或单位，由承办单位负责处理并答复上访人。

(二)反映重要和典型问题的来信来访，由信访工作人员摘录主要内容，与相关工作委员会商定，提出处理意见，填写阅批请示报告笺，送主管信访工作的领导阅批办理；对其中要求承办单位报告处理结果的信访案件，报常委会主管信访工作的领导批示后，转送有关部门或单位处理。

(三)反映市“一府两院”机关及其工作人员执法方面的来信来访，一般由信访室直接转送有关部门或单位处理；个别需由人大常委会有关工作委员会归口监督办理的，信访室应将来信来访材料提请有关工作委员会研究并提出办理意见，由信访室负责统一登记并转有关部门或单位处理；对其中重要和典型 的信访个案，各工作委员会也可以提出办理意见，经主管领导审签并呈常委会主管信访工作领导批示后，直接转有关单位处理。

(四)市人大常委会上任、副主任，秘书长交办和直接接待阅批的来信来访材料，由信访室负责统一登记办理。对其中要求报告处理结果的，由信访室提出具体意见和要求，报常委会主管信访工作的领导批示后，转有关部门或单位处理。

(五)省人大常委会转办的要求报结果的信访案件，经市人大常委会各工作委员会研究报请常委会主管领导。信访室负责登记、复印，留存全部来信来访材料和有关批示意见，填写信访要案办理通知单、附来信来访材料原件，转有关部门或单位限期处理结案。

(六)对重大信访案件，常委会主管信访工作的主任可以提请常委会主任会议或常委会会议研究；必要时，可以组织特定问题调查委员会或调查组，按有关法律程序进行处理。

(七)涉及常委会几个工作委员会监督职责范围的信访案件，由受理该信访案件的工作委员会提请常委会主管信访工作主任协调处理。

(八)常委会主任会议应定期听取信访工作情况报告，及时研究信访和各工作委员会提请的有关处理重大信访案件的意见或建议。

第六条信访工作者责任：

(一)办理来信来访，要做到热情接待、详细询问、仔细阅读、认真登记、耐心解释、妥善处理。办理一般来信来访要做到件件有登记，事事有答复；办理要结果的信访案件，要做到事实清楚，定性准确，适用法律正确，处理适当，手续完备。

(二)办理要结果的信访案件，承办单位应按批示意见及时办理，对一些疑难案件，承办单位应在三个月内办结，逾期不能结案的，应及时报告办理进度，说明不能办结的原因或加快办理的措施。对无故拖延、办理不力的，信访

室应报请常委会主管领导批准召开承办单位和有关部门参加的信访要案专题汇报会或承办单位和上访人的协调会，监督其限期处理结案。

(三)严禁将举报、控告信件转给被举报、控告的单位或本人。对举报、控告、申诉人进行打击报复的，应追究责任、严肃处理，以保障信访人的民主权利不受侵害。对确属无理上访、申诉，经说服规劝仍缠诉不止的应批评教育。对无理取闹，扰乱办公秩序的，依法交司法机关处理。

(四)人大信访室每季度将人大信访工作办理情况汇总、整理、通报，并将信访工作办理情况列入对“一府两院”负责人的述职评议、工作审议、检查评议的内容之中。

第七条本办法自通过之日起执行

济源市人大常委会

二0 0 0年十二月十五日

主题词:人大信访办法

济源市人大常委会办公室二0 0 0年十二月二十日

(共印180份)