广东省司法行政机关执法用语指引

第一篇：广东省司法行政机关执法用语指引

关于转发省司法厅《关于印发<广东省司法行政机关执法用语指引> 的通知》的通知 韶司〔2010〕127号

各县（市、区）司法局，局机关各科（处、室）、直属各单位：

现将省司法厅政治部《关于印发<广东省司法行政机关用语指引>的通知》(粤司办[2010]127号)转发给你们，请结合本单位、本部门的工作实际，认真贯彻执行。贯彻落实情况，执行中如遇需要修改、补充等情况请及时报市局政治处。

韶关市司法局

二Ｏ一Ｏ年七月六日

附: 《关于印发<广东省司法行政机关用语指引>的通知》(粤司办[2010]127号)

关于印发《广东省司法行政机关执法用语指引》的通知

粤司办〔2010〕127号

各地级以上市司法局，省监狱局、劳教局，广东司法警官职业学院，厅机关各处室、直属各单位： 为规范司法行政机关执法用语，提高司法行政干警综合素质，树立司法行政队伍良好形象，现将《广东省司法行政机关执法用语指引》印发给你们，请紧密联系本系统、本单位的实际，认真贯彻执行。贯彻落实情况，执行中如遇需要修改、补充等情况请及时报省厅执法大培训岗位大练兵活动办公室。

联系电话：02O一86350759，86350742(传真)电子邮箱：gdzg@gdsf.gov.cn 联系人：余利兵、陈新跃 广东省司法厅

二○一○年六月二十八日(省直监狱、劳教单位由省监狱局、劳教局转发，市属监狱、劳教单位由有关地级以上市司法局转发)

主题词：印发 司法 执法用语 通知

广东省司法厅办公室 2010年6月28日印

广东省司法行政机关执法用语指引

司法行政机关工作人员执法用语应准确表达有关司法行政法律法规的意志，做到语言文明，表达清晰，语气与当时情景相称，防止失、泄密，符合严格、公正、文明、廉洁执法的要求。

一、监狱劳教人民警察对内执法工作用语指引

(一)一般要求

1、禁用话语：对罪犯、劳教(戒毒)人员带有蔑视性、侮辱性的称谓或外号；脏话粗话；有损人格的语言。

2、可用话语：引用法律、法规的话，宣布决定，告知有关事项的话，按规定提出要求、批评的话。所讲内容要紧扣法律规定条文，所说话语要合法合理，令人信服，既要表现应有的态度，又要产生一定的威慑性。

(二)部分常用规范用语指引

1、收押、收容(收治)现场用语示例

这里是xx监狱或xx劳教(强制隔离戒毒)所，由于你们实施了违法行为，根据《中华人民共和国监狱法》或者《劳动教养试行办法》(《禁毒法》)，被我监(所)收押、收容(收治)。在执行刑期或劳教(强制隔离戒毒)期间，一切行动听从民警指挥，严格遵守各项纪律，端正改造态度，认真悔改，积极参加所里组织的各种活动。

2、生活现场用语示例

现在准备清点人数，大家将内务整理好后在房间外站队，准备进入(食堂、教室、劳动区)，在此期间，保持安静，动作迅速，不得交头接耳，若有问题举手示意，经同意后方可报告。

3、学习现场用语示例

今天，学习内容是xx，请大家认真听讲，做好笔记，严守纪律。

今天，进行法律知识考试。按照指定位置坐好，试卷下发后，不得喧哗、交谈。开考后，认真答卷，不得偷看，抄袭。

4、劳动现场用语示例

今天，劳动项目是xx，劳动任务是xx，在劳动中，要注意安全，严格按照安全操作规程进行生产劳动，遵规守纪，服从管理，听从指挥，按时按质按量完成劳动任务。遇事报告，不得擅自行动。

5、办理罪犯劳教人员案件用语示例

调查：我们是xx单位民警xx，今天找你了解xx情况，请配合我们的工作，如实回答问题。xx年xx月xx日经xx批准受到xx奖励，现将xx文件送达给你。

你因xx，xx年xx月xx日经xx监(所)服刑(劳教)人员考核奖惩委员会批准受到xx处分，现将《服刑人员xx决定书》送达给你，如不服本决定，可以在收到本决定书之日起十日内申请复议，对复核结果仍有异议的，可在收到复核结果之日起十日内向局罪犯考核奖惩办公室(劳教人员考核奖励委员会)书面申请复议。

6、处理罪犯(劳教人员)申诉、控告等用语示例

受理调查：我们是xx单位民警xx，今天找你就你所提出的xx问题进行了解核实，请配合我们的工作。反馈情况：我们是xx单位民警xx，你反映的问题我们已经进行了认真调查，现将调查结果反馈给你，如有异议，可以向上级机关申诉。

需要转递处理的问题：你提出的xx问题，我已记录在案，形成书面材料后，按规定及时替你转递。

7、遣送现场用语示例

根据上级指示，将你们xx名服刑人员(学员)调往其他监区(劳教所)继续执行剩余刑期(教期)，在调遣途中，一切行动听从民警指挥，不得东张西望、交头接耳、吵闹喧哗，不准擅离和私自调换位置，有问题举手示意，经民警批准后方可报告。

8、监狱劳教人民警察请示报告用语示例

监区(大队)早操时，分监区长(中队长)向监区长(大队长)的报告用语为：“监区长同志，第xx(分监区)中队应到xx名，实到xx名(如应到与实到人数不一致应说明不同的具体情况)，正在早操，请指示!” 正在劳动(学习)时，当班的监区长(分监区长)或大队长(中队长)向监狱(劳教所)长报告的用语为：“监狱长(所长)同志，第xx监区(大中队)xx名罪犯、劳教(戒毒)人员正在劳动(学习)，请指示，监区长(大中队长)xx。”

监区(分监区)或大(中)队正在进行队列训练时，监区长或大(中)队长向来视察工作的上级领导报告的用语为：“首长同志，第xx监区(分监区)或大(中)队正在进行队列训练，请指示，监区(分监区)或大(中)队长xx。”

上级领导到基层单位办公楼检查工作或看望民警，当领导走进房间时，在场民警应起立说“领导好”或“首长好”。

突发事件报告：你好，我是xx监区(分监区)或大(中)队民警xx(我是xx单位值班员xx)，我单位(视具体情况明确突发事件发生的具体地点)在xx时xx分发生xx情况，现已采取以下措施xx，详细情况随后再报。

9、警务执法督察用语示例

您好，我们是xx警务督察队。你的xx行为违反xx规定，现进行xx处理，请予以改正。如对处理结果不服或有异议，可在五个工作日内，以书面形式向上级警务执法督察委员会提出申诉。

二、监狱劳教人民警察对外执法工作用语指引

(一)一般要求

1、禁用话语：指责他人的话；反驳他人的话；指责下级的话；指责新闻界的话；强调困难的话；没有信心、失望的话；与他人和其他地区比较的话；评价他人或其他地区的话；不负责任、不关心群众的话，伤害感情、冷漠生硬的话；假话；需要保密的内容；自己不了解的情况等。

2、可用话语：敬语、自我介绍话语；引用有关规定要求的话语；在接受采访时，可以谢绝或推迟采访，同时小心防止产生不负责任的印象；可以保持沉默，同时小心防止造成对抗态势。

(二)部分常用规范用语示例

1、场所门卫检查用语示例

人员检查：您好，请出示您的证件。我们将对其进行登记保管，请配合!请勿将手机、香烟、打火机等物品带入，如有不便，我们这里有保管箱，可以替您保管，请配合。

车辆检查：请您下车，我们将进行安全检查。请配合，谢谢您的合作。

2、会见场所用语示例

会见区门口：请各位准备好证件，排队登记，办理会见登记手续，进入会见区前，请将手机、香烟、打火机等物品交由他人保管或在保管箱寄存。请再次检查一下您的随身物品，勿将手机、照相机、香烟、打火机等物品带入；会见时请保持现场秩序，不得大声喧哗，不得与服刑人员(学员)交谈影响其安心服刑(教)的言论，不得使用隐语、暗语等进行交谈。会见时间为xx分钟。请大家遵照配合。

3、接待群众来访用语示例

您好，我们这里是xx监狱(劳教所、强制隔离戒毒所)。请问有什么可以帮您?(请问有什么事?)

请先填写《来访登记表》，稍等，正在帮您联系xx部门。

您有什么意见(您的心情我能理解)，请慢慢说，您反映的问题，我们会认真调查核实；请留下您的姓名、联系方式，我们将及时给您答复。

请放心，这个问题已经引起了我们的高度重视，有关工作正在进行中，同时感谢您提出的意见和建议，希望您继续关心支持我们的工作。

4、接待新闻媒体采访用语示例

您好!我是xx监狱(劳教所、强制隔离戒毒所)民警xx，接待新闻媒体采访的相关工作由我负责，请问您有什么需要我协助的吗? 按照有关规定，我们需要核实采访者的身份，请出示您的工作证件。(核实后)，谢谢，请您在进入监区(管教区)前，将此证件放入指定的储物箱内，我们会妥善保管，并在您离开所区时给予归还。谢谢配合。

您好!我是xx监区(大队或科室)民警xx，您的采访将由我全程予以配合，如有需要或疑问，请及时告诉我。请遵守国家保密、隐私权保护等的相关规定。

非常感谢您对监狱或劳教(戒毒)工作的关心，但实在对不起，必须经过省(区、市)司法厅(局)主管部门批准，我们才能接受您的采访活动。

您好!我们非常愿意配合您的采访活动。但实在对不起，按照规定，您应持有相关《采访函》，我们才可以接待您的采访。同时感谢您对我们工作的关注和支持!

对不起，根据…管理规定，采访需进行预约登记。请您到xx处预约登记后再来采访。

5、接待其他社会各界人员参观访问用语示例

您好，我是xx监狱(所)xx监区(大队)民警xx。今天，由我负责带领大家对xx进行参观。

监(所)内禁止吸烟、拍照、摄像，请将香烟、打火机、火柴、手机、照相机、摄像机、录音机等物品存放于储物箱内。为防止发生意外，进入监(所)区后请持好我们发放的证件，随同我在规定的路线和区域内参观、采访。在参观者若与被监管人员接触，不可与被监管人员进行物品交换或将监(所)区内的物品带出。以上是监(所)的管理规定，请大家给予理解和配合。

在接受参观访问要求后，在参观过程中，发现对方使用隐蔽设备偷拍、偷录时：对不起，依照有关规定，这里不允许拍照和录像，请将采集到文字、声像和图片交给我们。谢谢您的配合。

6、监狱劳教人民警察遇媒体要求采访时用语示例

对不起，我没有参与到您所采访事情的调查处理工作，不了解有关情况，不能接受您的采访。

对不起，我们有专门机构、专门人员负责事件进展及其他相关情况的新闻发布工作。我们正在执行公务，无法接受您的采访。谢谢您的支持与配合。

您好，我是xx监狱或劳教(强制隔离戒毒)所工作人员，关于监狱或劳教(戒毒)工作相关问题，我建议您与xx司法厅(局)新闻办公室联系。我个人不方便接受您的采访。

遇媒体索要可以接受采访机构联系方式时：我们会将您的采访需求向有关部门报告，在核实情况后，有关部门会及时与您联系。

事件发生现场，监狱或劳教(强制隔离戒毒)所负责人可对新闻媒体的采访用如下回答婉拒：事件正在调查中，有关情况正在核实。一旦有调查初步结果或情况核实清楚，司法厅(局)将统一向媒体通报。

对于发生的问题，我们正全力协助有关部门进行调查，目前调查还没有结束，结论还没有作出，暂时不宜接受采访，非常抱歉。

7、接听新闻媒体采访用语示例

您好，这里是xx监狱或劳教(强制隔离戒毒)所，请问您有什么事? 关于到我们这里进行采访的事情，我会尽快把情况报告给有关领导，请留下您的姓名、联系电话，我们会尽快给您答复。

很抱歉，按照规定，须经上级同意，我们才可接受您的采访。

很抱歉，在电话中我们无法核实您的记者身份，我们暂时不能接受您的采访。

很抱歉，按照规定我们不能在这接受您的采访。关于这起事件的情况，请与司法厅(局)xx部门(或者新闻中心)联系。

8、接听群众咨询、投诉电话的用语示例

您好，这里是xx单位值班室，请问您有什么事?

您所咨询的事宜，xx网站(或xx报)上已经发布了相关信息，您可以查询、了解有关情况。

您咨询的事宜由xx部门负责，我帮您联系、咨询，请您留下联系方式，我们将尽快予以答复。同时也欢迎您对我们的工作多提宝贵意见。

您好，这里是xx单位值班室，请问您有什么事?(群众投诉一般信访问题)，请您联系我局信访部门，他们会对您提出的问题给予解答，联系方式是xx。(群众投诉执法问题)请您联系我局纪检监察部门，他们会对您提出的问题给予解答，联系方式是xx。

9、外出执行公务用语示例

您好，我是xx监狱(劳教所)民警xx，这是我的介绍信，请您协助办理xx事项，谢谢!

三、行政许可、行政审批类执法工作用语指引

1、承接申请人提交的材料时

您好!请坐，我们立即对您提交的材料进行审查，请稍等。

2、通知申请材料审查结果时

对不起，经审查，您提交的申请材料不符合要求。原因是xx。因此，现在我们不能受理您的申请。请您按要求……(说明应补充的资料或应完善的手续)。”

您好!我们已对您提交的有关材料进行了审查。符合申办xx事项应提交材料的要求。对您申请的xx事项，我厅(局)将在x个工作日内作出审批决定，请你留下联系方式，以便我厅(局)通知或送达有关决定。

四、行政检查、行政处罚类执法工作用语指引

1、表明身份

你好!我们是xx厅(局)工作人员，这是我们的行政执法证件(出示证件)。

2、说明来意

我们今天来是依法对你单位xx执业情况进行检查。这次检查的内容包括……。

3、告知义务

根据法律法规的有关规定，你单位有义务配合我厅(局)的执法检查(调查)。请作好配合检查的准备工作，并根据需要安排相关人员协助检查(调查)。

4、制作调查笔录

您好!根据检查的需要，我们将向你了解与xx工作有关的情况，请你据实回答相关问题，隐瞒或提供虚假情况将承担相应的法律责任。

这是根据我们刚才的交谈所制作的调查笔录，请你核实一下笔录内容的真实性和完整性，并签名确认。

5、检查完毕，交换意见

非常感谢你单位对我厅(局)检查(案件调查)工作的支持和配合。现将本次检查的情况向你单位进行通报：……。根据我厅(局)执法工作的有关规定，我们会将检查结果尽快向厅(局)法制机构负责人及局领导汇报。”

谢谢你的配合，再见。

五、机关办公忌语和文明用语

(一)机关办公忌语

1、喂，你找谁?

2、不知道，你问我，我问谁?

3、墙上贴着呢，你不会自己看?

4、不归我管，问别人去。

5、不是说过了吗?怎么还不清楚?

6、你快点，我还有事。

7、怎么搞的，连这个也不懂。

8、你急什么，没看见我一直在忙吗?

9、是你对，还是我对? 1O、谁说行的你就找谁去。

11、不能办就是不能办。

12、有意见，找领导去。

13、你跑多少次关我什么事，我是按规定办事的！

14、我的态度就这样，你能怎样?

15、下班了，不办了!(二)机关办公文明用语

1、您好，请问您有什么事?

2、对不起，请稍等。

3、请坐，先喝点儿水。

4、请您到xx询问(办理)。

5、请您先看规定，不明白的我来解释。

6、有什么不明白的问题请随时联系。

7、别着急，请坐下来慢慢讲。

8、您找的人出去了，我能为您转达吗?

9、请不要着急，我尽快给您办。1O、对不起，让您久等了。

11、请多提宝贵意见。

12、谢谢您的批评指导，有不妥的地方请多谅解。

13、有话请讲，没关系。

14、请听我解释一下，谢谢！

15、请拿好您的东西，再见!(三)机关接电话文明用语 l、拿起听筒接电话时：(1)您好，这里是xx单位。

(2)请问。

(3)您请讲。

2、来电话找人时：

(1)请问您找哪一位?(2)请稍候。

(3)对不起，xx不在，请在xx时间再打来，或有什么事需要转告吗?(4)他(她)的联系电话是……。

3、来电话咨询问题时：

(1)请问您要咨询什么问题?(2)请您慢慢讲，不要着急。

(3)对不起，我没听清楚，请您重复一遍，好吗?

4、一时不明确，需要询问或请示的：

对不起，请您稍候，待我问明后即给您回复。

5、对方的要求不能当场答复的：

对不起，请您留下姓名和电话号码，待我问明后给您答复。

6、不属于职责范围，需要其他同志答复的：

对不起，您咨询的问题由xx单位或xx人负责，请打电话XX

7、对方打错电话时：

(1)您打错了，这里是xx单位，再见。

8、向外打电话时：(1)您好，请问是xx单位吗?(2)请找一下xx先生(女士)，谢谢!(四)电话文明用语注意事项

1、电话接通后首先要告明自己的单位、姓名和职务 您好，我是省司法厅办公室科员张三。

2、会议或其它事务通知：

(1)有个会议通知(或有件事)麻烦您记一下。(2)请问是否有不明确之处需要我复述。

3、需要记下对方姓名时： 请问您贵姓，谢谢！

4、找某人或转告某事：

请帮忙找一下xx或代为转告xx。

5、通知要办某事： 有件事需请您帮忙(或代劳)。

6、咨询某事(或某项政策)：

我想了解某事(或某项政策)，请您告诉我好吗?

7、结束通话时：麻烦您了，谢谢!

第二篇：广东省司法行政机关积极开展应对金融危机服务企业

广东省司法行政机关积极开展应对金融危机服务企业“大走访”活动

根据省委关于应对金融危机为促进经济平稳较快发展创造良好法治环境的要求，省司法厅从2008年底到2009年3月，在全省司法行政机关开展应对金融危机服务企业“大走访”活动，主要做法如下：

一、主动介入，强化直接手段的发挥。各地、各部门围绕抗击金融危机主题，积极发挥人民调解、律师工作、普法宣传和法律援助等方面的职能作用，组织力量到企业进行“大走访”，详细了解当前受金融危机影响的就业形势、企业经营状况和农民工就业情况以及职工合法权益的保护情况，了解企业存在的问题，进一步调整工作着力点，把法律服务对接起来，把化解风险结合起来，积极配合有关部门工作，为企业提供全面的法律意见，最大限度地为企业纾危解困，帮助企业应对挑战、解决实际困难、度过难关，化解矛盾纠纷，为党委政府分忧。

二、积极与人民法院、公安派出所、社会治安综治中心、信访部门、仲裁委员会和劳动保障等部门的沟通，建立工作联动机制。建立法律援助与人民调解的衔接机制，加强企业调解组织建设，积极推进人民调解与法院司法调解，与公安派出所行政调解，与各镇街道的社会治安综治中心，与信访部门工作，与仲裁委员会的劳动争议仲裁，与劳动保障部门工作的紧密结合，形成化解矛盾纠纷的合力，集中人力、物力有针对性地化解因经济危机引发的纠纷。

三、进一步加强企业法律顾问和法律服务工作。律师事务所要准确认识和把握当前的经济形势，强化自身力量，提高为企业提供法律服务的质量和水平，拓展服务内容，充分发挥律师作为熟悉法律的专门人才在服务企业健康发展、推动经济转型升级、维护社会稳定中的职能作用。围绕企业关心、关注和面临的热点、重点法律问题开展各项法律服务工作，着力帮助企业解决因产业转移、金融危机等发生的相关法律事务；为企业依法经营管理、准确规范和处理好各种法律关系和问题提供法律服务，引导和帮助企业通过对各种法律风险的表现形式及危害的分析，强化企业在管理、生产、经营等方面就法律风险的事前积极预防、事中严格控制、事后主动补救等阶段的应对措施，促进企业建立健全各项规章制度，完善企业法律风险防范体系。

四、在中小企业较多的地区和农民工聚居的地方开展“法律进企业、进工厂、进社区、进农村”等宣传咨询活动，派发各种宣传资料，积极、深入、主动地做好职工情绪疏导和维稳宣传工作，引导、协助劳动者通过法律途径解决劳动争议。

五、建立劳资纠纷预警机制。组织各地司法行政机关对因金融危机引发的矛盾纠纷进行排查。对可能因企业倒闭发生群体性事件的，迅速启动处置预案。对生产经营困难、拖欠工资1个月以上(含1个月)或者有倒闭迹象的企业特别是外向型加工制造企业、劳动密集型企业，配合各级劳动保障部门实施重点监控，预防劳资纠纷的发生。

六、各地法律援助机构认真贯彻落实《关于切实做好金融危机影响下的农民工法律援助工作的意见》（粤司办【2008】485号），根据实际情况研究制定有效措施，从而更好地发挥法律援助在疏导纠纷、化解矛盾和维护稳定方面的作用。

第三篇：充分发挥司法行政机关职能作用

充分发挥司法行政机关职能作用 认真做好全面推进依法治国各项工作

司法部出台贯彻落实四中全会《决定》意见要求发布时间:

2015-03-17

为全面贯彻落实党的十八届四中全会精神,近日,司法部根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),结合司法行政工作实际,出台《司法部关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》(以下简称《意见》),要求充分发挥司法行政机关职能作用,认真做好全面推进依法治国各项工作。《意见》共7个方面37条。

《意见》强调,要深入学习贯彻十八届四中全会精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。司法行政机关是为国家法治建设和司法活动提供服务和保障的部门,在推进依法治国中承担着重要职能,发挥着重要作用。要深刻认识全面推进依法治国的重大意义,把学习贯彻全会精神作为重要政治任务,准确把握司法行政机关在全面推进依法治国中的地位作用、职责使命和基本任务,切实增强全面推进依法治国的责任感和使命感,积极推动司法行政工作改革发展。要明确司法行政机关推进依法治国的总体思路,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作重要指示,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持以法治为引领,切实做好司法行政机关全面推进依法治国各项工作,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。要准确把握司法行政机关推进依法治国的基本原则,坚持党的领导,自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚持中国特色社会主义法治道路,用中国特色社会主义理论体系武装队伍、指导工作,坚持中国特色社会主义制度,坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度；坚持人民主体地位,以保障人民权益作为根本出发点和落脚点；坚持法律面前人人平等,牢固树立宪法法律至上的基本法治观念,带头尊法学法守法用法；坚持依法治国和以德治国相结合,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰；坚持从中国实际出发,适应人民群众的法律需求,深入推进司法行政改革。

《意见》要求,要深入推进司法行政改革,坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度。坚持把改革创新贯穿司法行政机关推进依法治国工作全过程,按照中央的部署,坚持问题导向,深入推进司法行政改革,大力推进司法行政工作创新,用改革破解难题,以创新推动发展。健全完善中国特色社会主义司法行政体系,按照建设中国特色社会主义法治体系的要求,健全完善执行矫治体系、法治宣传体系、法律服务体系、司法行政保障体系,进一步完善司法行政法律制度,全面提升司法行政机关履职能力和水平。深化监狱制度改革,深化狱务公开,健全监狱执法办案责任制,加强罪犯人权保障,继续深化监狱体制改革。健全社区矫正制度,推动制定社区矫正法,建立健全监狱刑罚执行和社区矫正相互衔接、统一协调的刑罚执行体系,理顺工作体制机制,加强专群结合的社区矫正工作队伍建设,加强社区矫正经费保障、场所设施和信息化建设。深化律师制度改革,加强律师队伍思想政治建设,完善律师执业保障和执业权利救济机制,推动落实律师行业发展扶持保障政策,完善公职律师、公司律师制度,依法规范律师与司法人员的接触、交往行为,健全律师和律师事务所违法违规执业惩戒制度,加快培养涉外律师人才。完善法律援助制度,扩大法律援助范围,完善法律援助经费保障体制。完善法律职业准入制度,推动建立法律职业人员统一职前培训制度。完善司法鉴定统一管理体制,落实全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》,建立完善司法鉴定管理与使用相衔接的运行机制。完善司法协助体制,健全完善被判刑人移管合作机制；进一步加强在上合组织司法部长会议机制下的法律和司法行政领域的交流与合作。

《意见》强调,要建设完备的法律服务体系,努力服务经济平稳健康发展和保障改善民生。努力推进完备的法律服务体系建设,研究制定法律服务体系建设规划,明确推进法律服务体系建设的总体思路、目标任务和政策措施,着力建设规模适度、结构合理、服务优良、运行有序的法律服务体系,为中国特色社会主义五位一体建设提供全方位、全领域、全过程法律服务。加快推进公共法律服务体系建设,认真落实《司法部关于推进公共法律服务体系建设的意见》,健全完善体制机制,加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,努力满足人民群众的基本法律服务需求。大力发展律师法律服务业,认真做好刑事案件辩护代理和民商事、行政案件代理工作,探索律师代理申诉制度,推动普遍建立法律顾问制度,为加快实施走出去战略提供法律服务。

大力加强法律援助工作,推出专项服务措施,健全便民服务机制,加强法律援助质量管理,提高法律援助质量和水平。大力发展公证法律服务业,积极拓展公证服务领域,提升公证服务质量。发展和规范基层法律服务,加强基层法律服务制度建设,规范基层法律服务执业行为,提高服务质量。

《意见》强调,要认真做好刑罚执行、戒毒管理等工作,全力维护国家安全和社会稳定。大力加强监狱工作。全面加强监狱管理,健全完善安全稳定长效机制,确保监狱持续安全稳定；坚持把教育改造罪犯作为中心任务,创新教育改造方式方法,不断提高改造质量；完善减刑、假释、暂予监外执行等执行变更程序和工作机制；加强监狱基础设施建设,加快推进监狱布局调整和信息化建设。全面推进社区矫正,切实抓好对社区服刑人员的监督管理、教育矫治和社会适应性帮扶,帮助他们更好地融入社会。切实做好戒毒工作,坚持以提高教育戒治质量为中心,健全完善教育戒治考评机制,切实加强戒毒医疗、教育矫治和康复训练,提高戒断率,降低复吸率。大力加强人民调解工作,建立完善矛盾纠纷排查调处机制,认真开展矛盾纠纷排查化解,加强行业性、专业性人民调解组织建设,建立人民调解与行政调解、司法调解的对接平台和衔接配合机制。大力加强司法行政基层基础建设,全面加强县(市、区)司法局建设,大力加强司法所建设,积极推动市、县司法业务用房建设。

《意见》要求,要大力开展法治宣传教育,积极推进法治中国建设。深入开展法治宣传教育,突出宣传宪法,系统宣传中国特色社会主义法律体系,大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规,积极推动把法治教育纳入国民教育体系。推进领导干部带头尊法学法守法用法,积极推进完善学法用法制度,推进把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容,列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课,大力推广领导干部任前法律知识考试制度和公务员法律知识考试等做法。健全普法宣传教育机制,积极推动落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,积极推动把法治教育纳入精神文明创建内容,建立完善法治宣传教育工作考评指导标准和评估机制。扎实推进依法治理,着力深化法治城市、法治县(市、区)等法治创建活动,深入开展民主法治示范村(社区)创建,提高基层治理法治化水平。

《意见》强调,要深入推进完善立法严格执法诚信执业,确保司法行政工作在法治轨道上规范运行。大力加强司法行政法制建设,积极推进社区矫正、法律援助立法和《监狱法》、《律师法》修改工作,积极推进国际刑事司法协助立法,进一步加强法律法规配套规章制度建设。深入推进刑罚执行和戒毒执法规范化建设,切实规范监狱执法,严格提请减刑假释、呈报暂予监外执行各环节的条件和程序,确保监狱执法工作始终在法治轨道内运行；切实规范社区矫正执法,进一步健全完善各个环节的工作制度,确保社区矫正工作规范运行；切实规范戒毒执法,大力推进戒毒工作标准化建设,不断提高戒毒工作执法规范化水平。切实提高法律服务规范执业水平,进一步健全执业标准和工作规范体系,切实加强法律服务机构内部管理和建设,不断提高执业规范化水平。大力加强执法执业监督,建立健全执法监督机制和责任追究机制,加强执业活动监管,大力推进司法行政政务公开、狱所务公开、执业信息公开,健全完善执法执业公开、公示制度,大力推进信息化在执法执业中的应用,不断提高执法执业水平。

《意见》强调,要切实加强司法行政队伍建设,为司法行政机关推进依法治国提供组织和人才保证。大力加强思想政治建设,坚持不懈地抓好党的科学理论武装,严守政治纪律和政治规矩,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央政令畅通。切实加强司法行政系统党的建设,严格贯彻落实党要管党、从严治党要求,从严管理干部。推进司法行政干警队伍正规化、专业化、职业化,抓住领导班子这个关键,把专业化建设作为司法行政队伍核心战斗力来抓,创新教育培训体系,切实提高干警运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强法律服务队伍建设,坚持把律师队伍建设摆在重要位置,把拥护中国共产党的领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求,增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性,提高律师队伍业务素质,加强律师行业党的建设；发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍,推动法律服务志愿者队伍建设。加强司法行政系统法治人才培养,培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的司法行政法治人才和后备力量。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,深入落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,加大案件查处力度,坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查处违法违纪案件。

《意见》最后强调,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。要始终坚持党对司法行政工作的领导,不折不扣地贯彻党的路线方针政策和中央决策部署,确保司法行政工作的正确方向。要牢固树立大局意识和系统思维,自觉把司法行政工作放到党和国家工作大局中去谋划,在服务党和国家工作大局中推动司法行政改革发展。司法行政机关各级领导干部要善于运用法治思维和法治方式解决司法行政改革发展中的困难和问题,带头遵守法律,带头依法办事,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好工作氛围。

（责任编辑:奚天宝）

第四篇：2016司法行政机关调研报告

2016司法行政机关调研报告

司法行政机关调研报告

为确保司法行政执法公正、廉洁、高效和党的路线方针政策、法律法规在司法行政机关得到贯彻执行，更好地发挥督查工作对司法行政机关重大决策和各项工作的推动作用，现结合工作实际，就如何做好司法行政机关督查工作谈几点粗浅的看法。

一、做好司法行政督查工作的重要性和必要性 所谓督查，顾名思义就是“督促检查”、“督查督办”，是对上级或同级领导重大决策、工作部署贯彻落实情况进行督促检查。目前我局还没有专门的督查机构，由办公室兼职开展工作。随着形势的发展和工作的要求不断提高，督查工作的地位、作用、任务和方法都发生了变化，做好司法行政机关督查工作、提高政务效能、保障工作落实，对于推动司法行政事业又好又快地发展，有着十分重要的现实意义。

（一）司法行政机关督查工作是落实科学发展观的内在要求。督查工作是正确执行领导决策的关键环节和主要手段，也是重要的领导方法和工作方法之一。要使科学发展观落到实处，贯穿到司法行政工作之中，取得好的效果，都离不开督查工作，反之，就会抓而不实。所以，践行科学发展观，关键是抓落实，抓落实的手段离不开强有力的督查，而督查必须联系工作实际，取得实效，不能停留在纸上、会上、口头上。

（二）司法行政机关督查是改进领导干部工作作风的迫切需要。一个单位的工作好坏，取决于每个领导工作作风，而领导的主要职责是如何科学地制定决策，扎实地抓好决策目标的实现。没有好的科学决策，就谈不上落实，没有落实，决策就失去了意义，要落实光靠自觉还不行，领导干部必须经常督查督办才行，在抓落实上下苦功，使硬功，抓出成效。

（三）司法行政机关督查是实现服务型司法行政的重要保障。如何实现司法行政机关工作的公平、公正、廉洁、高效、服务呢？我们的工作中现在仍存在为人民服务本领不强，不爱学习，工作效率不高，满足现状，不善创新，没有开拓精神，缺乏服务意识，领导的决策和制度得不到完全落实等问题。所以，督促检查是转变机关作风、促进实现服务型机关的重要措施，要把督查贯彻到工作决策实施的每个环节，增强做好督查工作的责任感，采取有效措施，加大督查力度，促进司法行政各项工作上台阶。

二、目前司法行政督查工作的现状及问题

（一）思想认识不到位。对实施督查制约机制认识模糊，意识淡薄，直接影响了督查工作的正常开展。一是认识模糊、缺泛协作精神，对督查工作重要性的认识不足，在工作中不支持、不配合、产生厌倦抵触情绪。二是接受督查的意识淡薄。一方面不愿意接受督查，不论是领导干部或者是一般干部，不愿意让别人监督或者说不情愿接受监督，片面甚至错误地认为，上级监督是对其不信任，同级监督是与己过不去，下级监督是故意找毛病，对督查工作抵触情绪较大。

（二）机构人员不到位。基层司法行政机构既没有专门督查机构，也没有专职督查人员，更没有职权。督查工作只是领导临时安排而已，工作开展较难。

（三）制度措施不到位。督查制度和措施是抓好督查工作的重要保障。目前还没有规范的督查制度及措施，有时对某项工作的督查，仅根据领导或会议临时要求而进行，没有一个长效机制和具体固定的制度，使督查工作无章可循，把督查人员当成消防员，哪里有火往哪里扑。导致督查不规范，不扎实，对督查出来的问题，虽然办公室有督查通报，但没有精力跟踪督促，及时纠正。

（四）力度效果不到位。督查工作的归宿就是讲效果，讲落实。从目前来看，督查工作中存在几个突出问题：一是督查人员怕得罪人，怕失去满意票，影响个人前途，所以，对督查中发现的问题，强调客观多，查找主观少，广开绿灯，绕道通行。二是领导思想不统一，督查发现的问题，领导随意表态，虽说督查是领导安排的，当遇到困难或处理问题时，领导意见不一致，使督查人员难以开展工作。三是司法行政机关人员在工作中没有形成自觉接受督促检查的良好氛围，被督查的对象或工作靠临时应付，处于消极应战，而不是主动接受检查和积极配合，导致督查工作的效果较差。

三、强化司法行政机关督查工作的建议和对策

强化司法行政机关督查工作和推进司法行政机关督查工作规范化建设，是新形势下加强司法行政机关督查队伍建设的治本之策，是一项逐步探索研究的系统工程，涉及司法行政工作的诸多内容。要有效解决督查工作中存在的问题，应当以开展群众路线教育实践活动为契机，以转变机关工作作风为抓手，紧密联系司法行政机关队伍建设实际，在强化督查、健全机制方面下功夫，着重抓好以下几方面的工作：

（一）提高认识，形成合力。要彻底解决督查工作的的薄弱环节，必须从提高思想认识，增强司法行政队伍整体的督查意识。一是提高全体司法行政机关人员的督查意识。通过组织学习督查内容的条款，着力提高认识，明确督查的职责以及自己应当遵守和履行的权利和义务。各级领导一方面要增强办事透明度，为有效实施督查创造条件，另一方面要教育属下的人员克服各种模糊认识，以主人翁的态度积极参与督查，主动接受督查，从而使重要活动都置于严格的督查之下。二是提高班子成员的领导意识。领导重视是督查工作的生命线。督查是实施内部监督，代表行政主要领导抓工作、管队伍的一个重要手段，它代表主要领导行使职权，所以督查工作离开了领导的重视，就会变成无源之水、无本之木。因此，要把督查工作作为全局工作的有机组成部分，作为司法行政体制和工作运行机制的配套措施，与业务工作、队伍建设等其他措施同部署、同检查、同考核、同落实。成立督查工作领导小组，形成集体领导、“一把手”负主责、局办公室牵头协调、各部门共同积极参与的格局。三是提高齐抓共管意识。司法行政机关督查工作的内容十分广泛，涉及方方面面，渗透到司法行政业务的各个环节和全过程。业务部门最有条件、最能及时进行事前事中、近距离的监督检查。因此，各部门要明确自己的职责，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，建设好自己的队伍，真正做到文明执法、热情服务，形成整体合力。

（二）强化培训，提高水平。要提高督查人员自身素质。作为“管司法行政人员”的督查人员来说，要求就要更高、更严，务必成为司法行政管理的“通才”。一是加强业务知识和能力的培训，要组织督查人员系统学习司法行政法律法规和督查业务知识，掌握必要的专业技能；二是加强政治思想教育，着力提高督查人员的政治思想水平，牢固树立“打铁还需自身硬”“正人先正己”的思想意识，切实起好模范带头作用；教育督查人员严格、模范地遵守各项规章制度，谦虚谨慎，依纪依规督查，以理服人，特别要注意克服特权思想，不能以“管人者”自居；三是采取走出去、请进来的方法，拓宽经验交流的渠道，通过交流学习，不断提高实际工作能力。

（三）健全制度，树立权威。督查人员经常“唱黑脸”、“得罪人”，迫切需要局党组的支持和关心，才能使用好这支队伍，亮好这张牌，树立督查权威，最大程度地发挥其作用。要配齐配强督查人员。选配具有全方位、高水平的司法行政工作技能和水准的同志负责督查，打造一支督查“精兵”。要以完善制度建设为抓手，以规范化、标准化、科学化为目标，切实抓好各项规章制度落实,让督查工作做到有章可循。一方面应抓好规章制度的落实，让其充分发挥作用。要结合工作实际，以公开促公正，用公正树权威，以制度管人，用道理服人。另一方面建立健全四个制度。一是健全督查通报制度，既要报喜又要报忧，既要及时又要具体，要实事求是报告督查情况。对存在问题的单位要及时发出督查通报，限期整改；对好的经验和做法要及时总结推广。二是健全督查情况处置制度，要将督查情况与对相关人员的考核、职级升降、干部任用提拔等挂钩，做到奖惩分明，体现督查工作的权威性。三是建立督查约谈制度。对被上级或本级督查中发现问题的单位（部门）和个人进行约谈，首次约谈、再次约谈，对经首次、再次约谈后同一问题仍未改正的采取通报批评、经济处罚或责令引咎等组织措施。

要通过督查制度的建立和实施，促进各项工作更加规范化、制度化、科学化，无论大事小事，一经安排布置，都能做到“件件有着落、事事有回音”，形成良好的机关工作氛围，更加科学、规范、高效、务实、廉洁地做好司法行政督查工作，提高司法行政工作质效，促进司法行政事业的科学发展。）

第五篇：司法行政机关信访工作办法

司法行政机关信访工作办法（试行）

(1991年1月24日司法部令第14号发布施行)

第一章总则

第一条为做好司法行政机关的信访工作，密切同人民群众的联系，加强人民群众对司法行政机关及其工作人员的监督，促进社会主义民主和法制建设，维护社会的稳定，根据《党政机关信访工作暂行条例》和司法行政系统的实际情况，制定本办法。

第二条各级司法行政机关要高度重视信访工作，认真负责地对待群众反映的问题，接受群众的正确批评和建议，及时妥善处理信访案件。

第三条司法行政机关信访工作的基本原则：

（一）实事求是的原则。要以事实为根据，以法律、法规和政策为准绳，秉公办事，切实解决来信来访人的正当要求。

（二）分级负责、归口办理的原则。按照各级、各部门的职责范围，属于哪一级、哪一个部门职权范围内处理的问题，就由哪一级、哪一个部门查清事实，负责处理。

（三）件件有着落的原则。对于群众反映的合理要求，凡能够解决的，要认真给予解决；一时难以解决的，要讲明情况，耐心说服；对要求过高或不合理的，要认真做好教育疏导工作。

对于群众的合理申诉，要认真复查、核实，妥善解决。

对于群众的揭发和控告，要积极协助有关部门查明情况，认真处理；对涉及领导干部的问题，要按照干部管理权限和有关规定，转交相应机关查实处理；对反映问题不实的，要予以澄清。

对确属利用来信来访捏造事实，诬告他人和无理取闹、带头串联滋事，造成严重后果的，要依据事实和有关规定，报有关部门严肃处理。

（四）专人负责，及时处理的原则。每件信访都要有专人负责，除疑难的和涉及面较广的信访外，承办人应在15天内提出处理意见。

第二章组织领导和机构设置

第四条省、自治区、直辖市司法厅（局）、劳改局、劳教局（处）和县处级劳改、劳教场所应根据信访工作量设立信访工作机构，配备相应地专职干部，统称信访办公室。计划单列市司法局、地（市）、县司法行政机关，根据实际情况设信访室，配备专职或兼职信访干部。

第五条信访工作机构的职责

（一）按照信访工作管理范围和职责分工，决定来信来访是否属本部门受理及受理后的处理方式；

（二）及时向有关职能部门转办信访问题或案件，协助有关职能部门查处有关信访问题，协调、督促、检查、催办交办的信访案件；

（三）反映来信来访中的重要情况和对司法行政工作的建议、批评；

（四）了解、掌握信访工作情况，有计划地进行调查研究，总结交流信访工作经验，推动信访工作的开展；

（五）定期分析、综合信访工作情况，及时搞好信访统计，为领导机关提供信息资料；

（六）完成领导交办的有关信访事项。

第六条信访工作机构在所属司法行政机关的领导下进行工作，同时接受当地党委、政府信访部门的业务指导。上级司法行政机关的信访工作机构具体负责督促、检查和指导本机关所属单位、下级机关的信访工作。

第七条各级司法行政机关及劳改、劳教单位，必须切实加强对信访工作的领导，确定一名领导同志分管信访工作，并建立领导干部接待处理来信来访制度，亲自处理一些重要来信来访，直接参与查处重大问题和疑难案件，积极解决信访工作的接待用房、装备、业务经费和干部的生活待遇问题。

第三章受理范围

第八条司法行政机关信访工作机构受理群众来信来访的范围：

（一）揭发、举报司法行政干警、职工的违法违纪问题；

（二）司法行政干警在执行职务方面的问题；

（三）司法行政干警对本机关或上级司法行政机关作出的决定不服的信访问题；

（四）有关司法行政业务方面的信访问题；

（五）需要司法行政部门协同有关部门处理的信访问题；

（六）刑满释放、解除劳教留厂（场）就业人员的安置、待遇问题。

第九条司法部信访工作机构受理的范围：

（一）党中央、国务院领导同志批办的和上级有关部门交办要处理结果的信访问题；

（二）部机关工作人员和部直属单位领导干部的申诉和控告；

（三）省、自治区、直辖市司法厅（局）领导干部的申诉和控告，或地方处以下单位和干部中案情重大、需要由部立案查处的信访案件；

（四）向司法部反映对司法行政工作有参考价值的意见和建议；

（五）司法行政干警申诉的问题，经当地省级司法行政机关处理后仍不服的；

（六）向省级司法行政机关反映揭发问题没有得到适当处理和需要跨省解决的问题；

（七）其它应由司法部机关受理的信访问题。

第十条省、自治区、直辖市司法厅（局）信访工作机构受理的范围：

（一）省、自治区、直辖市党委、政府、人大领导同志批示交办的信访问题和司法部交办要处理结果的信访案件；

（二）本厅（局）机关工作人员和直属单位领导干部的申诉、控告；

（三）对地（市）、县级司法局领导干部的申诉和控告；

（四）对本省、自治区、直辖市的司法行政工作有参考价值的意见和建议；

（五）基层司法行政干警对原单位作出的结论和处理决定不服，并向当地地（市）、县级司法行政机关申诉，对其处理仍不服的；

（六）本省、自治区、直辖市司法行政系统内跨地、市和跨部门及不易归口处理的信访问题；

（七）其它属于省、自治区、直辖市司法厅（局）职权范围内处理的信访问题。第十一条属于第九条范围内的信访，分别由司法部办公厅信访处受理，各业务职能部门也应受理有关的信访问题，具体分工依照《司法部信访工作暂行办法》第五条的规

定办理。各省、自治区、直辖市司法厅（局）信访工作机构与各业务职能部门受理的信访，具体分工由各省、自治区、直辖市司法厅（局）确定。

第四章制度和方法

第十二条信访工作人员要认真阅办来信，文明接待来访人员，不得推诿、敷衍。对人民群众来信来访提出的正当要求，采取漠不关心、办事不公和顶着不办的，应给予批评、教育；造成严重后果的，由本级司法行政机关给予相应的党纪、政纪处分。

第十三条妥善处理群众举报，保护揭发人、控告人，对揭发、控告材料，应当指定专人查办。举报人要求为其姓名、单位保密的，受理单位应尊重举报人的意见。严禁将举报、揭发材料转给或透露给被举报、揭发的单位和当事人。

第十四条对受理范围内的重要信访案件，应当立案，交有关职能部门或所属机关查办的，要及时催报处理结果。必要时，交办单位可派人协助调查。承办单位对上级机关交办要处理结果的案件，要认真查处，应在交办后三个月内办结上报，不能按时上报的，应向交办机关说明情况。申诉案件的结案报告，应有申诉人对结案处理的意见。凡办结的案件，应做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。交办单位收到结案报告后，要认真审查，提出可否结案的意见，送主管领导审批。

第十五条各级司法行政机关受理的信访问题，主办单位要及时向来信来访人回告处理意见或处理结果。

第十六条处理信访问题要立足于地方司法行政机关就地处理，把信访问题解决在基层。凡属基层单位职权范围内能够处理的问题，应按照就地处理的原则办理，把大量的信访问题解决在初信初访阶段，减少越级上访，重复上访。

第十七条对集体上访，特别是集体进京上访的，发现苗头要及时向领导和上级机关报告，各级司法行政机关的领导同志要亲自接待，做好劝阻工作，并迅速研究解决办法，妥善处理，防止事态扩大。对因劝阻不力、工作失职、官僚主义导致越级上访、集体上访造成严重后果的，要追究有关单位领导者的责任。

第五章信访干部

第十八条司法行政机关要选配政治思想好，作风正派，有一定政策水平、法律知识和群众工作经验的干部从事信访工作，并保持干部队伍的相对稳定。

第十九条司法行政机关的信访干部必须做到：

（一）努力学习马列主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，学习党的方针政策和法律知识、科学文化知识，努力提高政治思想和业务素质；

（二）坚持全心全意为人民服务的宗旨和密切联系群众，深入实际调查研究的工作作风；

（三）模范地宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，实事求是，坚持原则，秉公办事，坚决抵制和反对不正之风；

（四）顾大局，识大体，主动热情地搞好同有关单位和部门的团结协助，互相尊重，密切配合；

（五）严守国家秘密和信访纪律，不得扩散来信来访中涉及的国家秘密和个人隐私等问题。

第六章附则

第二十条各省、自治区、直辖市司法厅（局）可根据本办法，结合实际情况制定工作细则，建立健全信访工作制度。