第一篇：司法行政机关公务员六不准
司法行政机关公务员六不准
一、不准接受可能影响公正执行公务的馈赠、宴请、高消费娱乐活动。
二、不准参与色情、迷信活动。
三、不准挥霍公款大吃大喝，浪费国家资财。
四、不准利用职权对监狱劳教单位施加影响，为罪犯和劳教人员谋取不正当利益。
五、不准利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供任何优惠条件。
六、不准在工作时间打牌、下棋、玩电脑游戏，贻误工作造成损失。
公安部五条禁令
一、严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。
二、严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。
三、严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。
四、严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。
五、严禁参与赌博，违者予以辞退；情节严重的，予以开除。
安徽省司法所工作人员行为准则
（2009年2月11日安徽省司法厅印发）
一、要政治坚定，忠于事业，不准违法乱纪，失职渎职
二、要勤奋好学，开拓创新，不准不思进取，得过且过
三、要依法行政，办事规范，不准越权越位，以权谋私
四、要接待热情，首问负责，不准冷漠刁难，拖延推诿
五、要衣装整齐，持证上岗，不准衣帽不整，精神不振
六、要文明用语，礼貌待人，不准态度生硬，傲慢无礼
七、要爱岗敬业，尽职尽责，不准消极怠工，无故离岗
八、要令行禁止，雷厉风行，不准弄虚作假，自行其是
九、要廉洁自律，勤俭节约，不准吃拿卡要，铺张浪费
十、要清洁卫生，爱护公物，不准不讲卫生，乱堆乱放
第二篇：《行政机关公务员处分条例》 解读(六)
《行政机关公务员处分条例》解读
（六）职责纪律是行政机关公务员必须遵守的纪律之一。职责纪律，是指行政机关为了保证行政机关公务员正确履行职责而规定的，要求行政机关公务员必须遵守的行为规则。《处分条例》第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十五条和第二十六条规定了二十四种违反职责纪律的行为，此外还规定了兜底性条款，并就适用的处分种类和幅度作了明确规定。
不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故发生的行为
本行为是指对爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故负有监督管理职责的行政机关或者行政机关公务员严重不负责任，不履行法律规定的和其职务要求的监督管理职责，或者在履行职责过程中敷衍塞责、草率应付，不正确履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故发生的行为。
本行为的构成：主体是对爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故负有监督管理职责的行政机关或者行政机关公务员。行政机关作为本行为的主体，需要追究行政纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。主观方面表现为过失或者间接故意。侵害的客体是国家对生产安全、公共安全、公共卫生安全、食品安全等安全工作的正常监督管理活动。客观方面表现为行为人不依法履行工作职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故发生的行为。
不依法履行职责，致使可以避免的群体性事件发生的行为
本行为是指行政机关或者行政机关公务员，不履行法律规定的和其职务要求的职责，或者在履行职责过程中敷衍塞责、草率应付，不正确履行职责，致使矛盾激化，发生影响社会稳定的集体越级上访、静坐、集会、游行、示威、罢工、罢课等群体性事件的行为。
本行为的构成：主体是行政机关或者行政机关公务员。国家行政机关作为本行为的主体，需要追究行政纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。主观方面表现为过失或者间接故意。侵害的客体是社会稳定。客观方面表现为行为人不依法履行职责，致使矛盾激化，发生影响社会稳定的群体性事件的行为。具体来说，在客观方面必须具备以下几个方面条件：(1)行为人不依法履行职责；(2)致使矛盾激化，发生了群体性事件；(3)该群体性事件影响了社会稳定。
发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告的行为
本行为是指负有报告职责的行政机关或者行政机关公务员，不按规定报告其职责管辖范围内发生的重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件的行为。
本行为的构成：主体是负有报告其职责管辖范围内发生的重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件职责的行政机关或者行政机关公务员。行政机关作为本行为的主体，需要追究行政纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。主观方面表现为间接故意。侵害的客体是国家对生产安全、公共安全、公共卫生安全、食品安全等安全工作和社会治安工作的正常监督管理活动。客观方面表现为行为人对其职责
管辖范围内发生的重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件不按规定报告的行为。是否造成了重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件得不到及时有效处理的结果，可以在量纪时予以考虑。
发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定处理的行为
本行为是指负有处理职责的行政机关或者行政机关公务员，不按规定处理其职责管辖范围内发生的重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件的行为。
本行为的构成：主体是负有处理其职责管辖范围内发生的重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件职责的行政机关或者行政机关公务员。行政机关作为本行为的主体，需要追究行政纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。主观方面表现为间接故意。侵害的客体是国家对生产安全、公共安全、公共卫生安全、食品安全等安全工作和社会治安工作的正常监督管理活动。客观方面表现为行为人对其职责管辖范围内发生的重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件不按规定处理的行为。具体来说,只要行为人不按规定处理其职责管辖范围内发生的重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件,就构成本行为。是否造成了重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件得不到及时、正确、有效查处的结果，可以在量纪时予以考虑。
对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理,致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的行为
本行为是指负有管理救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物职责的行政机关或者行政机关公务员，对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物不管理或者管理不善,致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的行为。
本行为的构成：主体是负有管理专项款物职责的行政机关或者行政机关公务员。行政机关作为本行为的主体，需要追究行政纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。主观方面表现为过失或者间接故意。侵害的客体是国家对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物的正常管理活动。客观方面表现为行为人在工作中严重不负责任，对专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的行为。
兜底性条款
《处分条例》第二十条第（四）项规定的“其他玩忽职守、贻误工作的行为”属于对玩忽职守、贻误工作行为的兜底性规定。由于实践中玩忽职守、贻误工作的行为还有很多,《处分条例》只能规定主要的，不可能一一列举，而且随着社会政治经济的发展，必然会出现新的玩忽职守、贻误工作的行为。因此，《处分条例》采取列举加概括的方式，在本部分规定了兜底性条款。除本条列举的几项玩忽职守、贻误工作的行为外，实践中还存在一些玩忽职守、贻误工作的行为，例如：(1)对依法应当移送有关机关处理的违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的行为；(2)不依法履行监督职责，造成严重后果的行为；(3)擅离职守，造成严重后果的行为。
在行政许可工作中违反法定极限、条件和程序设定或者实施行政许可的行为
本行为是指行政机关或者行政机关公务员违反《行政许可法》以及其他有关法律、法规、规章规定的权限、条件和程序设定或者实施行政许可的行为。
这里所称的“行政许可的设定”，是指有关国家机关依照法律规定的权限、范围创设行政许可的行为。《行政许可法》对行政许可的设定权和设定范围作出了明确规定。本行为的构成：主体是行政机关或者行政机关公务员。行政机关作为本行为的主体，需要追究行政纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。主观方面表现为故意。侵害的客体是国家对行政许可工作的正常管理活动。客观方面表现为行为人明知其设定或者实施行政许可违反了《行政许可法》以及其他有关法律、法规、规章规定的权限、条件和程序，而故意设定或者实施。
违法设定或者实施行政强制措施的行为
本行为是指行政机关或者行政机关公务员违反有关法律、法规规定,设定或者实施强行带离现场、盘查、检查、查封、扣押、冻结等行政强制措施的行为。本行为的构成：主体是行政机关或者行政机关公务员。行政机关作为本行为的主体，需要追究行政纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。主观方面表现为故意。侵害的客体是国家对实施行政强制措施工作的正常管理活动和行政强制措施相对人的合法权益。客观方面表现为行为人违反有关法律、法规规定，设定或者实施行政强制措施的行为。具体来说，只要行为人违反有关法律、法规规定设定或者实施行政强制措施的，就构成本行为，而不要求是否造成了一定的损害结果。是否造成了损害后果，可以在量纪时予以考虑。
违法设定或者实施行政处罚的行为
本行为是指行政机关或者行政机关公务员违反《行政处罚法》以及其他有关法律、法规、规章规定的权限、条件和程序，设定或者实施行政处罚的行为。本行为的构成：主体是行政机关或者行政机关公务员。行政机关作为本行为的主体，需要追究行政纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。主观方面表现为故意。侵害的客体是国家对行政处罚工作的正常管理活动和行政处罚相对人的合法权益。客观方面表现为行为人违反《行政处罚法》以及其他法律、法规、规章规定的权限、条件和程序设定或者实施行政处罚的行为。具体来说，只要行为人违反《行政处罚法》以及其他法律、法规、规章规定的权限、条件和程序设定或者实施行政处罚的，就构成本行为，而不要求是否造成了一定的损害结果。是否造成了损害后果，可以在量纪时予以考虑。
第三篇：创建六型司法行政机关活动心得体会
创建“六型”司法行政机关活动心得体会
城关镇司法所
李洪伍
为适应新时期我国经济社会快速和稳步发展的要求，党中央及时提出了树立科学发展观，构建社会主义和谐社会，以及大力提高公务员执政能力等一系列重大战略决策。为贯彻落实党中央的英明决策，织金县司法局做出了在全县司法行政系统开展创建“六型”司法行政机关活动的决定。局领导和系统广大干部职工认真学习了有关文件的要求，备受鼓舞。创建“服务型、高效型、廉洁型、学习型、创新型、和谐型”司法行政机关活动，从六个方面，全面深刻的体现了中央重大决策在我县司法行政系统的落实，为新时期县司法行政系统广大干部职工树立了明确的标杆。根据县局要求，结合城关镇实际情况，城关镇司法所反复学习和研究，提出了开展创建“六型”机关活动的工作思路。认为“六型”机关的核心思想是：凝聚人心内力，从各个方面提高司法行政干部队伍的素质，把司法行政工作提高到一个新的水平，以适应社会主义新时期建设的需要。根据这一思路，制定了开展创建“六型”司法行政机关活动的计划，积极组织实施，并取得明显成效。回顾创建活动，我们的主要体会如下：
一、凝聚人心内力，加强宣传发动，完善制度建设
我们认为，创建“六型”司法行政机关是系统全体干部职工的大事，要保证活动深入有效开展，形成人人皆知，大家参与的氛围，加强宣传和动员是必不可少的重要措施。全县司法行政系统创建“六型”司法行政机关活动动员大会召开之后，我所认真贯彻落实。局党组还特意召集局内各科室（单位）主要负责人和各乡（镇）司法所长会议，分析了前段时间创建活动，对今后创建工作进行了再部署和再动员。在深入动员的基础上，我所注重宣传工作的落实。举办各种活动，有力地推动了创建“六型”机关工作的落实。
为保证创建“六型”司法行政机关活动不断深入向前发展，建立长效的运行机制，发挥制度的保障作用是非常必要的。各项规章制度的建立和完善，使机关各项工作做到了有章可循，有法可依。结合制度建设，我所有机结合以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，极大地丰富和推动了创建“六型”机关活动的开展。做到了：倡廉戒贪，正确看待和运用手中的权利，筑牢思想防线；倡勤戒懒，敬业爱岗，勤奋工作，积极向上，人争优秀，事争一流；倡真戒虚，讲真话，动真招，真抓实干；倡实戒浮，一切从实际出发，摸实情，用实劲，求实效，努力营造出朝气蓬勃、健康向上的党风政风。
二、狠抓队伍建设，重在提高素质，塑造“四型”司法行政干部
建设“六型”司法行政机关，从根本上说就是建立一支高素质的司法行政干部队伍。为此，局党组提出了 “224”素质教育工程和塑造“四型”司法行政干部的目标要求。
“224”素质教育工程，即两项学习—基本理论和时事政治的学习；两项教育—学历提升和专业技术资格层次教育；六项培训—共用知识、司法行政业务知识、依法行政法律法规知识、电子政务知识的培训。配合“224”素质教育工程，局党组提出了司法行政干部应具备六种能力的要求：业务管理能力，应达到具有与司法行政职业相适应的成人专科以上学历，主要业务科室的负责人应具有相应资格的要求；依法行政能力，应达到系统学好公共法律，熟练地依据依法行政法律法规和法律程序办事，法制化管理水平不断提高的要求；综合分析能力，应达到能站在发挥司法行政职能的高度，及时准确地对涉及到的司法行政工作做出运行情况分析，为领导决策提供科学依据的要求；语言表述能力，一般干部应达到起草的公文文通字顺、表述完整、格式规范的要求，股级干部应达到具备职责范围内各种会议文件的起草能力的要求；调查研究能力，应达到能及时总结推广新鲜经验并针对工作中出现的问题提出积极的建设性意见的要求；电子政务能力，应达到能够熟练地掌握和运用现代办公设备。
为实现上述目标，我所强化教育培训工作。今年，在学习方面，重点抓了《科学发展观读本》、《司法行政干部学习丛书》的学习。在大力提高干部队伍素质的同时，为进一步落实创建任务，按照局党组要求，我所认真学习、勇于实践，在依法行政能力建设上有所作为，争做“学习型”司法行政干部；扎实工作、开拓创新，在推动工作落实上有所作为，争做“高效型”司法行政干部；克己奉公、求真务实，在廉政建设上有所作为，争做“廉洁型”司法行政干部；讲党性、顾大局、弘扬正气，在提高服务质量上下功夫，争做“服务型”干部的“四型”司法行政干部。极大的鼓舞了士气，调动了广大干部职工的积极性。
三、紧密联系实际，上下联动，确保创建活动落到实处
创建“六型”机关，归根到底要体现在提高司法行政工作的质量和效率上，使我局司法行政工作都能适应经济建设和新时期社会发展的需要。局党组着眼司法行政发展大局，把创建活动融入司法行政各项工作中，用司法行政工作的发展检验创建活动的落实。城关镇司法所司法所在创建活动中，结合实际、围绕培养和提高司法行政干部政治、品德、作风、业务四大素质，提出了“营造氛围、严肃纪律、突出重点、融合实际”的学习要求，取得明显效果。
回顾我镇司法行政系统的创建活动，虽然取得一定成效，但也存在一些问题。一是信息反馈工作做得不够到位，宣传、汇报等工作不够及时；二是创新意识不强，在一定程度上影响了我镇的创建效果。
创建“六型”司法行政机关活动，是一项常抓不懈的系统工程，涉及到司法行政工作的方方面面。抓好这项工作，必将促进司法行政工作和司法行政干部队伍及三个文明建设的提高，有利于司法行政工作的改革与发展。为此，在今后的创建活动中，我们将紧密联系司法行政工作实际，继续建立健全各项长效机制，在实践中不断探索创建活动的新思路和新方法，为实现我镇经济跨越发展，社会和谐稳定的奋斗目标做出更大贡献。
第四篇：充分发挥司法行政机关职能作用
充分发挥司法行政机关职能作用 认真做好全面推进依法治国各项工作
司法部出台贯彻落实四中全会《决定》意见要求发布时间:
2015-03-17
为全面贯彻落实党的十八届四中全会精神,近日,司法部根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),结合司法行政工作实际,出台《司法部关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》(以下简称《意见》),要求充分发挥司法行政机关职能作用,认真做好全面推进依法治国各项工作。《意见》共7个方面37条。
《意见》强调,要深入学习贯彻十八届四中全会精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。司法行政机关是为国家法治建设和司法活动提供服务和保障的部门,在推进依法治国中承担着重要职能,发挥着重要作用。要深刻认识全面推进依法治国的重大意义,把学习贯彻全会精神作为重要政治任务,准确把握司法行政机关在全面推进依法治国中的地位作用、职责使命和基本任务,切实增强全面推进依法治国的责任感和使命感,积极推动司法行政工作改革发展。要明确司法行政机关推进依法治国的总体思路,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作重要指示,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持以法治为引领,切实做好司法行政机关全面推进依法治国各项工作,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。要准确把握司法行政机关推进依法治国的基本原则,坚持党的领导,自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚持中国特色社会主义法治道路,用中国特色社会主义理论体系武装队伍、指导工作,坚持中国特色社会主义制度,坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度；坚持人民主体地位,以保障人民权益作为根本出发点和落脚点；坚持法律面前人人平等,牢固树立宪法法律至上的基本法治观念,带头尊法学法守法用法；坚持依法治国和以德治国相结合,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰；坚持从中国实际出发,适应人民群众的法律需求,深入推进司法行政改革。
《意见》要求,要深入推进司法行政改革,坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度。坚持把改革创新贯穿司法行政机关推进依法治国工作全过程,按照中央的部署,坚持问题导向,深入推进司法行政改革,大力推进司法行政工作创新,用改革破解难题,以创新推动发展。健全完善中国特色社会主义司法行政体系,按照建设中国特色社会主义法治体系的要求,健全完善执行矫治体系、法治宣传体系、法律服务体系、司法行政保障体系,进一步完善司法行政法律制度,全面提升司法行政机关履职能力和水平。深化监狱制度改革,深化狱务公开,健全监狱执法办案责任制,加强罪犯人权保障,继续深化监狱体制改革。健全社区矫正制度,推动制定社区矫正法,建立健全监狱刑罚执行和社区矫正相互衔接、统一协调的刑罚执行体系,理顺工作体制机制,加强专群结合的社区矫正工作队伍建设,加强社区矫正经费保障、场所设施和信息化建设。深化律师制度改革,加强律师队伍思想政治建设,完善律师执业保障和执业权利救济机制,推动落实律师行业发展扶持保障政策,完善公职律师、公司律师制度,依法规范律师与司法人员的接触、交往行为,健全律师和律师事务所违法违规执业惩戒制度,加快培养涉外律师人才。完善法律援助制度,扩大法律援助范围,完善法律援助经费保障体制。完善法律职业准入制度,推动建立法律职业人员统一职前培训制度。完善司法鉴定统一管理体制,落实全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》,建立完善司法鉴定管理与使用相衔接的运行机制。完善司法协助体制,健全完善被判刑人移管合作机制；进一步加强在上合组织司法部长会议机制下的法律和司法行政领域的交流与合作。
《意见》强调,要建设完备的法律服务体系,努力服务经济平稳健康发展和保障改善民生。努力推进完备的法律服务体系建设,研究制定法律服务体系建设规划,明确推进法律服务体系建设的总体思路、目标任务和政策措施,着力建设规模适度、结构合理、服务优良、运行有序的法律服务体系,为中国特色社会主义五位一体建设提供全方位、全领域、全过程法律服务。加快推进公共法律服务体系建设,认真落实《司法部关于推进公共法律服务体系建设的意见》,健全完善体制机制,加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,努力满足人民群众的基本法律服务需求。大力发展律师法律服务业,认真做好刑事案件辩护代理和民商事、行政案件代理工作,探索律师代理申诉制度,推动普遍建立法律顾问制度,为加快实施走出去战略提供法律服务。
大力加强法律援助工作,推出专项服务措施,健全便民服务机制,加强法律援助质量管理,提高法律援助质量和水平。大力发展公证法律服务业,积极拓展公证服务领域,提升公证服务质量。发展和规范基层法律服务,加强基层法律服务制度建设,规范基层法律服务执业行为,提高服务质量。
《意见》强调,要认真做好刑罚执行、戒毒管理等工作,全力维护国家安全和社会稳定。大力加强监狱工作。全面加强监狱管理,健全完善安全稳定长效机制,确保监狱持续安全稳定；坚持把教育改造罪犯作为中心任务,创新教育改造方式方法,不断提高改造质量；完善减刑、假释、暂予监外执行等执行变更程序和工作机制；加强监狱基础设施建设,加快推进监狱布局调整和信息化建设。全面推进社区矫正,切实抓好对社区服刑人员的监督管理、教育矫治和社会适应性帮扶,帮助他们更好地融入社会。切实做好戒毒工作,坚持以提高教育戒治质量为中心,健全完善教育戒治考评机制,切实加强戒毒医疗、教育矫治和康复训练,提高戒断率,降低复吸率。大力加强人民调解工作,建立完善矛盾纠纷排查调处机制,认真开展矛盾纠纷排查化解,加强行业性、专业性人民调解组织建设,建立人民调解与行政调解、司法调解的对接平台和衔接配合机制。大力加强司法行政基层基础建设,全面加强县(市、区)司法局建设,大力加强司法所建设,积极推动市、县司法业务用房建设。
《意见》要求,要大力开展法治宣传教育,积极推进法治中国建设。深入开展法治宣传教育,突出宣传宪法,系统宣传中国特色社会主义法律体系,大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规,积极推动把法治教育纳入国民教育体系。推进领导干部带头尊法学法守法用法,积极推进完善学法用法制度,推进把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容,列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课,大力推广领导干部任前法律知识考试制度和公务员法律知识考试等做法。健全普法宣传教育机制,积极推动落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,积极推动把法治教育纳入精神文明创建内容,建立完善法治宣传教育工作考评指导标准和评估机制。扎实推进依法治理,着力深化法治城市、法治县(市、区)等法治创建活动,深入开展民主法治示范村(社区)创建,提高基层治理法治化水平。
《意见》强调,要深入推进完善立法严格执法诚信执业,确保司法行政工作在法治轨道上规范运行。大力加强司法行政法制建设,积极推进社区矫正、法律援助立法和《监狱法》、《律师法》修改工作,积极推进国际刑事司法协助立法,进一步加强法律法规配套规章制度建设。深入推进刑罚执行和戒毒执法规范化建设,切实规范监狱执法,严格提请减刑假释、呈报暂予监外执行各环节的条件和程序,确保监狱执法工作始终在法治轨道内运行；切实规范社区矫正执法,进一步健全完善各个环节的工作制度,确保社区矫正工作规范运行；切实规范戒毒执法,大力推进戒毒工作标准化建设,不断提高戒毒工作执法规范化水平。切实提高法律服务规范执业水平,进一步健全执业标准和工作规范体系,切实加强法律服务机构内部管理和建设,不断提高执业规范化水平。大力加强执法执业监督,建立健全执法监督机制和责任追究机制,加强执业活动监管,大力推进司法行政政务公开、狱所务公开、执业信息公开,健全完善执法执业公开、公示制度,大力推进信息化在执法执业中的应用,不断提高执法执业水平。
《意见》强调,要切实加强司法行政队伍建设,为司法行政机关推进依法治国提供组织和人才保证。大力加强思想政治建设,坚持不懈地抓好党的科学理论武装,严守政治纪律和政治规矩,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央政令畅通。切实加强司法行政系统党的建设,严格贯彻落实党要管党、从严治党要求,从严管理干部。推进司法行政干警队伍正规化、专业化、职业化,抓住领导班子这个关键,把专业化建设作为司法行政队伍核心战斗力来抓,创新教育培训体系,切实提高干警运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强法律服务队伍建设,坚持把律师队伍建设摆在重要位置,把拥护中国共产党的领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求,增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性,提高律师队伍业务素质,加强律师行业党的建设；发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍,推动法律服务志愿者队伍建设。加强司法行政系统法治人才培养,培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的司法行政法治人才和后备力量。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,深入落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,加大案件查处力度,坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查处违法违纪案件。
《意见》最后强调,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。要始终坚持党对司法行政工作的领导,不折不扣地贯彻党的路线方针政策和中央决策部署,确保司法行政工作的正确方向。要牢固树立大局意识和系统思维,自觉把司法行政工作放到党和国家工作大局中去谋划,在服务党和国家工作大局中推动司法行政改革发展。司法行政机关各级领导干部要善于运用法治思维和法治方式解决司法行政改革发展中的困难和问题,带头遵守法律,带头依法办事,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好工作氛围。
（责任编辑:奚天宝）
第五篇：2016司法行政机关调研报告
2016司法行政机关调研报告
司法行政机关调研报告
为确保司法行政执法公正、廉洁、高效和党的路线方针政策、法律法规在司法行政机关得到贯彻执行，更好地发挥督查工作对司法行政机关重大决策和各项工作的推动作用，现结合工作实际，就如何做好司法行政机关督查工作谈几点粗浅的看法。
一、做好司法行政督查工作的重要性和必要性 所谓督查，顾名思义就是“督促检查”、“督查督办”，是对上级或同级领导重大决策、工作部署贯彻落实情况进行督促检查。目前我局还没有专门的督查机构，由办公室兼职开展工作。随着形势的发展和工作的要求不断提高，督查工作的地位、作用、任务和方法都发生了变化，做好司法行政机关督查工作、提高政务效能、保障工作落实，对于推动司法行政事业又好又快地发展，有着十分重要的现实意义。
（一）司法行政机关督查工作是落实科学发展观的内在要求。督查工作是正确执行领导决策的关键环节和主要手段，也是重要的领导方法和工作方法之一。要使科学发展观落到实处，贯穿到司法行政工作之中，取得好的效果，都离不开督查工作，反之，就会抓而不实。所以，践行科学发展观，关键是抓落实，抓落实的手段离不开强有力的督查，而督查必须联系工作实际，取得实效，不能停留在纸上、会上、口头上。
（二）司法行政机关督查是改进领导干部工作作风的迫切需要。一个单位的工作好坏，取决于每个领导工作作风，而领导的主要职责是如何科学地制定决策，扎实地抓好决策目标的实现。没有好的科学决策，就谈不上落实，没有落实，决策就失去了意义，要落实光靠自觉还不行，领导干部必须经常督查督办才行，在抓落实上下苦功，使硬功，抓出成效。
（三）司法行政机关督查是实现服务型司法行政的重要保障。如何实现司法行政机关工作的公平、公正、廉洁、高效、服务呢？我们的工作中现在仍存在为人民服务本领不强，不爱学习，工作效率不高，满足现状，不善创新，没有开拓精神，缺乏服务意识，领导的决策和制度得不到完全落实等问题。所以，督促检查是转变机关作风、促进实现服务型机关的重要措施，要把督查贯彻到工作决策实施的每个环节，增强做好督查工作的责任感，采取有效措施，加大督查力度，促进司法行政各项工作上台阶。
二、目前司法行政督查工作的现状及问题
（一）思想认识不到位。对实施督查制约机制认识模糊，意识淡薄，直接影响了督查工作的正常开展。一是认识模糊、缺泛协作精神，对督查工作重要性的认识不足，在工作中不支持、不配合、产生厌倦抵触情绪。二是接受督查的意识淡薄。一方面不愿意接受督查，不论是领导干部或者是一般干部，不愿意让别人监督或者说不情愿接受监督，片面甚至错误地认为，上级监督是对其不信任，同级监督是与己过不去，下级监督是故意找毛病，对督查工作抵触情绪较大。
（二）机构人员不到位。基层司法行政机构既没有专门督查机构，也没有专职督查人员，更没有职权。督查工作只是领导临时安排而已，工作开展较难。
（三）制度措施不到位。督查制度和措施是抓好督查工作的重要保障。目前还没有规范的督查制度及措施，有时对某项工作的督查，仅根据领导或会议临时要求而进行，没有一个长效机制和具体固定的制度，使督查工作无章可循，把督查人员当成消防员，哪里有火往哪里扑。导致督查不规范，不扎实，对督查出来的问题，虽然办公室有督查通报，但没有精力跟踪督促，及时纠正。
（四）力度效果不到位。督查工作的归宿就是讲效果，讲落实。从目前来看，督查工作中存在几个突出问题：一是督查人员怕得罪人，怕失去满意票，影响个人前途，所以，对督查中发现的问题，强调客观多，查找主观少，广开绿灯，绕道通行。二是领导思想不统一，督查发现的问题，领导随意表态，虽说督查是领导安排的，当遇到困难或处理问题时，领导意见不一致，使督查人员难以开展工作。三是司法行政机关人员在工作中没有形成自觉接受督促检查的良好氛围，被督查的对象或工作靠临时应付，处于消极应战，而不是主动接受检查和积极配合，导致督查工作的效果较差。
三、强化司法行政机关督查工作的建议和对策
强化司法行政机关督查工作和推进司法行政机关督查工作规范化建设，是新形势下加强司法行政机关督查队伍建设的治本之策，是一项逐步探索研究的系统工程，涉及司法行政工作的诸多内容。要有效解决督查工作中存在的问题，应当以开展群众路线教育实践活动为契机，以转变机关工作作风为抓手，紧密联系司法行政机关队伍建设实际，在强化督查、健全机制方面下功夫，着重抓好以下几方面的工作：
（一）提高认识，形成合力。要彻底解决督查工作的的薄弱环节，必须从提高思想认识，增强司法行政队伍整体的督查意识。一是提高全体司法行政机关人员的督查意识。通过组织学习督查内容的条款，着力提高认识，明确督查的职责以及自己应当遵守和履行的权利和义务。各级领导一方面要增强办事透明度，为有效实施督查创造条件，另一方面要教育属下的人员克服各种模糊认识，以主人翁的态度积极参与督查，主动接受督查，从而使重要活动都置于严格的督查之下。二是提高班子成员的领导意识。领导重视是督查工作的生命线。督查是实施内部监督，代表行政主要领导抓工作、管队伍的一个重要手段，它代表主要领导行使职权，所以督查工作离开了领导的重视，就会变成无源之水、无本之木。因此，要把督查工作作为全局工作的有机组成部分，作为司法行政体制和工作运行机制的配套措施，与业务工作、队伍建设等其他措施同部署、同检查、同考核、同落实。成立督查工作领导小组，形成集体领导、“一把手”负主责、局办公室牵头协调、各部门共同积极参与的格局。三是提高齐抓共管意识。司法行政机关督查工作的内容十分广泛，涉及方方面面，渗透到司法行政业务的各个环节和全过程。业务部门最有条件、最能及时进行事前事中、近距离的监督检查。因此，各部门要明确自己的职责，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，建设好自己的队伍，真正做到文明执法、热情服务，形成整体合力。
（二）强化培训，提高水平。要提高督查人员自身素质。作为“管司法行政人员”的督查人员来说，要求就要更高、更严，务必成为司法行政管理的“通才”。一是加强业务知识和能力的培训，要组织督查人员系统学习司法行政法律法规和督查业务知识，掌握必要的专业技能；二是加强政治思想教育，着力提高督查人员的政治思想水平，牢固树立“打铁还需自身硬”“正人先正己”的思想意识，切实起好模范带头作用；教育督查人员严格、模范地遵守各项规章制度，谦虚谨慎，依纪依规督查，以理服人，特别要注意克服特权思想，不能以“管人者”自居；三是采取走出去、请进来的方法，拓宽经验交流的渠道，通过交流学习，不断提高实际工作能力。
（三）健全制度，树立权威。督查人员经常“唱黑脸”、“得罪人”，迫切需要局党组的支持和关心，才能使用好这支队伍，亮好这张牌，树立督查权威，最大程度地发挥其作用。要配齐配强督查人员。选配具有全方位、高水平的司法行政工作技能和水准的同志负责督查，打造一支督查“精兵”。要以完善制度建设为抓手，以规范化、标准化、科学化为目标，切实抓好各项规章制度落实,让督查工作做到有章可循。一方面应抓好规章制度的落实，让其充分发挥作用。要结合工作实际，以公开促公正，用公正树权威，以制度管人，用道理服人。另一方面建立健全四个制度。一是健全督查通报制度，既要报喜又要报忧，既要及时又要具体，要实事求是报告督查情况。对存在问题的单位要及时发出督查通报，限期整改；对好的经验和做法要及时总结推广。二是健全督查情况处置制度，要将督查情况与对相关人员的考核、职级升降、干部任用提拔等挂钩，做到奖惩分明，体现督查工作的权威性。三是建立督查约谈制度。对被上级或本级督查中发现问题的单位（部门）和个人进行约谈，首次约谈、再次约谈，对经首次、再次约谈后同一问题仍未改正的采取通报批评、经济处罚或责令引咎等组织措施。
要通过督查制度的建立和实施，促进各项工作更加规范化、制度化、科学化，无论大事小事，一经安排布置，都能做到“件件有着落、事事有回音”，形成良好的机关工作氛围，更加科学、规范、高效、务实、廉洁地做好司法行政督查工作，提高司法行政工作质效，促进司法行政事业的科学发展。）
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