司法行政机关如何发挥法律服务职能

第一篇：司法行政机关如何发挥法律服务职能

司法行政机关如何发挥法律服务职能

践行“三个代表”重要思想，努力实现司法行政机关法律保障和法律服务职能，全力维护政治局势的稳定，促进社会经济的发展，推进依法治国为重点的政治文明建设，是在新的历史条件下司法行政机关的重要任务。具体而言，司法行政机关应充分发挥其律师服务，公证服务，法制宣传，法律援助及基层法律服务职能。

律师服务

律师作为社会的法律工作者，以其自身行动积极维护、宣传、和实践国家法律，律师在执业中所做的每一件事情都与法律密切相关，都涉及当事人在法律上的权利、义务和责任。同时，律师是连接国家法律与现实社会的桥梁，也是当事人个人诉求与国家法律的衔接点，其执业活动能在相当程度上化解和缓和一些社会矛盾。因此，无论从律师的职业特点，还是律师职业在社会政治、经济生活中的重要地位，都决定了律师在构建社会主义和谐社会进程中的作用，因此，司法行政机关做好律师服务工作是理所当然。

1．律师应当服务大局，努力肩负起相应的社会责任。在中国社会主义法治社会建设的进程中，在中国权利保障、人权进步的事业中，律师曾经起到过，并仍将继续起着至关重要的作用。虽然在环境如此艰难的情况下，律师付出了太多的辛劳与汗水，但律师注定了不是单纯的自由职业者，律师注定了要承担更多的社会责任。与其说律师是维护个体利益的代言人，不如说是维系整个法治和社会公共利益的纽带。因此，当把律师制度纳入更为规范的法制轨道，当律师群体获得社会更多的理解和尊重时，在中国社会主义和法制建设过程中必将听到更多的律师的声音。

2．恪守独立性准则。国内外律师业发展经验、教训告诉我们，律师的独立性是律师生存、发展的基础，也是律师生命力的鲜明体现。因此，律师执业中应努力做到以下两个方面：第一，律师不要成为任何权力机构和社会势力的附庸，律师的执业活动应在一定程度上独立于国家机关、党派团体和社会其他组织。律师执行职务只受法律的约束，不受任何权力机构和社会势力的干预。第二，律师不能成为受当事人操纵的工具，律师应在与当事人的关系中应保持独立。只有这样，律师才能获得社会民众的广泛信赖和支持。3．进一步提高律师队伍的综合素质。提高律师队伍的综合素质是加强律师服务能力建设的重要基础，也是新形势下律师队伍健康发展的必要保障，因此，律师应当注意从以下方面提高自己的综合素质：第一，不断提高自身的思想政治修养，用坚定的政治信念指导行动，不断增强政治意识和责任意识，使政治素质不断得到提高。第二，加强专业法律知识的学习，夯实专业基本功，并善于通过实践把专业知识转化为专业能力，不断提高专业素质。第三，坚持诚信为本，恪守律师职业道德建设，不断提高职业道德修养，努力赢得政府、公众的充分信赖，使律师真正成为道德之师、法律之师。

公证服务

公证作为我国的一项重要的非诉讼预防性法律制度，在预防纠纷、化解矛盾、减少诉讼、维护社会稳定中发挥着重要的不可替代的特殊作用。那么在我国经济社会发展处于黄金机遇与矛盾凸显时期，如何最大限度发挥公证作用，是司法行政机关一项重要任务。1．树立运用公证手段预防化解社会矛盾的意识。公证制度是一项以预防为理念的制度，公证员在公证服务活动中，应自觉把公证预防的理念贯穿于执业活动的全过程。

2．运用公证强制执行手段，减少诉讼，节约成本。经公证的债权文书具有强制执行效力，债权人无需经过诉讼程序，可以直接向人民法院申请强制执行，我们的公证机构应当广泛宣传这一制度，引导当事人办理强制执行公证，最大限度的减少诉讼，节约司法成本。

3．针对社会热点难点领域提供公证服务。积极介入矛盾纠纷易发的热点、难点问题，引导群众依法正确表达诉求，减少不和谐因素。

4．开展重点公证事项回访活动。组织公证机构对办理容易发生矛盾纠纷的重点公证事项进行梳理、分类，安排公证员上门回访，了解公证的履行情况，对出现的问题矛盾及时进行调解。

5．积极利用公证进行法律知识宣传，引导当事人增强法制观念。公证工作人员在职业活动中，既要依法履行办证职责，更要积极发挥公证法律专业的有时，解答法律咨询，使公证的当事人全面了解公证的作用，引导当事人增强法制观念，正确运用公证武器维护自身的合法权益。

基层法律服务

我国基层法律服务所二十年来取得了一定的发展成就，特别是在满足基层群众法律服务需求方面、在协助基层政府和村（居）民自治组织推进依法行政和依法治理方面发挥了积极作用，已经成为具有中国特色的社会主义法律服务体系的重要组成部分。那么，在新的时代背景，新的历史使命下，应如何完善基层法律服务制度，使其充分发挥相应的法律服务职能作用。

1．在职能作用和业务范围上，基层法律服务所与律师等法律服务队伍界限不清、形成交叉和矛盾。由于在管理模式和发展模式上盲目效仿律师或者其它法律服务业的经验，基层法律服务工作常常脱离实际，特别是农村基层法律服务组织建设、队伍建设和业务发展各个方面，或受到牵制，或面临矛盾，或动力不足，总体水平提高缓慢。因此，必须根据基层法律服务的基本特征、功能定位和发展方向，从实际出发，走自己的发展道路，确定区分于普通律师的基层法律服务工作职能、业务范围、组织形式和运行机制，要建立适合农村基层法律服务工作自身特点的机构、人员管理体制，形成规范的基层法律服务机构和人员称谓，使群众便于识别，避免将其混同于普通律师机构和人员。

2．法律服务领域机构林立，鱼龙杂混，法律服务市场秩序混乱，基层法律服务所受到业内人士批评最多的是从业人员素质普遍低下，准入门槛低。针对上述现象，要规范法律服务市场秩序，加强基层法律服务所组织建设，提高队伍素质，明确界定法律服务市场的主体和业务范围，为充分发挥法律服务在完善社会主义市场经济体制中的作用创造良好的环境。法律援助

法律援助作为一项保障弱势群体和特殊案件当事人合法权益的法律制度，在推进民主法制和公平正义、构建和谐社会中具有十分重要的作用。但是，在当前法律援助基础薄弱，任务重的情况下，如何最大限度发挥法律援助作用，推动法律援助事业不断向前发展，是司法行政机关法律援助职能中的重中之重。

1．法律援助是一项扶弱济贫的工作，主要是同穷困弱势群体打交道，由于法律援助经费紧缺，法律援助中心因无力购买宣传工具而错失许多体现政府执政为民理念资料的收集；由于法律援助经费紧缺，在重大、跨省法律援助案件的办理中，法律援助机构显得力不从心。因此，解决好经费、机构编制和政策法律保障问题是关键。

2．法律援助范围问题。国务院《法律援助条例》第十条关于民事和行政案件的范围共规定了六种，相对于弱势群体的需求还是太窄了。实践中我们经常会遇到这样的求助者：如收入很低或者没有收入的妇女，长期忍受着丈夫的家庭暴力或在外包养情妇，却无力请律师提出离婚；再比如，一些贫困者可能会遇到意外伤害，常见的有交通事故，医疗事故及其他人身伤害。这些身体受到伤害的人，如果不能及时获得经济赔偿，他们的身心健康、经济状况甚至基本生活都会受到伤害。这些问题得不到解决必将引起社会的不稳定，造成社会的不和谐。但要为这些群体提供法律上的帮助，需要地方的立法授权和经费来给予保障，才能解决。

3．部门配合协作问题。在实际工作中，法律援助经常会遇到这样两种情况：一是法律援助工作者在行使职权时被相关单位拒之门外，不理不睬；二是个别部门单位一遇到难缠的事，就把当事人往法律援助中心推，把法律援助当作推卸责任的最好借口。法律援助不是司法行政部门一家的事，更不是法律援助中心一家的事，它是在政府领导下的一项民心工程，它需要全社会的共同关注和积极参与，尤其需要各职能部门和机构相互协调和支持配合。

法制宣传

新时期新阶段，按照建设和谐社会的要求，作为民主法治建设一项基础性工作的法制宣传教育，要坚持以服务群众为重点，以弘扬法治精神为方向，以维护社会稳定为基础，以扎实生动的活动为载体，以提高全民法律素质为关键，充分发挥法制宣传教育的推进依法治国方略中的基础作用。

在社会主义法制建设进程中，我们要不断拓展法制宣传范围，改革法制宣传方式，建设崭新的现代法治文化。经济和社会的发展呼唤着法制宣传教育工作的革新。向公民的生产生活提供个性化、交互性、全方位的法制宣传和法律服务，为各种经济实体提供多样化、专业化、高层次的法制宣传和法律服务，是新时期法制宣传教育工作努力的方向。法制宣传教育工作要开创新的局面，必须做到：资源要整合，受众要广泛，内容要拓展，形式要创新，层次要提高。当前在法制宣传实践中，注重关注弱势群体，维护社会正义，促进社会稳定和经济发展；注重创新宣传形式，通过新的媒体渠道，努力为公民提供个性化、交互性、全方位的法制宣传和法律服务，参与法制实践对领导干部而言也是一种有效的普法方式；注重面向现代化，面向世界，面向未来，提高法制宣传教育的层次，把提高公民的法律素质、建设现代法治文化作为我们的长期任务。

第二篇：发挥司法行政机关职能为构建社会主义和谐社会提供法律保障和法律服务

发挥司法行政机关职能为构建社会主义和谐社会提供法律保障和法律服务

发挥司法行政机关职能为构建

社会主义和谐社会提供法律保障和法律服务

王刚吉

构建社会主义和谐社会，是我们党按照科学发展观的要求，从全面建设小康社会、开创社会主义事业新局面的大局出发提出的一项重大战略任务。司法行政机

关作为国家法制建设的职能部门，其法律保障、法律服务、法制宣传等职能，在构建社会主义和谐社会进程中具有不可替代的地位和作用，必须顺应时代要求，明确责任任务，忠实履行职责，扎实做好各项工作，在构建社会主义和谐社会中做出应有的贡献。

一、发挥强制教育措施的执行职能，为构建社会主义和谐社会提供有力的法律保障

和谐是一种有序的状态，构建社会主义和谐社会，必须保持社会的稳定，没有稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。邓小平同志曾指出，中国的问题，压倒一切的就是稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。做好维护稳定工作，保持社会安全有序，是构建社会主义和谐社会的前提与基础，是司法行政机关义不容辞的职责。司法行政部门主管的劳动教养机关，执行强制教育措施的职能，担负着教育、转化、挽救劳教人员的职责，履行好职责，把劳动教养人员教育转化成为遵纪守法的合格公民和社会有用之才，对惩治和预防违法犯罪，化消极因素为积极因素，促进社会的长期和谐稳定具有着特殊的重要意义。因此，必须牢固树立稳定压倒一切的思想，不断提高教育挽救质量，全力维护劳教场所的安全稳定。一要强化制度建设，构建场所安全稳定的长效机制。要把安全稳定作为劳教工作的重中之重，积极探索教育管理新方式、新途径，完善安全防护设施，提高处置各种突发事件应急能力，严格落实各项管理制度，定期进行安全隐患分析，强化安全检查，彻底消除事故隐患。落实场所安全责任制，建立场所安全奖罚惩戒机制，加大责任事故追究力度。加大所政设施的物质投入，提高场所安全稳定工作的科技含量和物质保障水平，全力维护场所安全稳定，确保万无一失。要强化安全生产工作，牢固树立安全为天的思想，切实抓好安全生产，落实安全生产责任制，继续加大安全生产检查和监督力度，坚决杜绝各类重、特大事故发生。二要创新劳教办特色工作，努力提高教育挽救质量。把司法部关于劳教办特色要求落实到劳教工作改革的实践中，努力实现管理方式人文化、教育矫治科学化、生产劳动功能化、执法行为规范化、队伍建设专业化、所区环境校园化，充分体现劳教特色。要加大“×××”劳教人员的教育转化力度，严格落实包夹和监控措施，不断巩固和扩大教育转化成果。三要全面落实安置帮教措施，预防和减少重新违法犯罪。建立党委和政府统一领导、司法行政部门指导协调、有关部门各负其责、广大群众自愿参与的安置帮教工作体系。加强对安置帮教工作的理论研究，研究新情况，解决新问题，探索新途径，积累新经验。加强与有关部门的配合，动员社会力量，进一步拓宽安置就业渠道，积极探索社区矫正与安置就业并重，实行联合帮教的新路子，最大限度地降低释解人员的脱管失控率和重新违法犯罪率。

二、发挥人民调解职能，为构建社会主义和谐社会营造良好的社会环境

正确处理人民内部矛盾，积极化解社会冲突，平衡各种利益关系是构建社会主义和谐社会的内在要求和重要途径。胡锦涛同志指出，构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素，不断增加和谐因素的过程。当前，我国正处于社会转型、体制变革的特殊历史时期，随着改革的不断深入，我国的体制形式、经济成分、就业方式和分配形式日益多样化，导致人民内部矛盾出现了许多新情况、新变化,由此引发的不和谐因素也不断出现。能否解决好这些新矛盾和新问题，事关社会发展大局。司法行政机关作为指导人民调解的职能部门，必须化解好新形势下的各种人民内部矛盾，融洽好各种社会关系，在构建和谐社会中切实发挥好“第一道防线”的作用。要准确把握新时期矛盾纠纷发生的规律和发展趋势，增强对社会矛盾、民间纠纷的预测能力，认真分析其发生、形成、转化的条件、原因，超前介入，因势利导，主动工作，增强对社会矛盾和民间纠纷控制能力。要充分发挥人民调解组织和人民调解员分布广、贴近群众的优势，坚持在调解工作中深入开展法制宣传和道德教育，提高群众的法律素质和道德修养。要加大对社会矛盾和民间纠纷的排查调处力度，抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，消灭在激化之前，防止因矛盾纠纷激化导致刑事案件的发生。既要用非诉讼手段认真处理好婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性民间纠纷，又要结合当地经济社会发展的实际，按照党的方针政策，特别是农村政策，解决农村产业结构调整、农民负担、村民自治、计划生育、村务管理以及城市中下岗职工、城镇建设拆迁等涉及广大人民群众切身

利益的热点、难点问题。要做好矛盾纠纷的分流处理工作，有效地、科学地预防、控制集体越级上访、群体械斗等事件的发生。按照“谁主管，谁负责”的原则，归口办理。对于涉及面广，情况复杂，需要几个部门联合解决的矛盾纠纷，要及时上报党委、政府和有关部门，实施整体联动，协调解决。要创新人民调解工作的方式、方法，本着平等、自愿的原则，坚持便民利民的方向，充分运用说服教育、耐心疏导、平等协商等方法化解矛盾纠纷。注意用身边人、身边事，以案释法、示范引导，达到“调解一案，教育一片”的效果。要把人民调解工作作为密切党和人民群众联系的桥梁和纽带，充分发挥人民调解便民、利民、亲民等特点和优势，利用群众易于接受的方式及时、就地调解矛盾纠纷。对于那些疑难复杂、跨地区、跨单位的民间纠纷，乡镇、街道人民调解委员会要及时受理，及时调解。通过积极、妥善地疏导、化解社会矛盾、民间纠纷，切实维护广大人民群众的合法权益，密切党和人民群众的血肉联系，维护改革发展稳定大局。

三、发挥法律宣传职能，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境

和谐社会是以法治为基础的社会，无论是公平与正义的维护、诚信与友爱的倡扬，还是利益关系的调整、矛盾冲突的化解；无论是实现社会的安定有序，还是实现人与自然的和谐发展，都依赖于法律的引导、调解、规范和保障。从某种意义上说，构建社会主义和谐社会的过程，就是建设社会主义法治文明的过程。司法行政机关作为普法依法治理的主管机关，要认真履行职责，通过深入开展普法依法治理工作，不断提高全体公民的法律素质，提高全社会法制管理水平，加快社会主义民主法制建设进程，这是构建社会主义和谐社会的基础性工程。一要做好“五五”普法依法治理启动工作。明年是“五五”普法的启动年，也是全面做好“五五”普法依法治理工作的关键年。按照“五五”普法规划确定的任务、目标和工作要求，做好组织实施工作。进一步争取各级党委、人大、政府对普法依法治理工作的领导和监督，力争“五五”普法依法治理启动有个良好的开端，向广度、深度推进发展。二要深入开展群众性法制宣传教育活动。采取灵活多样的形式，广泛深入地开展以法律进农村、进社区、进企业、进校园等全民普法教育活动，大力宣传宪法以及对人民群众生产、生活有直接指导意义和密切关系的法律法规，努力营造全社会学法、用法、守法的浓厚氛围，进一步提高全体公民的法律意识和法治观念，夯实社会主义民主法制建设的基础。三要强力推进依法治理工作。以依法治县（市、区）为重点，积极开展行业和基层依法治理，健全民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，进一步推进基层民主法治建设。继续深入开展村、社区、企业、学校的民主法治示范单位创建活动，结合实际确立创建达标试点，分批指导培育、分期达标、分档晋升，不断提高基层民主法治管理水平。针对难点，热点问题，集中开展重点行业专项治理，特别是要加强对城市建设、土地管理、建筑、煤炭生产等行业的专项治理。坚持不懈地开展“扫黄、打非、打假”斗争，净化文化环境，加强医疗服务市场管理和药品、饮食物品质量的监督执法工作，提高全民卫生保健水平。

四、发挥服务职能，为构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务

社会主义和谐社会是以坚实的物质基础为保障的社会，是安定有序的社会，是公平正义的社会。维护经济社会秩序，维护公平正义，维护法律尊严，实现经济和社会健康协调发展，是构建社会主义和谐社会的重要内容。法律服务作是保障经济和社会发展的一个重要手段，在构建社会主义和谐社会中，将继续发挥关键性作用，承担着艰巨的任务。因此，司法行政机关必须把服务于发展作为首要的工作任务，深入研究，大胆探索，全力做好“积极拓展和规范法律服务”这篇大文章，为构建社会主义和谐社会提供全方位的法律服务。一要加强监督管理，净化法律服务市场。进一步加大对法律服务市场的监管力度，保证法律服务行业的规范、健康、有序发展。畅通监督渠道，强化社会监督、行政和行业管理监督以及法律服务机构的自我监督，规范法律服务行为。建立完善投诉、调查、听证、处罚机制，加大对违法违纪人员的查处力度，依法严厉查处、坚决取缔非法从事法律服务的人员和机构。大力开展诚信建设，完善诚信服务考核档案，强化诚信考核，提高法律服务质量和社会公信度。二要拓展领域，延伸法律服务的触角。律师工作要积极介入国有企业改革，围绕国企改革的热点、难点问题，将法律服务贯穿于企业破产、重组、联合、兼并等各个环节，确保企业改制工作的依法有序进行。不断扩大企业法律顾问的覆盖面，为企业依法经营、依法管理提供优质高效的法律服务。按照依法行政的要求，积极组织律师为各级政府依法对经济活动进行宏观调控提供法律服务，确保政府做出的各种决策合法、科学。继续把服务“三农”作为重中之重，重点帮助解决拖欠农民工工资和坑农、害农问题，维护农民合法权益。公证工作要介入各类建设项目，充分发挥公证服务职能，积极开展服务活动，围绕招商引资、对外贸易、金融市场、证券市场、劳务市场、技术市场、房地产交易市场等领域，在更大范围内、更高层次上为各类市场经济主体服务，防范市场风险，规范市场行为，促进经济发展。基层法律服务工作要面向农村，面向群众，面向社区，以提供法律咨询、担任法律顾问、代写法律文书、办理诉讼非诉讼法律事务以及协办公证等服务手段为主，最大限度地满足广大基层群众法律服务需求。三要大力开展法律援助工作，维护社会弱势群体的合法权益。不断加大《法律援助条例》和《意见》的宣传力度，积极争取政府对法律援助工作的领导与支持。对符合法律援助条件的，要积极提供法律援助，切实维护社会弱势群体的切身利益；对于不属于法律援助范围的事项，对当事人要积极进行诉讼指导，做好疏导协调工作，杜绝矛盾激化。进一步加强法律援助的规范化、制度化建设，强化对法律援助工作的管理和监督，严格法律援助案件办理程序，加强法律援助专项资金管理。四要积极参与涉法信访案件工作和处置群体性事件工作。组织律师和基层法律服务人员，通过在信访部门设立接待窗口、坐班接访等形式，积极为上访群众解答法律问题，提供法律咨询意见，进行法制宣传教育，协助有关部门对无理上访人员做好息诉工作，为党委、政府分忧，为人民群众解难。

（作者单位:鸡西市司法局）

第三篇：发挥司法职能创新社会管理

发挥司法职能 创新社会管理(三组 夏群佩）2010-10-26 18:20:52|分类： 转变职能及创新社 |标签： |字号大

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发挥司法职能创新社会管理

三组夏群佩

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是党中央在正确分析判断形势的基础上作出的重大战略部署。推进社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，对于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，具有十分重要的作用。人民法院如何参与社会管理创新，关键在于能否选准人民法院参与社会管理创新的职能定位和切入点。我认为要做到以下三点：

一、发挥司法纠纷解决功能

人民法院通过刑事、民事、行政审判活动，解决各类涉诉矛盾纠纷的过程，实际上就是恢复被破坏的社会秩序的过程，也是直接参与社会管理的过程。通过法官运用其智慧、知识、经验、逻辑思维，将法律条文中所蕴含的一般的、抽象的正义，贯彻到一个个具体的案件裁判中去，使纸上的公正和正义变为现实的公正和正义，能够使社会公众真正地感受到法律的公正，从而相信法律上的公平正义可以实现，并由此逐渐形成对法律的尊重和对法治的信仰，从而自觉守法。其结果必然是社会秩序更加稳定，社会管理成本大大降低。

二、发挥司法制裁引导功能

法院通过具体案件的审判和执行，体现制裁违法犯罪行为和保护合法权益，达到对社会秩序和政治权威的维护。这也正是法院参与社会管理的核心。同时，司法行为带有较强的公意性、强制性和评判性，所以其更容易引导社会公众行为，确立社会价值取向。法律与道德，紧密相依，不可分离，共同促进社会价值的实现与发展。正是因为法律与道德的密不可分，赋予了司法行为应当正确引导社会道德价值取向的重任，并以此达到维护社会秩序的目的。

三、发挥司法社会影响功能

法院行使公共政策创制功能的方式，对于层级较低的法院来说，主要是从事法律和规则的执行活动，表现为通过宣布某一行为无效的消极否定方式来干预公共政策；而对于层级较高的法院尤其是最高法院来说，其通过司法解释等方式来肯定某项社会政策，由于其所涉及的内容和范围比较广，影响力也更大，司法影响社会政策通常在这个层次上发生。

四、发挥司法职能延伸功能

司法建议作为审判职能的延伸，是人民法院能动的参与社会管理创新的重要方式。人民法院在深入推进社会管理创新过程中，通过案件的审判和执行，总结和发现可能危及经济社会发展的法律风险、法律问题和社会管理中存在的问题和漏洞，及时向有关部门提出司法建议，帮助加强和改进工作，从源头上防止矛盾纠纷的发生。

社会管理是一项系统工程，立法、行政、司法机关在社会管理中都有自己独有的职责，各自发挥自己的独特作用。人民法院积极参与和推进社会管理创新，适应着当代中国的经济、政治、社会和文化的发展，必将有力地推动中国司法事业的建设、发展与实践。

第四篇：如何发挥法律服务作用

如何发挥法律服务作用，为政法综合调控工作做贡献

法律服务是维护社会公平与正义、实现社会人人平等的保障。社会主义公平正义是社会和谐的基本条件，司法行政机关主管的律师、公证、基层法律服务等工作是维护社会公平与正义的重要渠道，在政法综合调控工作中发挥着重要作用。法律服务机构以规范秩序、维护公平为宗旨，通过服务、保驾、监督等职能，在调整经济关系、规范市场秩序、规避交易风险、化解利益纠纷等诸多方面发挥着不可替代的作用。司法公正的实现，不是一个空洞的概念，而是由一系列具体公正构成的，不仅包括侦查公正、起诉公正、审判公正、监所执行公正，而且也包括公证公正、司法鉴定公正、法律援助公正等。因此司法行政职能所涉及的法律服务公正，也是司法公正的重要组成部分，是实现和促进整体司法公正的有力保障。它有力地维护了社会的公平与正义，促进了经济社会的协调发展。

任何社会都不可避免地存在矛盾，人类社会就是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会也不排斥存在各种社会矛盾。作为司法行政机关，应充分发挥公证、律师、司法鉴定、法律工作者的积极作用，建立一套调节各种利益冲突的机制，同时要积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素和减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

从法律服务业自身发展历史角度分析，法律服务业始终伴随着国家法治进程的完善和进步而发展的，平安创建和构建和谐社会为法律服务业的发展提供了新机遇。我们将大力加强对法律服务业的领导，积极推动法律服务工作,充分发挥四种作用，为构建和谐社会服务。

一是发挥法律咨询作用。要组织和引导法律服务人员发挥法律专业特长，运用多种形式，大力开展法制宣传，不断提高农民依法办事的能力。通过“12348”法律服务专线，接待上门咨询、定期进村入户走访、利用集市举办义务法律咨询等多种方式，广泛开展法律咨询服务活动，客观、准确、及时地解答乡镇政府、村民委员会、乡镇企业、个体工商户和农民提出的有关法律问题，帮助他们依法处理各类法律事务。

二是发挥法律促进作用。要通过开展法律顾问工作，帮助乡镇政府、村民委员会制定和完善规范性文件，依法进行管理和自治，促进农村民主选举、民主决策、民主监督；帮助乡镇企业、个体工商户建立和完善内部管理制度，办理法律事务，促进农村经济快速发展。努力提高乡镇政府、村民委员会、乡镇企业和个体工商户依法决策、经营管理和维护自身合法权益的能力。

三是发挥法律维权作用。要引导法律服务人员通过代理诉讼和非诉讼法律事务，维护农民的政治权利、人身权利和

财产权利，特别是要坚决与坑农、害农、骗农等违法犯罪行为作斗争，最大限度地保护农民的合法权益。在维护农民合法权益的过程中，做到政治效果、法律效果和社会效果的统一。

四是发挥法律扶助作用。要引导法律服务人员严格按照《法律援助条例》和《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》的规定，面向农村积极开展法律援助工作，为生活贫困、缺乏支付能力的农民，特别是老、弱、病、残的农民和妇女、儿童提供免费法律服务，维护他们的合法权益。认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，引导法律服务人员做好对农民工的法律服务和法律援助工作。要引导广大法律服务人员积极参与涉信农民工的诉讼活动、非诉讼及调解活动。

第五篇：司法局发挥法律服务职能优势 开展创先争优活动

市中区司法局

发挥法律服务职能优势 认真开展创先争优活动

市中区司法局以创先争优活动为契机，紧紧围绕“四项重点工作”，以“创先争优”为主题，突出法律服务优势，认真开展法律援助、法律咨询、普法宣传等工作，创新工作亮点，充分发挥司法行政系统基层党组织和党员的先锋表率作用。

一、创先争优与法律援助相结合。

在律师党组织、党员中大力实施法律援助惠民工程，律师党员全年至少办理法律援助案件2起，进一步拓展法律援助范围，提高法律援助知晓率，把法律援助办成暖民心、顺民意工程。鼓励和引导律师、公证队伍为融资引资、招标投标、技术引进、资金使用等环节提供全程法律服务，协助企业加强内部管理，依法参与市场竞争。同时，认真落实法律援助十项便民措施，主动做好返乡农民工、低收入群体和下岗失业人员的法律援助。截至目前，共受理法律援助案件90起（刑事12起、民事77起、行政诉讼1起），其中法院指定辩护案件8起，指派到区属各律师事务所19件、法律服务所62件、法律援助中心自办9件。鲁源公证处办理省市 1 区政府采购、高速公路采购招投标公证206件。

二、创先争优与法律咨询相结合。

充分发挥“148”法律服务热线作用，畅通法律咨询“绿色通道”。局法律咨询室抽调2名专业律师，轮流值班，为群众提供免费法律咨询。活动开展以来，共接待来访、来电咨询250余人次，解答法律咨询登记40余人次，为受援人代写法律文书21份。

三、创先争优与普法宣传相结合。

组织党员干部深入村（居、企），通过发放普法宣传资料、现场咨询等多种形式，大力宣传普法知识，进一步提高人民群众的法律水平；深入开展“法律六进”活动，以征地拆迁、土地流转经营、劳动就业等方面法律法规为重点，大力开展多层次多领域的法律普及宣传。截至目前，组织、协调开展法律咨询4次，赶法制大集2次，更新法制宣传街2期48个版面，组织法制报告会4次，发放法制教材4000余册、挂图800余份、杂志400余份，向全区中小学、幼儿园赠送山东法制报7万余期，近6000余人次接受教育和帮助，收到了良好的社会效果。

二0一0年十一月十五日