智慧城建 0831（小编推荐）

第一篇：智慧城建 0831（小编推荐）

宜昌“智慧城建”建设与运行

一、智慧城建简介

宜昌自2013年被选为国家智慧城市试点以来，智慧旅游、智慧交通、智慧城管等项目发展如火如荼，智慧城建作为智慧城市的重要组成部分也得到迅速发展。智慧城建主要以宜昌建设行业综合监管系统为依托，打造“办公自动化、管理现代化、决策科学化、服务信息化”四位一体的综合信息平台，实现对全行业的高效监管。

智慧城建包含施工图纸审查管理、招投标管理、施工许可证管理、工程质量监督管理、工程安全监督管理、工程质量检测管理、商品砼质量管理、建筑市场管理、建筑节能管理、档案管理、竣工验收、行业基础数据库与诚信管理等13个子系统，全面应用于建设行业管理的各个环节，实现了一个工程项目从图纸设计到建成竣工验收、交付使用的全生命周期的信息化管理。

二、智慧城建解决的问题

长期以来，坚持服务与监管并重，全面加强工程建设等行业管理，是各地建设行业管理部门追求的目标，但随着市场的进一步放开和主体的多元化，监管难度大幅上升，各类矛盾日益突出，传统监管模式下的各种弊端也逐步显现，集中体现在：

一是工程量成倍翻番增长，质量、安全及市场监管力量却无法同步加强，表现出人少事多、超负荷运转的特点；

二是虽然不断加大建筑市场及建设领域突出问题整治力度，但由于社会诚信和行业诚信度普遍不高，导致各种新问题层出不穷，监管工作始终处于一种被动应对的局面；

三是不断加强执法监督和现场监督，但由于手段落后、机制乏力，以致文明执法和廉政建设的空间仍然较大；

四是行业监管需要的大数据共享与分析，与现实条块分割、信息严重不对称存在较大差距。

智慧城建旨在化解传统监管模式所致的四大矛盾，按照“方便群众、约束自己、规范监管”的原则，智慧城建运用先进的科技手段，进一步优化工作流程，集成原来各自独立的子系统，解决了现场巡查与后台处理高效联动、行政监管与执法监督同步一体、诚信评价与奖励惩戒细化量化、工程建设管理廉洁自律与法律相结合等方面的问题，并最终实现四大变化：即监管结构扁平化、行政执法透明化、市场监管规范化、项目信息公开化。

三、智慧城建的做法与措施

现阶段的智慧城建内容主要包括以下几点：

第一部分 企业资质管理业务线：机构、人员、工程项目 企业资质管理业务线通过年度备案、单项备案、投标备案等业务，为区域内的工程参建各方建立行业基础信息库；通过包括二代身份证、指纹、人像自动比对、RFID芯片等各种技术手段保证基础数据库的准确；通过审图、招投标、施工许可证等环节的管理，建立单项工程、标段工程、施工许可工程等工程项目名称的树形结构，明确管理对象的唯一性，为整个行业管理及管理信息共享打下坚实的基础。第二部分 工程项目管理业务线：工民建工程、市政工程 建筑工程从一张图纸变成实体建筑，到竣工验收交付使用的过程中，要经历至少13个环节。智慧城建以这13个环节为管理对象，以项目实体建设为主线，打破监管过程中的条块分割，实现信息共享、统一管理的目标。

第三部分 建设行业行政许可与审批

在规范管理、优化流程的基础上，通过流程引擎、规则引擎，对建设行业管理中涉及的行政许可进行精确管理，实现规范执行各项行政审批的目标。

第四部分 诚信管理系统

智慧城建建立了包括不良行为管理、行政处罚管理、信用评分与信用体系建设在内的信用管理系统，通过技术手段确保记分标准化、扣分无情化和评分公开化的执行。

第五部分 基于GIS的一张图查询与监管

建立基于GIS系统的信息查询、发布与管理系统，并创建数字化城建档案，为数字城市建设奠定坚实的基础。

四、智慧城建的应用成效

智慧城建自立项到应用实施，通过近四年的运行，已经获得了一定的管理成效，主要体现在以下方面：

第一：通过信息共享，打破部门壁垒，实现各部门间的联动监管。智慧城建建立了包括“企业资质、人员资格、工程项目、诚信”四方面内容的基础数据库，建设行政主管部门的业务都基于此基础信息开展，从根本上保证信息共享，使各项数据挖掘与分析成为可能。

以技术手段保证“记分标准化、扣分无情化、评分公开化”的诚信管理系统，是智慧城建的管理龙头。从各个业务部门产生的任何不良行为都将在诚信管理系统中留有记录，这一记录直接影响工程参建方在建设工程各个环节的各种市场行为。针对不同的诚信分，行业主管部门进行差别化管理，诚信分数越高，管理将简化；诚信分数越低，将列为重点监管对象；当诚信等级为C级时，相关的参建方将没有资格参与宜昌的任何一个工程项目。有了透明化的诚信管理，“求情”成本显著增加，“宁可罚钱，不要扣分”，已成为宜昌建设行业的共识。

智慧城建的诚信管理还有一大特点，系统给予一线执法人员直接扣10分以下诚信分的权力，从而基本杜绝了“整而不改”的管理难题，在增加一线执法威信的同时，极大提高了涉及安全、质量等重大隐患的执法时效性。

未来，诚信系统横向将与市级诚信平台，纵向与部、省行业主管部门的诚信联网，最终形成“失信惩戒、守信激励”的良好机制。

第二：业务+监管的系统设计，将业务与管理有机结合，使通过软件规范每一个工作岗位责任、落实管理责任的新型行业监管模式成为可能。

智慧城建中的“建设行业综合监管系统”不是一个单纯的管理系统，它把建设行业主管部门的具体业务部门都纳入了统一管理，业务系统与监管系统一体化，使真正意义上的实时监管成为可能。

各地建设局主动优化管理流程，通过业务数据电子化、信息实时传递、共享资料，将业务办理的每一个环节在软件系统中固化下来，最终实现压缩管理层级，减少办事环节，提高行政效率的管理目标。

以施工许可证办理为例：建设单位可以足不出户，随时通过网络进行施工许可申报，查询办理状态，避免了多头报送资料、多次跑路，大大提高了效率、降低了成本。在宜昌，以前办理施工许可证至少15个工作日，实行并联审批后，建委已要求3天必须办完。通过网络，领导可随时跟进办理进度。

第三：规范日常工作各个环节的工作内容，打破层层汇报的多级管理，实现监管层与一线管理者直接信息沟通的扁平化监管。

规范监管，督促各方履责，确保质量安全底线。一是突出“认证”和“留痕”，加强施工现场人员管理。工程管理人员是否到岗履职是影响工程质量和施工安全的重要因素之一。为了督促提高项目经理、监理等重要人员在一线的出勤率，所有施工现场都可实施指纹签到等方式予以认证。一线管理者通过手持式数据终端，将信息实时上传到中心服务器，形成工程管理一线到监管者的信息快速通道。

二是优化管理模式和机制，加强重要环节管理。

工程建设管理是一个复杂的系统工程，智慧城建针对事关工程质量、安全等重点环节设置了一批特殊功能，及时提醒有关人员履责。如对图纸审查过程中发现的违反“技术强条”内容，系统将在施工管理过程中自动提示，大大提高了质量巡查的针对性。再如配套费收取管理，系统通过与规划、施工、竣工等各个环节挂钩和自动对比，使收费的折扣率、政策性减免等一目了然。系统还能够对企业一个时期的中标情况进行梳理，为纪检及相关部门提供工作线索。

三是强化公开、公平、公正，加强现场执法监督。

通过技术性、程序性手段，进一步加强对工程建设监督人员的监督，明确执法责任，规范执法行为，有效管理自由裁量权，真正做到公正执法，彻底消除因监管不力而产生的管理真空。在系统中，所有的重要节点都设置了办理、审核、批准等环节，从制度上保证了相互监督、相互印证，形成了多维的动态透明监督机制。在大集中模式下，相关数据集中于中心服务器，且数据具有不可逆性，有效避免了人情执法、事后作假等现象。实行监督事项明细和清单制，克服了漏项、漏检行为的发生，避免“选择性”执法。

第四：通过各种技术手段，让管理量化，监管难度大大降低。智慧城建采用“五合一”手持式信息终端（GPS定位、3G通讯、视频、RFID、指纹）进行施工现场基础数据采集，并实时上传；使用CA认证，实施电子签名；通过指纹认证强化相关人员责任；利用GIS，对工程项目和重要人员进行综合管理；通过现场视频监控，远程监管施工现场；运用二维条形码，保证监管部门的各种文书、报告、执法通知的真实性、准确性；通过各种传感器，保证质量检测、商品砼生产过程中各种数据的实现采集与分析。同时本项目于市公务员管理、行政监察等电子系统链接，积极拓展第三方监管。

第五：服务参建各方，提高工作效率。

智慧城建把工程参建各方均纳入管理，参建各方通过系统登录权限与行业主管部门联系、办理业务，极大的提高了工作效率，也提升了主管部门在行业内的口碑。这一变化是实实在在，也是各地运用系统后让客户感觉最大的变化。

第六：本项目最大的特点在于实现数据集中后，使基于海量数据的事后稽核与监管成为可能：

截止去年底，宜昌建委中心数据库的数据超过了2T（不包括视频数据）。这其中有来自工程建设一线的传感器原始数据、业务操作的各种原始记录、业务办理记录、参建各方的档案记录、各个监管环节的管理记录，如此海量数据，直接为优化管理、创新管理与业务模式打下坚实基础。当前的数据处理主要完成以下功能：

1、将本项目及众多采集端的数据集中导入到分布式存储集群，在导入基础上做清洗和预处理、验证工作，为后期的分析、稽核做准备。在近年的行业管理中，多次以技术手段从本项目的海量数据分析中，找到违法证据，对整个行业形成了极大震动，让参建方在做一些手脚时，变得相当谨慎并大大增加造假成本和曝光机率。

2、利用分布式计算集群，对存储于其内的海量数据进行分析和分类汇总。如，系统利用混凝土检测数据，按规定的统计分析模式，对相应的数据进行综合评定（一般采集的数据样本在10万组以上）。

图一：混凝土质量综合评定分析界面

五、智慧城建的建设经验

智慧城建自立项到运行，其建设经验主要体现在以下几点：

1、在充分调研的基础上，形成建设方、研发方、使用方共同遵守执行的研发大纲，是本项目成功的第一关键因素。

调研各地先进经验，细化、优化管理流程与内容，形成可执行的研发大纲，一共用时13个月。正是充分的调研以及与甲方的沟通，才使后期的研发几乎没走弯路，数据结构设计一次完成。

2、甲方一把手领导担任项目组长，勇于打破部门壁垒，使系统建设始终处于研发大纲规划的设计原则内而不受其他因素的干扰。

3、研发项目组集中了一批既懂计算机又懂建设行业管理的工程师。作为本项目计算机技术研发单位的湖北升思科技股份公司研发队伍中，取得建设部颁发的国家二级建造师资格的软件程序员有11人，这是本项目成功因素中，最具有特色的一点。

4、全力以赴做好培训工作，深入一线贴身售后服务是本项目成功的又一重要因素。

本项目涉及的使用单位与机构超过5000个，人员13万，人员素质参差不齐，要保证系统上线后的稳定运行，其难度是可想而知的。2011年3月系统进入试运行阶段，研发项目组分3期对市建委等建设行业行政主管部门、及下辖区县的参建各方代表进行集中培训，经过集中培训后，再派驻专业人员到办事窗口、各个科室及下属二级站办现场办公，一对一指导，随时解答、修正系统操作中遇到的问题，这样可以快速在主管部门中使用起来，同时提高解决问题的效率并且了解新的客户需求。同时，针对发现的问题，会同主管方订立规章制度，使用项目运行规范化、制度化。

第二篇：城建演讲稿

无悔青春，无私奉献

如果说青春是一股奔流不息的春水，那么奉献便是万仞傲立的峭壁断崖。青春之水唯有流过奉献的断崖，方能流银泻玉，灵动若龙，蔚为壮观。“飞流直下三千尺，疑是银河落九天”，是对青春与奉献的最好诠释。

如果说青春是一颗转瞬即逝的流星，那么奉献便是地球上空漂浮的大气尘埃。青春的流星只有与奉献的尘埃激烈磨擦，方能光芒四射、璀璨夺目，众座皆惊。在消失的瞬间，将自己的生命推向极致，刻划出一条完美的人生轨迹。

如果说青春是一只迷失在二月的风筝，那么奉献便是那根长长的掌控方向的细线。青春的风筝只有与奉献的细线紧密相连，方能遨游碧空，追云逐月，搏击罡风。“扶摇纸鸢上摩天，全凭细线手中牵”，青春不羁天空的笑容，我们用奉献来书写。

再多的浮华喧嚣改变不了青春的颜色，再大的靡靡之音掩盖不了奉献的旋律。让我们携手并进，用自己的蓬勃朝气来迎击青春的挑战，用自己的热血丹心来谱写奉献的诗篇！

我们的青春激情要在城乡规划设计中燃烧！在这2130平方公里的土地上，有着悠久的人文地理，有着得天独厚的自然资源，商城县一个国家级贫困县，能有今天的规模，一代又一代人奉献了他们的青春，然而昔日的辉煌已经载入史册，商城美好的未来需要新一代青年人共同创造。今日的商城大地，孕育着加快发展的极好机遇，涌动着创新创业的时代精神，展示着灿烂美好的发展前景。这一切，都给予我们青年人展示能力的机会、发展事业的舞台。作为商城的青年人，凭着对这块土地的满腔热情，在传承父辈艰苦奋斗、勇于开拓、锐意进取的创业精神的同时，开拓具有新时代中国特色创新的精神，把学习、竞争、拼搏作为时代的主旋律，把敬业、创业、奉献作为奋斗的主题，我们的激情就能在商城的城乡建设中充分燃烧。

在商城县发展的新征途上，作为年轻人，我们只有把自己的激情融入到商城的发展激情中去，才能更好地创造灿烂明天。把我们的激情与商城的城乡建设相结合，让激情在我们的工作中得以充分发扬。拥有激情，才能展现活力；拥有激情，才能摒弃陋习；拥有激情，才能创造卓越的成绩！

拥有激情的青春永不枯竭，拥有激情的商城更加靓丽。我是一名年轻而又普通的城乡规划设计工作者，规划工作繁重却及其重要，辛苦却又充满意义，工作的大多数时间都是对着电脑，画着红线，审着方案，算着面积。说句心里话，有时也会感到枯燥。通过领导的教导、同事们的示范，我不禁从心底涌起了一股火热的激情。虽然工作有时机械而平淡，但是这是我们所肩负的神圣职责和使命，责任感让我感到自豪。这种自豪就是让我充满激情的动力。充满激情就是要更加努力地工作，孜孜不倦地学习，改变自己，要充满想象力和创造力。拥有工作的激情让我不再对简单枯燥的劳动而抱怨，这就是本职工作；拥有工作的激情让我不再对各种各样的学习活动感到厌烦，只有不断的学习才能跟上时代的步伐。工作中的激情给了我源源不断的动力，让我得到了不断的提高。

工作的激情让我充实，青春的岁月让我无悔。我常常在想，即使我们不能“达则兼济天下”，却可以做到“穷则独善其身”；即使我们不能像月辉永照，朗朗乾坤，却可以像星刹那样划过苍穹，留下美丽弧线。在商城新型城镇化建设进程中，让我们把青春的激情融入到踏踏实实的具体工作中，把青春的激情融入到商城城乡建设的一点一滴中去，我们虽然不能“指点江山、激扬文字”，但我们要看淡成功，不断进步，目标永远在前面，而不是在后面。

我愿以我最喜欢的一句词，与大家共勉：“三十功名尘与土，八千里路云和月。莫等闲，白了少年头，空悲切。”让我们发愤图强、充满朝气，用激情燃烧青春的岁月，让青春的我们与美丽的商城携手并进，意气风发，在建设新型城镇的征途中与商城共同成长！

追梦路上的测绘者

梦，是追求：是奋斗；是挥洒汗水。夸父追日，是追求光明的梦；嫦娥奔月，是飞天的梦；愚公移山，是人定胜天的梦。你的梦，我的梦，他的梦汇聚成中国梦。

在大别山北麓，陶家河畔，有这样一群追梦人，他们早出晚归，披星戴月难觅行踪；他们面庞黝黑，丹心一片情系人民；他们甘心奉献，默默无闻塑造最美风景。他们就是商城县城乡建设规划设计所的测绘者。踏遍商城的每一寸土地，绘就商城的壮丽蓝图，打造美丽新商城，是商城测绘者孜孜以求的测绘梦。

为了实现测绘梦，他们风雨兼程。测绘一线，峰峦叠嶂，沟壑交错，测绘者却勇往直前、干劲十足。群山连绵，树大林密，仪器信号时断时续，测绘者们不畏艰难，锲而不舍。几年来他们踏遍了商城的山山水水，完成了县城总规、控规、专项规划、村镇体系规划、19个乡镇和370个新农村规划、新型农村社区规划。

为了实现测绘梦，他们无私奉献。平凡辛勤的测绘者，从选择这个职业开始，就注定要踏遍县城的每一寸土地。几乎没有周末和假期，没有安逸和清闲。只有与测绘仪器零距离接触。他们与山林灌木，高山陡壁为伍，与严寒酷暑，狂风暴雨为伴，他们用特有的智慧绘就城市发展的宏伟蓝图，用辛勤的双手勾画了一道道城市美景，用无悔的誓言普写了一曲曲动人的测绘者之歌。

为了实现测绘梦，他们情系百姓。测绘者们始终践行为民宗旨，工作认真负责，一丝不苟，勇于实践，敢于创新，不畏艰难，勇攀高峰，为锦绣商城建设添砖加瓦，为商城百姓谋求福利。点点滴滴的积累，分分秒秒的坚持，真真切切的努力，赢得了群众的交口称赞。

自古商城多豪杰，商城的测绘者难道不是一个个平凡的英雄吗？在商城变大、变强、变亮、变美的同时，测绘者的辛劳和汗水，深深镌刻在商城这片热土上，融进了老百姓的心房。

“只有每个人都为美好梦想而奋斗，才能汇聚起实现中国梦的磅礴力量。”习总书记的话催人奋进。我很荣幸加入商城测绘者这支队伍，我很自豪见证了商城城市规划的峥嵘岁月，我有一个梦想，为测绘事业奉献青春才智，为商城测绘梦之队增光添彩。

“如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地?如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗?如果你是一粒粮食，你是否哺育了有用的生命?如果你是最小的一颗螺丝钉，你是否永远守住你生活的岗位?”伟大的共产主义战士雷锋的话，仿佛就在我的耳边。他告诉我们无论在什么样的岗位，无论做着什么样的工作，都要发挥最大的能力，做出最大的贡献。我相信商城测绘者们，永不停歇、勇往直前、无私奉献，将在追梦的道路上继续奏响壮丽辉煌的时代凯歌！

第三篇：城建工作总结

临城组办发„2007‟2号

签发人：赵光标

临泽县城镇化建设领导小组办公室 关于2007年城镇化建设工作总结及

2008年工作要点的报告

县政府：

现将《2007年城镇化建设工作总结及2008年工作要点》呈上，请审阅。

二〇〇七年十一月二十九日（代）

2万平方米，电力局0.66万平方米。制定出台《临泽县廉租住房管理办法》，启动实施了廉租住房制度，首批发放廉租住房租赁补贴213户，补贴资金11.5万元。

（四）规划建绿，巩固园林县城成果

以城市绿地系统规划为依据，继续大力实施“蓝天、碧水、绿地、净土”行动，不断提升城市的整体形象和服务功能，省级园林县城创建成果进一步巩固。在着力提升颐和绿苑、城关广场、自由路、滨河路等重点区域绿化品位的基础上，大力开展“花园式单位”和“园林化单位”创建活动，完成了东入城口、公墓区、县政府机关大院等地段绿化美化，栽植各类树木8万株、花卉12万株，城区新增绿化面积2.8万平方米,人均新增1.53平方米，绿化覆盖率达34.9%，县城环境面貌大为改观，绿化品位进一步提升。

（五）强化措施，不断加强城镇管理

全面落实行政执法责任制，牢固树立建管并重、重在管理的思想，认真宣传贯彻《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》和《张掖市城市市容和环境卫生管理实施细则》，实施城市管理长效机制，突出对沿街占道经营、马路市场、乱倒乱泼、乱停乱放、乱贴乱画、乱设广告牌匾和卫生死角等进行清理整顿，集中整治了一些影响市容市貌、居住环境的行为和卫生死角，城区面貌大为改观，顺利通过了省级卫生县城复查验收。严格建筑工程报建、招投标、质量监督、工程监理、竣工验收备案制度，全面落实工程建设项目法人制，进一步强化工程质量安全监督，全县建筑工程招投标、质监、竣工验收备案率均达100％，确保了工程质量安全。

（六）加强指导，小城镇建设步伐加快

全县小城镇共开工新建公共建筑15项9690.31平方米，总造价668.4万元,开挖埋设供排水管道134公里，新建（改建）集镇、村庄道路86公里，板合、蓼巷、临板公路改造工程已完工，新建成板桥客运站和23个村级停靠点，极大地改善了农村交通条件。按照“整村推进、综合配套”的要求，共整合各类资金3132万元，重点扶持向前、芦湾、汪家墩、南台等15个试点村建设，配套完善了道路、自来水、能源沼气等基础设施，新建小康住宅428户6.4万平方米，带动全县新建小康住宅 2217 户，累计达1.6万户，占总农户的50％。

（七）存在的问题

纵观2007年全县城镇化建设工作，总体运行态势良好，但也还存在一些问题，一是旧城改造拆迁阻力较大，严重影响了重点工程建设进度；二是垃圾处理场等重点工程前期评审工作由于多方面原因的影响，致使工程进展相对滞后。

二、2008年工作思路和重点工作计划

2008年，全县城镇化建设工作将以党的十七大精神为指引，6资2580万元。

（五）建管并重，进一步强化城市管理

大力宣传城市管理法律法规，不断提高全民的城市管理法制意识，切实加强城市规划建设、城市管理工作，进一步理顺城市管理体制，实施城市管理综合执法，突出解决乱搭乱建、乱倒乱泼、乱贴乱画、乱设广告牌匾和占道经营、马路市场等影响市容市貌的问题，不断提升城市的整体形象。进一步规范建筑市场管理，依法规划建设和管理城市，严格工程项目规划选址、设计施工、招标投标、开工许可、工程监理、质量监督、竣工验收备案等各项制度，切实加强和规范工程招标投标、质量监督工作，重点抓好农村建筑市场管理，不断提高全县建筑工程质量整体水平。

（六）科学指导，加快推进新农村建设

以乡镇、村庄规划为指导，从农村基础设施建设、环境建设和小康住宅建设为抓手，大力改善农村生产生活条件，把中心集镇建设与产业基地开发、非农产业发展、小康住宅建设有机结合起来，引导农村二三产业向县城、中心镇集中，促进城镇基础设施向农村延伸，为城乡统筹发展创造条件。

主题词：城镇化

总结

报告 抄报：县委、人大、政协，市城镇化建设领导小组办公室。

临泽县城镇化建设领导小组办公室 2007年11月29日印

第四篇：城建工作总结

城建工作总结

2016年是我镇经济社会大跨越、大发展的关键时期。我们在镇党委、政府的正确领导和城建全体同仁积极支持配合下，按照年初签订的目标责任书，宣传、贯彻国家有关城建法律法规，认真做好城镇建设管理工作，完成了既定的工作目标和上级领导交办的任务，取得了一定的成效。现将主要工作总结如下：

一、严格管理，加强学习，切实提高办公室成员的政治业务素质

1、认真履行考勤职责，全年未出现工作人员无故缺席、迟到、早退现象。

2、坚持例会制度，工作职责明确，目标责任到人，坚持清洁卫生制，办公室整洁，卫生秩序良好。

二、突出重点，保证主要业务工作目标按时保质完成

1、不折不扣完成上级部门交办的任务。

2、协助规划公司完成集镇整体规划方案，协助国土部门完成我镇土地利用总体规划修编初步方案。

3、农村垃圾集中清运工作。

（1）落实责任：年初与各村签订目标责任书，将环境卫生整治工作纳入各村工作目标，明确目标，落实责任。

（2）增添措施，确保清运工作有序进行。①为保证工作质量，今年新添垃圾中转箱16个，添置人力垃圾车14架，人居密集处及丹江沿线设置广告牌10个，治理丹江流域污染4千米。②对各村保洁员保洁范围合理划分，明确工作职责。③建立并完善了管理督查制度，办公室成立了环境卫生巡视组，实行周考评、月汇总，对各村的环卫工进行监督。

（3）长远安排部署。为有效解决我镇卫生垃圾处理问题，向上级申报的在太子坪社区秋木沟建日处理10吨的垃圾热熔场项目已批准，前期手续已完成，正在进行征地。

4、农村公路的维修养护管理（1）成立镇农村公路养护管理领导机构。（2）根据目标制定五项具体措施，确保工作落实。

（3）具体落实情况。①道路建设：全年我镇实际维修村道5条，道路总长5.7公里。②养护管理：重点养护对新维修的5条道路镇政府拔出专项资金6万元实施管理养护。其余村道由各村配备一名专职人员进行管理养护。

三、城镇管理工作。

（1）利用各种形式广泛进行城镇管理的宣传教育，不断增强村民的城市管理、环境卫生意识。①召开各种会议5次；②发放资料7500余份。

（2）强化目标管理责任制度，加大对重点区域的市容、环境管理力度：①各村委会落实1—2人管理社区公共区域内卫生；②沿街单位、店铺实行“门前三包”。

（3）对卫生死角集中清理，镇、村共投入10万余元，其中对太吉河社区周边的卫生进行了集中整治，效果明显。

（4）扬尘治理工作：今年我镇建设项目比较多，城建办出动车辆/人次100余次对工地周边进行洒水作业，保证了镇域内的空气质量良好。

四、2017年城建办工作要点

1、继续遵循我镇整体规划，抓好新农村建设工作。

2、协助各部门在党建工作，美丽乡村建设等做好环境保障。

3、继续做好农村垃圾集中收集清运工作，加大整治环境卫生的宣传力度和村主要领导及保洁人员工作责任心、工作态度的培养。

4、做好农村公路的维修及养护。

第五篇：城建报告

鹿邑县城市建设发展调研报告

县政府调研组（征求意见稿）

为了进一步规划好、建设好、管理好、经营好城市，更好适应“省直管县”的发展要求，与中原经济区发展战略接轨，推进我县经济、社会、环境可持续发展，县政府城建发展课题调研组先后走访了县产业集聚区、四个办事处、文明办、建委、城管局、交通局、两个景区、环卫所、园林所、城区交警中队等单位，实地察看了污水处理厂、垃圾处理场、陈抟公园、紫气园、汽车站等市政基础设施和城内几个大花园社区建设情况，以及芙蓉街农贸市场、中心市场、杨园大世界市场等部分街区的卫生状况，考察了县城周边的城市建设管理情况，采取召开相关座谈会听取意见和建议等形式，就我县城市建设管理工作进行了调研。

一、成效

（一）城市规划更加科学

2004年，我县对《鹿邑县县城总体规划》（1994）进行了修编，新修编的规划确定县城发展方向为“东连、西延、北拓、南控”，城市总体规划布局为“一心一轴四区”，即以老城区为中心，以涡河景观带为发展轴，老城区东部为文化旅游区，西部为行政

安装了护栏、路灯，对城区内10条次干道进行了硬化、亮化，配套装臵路灯4223基，安装隔离栏21600米；建设城市公园两个，其中陈抟公园投资700万元，占地264亩；新建、改建水冲式公厕54座，万人拥有量达4.2座；投资6400万元完善了城市供水工程；投资6126万元建成城市污水处理厂，可日处理废水3万吨；投资4616万元，建设了垃圾处理场，并已规范使用。县城绿化覆盖面积达641公顷，绿化覆盖率36%，公共绿地554公顷，绿地率达到31.1%，人均公共绿地10.9平方米，并在绿地、游园和广场中建设了雕塑、桌椅、景石、小品，配备了健身器材等服务设施，完善了服务功能，满足了居民休憩活动的需要。2009年，获得“省级生态园林城市”荣誉称号，同年，被省委、省政府评为文明城市创建先进单位。

2.产业集聚区建设成效明显。2006年起，我县下决心探索一条产业集聚发展的路子。2007年，我县《产业集聚区发展规划》经河南省发改委正式批准，规划面积12.6平方公里，县委、县政府决定举全县之力建设产业集聚区。2008年县产业集聚区，被河南省政府批准为首批省级产业集聚区和河南省贸易加工梯度转移重点承接地。特别是2009年以来，按照“产城融合、产城一体”的思路，强力完善产业集聚区功能，建成了产业集聚之城，进一步拉大了城市框架，为城市发展提供了产业支撑。截至目前，集聚区基础设施累计投资10.04亿元，建成区面积2.6平

里旅游景区；对涡河、鹿辛运河、鹿叶运河进行了治理、绿化，形成了三河景观带，体现了“城市抓水”的理念，使县城增添了几个休闲散步的场所。

（四）城市管理取得巨大突破

2007年，县委、县政府专门成立了城市管理局，并将县建委主管的绿化队、环卫队、公交办分流出来，与城管监察大队一起归口城市管理局。并先后制定出台了《鹿邑县城市管理暂行规定》、《鹿邑县城区道路交通管理暂行规定》、《鹿邑县城区门前五包管理暂行规定》、《鹿邑县建筑垃圾弃土管理暂行规定》、《鹿邑县商业网点发展规划》等规范性文件，使城市管理有章可循，有法可依。坚持“重治严管、疏堵结合”的方针，在城市精细化管理上，根据县城道路长度、管理难度、摊点和门店密度等情况，实行分级分类管理，将县城主次干道划分为2条严管街、20条严控街和8条监管街，同时对路灯、公园、垃圾处理、公交客运、绿化、环卫等工作均按照精确、细致、深入的要求，进行精细化管理，使管理主体精细化、职责分工明晰化、实施内容具体化，促使城市管理进一步走上良性发展轨道。认真开展文明单位创建，至目前有14个单位被评为省级文明单位，有46个单位被评为市级文明单位。为树立城市形象，提升城市品味及管理水平，县委、县政府每年都进行一至两次环境整治大会战，大会战以把鹿邑打造成净、美、亮、雅、整洁有序的卫生城和文明城为目标，执行。

（二）建设水平总体不高

1.城市基础设施总体水平相对落后。我县现有的道路设计标准等级偏低、道路狭窄，线性不畅，道路相对老化，县城的交通、供水、排污、燃气、通信等配套设施运行还不够完善，文化、教育、卫生等公共设施建设发展相对滞后，特别是主干道停车场和公厕少，群众有所反映。

2.私搭乱建遏制不力。我县个人私自建房、违规占地、占压河道等现象时有发生，城市建设“堵”、“理”、“ 疏”关系有待进一步理顺。

3.经营城市理念有待进一步提高。经营城市层次较低，开发处于“零敲碎打”状态。经营城市局限于出让城市土地资源使用权、经营权，还没有从整体的角度来建设、包装城市，完善城市基础设施，提高城市的附加值和吸引力，没有真正形成规模开发、连片开发、组团开发。

4.城中村改造任务较重。尽管出于加快招商引资步伐，改善投资环境等良好的愿望，不少大的开发商不愿改造老城区，导致老城区环境得不到较大改善，老城区建设脱节，这就使一些小的房地产商一拥而上，纷纷和三、五户联建一些商住房，但规划布局不合理，使本来就杂乱的老城区更加“杂乱”。新区开发形成新的城中村，为县城的后续发展带来新的问题。

常拥堵，人车混流在县影剧院门前，交通受阻现象时常发生；七是夜市规范不到位，固定地点少，夜市小摊过多、过乱、过杂；八是城市管理执法人员文化水平偏低，综合素质有待提高。

（五）土地市场不够规范

由于我县过去以土地作为优惠政策，降低门槛进行招商，造成部分土地资源的浪费和流失。土地利用不科学，监管不到位，手段不强硬，有私自买卖土地现象。在盘活土地的过程中，政府有待进一步加强土地储备力度。近年来，我县虽不断加大土地监管力度，但一些用地单位和个人为了单位或自身利益，臵国家法律法规于不顾，致使各种土地违法违规案件不断发生。自2009年1月至2010年10月底以来，我县已查处违法违规用地案件925宗，涉及土地面积2236亩（其中耕地1861亩）。

三、建议

城市是政治、经济、科技、文化、教育的中心。在新形势下，城市建设面临许多新的机遇和挑战，城市建设工作的内涵更加丰富，任务更加艰巨。因此，要认清形势，进一步更新思想观念，树立经营城市理念，拓宽思路，明确定位，突出重点，加快建设，做大做强中心城市。我们认为，近期我县城市建设和管理的总体思路，要努力做到“三个明确”。即：一要明确县城建设的主要目标。按照“省管县”的要求，把县城建设环境美、秩序优、宜居住、宜创业的中等文化旅游城市。二要明确县城建设的指导思

要求，高质量高水平地编制我县城市建设总体规划和详细规划。尽快编制覆盖县城规划区的控制性和修建性详细规划，配套编制各项专业规划，使之形成以总规、详规、专业规划为内容的城市规划体系。要具体抓好县域城镇体系规划、近期建设规划、文化旅游规划及基础设施等规划的编制工作。

2.强化规划特色意识。规划应突出文化特色和旅游特色，注重县城规模外延和老子文化内涵的有机结合及相互协调，进一步丰富县城旅游文化特色。注重弘扬老子文化，体现地方和历史个性，充分挖掘老子文化，将老子文化融入到城市建设中来，恢复和营造富有民族和谐的自然和美的人文景观效果。深入挖掘和弘扬老子故里地方建筑文化传统与特色，把地方建筑风格融入到城市现代建筑中，体现建筑之文化旅游神韵。加强县城周边和城市入口建房“穿衣、戴帽、洗脸、画眉”，使“城市抓水”的特色更加突出。

3.牢固树立人本、生态规划理念,坚持规划的超前性。在制定城市发展战略规划时，我们必须牢固树立“以人为本”的思想，将人性化理念贯穿于整个城市发展的规划设计当中，以人的适应性、满意度、发展可能性来评价城市发展规划方案的可行性，广泛进行社会调研，做到科学规划、民主决策，全面促进人与城市的共同发展。同时，必须坚持生态原则，走可持续发展的道路，兼顾环境的可承受能力，维护环境的生态平衡，使人类社会和资

1动老城区发展。一是抓住全国各级制定第十二个五年规划和我省建设中原经济区及“省管县”的政策机遇，把行政新区建设一个集行政办公、金融商贸、科技教育、文化信息及居住为一体的生态、环保新家园、现代新城区。二是由政府牵头，对新区进行统一整合、统一规划、集中连片、组团开发，集群发展。重点以“连片开发”为主，用地将以平方公里计，提高城市品位，体现老子文化旅游城市特色，打造具有鹿邑特色的地标式建筑。建设单位主要事务是“运营城市”，配合我县推进城市化建设，提高城市经营能力，提升城市建设品质，而不仅仅只是开发房地产。三是提供优惠政策，加大产业集聚区建设步伐。强力打造产业转移承载基地，引进大投资商建设300-400亩的标准化厂房，并给予优惠政策；对产业集聚区内现有的具有发展前途、高层次、高附加值的企业给予重点扶持。四是加大旧城改造力度。按照“一年一变样，三年大变样，五年出形象”的总体要求，紧紧围绕城市居住小区化和主干道升级改造及纵深开发建设，以完善基础设施、增强城市功能、改善人居环境、提升城市品位为目标，重点抓好街景整治、绿化、亮化、净化、美化工程，使老城更绿、更亮、更美。一方面，以有改造任务的办事处为基础，把旧城改造任务分解到各个办事处，由城建部门统筹，办事处牵头，进行改造治理。同时政府出台相关优惠政策，让利于民，充分调动群众的积极性。另一方面，积极宣

3协议出让的“两个规范”，严格界定协议出让范围，不断提高协议出让的市场化水平，一方面公布出让计划，尽可能扩大信息覆盖面，创造有效需求，增加交易机会；另一方面在地价的确定上，采取一宗地一评估的办法，进一步引入市场机制，使协议出让更贴近市场。五是切实加强地价管理。不断完善地价政策，充分发挥地价的经济杠杆作用，推动产业结构、功能分区调整，加强核心区商业、服务业用地的有偿使用力度，提高核心区内土地的收益潜力。六是大力推行土地集约节约利用。严格实行工业用地定额管理制度，根据产业类别、投资额度、生产规模等因素，核定用地规模，核减超指标的用地面积，提高单位土地面积投资强度和投资产出比。严格加强闲臵土地管理，对收回的闲臵土地重新启动利用，提高土地利用效益。

（三）创新机制，多元投资城市基础设施建设

更新观念，推进城市建设投融资体制改革。建立以政府投入为引导，集体、个人、外资投入等社会资金为主体的多元化城市投融资体制，使城市建设步入自我建设、自我积累、自我发展的良性循环轨道。可从以下渠道开辟城市建设资金来源：

1.出让项目经营权，实行招商建设。对经营性城建基础设施项目，采取“借鸡生蛋”、“借船渡河”办法，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，积极开展招商引资，鼓励和支持集体、个人、外资参与城市和各类基础设施建设，进一步开辟新的筹资

5度。要努力实现由突击管理向长效管理，由经验管理向法制管理，由制约管理向服务管理的“三个转变”。

1.利用科技手段，提高城市管理的现代化水平。要借鉴外地经验，逐步将环卫信息系统、路灯监控系统、市政道路管理系统构建成综合管理信息系统，为实现城市建设数字化、信息化、现代化的目标奠定基础。比如，大连市路灯、市政、环卫都建立了GPS车辆定位系统，通过对市政、排水、环卫等各巡查车辆全天候监控和管理，实现全区域、全时段覆盖，运用信息技术将城市管理的触角，延伸到城市的每一条街巷路。通过把每一个细节工作做实，抓好，来实现精细化管理的理念，通过营造良好的城市环境，让人民群众共享城市建设和管理的成果。

2.处理好“三大”关系，严格行政执法。处理好疏与堵的关系，大力实施“安家”工程，在不影响市容、不妨碍交通的前提下，配套完善基础设施，落实管理人员，解决菜农卖菜难题，方便市民买菜；规范摊位，解决商贩的经营难题，避免沿路叫卖；划定临时经营点，使这些小商贩在指定区域内“安居乐业”；修建多个夜市区域，将所有占道经营的夜市摊点全部归并到夜市区域内，形成规模化经营；规划固定的经营场所，解决流动居民困难群体的经营问题，收到变乱为景效果；设立“百姓信息发布栏”，免费提供给市民发布，有效破解“牛皮癣”。正确处理好教育与处罚的关系。在执法中，做到教育为先，处罚在后，把对市民文明行为教

7“文明创建”活动，营造全民抓城市管理的氛围。督促各部门管好自己的人，使广大干部职工主动参与城市管理，自觉接受社会监督和有关部门的检查。

4.完善路灯管理体制，亮化美化城市。按照“科学、严格、精细、高效”的标准，加强路灯的管护，坚持夜间巡查白天维修，对被盗及损坏的路灯要及时更换和维修，使路灯亮灯率达98%以上；建立节能环保型城市照明环境，推行新一代节能环保新光源，不断提高照明设施管养水平和照明设施管理科技含量。

5.规范三轮车营运，要依据政策，按照规定，结合实际，对县城规划区内出租车、三轮车的发展统一规划，经营统一管理。并规定三轮车实行单双号营运制度，合理规划城市停车点、停车场。各职能部门相互配合，严厉打击黑车非法运营，依照有关规定进行监督、检查指导，并负责处理乘客的投诉，加强对已设臵候车站亭的管理，非营运车辆不得在候车站亭停放，并形成长效机制。同时，要搞好停车场建设。由于我县没有专用停车场，针对人员密度大，人行道宽，设臵停车点很难运作。紫气大道已经形成，无法更改。可缩小真源大道人行道，辅道宽了以后，可以划线停放，这样既规范了停车秩序，又提升了城市品位；原灯光球场后撤北扩，租赁开发，作为过渡停车场，并结合新区开发，留足停车场用地和停车泊位，逐渐解决无处停车、无序停车、占道停车问题。