城建规划先进个人)

第一篇：城建规划先进个人)

一年来，该同志始终坚持认真学习马列主义、邓小平理论，全面落实科学发展观，牢固树立全心全意为人民服务的理念。坚持群众利益无小事，全心全意为群众谋利益。

乡镇规划办的工作与老百姓的利益休戚相关，由于本镇干部较少镇党委安排该同志兼任规划办主任以来，他始终坚持亲自到点工作 坚持“五统一”，把好“四关”，发好“三证”。做到 “四不审批”制度；使全镇无一例违章建筑。

该同志在全镇提出了“规划一张图、建设一盘棋、管理一个头”的总体目标，并建立健全领导班子，加强环卫队伍建设，在全镇形成上下联动、齐抓共管的规划新局面。坚持“突出重点、以点带面、整体推进”的城建规划工作思路，经过—年努力，使我镇集镇全部达到“绿、洁、畅、亮、美”的标准。坚持“建管并重”的原则，落实集镇管理各项措施，使集镇面貌发出勃勃生机。组建专门管理队伍，由镇规划办协调税务、公安、工商等单位进行长期管理，使集镇面貌发生了很大的变化。组建环卫队伍，政府出台政策、规定，实行收取卫生费，支付环卫人员工资，不仅解决了部分管理资金的难题，而且大大改善了集镇环境卫生。使城镇管理走上了制度化、规范化轨道。同时，与各村签订了村庄环境整治责任书，由镇规划办不定期的进行抽查，实行奖惩制度，年底奖优罚劣。

深入开展“美化集镇、亮化家园”活动，清理集镇沿街的破旧房屋，逐步改造道路景观，做到集镇建设有规划、有管理、有成效。为全力打造南区边陲商贸集散重镇奠定了坚实的基础。

第二篇：城建规划培训班学习心得

同济大学—市城建规划专题培训班学习心得市住房和城乡建设局刘刚2012年5月23日至5月29日，我有幸参加了在同济大学举办为期7天的城建规划专题培训班学习，我们通过对城乡规划与城市发展、城市经营与管理、城市经济学、城市设计、城市化进程中历史文化遗产保护与利用、小城市与新农村建设、旅游资源开发与利用、城乡土地合理利用等讲座的学习，通过讲座的学习有以下几点认识。一是深刻认识了城市规划设计的重要性。教授们图文并茂地对成功案例的评析，我深刻认识到城市规划设计对一个城市长远发展的重要性。科学的城市规划和合理的城市布局是促进经济社会协调发展的前提，是提升城市建设质量和环境生态发展的关键。严格实施规划，对于加快区域内各种资源和要素的整合，增加城市竞争力具有重要作用。二是深刻认识了控制性详细规划的内涵。明确了控制性详细规划是城建工作的纲领所在。通过完善规划体系、优化城市布局、强化规划的控制与引导功能，促进城市的框架逐步拉开，城市的品位明显提高，城市的功能日渐完善，使社会经济呈现协调快速健康发展的良好势头。三是深刻认识了城市历史遗产的保护与合理利用的关系。改变传统管理观念，利用科学管理手段，完善规划运作体系，建设城市特色风貌，才是**以特色取胜的长远发展之道。四是深刻认识了城市规划的重要地位。规划是先导、是龙头、是建设的纲领。

第三篇：城建队长创文先进个人事迹材料

城建队长创文先进个人事迹材料

*看起来比较柔弱、安静，其实她非常坚强、冷静。她是*市城建综合执法支队一大队长，带着10名执法队员，负责*区的综合执法，创文督察工作。

在“全国文明城市”创建工作中，*区每一个大街小巷都留下了她不知疲惫的身影，高温、烈日、风雨、病痛、加班加点，甚至人身安危，这都算不了什么，为了市民的安全、城市的美丽、文明的推进，她不停地奔波在这些大街小巷中……这些路有多长，她的脚步最知道。

日夜奔波换来群众的安全。作为市城建支队的一员，她的内心从来都没有轻松过，因为支队承担着安全隐患严重的燃气市场监管的重任，特别是在创建全国文明城市的关键时期，其重要性不言而喻。

*同志在分管的*片区，跑遍了大街小巷、居民聚集区、城乡结合部、乡镇农村，深挖隐藏着的违法经营和倒灌行为，进行坚决的打击。

天气炎热，液化气不耐高温，全国各地经常有因使用不当造成的安全事故，安全形势十分严峻，*同志还着执法队员一个个跑液化气站，查容量、查设施、夜间暗访违法充气；一个个跑供应站，查报废气瓶使用、查夜间气瓶过夜。为了逃避执法，不法经营分子玩起了“躲猫猫”，变平时经营为夜间、节假日经营，变固定经营为流动经营。

燃气整治以来，她带领队员以变应变，开展了午间、夜间、节假日执法，近50家经营条件不达标的燃气代销点被取缔，20多家危险性极大的非法倒灌点被打掉，近千个不合格的液化气瓶被强令退出流通领域，取而代之的是选址规范、质量保证、安全措施齐全的正规供应站，而且极大地降价了安全事故发生的可能性，守护了群众的安全。

日夜奔波只为文明的需要

*同志的皮肤和眼睛很容易过敏，阳光越强烈她就越痛苦，但是她从来没有叫一声疼。医生让她休息，但她心里急，操心时间紧任务重，从来没有请过一天假，还说服家人支持她的工作，参与到发现“创文缺陷”中来。

7月28日，正值她的女儿从外地回来全家团聚的时候，接到制止桥上钓鱼的临时命令，她顾不得吃饭，迅速行动，组织一大队执法队员来到三桥，劝止12起不文明的桥上钓鱼行为，一直忙到晚上11点多，才拖着疲倦的身体回家。第二天，又是忙到近夜。文明志愿引导活动她也是主动参与，站在热闹的十字路口进行文明引导，举着小红旗的她，与周围的景色是那么协调……

日夜奔波换来城市的完善

5月以来，*同志接到“创文”督察的任务，虽然她的日常工作已经满负荷了，但她不仅立即响应，还善于动脑，把几项工作合理融合到一起。在徒步巡查燃气站点的路上，对照迎检标准查看市政道路存在的路面破损、窨井盖损坏、绿化等问题；到了建筑工地既检查建筑工程的法定手续，又查看文明施工、围栏封闭和“创文”宣传内容是否达标；当天巡查前，路线提前设计，尽可能提高效率；除自己辛勤奔波外，还动员家属、朋友参与城建缺陷“随手拍”；晚上巡查路灯亮化到十点多，途中还对某个燃气站点进行突查暗访，顺便再看看市政道路整改情况……

排查出的问题及时记录、拍照上传工作微信，每天汇总上报市城建委创文专班督办相关责任部门整改。截至日前，已提交绿化、市政道路及设施、路灯、建筑工地等方面共计二百多项问题，都已分期进行紧急整改，城市越来越美，设施越来越整齐，而*同志则越晒越黑、越跑越瘦了。

第四篇：镇城建规划办工作总结

2012年我办紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，在县规划局的正确指导下，根据我镇经济发展的总体思路，切实保护合理利用和开发土地资源，并进行全面规划科学、严格管理，努力制止非法乱建、乱占，严格按照规划实施土地开发利用，强化规划管理监督，协调配合有关部门抓好我镇城建规划工作，较好地完成了今年的工作任务，下面就我办2012年工作总结如下：

一、抓好宣传工作，做好城镇规划

结合我镇的工作实际情况，利用各种渠道采用广播、张贴标语等形式，向各村干部群众，宣传《城乡规划法》、《土地管理法》及村镇建设有关法律、法规，宣传依法用地和保护耕地的重要性，在全镇范围内营造依法建设，规范建设的良好氛围，促进本地区经济健康，协调发展。城镇规划聘请有规范资格的单位进行编制和规划，进行地形测量，形成数字化地形图，制定出城镇规划文本。

二、抓好建设工作

1、做好农民建房的调查摸底工作，今年我办经常深入镇规划区内，做好建房户的调查摸底工作，以备案检查，防止不按规划建房的现像发生，积极推进乡村布局规划的实施和农民集中区建设工作，同时我们对基本农田保护区和零散建设点我们进行调整规划。

2、严格农民建房审批管理，在农民建房审批过程中，严格审批程序，建房户申请，先由村委会审核，报镇规划办审批，对违规审批或不按规划建房的行为进行严肃查处。

3、做好了石镇便民服务中心大楼的前期工作。

4、做好了石镇东丁公路规划设计工作。及西苑小区的开发的后期建设工作。

5、抓好违法（章）建设行为，为从根本上违法建设行为，切实加大监督检查力度，维护城乡建设和城乡管理的正常秩序，发生一宗，查处一宗坚决杜绝，违法乱建的行为发生。

三、抓好了其它工作。

全办工作人员积极做好了党委、政府安排布置的其它各项工作。

第五篇：szexam评卷之城建规划专题

本卷问题:

1、请完整阅读材料，总结归纳材料所反映的主要内容。(15分)要求：条理清晰、语言简洁、不超过250字。

2、假如你是某市规划局的一名工作人员，请结合我国城市化发展过程中所存在的问题，写一份城市建设方案。(25分)要求：格式正确、主体鲜明、重点突出、不超过450字。

3、城市建设是城市管理的重要组成部分，“十二五规划”明确指出要“完善城市化布局和形态”，请结合以上材料，围绕“城市规划体制建设”这一主题，自拟题目，写一篇文章。（60分）要求：中心明确、层次鲜明、措施得体、1000字左右。

您的答案:

第一题 城市规划对于城市建设、管理十分重要。由于科学规划投资大见效慢，在现行制度下得不到领导和群众的重视。而且城市规划牵涉到多方利益，不易协调。领导对城市规划的见仁见智又使得已制定的规划得不到长期的贯彻落实。我国城市普遍存在发展急功近利而缺乏科学规划的问题，这种不可持续性的发展不仅使得发展受制约、整治难度大，也使得城市的隐患越来越多，抗风险能力越来越低，城市安全受到威胁。

专家评语:要点较全，但未对以下要点加以概括：

1、公共安全管理缺乏协调和远见，体制运行需要改进；

2、快速的城市化进程，在工业发展中忽视了对民生和环境的合理规划。部分要点之间的内容存在交叉，如“由于科学„„重视”和“我国城市普遍„„问题”都属于急功近利求发展方面的内容，建议将其整合为：部分领导干部存在错误的政绩观，急功近利求发展，不重视城市基础设施建设，忽视了科学论证。另外，要点之间的条理不清晰，建议考生用“一是，二是，三是，„„”标注要点。

本题得分:8分

第二题 基于城市发展规划不合理的问题，主要应从以下几个方面着手： 首先是要从体制方面进行改革。只有改变对官员考核抓政绩而且缺少对于政绩长期效果的评价的制度，才能改变各级官员只重短期成果而忽视长远利益的情况。也只有完善城市规划督察制度，才能使得官员不得不在城市规划方面做出慎重考虑。其次是要提高各级官员以及人民群众对于城市规划的认识。只有充分认识到合理规划的意义和不合理规划的危害，才能真正让合理规划为官民所重视，只有在官民都重视的情况下，合理规划才能得到官员和人民群众的一致支持，官员在合理规划方面的努力才能得到人民群众的认同。最后是要借鉴其他城市的发展经验。无论是繁华的东京还是美丽的库里蒂巴，都有其在规划方面的独到之处，古人云他山之石可以攻玉，其他城市的成功经验对我们将是莫大的帮助。

专家评语: 要点较全，但未对以下要点加以概括：

1、重视城市风险管理系统建设，出台各项制度，并协调各项管理制度间的关系；

2、建立健全相关法律法规；

3、投入必要的资金和资源。要点“其次”语义表述不完整，建议补充：制定科学、合理和先进的城市规划。另外，建议将“基于城市发展规划不合理的问题”改为：基于城市建设规划方面的问题。

本题得分:17分

第三题 科学规划城市共创美好家园 随着国民经济快速发展，我国的城市化水平也越来越高，越来越多的人选择居住在城市，享受城市生活的便捷，参与城市发展的建设。城市发展缺少规划的问题也逐渐显现出来，引起了广泛的重视。由于在发展中较为急功近利，我国城市建设普遍缺少科学规划。这不仅严重制约着城市的发展，还会对城市的安全构成威胁。可是，科学的规划意味着投资大而见效缓，短期对发展的影响并不明显。所以不仅会使官员的“政绩”受到影响，也难以获得人民群众的认同。而事实上，科学规划对于城市发展可谓影响深远，不仅有利于提高人民生活的环境水平，也能为经济的发展提高便利，大大提高城市应对各种风险的能力。是科学发展的必然要求。所以社会各界应当从以下几个方面为城市的科学规划、科学建设做出不懈的努力。首先是要提高各级官员以及人民群众对于城市规划的认识。对于官员，只有充分认识到合理规划的意义和不合理规划的危害，才能真正让合理规划为官员所重视，让官员在处理政务的时候更多的考虑城市规划的问题。对于人民群众城市的规划建设直接影响他们的切身利益，只有获得人民群众的支持，合理规划才能落实起来。官员在这方面所作的努力才能为人民所理解、支持，为人民所理解、支持，官员才更有努力去做好工作的动力。其次是要从体制方面进行改革。现行体制对官员考核片面强调政绩而且缺少对于政绩长期效果的评价，使得各级官员只重短期成果而忽视长远利益。城市规划督察制度的空白，又让城市规划得不到官员的重视、城市规划中缺乏持续的贯彻落实。只有打破现有官员考核体制的壁垒，同时完善城市规划监督制度，才能让城市规划得到充分的重视，更快步入正轨。再次是要借鉴其他城市的发展经验。无论是繁华的东京还是美丽的库里蒂巴，都有其在规划方面的独到之处，世界上也有许多其他在城市规划建设方面做得很好的城市。古人云“他山之石，可以攻玉”，吸取其他城市的成功经验对我们的建设将有着重要的意义，使我们少走一些弯路。最后是要重视城市规划方面人才的培养，这是人才强国战略的必然要求。没有城市规划方面的人才，城市的科学规划建设永远只能停留在口头上。只有大批城市建设方面的人才共同努力，城市规划建设才能跟上时代的步伐。综上所述，要实现城市建设方面的科学发展，需要社会各界的共同努力。让我们站在科学发展的高度，科学规划建设城市，实现城市的全面协调可持续发展，让城市成为我们共同生活的美好家园！

专家评语:本文以“科学规划城市共创美好家园”为题，提出了“科学规划对于城市发展可谓影响深远„„必然要求”的论点，并从“提高各级官员以及人民群众对于城市规划的认识；从体制方面进行改革；借鉴其他城市的发展经验；重视城市规划方面人才的培养”几个方面进行论证。但论点考虑不全，缺少建立健全相关法律法规方面的考虑。部分论点的论证不充分，如“再次”还应当要结合材料5和材料8、9进行具体的例证说明。另外，分析问题不透彻，考生还应当要结合材料就城市建设规划方面的问题现状进行具体论述。

本题得分:28分

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材料

一、城市建设是城市管理的重要组成部分。城市建设以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，对城市系统内各物质设施进行建设，城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能，提供服务，真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活，服务城市经济社会发展。因此，城市建设是以城市规划为依据最终服务于城市运行。

材料

二、武汉“暴雨淹城”、杭州“西湖变海”、北京“故宫成湖”„„一场场暴雨令国内多座城市变身“东方威尼斯”。汽车没顶、地铁关闭、机场停航、大楼惊现瀑布奇景„„随之而来的是民众对城市排水系统运行能力的质疑。今年夏天，一些地区暴雨连连，造成有些城市里也发了洪水，街道成为一片汪洋，城市交通几乎陷入瘫痪，地下车库成了水库，为什么这样大的城市在极端天气面前显得如此脆弱?主持人：你说过今年暴雨之后发生内涝的城市不只一个，你在媒体上说过一句话，你说是因为这些城市有一些过于急功近利了，我不知道您为什么做这样的判断?专家：这个其实是我想了再三才要说的一句话。城市建设有一个最基本的一个原则，又快被大家忘了，就是叫先地下，后地上。主持人：对，建设可不就应该这样吗?专家：这不就是常识吗?但是我们现在最大的问题就在于大家把常识都给忘掉了。那什么叫先地下后地上?就是如果你的地下基础设施你都不牢靠的话，那么你的隐患就埋下去了。排水不畅的问题出现了，冷不丁的某条路就塌陷下去了，下场雨哪个地方又滮水了等等。就是基础设施它包括了水、电、气、通讯、排洪，这些都属于基础设施，就是说在你还没有在上面盖房子之前，底下要干了这些事情。基础设施有个特点，花钱非常多，多得远远超乎你们的想象。主持人：是吗?专家：那当然，你10个亿砸下去，能够把两平方公里基础设施做好就不错了。

材料三、一些城市的确投入了资金改造排水设施，不过从后来的结果看，效果不佳。在专家看来，这些投入的资金数量对于基础设施来说是远远不够的，但更重要的是，其实资金往往并不是造成基础设施薄弱的主要原因。主持人：那咱们以前，您说哪个城市地下不足，会不会是以前太穷，没有钱?专家：说的对，确实没有钱。但是现在我们可不是没钱了，现在我们发现了它很有钱了，当然这个很有钱要打引号的，就是它可以通过贷款的方式搞到钱。按说应该做的是把底下基础设施做扎实了，底下越扎实，上面将来就越可持续。但是他们就在想，不能够投到地下去，因为谁都看不见。主持人：这个会不会只是您的一个揣测?专家：绝对不是揣测。我都跟他们交换过意见，后来我说你为什么要做这么一个形象的东西呢?我说你的基础设施都没有。他说我们也考虑过了，可是他说我在这个地方就那么两三年时间，两三年(时间)如果我把基础设施搞好了，老百姓看不见的，他就会说我什么事都没干，他说我也知道这样不好，但是我还不如让老百姓直接享受。他说你看我搞个公园，老百姓在里头跳跳舞，唱唱歌，他们就说我做了事情了，包括我们领导。我举个例子，有个地方，它就是地下管网漏水，是一个缺水的地方，那么管网沿途就给你漏掉30%了，那这个损失太大了。所以他们就攻关，攻关就攻关成功了，就把那个漏水率大大降低了，基本上就不怎么漏了，你想想看要节约多少吧。然后上级领导来视察就汇报，你们都做了点啥工作啊?他说我们做了这么个东西，他说，太好了，现在提倡节能环保是吧，我去看看。他说没的看，管网在地底下，我不能刨开让你看。领导很不爽，说你说了半天，这个东西又不能看又不能宣传，电视都拍不了，这你做的有啥用啊?主持人：可是这当中的利害谁都清楚啊。专家：这就是反过来或者是说侧面揭示了我们现在体制运行当中还有一些需要改进的地方。

材料

四、专家从事规划设计工作已有20多年，主持和参与过上百个项目，工作中他也看到随着我国城市化进程的加快，小城镇建设的飞速发展，有些地方在城市建设方面只求速度，而忽视了严谨的科学论证。专家：这是一个最大的问题，这个问题如果不纠正，有可能类似的灾害还会持续，陆陆续续发生。因为过去我们基本建设程序是很严格的，很规范的，就是在你选址之前，所有的地上、地下的报告就全有了，然后要认真地研究、分析、评估，确保安全。然后再进入下一个程序，过去是很严的。当然它的前提条件就是什么呢?就是说，它投资量比较小，我们有足够的时间和精力来论证它，来选择最优的方案。现在我们发展越来越快了，就是很多的投资下来了，很多的项目上马了，这样我们一开始还是想遵循这样的一个规程，希望把每一件事情都做好，所以就是不够怎么办，就加班。但后来发现连加班也来不及了，所以他们就会想出一些所谓的办法，叫做从简。主持人：什么叫从简?专家：就是手续从简。或者叫做先干再报批，就是先干着，要抓时间，要抓机遇，那么随后再来补办一些手续，这样就会出现一些我们经常会看到的一些意外就会发生了。主持人：发展得快这是现在的共性。专家：对。主持人：当然也有可能有一种声音觉得，我先发展起来，等有了钱的时候，我再来治理，您怎么看?专家：我碰到多起这样的案例，你要说他一点道理都没有也不对。我举个例子，像我们的东莞，它就是按照这个思路发展起来的，就是说我先什么都不管，你先搞，这样速度很快，一个项目你从报批、设计到建成要一年，在这个地方我半年就建起来了，所以我一下子就比别人快了，然后资金也很多，税收也很多，很有钱了，有钱他说那我来重整山河吧，因为全搞乱了嘛。我们管它叫空间碎片化，所谓碎片化就是说找不到一块完整的，像样的土地和空间了，它都是像花布一样的穿插在里头，农村、城市、工厂、仓库、学校、医院全部是插花一样的，那么他说我有钱了，我可以建一个很漂亮的城市。当然了它的河水也全部变臭了，老百姓说，我有钱了，我也要过好的生活，要一个好的城市。然后就开始了，我要建文化中心，建一个文化中心，他确实有钱了，他们一做，他说我要花2个亿建一个文化中心，就很高了吧应该。然后就找，找不到地方了，因为什么?因为每个地方它都不干净，它就跟工厂相邻，所以说要把这个文化中心放上去，让大家周围所及的地方像个样子，就必须拆掉，所以最后他拆迁就花了7个亿。然后光有文化中心还不够，还得建别的嘛，是吧?所以后来我就算了一笔账，他所谓原来挣的那些钱最后全得吐出来。主持人：需要这么大的代价吗?专家：需要。就是重新整治的时候，这个代价更大。

材料

五、对于该怎样建设一个安全、美丽的城市，专家用同样是发展中国家，巴西的库里蒂巴市建设的成功经验给出了自己的建议。库里蒂巴市是联合国首批命名的最适宜人居住的城市之一，也是联合国推荐的样板城市。那它这个规划又有什么特点呢?就两条。第一，它尊重自然，就是这个城市也有一条河，有一条河，我们都知道这个河流它就有老实的时候，它有不老实的时候。老实的时候当然很亲和，大家去玩，不老实的时候它就发洪水呗。那么在过去，大家盖房子就乱盖，盖盖盖就盖到河谷里头去了，大家觉得这个地不用白不用，完了以后在这我也照样可以赚钱，过了两年，哗，一场洪水，大家全泡到水里。来了一个人，这个人就选举当了市长。这个市长就是一个规划师，那么他就给做了一个规划，第一条经验就是他说这个河谷地带，这个就是水住的地方，水住的地方就归水，人住的地方归人，你别跟它去抢啊。所以他就把那个河道给辟出来了，就给河道呗，就把它做成公园，然后平时鸟类在里头繁殖，有鱼，老百姓可以在里头散步、健身、钓鱼都可以，就是说也是我们的一个休闲的地方，但是不是盖房子的地方。那房子要盖就盖在安全的地方，并且好好盖。所以第一个他就是说把人跟自然的关系，就不打架了，就相当于这两个不打架了。很多的问题其实就是一个常识，都不深奥。然后盖房子的地方它怎么盖，这也值得我们学习。他就想了，巴西没有美国那么富，美国都是小汽车，那么要消耗大量的汽油，效率低、占地多。他就提出一个叫做什么，叫公交导向的，就是他把这个城市设计一条公交的主轴，一下那个公交站就有高强度的开发，步行500米范围之内就住了很多人。这样这个城市就是几条轴向发展，然后那些公共活动，商场、商厦这些就在那个公交站点附近集中，所以你一看这个城市，它就是一排高楼沿着一条公交轴。他就是说你就不用开车了，你可以拥有汽车，然后周末你开到郊区去玩吧，平时公共交通解决了这个城市百分之七八十的出行。为什么联合国要授予它示范呢?就是它耗能最少，环境最好，经济也很发达。就两条经验。

材料

六、城市规划成功的诀窍，不仅仅在于好的规划，更重要的是这个好的规划能够得到持续的贯彻实施。中国正在高速向城市化时代迈进，而城市的规划和建设是一个科学的系统工程，城市规划师的任务就是描画这个工程的蓝图，把人们引向理想的城市空间。

广州市市长万庆良会见了联合国副秘书长、人居署执行主任华安•克洛斯一行，双方就城市的建设、管理、发展等话题愉快地交换了意见。

广州作为特大型城市，在发展过程中不可避免地面临着交通堵塞、人口拥挤、环境污染、资源紧缺等一系列难题。对此，广州市坚持以科学发展观为统领，坚持走可持续发展道路，坚持“科学谋划，从容建设，稳定发展”的发展思路，在探索中走出了自己的道路。万庆良用三个“高度重视”概括了广州的做法：一是高度重视城市规划，以规划作为城市建设的总开关，做好城市规划、土地规划、功能规划，坚持科学布局、统筹建设;二是高度重视低收入群体住房保障工作，大力开展公租房、廉租房、保障房、限价房建设;三是高度重视城市整治和综合改造，以亚运会为契机开展了大气环境、水环境、交通环境、人居环境、无障碍设施环境综合整治，成功实现了“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”目标。城市是人类文明最大的成果与载体，广州愿意与世界各大城市一道共同破解“城市病”难题。华安•克洛斯介绍了他担任巴塞罗那市副市长、市长时的城市管理与建设经验，并对广州借举办亚运会之机提升城市硬件设施和环境水平的做法表示赞同。他表示，联合国人居署高度关注城市贫困人口、农村人口大量涌入城市、城市人居环境恶化等问题，解决这些问题需要世界各大城市加强平等交流，合作贡献智慧。广州的发展有目共睹，广州在处理这些问题上有着丰富的经验。希望能与广州携手寻找解决方案，共同探寻城市发展的未来路径。

材料

七、作为雨水丰沛的南方城市，深圳近日虽暴雨频降，却并未发生雨水堵城、给市民出行造成不便的现象。对此，深圳建筑科学研究院总建筑师王欣在接受记者采访时表示，其实在上世纪90年代初，深圳也出现过类似情况。当时主要是由于排水标高设计不合理，在城市中形成盆地，造成排水不畅。此后，深圳在城市整体规划方面不断改进，目前已处于较为合理的水平。

“实际上，深圳的排水问题比内地很多城市要严峻得多。作为沿海城市，如果降雨和海水涨潮同时发生，就更容易造成水浸。”周工告诉记者，深圳排水管道设计标准普遍高于内地多数城市，一般采取“两年一遇”的标准，有些地方则采取“三年一遇”的标准。但与国外城市相比，标准还是偏低。

“深圳建市时间不长，在整体规划方面也更为科学。”周工说，相比于“地上建设”，国内城市在“地下建设”方面明显不足。但较为可贵的是，深圳在地下系统的资源管理方面做得比较细致到位。目前，在深圳水务局、深圳市规划和国土资源委员会等相关部门，各种管道的信息资料非常全面。“这种系统化的管理，是整个城市管道系统顺畅运转的前提条件。

材料

八、东京本来的名字叫做江户，也就是河口的意思，都内有着隅田川、荒川、江户川等几条大河。甚至东京本身的很多地段都是由隅田川、荒川、江户川等几条大河在流向东京湾的过程中冲积出来的。再加上东京以前的交通大都靠水路，所以除了自然形成的大大小小的河流以外，还开凿了许多人工河流。这些河流，就成了东京排水泄洪的天然渠道。但是，如果任由雨水把污水和垃圾一气冲入这些河里，东京就会回到1960年代遍地臭水沟的情况。何况，东京还有以庞大著称的地铁系统，如果任雨水四流的话，就不仅仅是排水不畅的问题了，整个城市都会陷入巨大的危机中。所以，东京都建设了一套先进环保的下水道排水系统，堪称世界最先进，除了用来承担各种污水的净化处理外，还用来应对台风时期的这种暴雨的排水。因此，东京都的雨水，分别有两种渠道进行疏通：靠近河渠地域的雨水一般会通过各种建筑的排水管，以及路边的排水口而直接流入雨水蓄积排放管道。这些雨水接着会被引导逐步排入都内的几条专用来泄洪的运河和河渠，最终通过隅田川之类的大支流排入大海。其余地域(比如一些密集住宅区和办公区)的雨水，会随着每栋建筑的排水系统进入公共排雨管，再随下水道系统的净水排放部分流入公共水域。当净水排放系统无法承担排雨量时，部分雨水则随污水管进入下水道，通过污水蓄水池来瓦解突然涌来的暴雨造成的压力。另外，很重要的一点，东京都内大部分的区域采用的是合流式下水道，这种方式是把污水和雨水引入同一下水道。这样就会导致：下大雨时，一部分被雨水稀释的废水会流入河流或海洋。为了解决这个问题，将向水再利用中心输送降雨初期特别脏的污水的下水管道加粗，并建造蓄水设施来储存那些在雨天没能被处理的污水。东京的排水系统也体现了日本人近乎于偏执的细致。为了保证排水道的畅通，担负主要职责的东京下水道局，从污水排放的阶段就开始介入。首先，他们规定，一些不溶于水的洗手间垃圾不允许直接排到下水道，而要先通过垃圾分类系统分门别类进行处理。烹饪产生的油污也不允许直接导入下水道中，因为除了会造成邻近的下水道口恶臭外，还会腐蚀排水管道，东京下水道局对此倡导的处理办法是：用报纸把油污擦干净，再把沾满油污的报纸当做可燃垃圾来处理。更干脆的办法是做菜少用油。下水道局甚至配备了专门介绍健康料理的网页和教室，介绍少油、健康的食谱。又如，各个建筑的排水管都不是一根管子通到底的，很多住宅外都有一些不是很大的储水桶，这样的储水桶多了的话，面对突然的降水时，整体的排水压力就会降低很多。一些大型的建筑还会建有独特的雨水再利用系统。比如，著名的东京巨蛋体育馆就建有自己独用的大型雨水存积池，储集的雨水可用于冲洗厕所、消防、洗车和浇灌。无雨或少雨时，这些储水池有25%的空间用来存储消防等用途的紧急用水，另有25%用来积攒日常雨水以进行再利用，剩下的50%的空间则用来储集突然暴涨的雨水。东京巨蛋一年由此可节约2000万日元水费。另外，东京还有自己的降雨信息系统—“东京Amesh”，用来预测和统计各种降雨数据，并进行各地的排水调度。利用统计结果就可以在一些容易浸水的地区建立特殊的处理措施。比如说，东京江东区南沙地区，就建立了一系列的雨水调整池和雨水储集管道来协助泄洪。其中，最大的一个雨水调整池，一次可以最多存储25000立方米的雨水。

材料

九、我国城市化已进入快速发展和矛盾突出的关键时期。党的十六大提出走中国特色的城镇化道路，对于我国城镇化的健康发展，以及逐渐实现工业化和现代化具有重大意义。但在许多城市中，环境污染问题十分突出，生态与环境服务的功能普遍下降。世界上发达国家在近百年不同发展阶段出现的生态环境问题，在我国近20年的经济高速发展中就已集中体现了出来，其中最突出表现在以下一些方面。

第一是大气污染严重威胁人体健康。据资料统计，在113个大气污染防治重点城市中，66.2%的城市和73.9%的居民生活在空气质量不适宜人类居住的条件中。大气污染还导致日趋严重的灰霭现象，遍及华北、中原、华南、华东的许多地区，尤其在城市密集地区频繁出现，这些除与城市区域间交叉污染有关外，也与城市大兴土木工程有一定的关系。

第二是江河、湖泊和近海的有机物污染严重。大部分湖泊氮、磷含量严重超标;沿海海域赤潮频繁出现;流经城市的江、河中，有90%的水体受到污染，影响到城市饮用水的安全。这些与乡镇企业遍地开花，如一些造纸工厂等的废水未经处理就直接排入江、河有关。

第三是固体废弃物迅速增加，无害化处理率低。全国城市生活垃圾累计堆存量已达60亿吨，并以年均4.8%的速度增长，已使近2/3的城市陷入垃圾包围之中。近千座垃圾填埋场中有90%属于简易堆放，极易引发水源污染，导致水质下降、土壤污染等一系列问题。

第四是有毒有害污染物的危害日益凸现。在一些江、河、湖泊及土壤中，已检测到多达数十种的有毒有害污染物，其中公认毒性最大的二恶英化合物，已在水环境及土壤中析出，而且能通过食物链危害到人体健康。在一些沿海城市中进口的“洋垃圾”和“电子洋垃圾”中，也潜藏着甚多的有毒有害物质。

第五是典型大城市与特大城市中交通拥堵、停车困难、交通事故繁多、汽车尾气和噪声污染严重。一些大城市中的交通拥堵呈现加剧趋势，城市中心区的行程车速仅为20公里/时左右，严重制约了城市经济和社会发展。关键所在是城市交通结构失衡，混合交通矛盾突现，城市道路系统资源利用不合理所致。城市交通结构缺乏有效的政策引导和合理整顿，呈现向小汽车和摩托车交通模式的演变，加剧了道路资源浪费和交通拥堵，同时使得机动车尾气和噪声污染呈上升趋势。再有城市道路系统的设计不合理，导致道路资源的低效使用，以及城市停车设施的供需矛盾激化。发达国家平均每辆车要1.2～1.5个停车位才能满足需要，我国百辆车的停车位尚不足35个，因而占路停车现象严重。

第六是城市化过程中的“天天挖沟”现象。现代城市道路下面埋设的管线繁多，一旦有问题便给道路“开刀”，挖了填，填了挖，造成“天天挖沟”的现象，老百姓形象称这种公路为“拉链公路”。这种“天天挖沟”现象，不仅增加维修成本，还影响市容，而且给大众出行带来极大的不便。

第七是依托“人防”设施的合理开发，发展已有的地下空间，提高土地利用效率。例如，修建地下停车场，发展地下交通，可解决地面人车混杂问题，减少交通事故，提高地面车速，减轻市中心的交通拥堵的压力。还可以利用地下空间建立污水处理系统，消除污水处理过程散发的恶臭，并最大限度地减少污染。

第八是城市环境的安全问题。我国城市环境防灾与减灾体系还十分脆弱，赶不上城市化的步伐，使得城市环境的安全面临严峻挑战。飓风(台风)、地震、洪涝、火灾、地面沉降、放射性扩散、突发性和传染性疾病等灾害，都会威胁到城市环境的安全。其中城市交通及电力、通讯、燃气、热力和给排水等“生命线工程”保障体系更为脆弱，极易产生停电、停水、煤气管道破裂、流行病蔓延和交通受阻等各种灾害延伸的连锁反应。例如，北方大雪和南方暴雨经常会造成城市交通受阻或洪涝灾害;大城市中大型建筑、道路建设损坏水、气、热等公用管线;城市规模的扩大使得电力系统经常超负荷运行，不得不采取拉闸限电等紧急措施。还有，在一些城市食品(粮食、蔬菜和水果)中，其化肥、农药等的遗留量往往高出世界平均水平2～3倍，这些食品安全隐患也都严重威胁着人们的身体健康。

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十、频发的安全事故和污染事件，迫使中国的重化工企业不得不重新考虑自己和身边城市如何和谐相处。过去30年里，中国快速的城市化进程，让那些曾经与城市保留一定距离的化工项目逐渐和城市融合。在安全生产监管者的眼中，这种扩张导致发生危险化学品事故的风险正在不断增加。据中石化一位资深人士透露，目前国家标准委正着手对1987版的石油化工行业安全防护标准进行修订，试图为化工围城的新现实确定安全新标准。而半个世纪前，这还是一片空白。至今，在中国内地的沿江、沿河地带，重化工业项目星罗棋布，它们几乎全部建设于上世纪50、60年代。在那个避免战争风险的时代下，大量重化工业开展转向中西部，史称“三线建设”。在过去半个多世纪中，中国的化工布局总是优先考虑资源水源优势，此间建设的十三大化肥基地等项目逐渐奠定以后的化工分布格局。经济学家们相信，正是中国“一五”以及此后各个五年计划中的“重工业优先发展战略”，才奠定中国工业的基础。然而，不可忽视的是，这些项目规划隐忧在日后陆续显现，“一般这些项目都是建设在城市边儿上，离城市有一定距离，但又离不开城市。”

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十一、应对城市安全问题，需要统筹考虑以上各种因素。特别是，要深入理解城市生活的本质，高度重视城市安全问题，以准确的心态看待城市，管理城市。第一，科学、合理、先进的城市规划很重要，这是城市安全的基础。尽管技术设计本身就意味着风险，但是在现实情况下，只能期望通过尽量完善技术设计降低风险。因应中国城市化的特点，城市规划必须有前瞻性。第二，应当高度重视城市风险管理系统建设，这就意味着建立健全风险管理制度，协调各项管理制度之间的关系;意味着要有综合性的专门的风险管理机构;意味着要有专业化的管理人员，意味着要有必要的资源投入。公共安全管理缺乏协调和远见是我国城市面临风险的一个突出表现。第三，应当努力促进城市社会融合和经济增长，特别是要建立制度化的吸纳新成员的机制，增强新成员对于城市的认同与适应，同时，确保市民共享经济增长的成果，消灭贫困，促进就业和社会参与。第四，加强风险教育也很重要。市民必须能够知道自己的生活环境以及这种环境潜在的风险，在此基础上确立个体的风险防范意识。我想，这样对于规避城市风险是有重要价值的。