县直单位百名股长活动实施方案（5篇）

第一篇：县直单位百名股长活动实施方案

2010年定远县民主考评 县直单位百名股长活动实施方案

为深化机关效能建设，进一步优化经济发展环境，经研究决定，在县直单位开展民主考评百名股长活动（含二级机构负责人）,为使这项活动扎实有效开展，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧抓住发展这个第一要务，以优化发展环境为目标，以解决制约全县经济社会发展和损害人民群众利益的突出问题为重点，以提高办事效率、提高服务质量为核心，切实解决作风不实和不作为、慢作为、乱作为等问题，努力提高执法水平、行政效率和服务质量，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、组织领导

民主考评活动在县委、县政府领导下，由县民主考评百名股长活动领导小组统一组织实施，领导小组下设办公室负责日常工作，办公室设在县纠风办。

三、考评原则

求真务实，纠建并举；依靠群众，发扬民主；规范程序，客观公正；评优评差，促进工作。

四、参评对象

由县考评办会同县人事局、县编办对照县直有关单位“三定”方案中确定的股室职责，选出具有行政执法权、审批权和综合管理职能的股室主要负责人，参评对象由领导小组审核确定。

五、考评内容

（一）履行职责情况

1、是否认真、全面履行法律、法规赋予本股室的职责，是否完成本单位部署的年度工作任务；

2、对属于本股室职责范围内的管理和服务事项，是否做到服务到位、管理到位；

3、职责有交叉的，是否主动与有关部门协调和配合，保证履职到位，工作顺利进行。

（二）依法办事情况

1、是否坚持依法行政、依法办事、依法办案，程序是否合法，是否公开、公正、公平；

2、是否超越范围行使职权，是否存在不作为、慢作为、乱作为现象；

3、是否严格执行行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等程序规定，是否认真落实执法责任制。

（三）政务公开情况

1、是否按照相关规定，多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容；

2、是否按照《政府信息公开条例》规定公开应公开内容；公民、法人和其他组织申请提供信息的，是否按照规定的要求和期限，予以答复。

（四）工作作风情况

1、是否存在官僚主义、作风漂浮和拖拉、推诿、扯皮等问题；

2、是否实行“一站式”等简洁高效服务，是否按要求落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、AB岗制等制度；

3、是否认真落实县效能建设有关制度和措施。

（五）服务态度情况

1、服务是否主动、热情、文明、规范；

2、是否主动帮助服务对象合理解决“急、难、愁”问题；

3、是否认真接待企业和群众投诉，积极妥善解决投诉，是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议，自觉改进工作。

（六）勤政廉政情况

1、是否加强学习，钻研业务，深入基层，认真调研；

2、是否存在故意刁难和吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象，是否存在以权谋私，徇私舞弊；

3、是否严格按照物价部门核定的项目、标准收费，是否严格执行优惠政策，收费行为和票据是否规范。

六、考评步骤和方法

(一)考评步骤

考评工作分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署，自查自纠(4—9月)。全县召开动员大会，广泛宣传发动，营造良好氛围。在县政府网站、定远报、电视台开辟专栏，公示参评股室负责人名单、职务、职责，接受社会监督，县考评办设立举报电话，受理对评议对象的投诉。各单位认真组织参评股室对照岗位职责查找问题，制定措施，认真开展自查自纠，广泛征求服务对象和社会各界人士意见，建章立制，整改存在的问题。

第二阶段：督查考评，限期整改(5－11月)。县考评办组织督查，指出参评股长存在的不足和问题，限期整改，并对参评股长进行考评打分。

第三阶段：问卷调查，社会测评(12月)。县考评办组织考评组开展社会各界测评。

第四阶段：综合统计，评定结果(2011年1月)。县考评办和县统计局进行统分和排名。

县考评办将根据考评活动部署，及时分解阶段性工作任务，保证活动的有序开展；参评股室及其负责人要根据工作安排，结合工作职责，细化工作措施，认真抓好落实；县考评办将适时安排考评小组对工作完成情况进行组织考评，检查结果记入参评对象考评档案，年终集中使用。

(二)考评方法

考评工作采取组织考评和社会各界测评及分类排序的方法进行，做到全年评、评全年。各单位要按照机关股室负责人数（含二级机构）的三分之一上报县考评办，参加全县组织的民主考评百名股长活动，其他县直单位股室负责人由各单位考评，考评结果报县考评办备案，县考评办将进行抽查。

1、组织考评 由县考评办不定期组织考评人员开展日常考评和明查暗访，各参评股长及所在股室发生问题的，按照考评内容进行评分，为每名参评对象建立考评档案（详细内容见附件2）。

2.社会各界测评

评议活动期间，邀请县党代表、人大代表、政协委员、党风党纪监督员、特邀监察员、特邀行政执法监督员以及社会各界人士参加。

3.分类排序

将百名股长按其职能分为具有行政执法、审批权和综合管理两大类，分别计分排序，评出名次。

七、统计汇总和计分方法

统分工作由县统计局负责，县考评办负责监督统分工作的全过程。采取百分制计分办法，日常监督检查考评分占15％，社会各界测评分占85％，从高分到低分排出名次。

考评当年发生下列问题之一的股长直接定为不满意股长：(1)本人在考评中，因违法违纪问题被立案查处的；(2)本人一年内被效能告诫2次的；

(3)发生被市级以上新闻媒体曝光或被县级以上部门定为典型案例给予通报的；

(4)在考评中以不正当手段拉票，经查属实的；(5)在优化经济发展环境和招商引资中，工作简单、服务不优，造成不良影响经查属实的。

八、考评结果运用

（一）依据考评最终结果，按照分类排序原则和直接定为不满意股长规定，经县考评百名股长工作领导小组审定，有行政执法和审批权类排在前6名的、综合管理类排在前4名的股长为优秀股长（含二级机构主要负责人），进行表彰，并按干部管理权限由组织人事部门备案，作为选拔任用干部的重要依据。行政执法和审批类排在后3名的、综合管理类排在后2名的股长为不满意股长（含二级机构主要负责人），在全县予以通报。

（二）凡评为不满意股长的，按照干部管理权限免去现职，视情安排其他工作岗位，并报县民主考评百名股长活动领导小组备案。

（三）凡有1名股长被评为不满意股长的，对该单位分管该股室的单位领导诫勉谈话1次；对单位主要领导通报批评。

同一单位有2名股长被评为不满意股长的，由县民主评议百名股长活动领导小组对该单位主要领导效能告诫1次，并责令其写出书面检查；2名不满意股长同属于一个分管领导分管的，对该分管领导调离本单位，另行安排。被评为不满意股长，在同一股室人员一年内不得评先评优，不得提拨使用。

（四）对考评结果虽不靠后，但群众反映较大，且问题比较集中的股长，进行诫勉谈话，给予效能告诫，视情调整工作岗位。对构成违法违纪的，立案进行查处。

（五）民主考评百名股长活动考评结果向社会公布。

九、有关要求

（一）加强领导。实行党委统一领导，党政齐抓共管，县考评办组织协调，部门各负其责，群众广泛参与，新闻媒体积极配合，条块紧密结合的考评工作机制。各单位、各部门要认真按照统一部署和安排，组织开展好民主考评百名股长活动。

（二）明确责任。各主管单位要将考评活动向本部门、本系统延伸，抓好参评股长的思想教育和学习培训，认真完成各阶段工作任务。县考评办要充分发挥组织、协调、指导作用，经常深入到各有关单位，了解和掌握参评股长的有关情况。县统计局要认真完成统计汇总工作，宣传部门要加大对考评活动的宣传报道和舆论监督力度，县财政局要对考评活动所需经费予以保障。

（三）注重实效。各参评股长要以考评为动力，认真做好本职工作，在解决突出问题上抓落实，在创新工作方法上下功夫。各参评单位要把考评工作与完成各项目标任务结合起来，与反腐倡廉制度建设结合起来，与履行职责、推进工作结合起来，实现“评股长、抓局长、带全县、提效能、促发展”的目标。

（四）严肃纪律。各参评股长，各有关工作人员要严格遵守工作纪律，不得干扰、影响考评工作。如有不正当行为，一经查实，严格追究责任，确保考评工作客观公正。

附件：

1、县直单位参评股室（含二级机构）及负责人名单

2、民主考评百名股长活动日常监督检查考评办法

第二篇：张桥分局民主考评百名股长实施方案

张桥国税分局

民主考评百名股长活动实施方案

为深化机关效能建设，进一步优化经济发展环境，按照县委县政府统一部署，根据县局安排，结合张桥分局工作实际，决定对我分局税收行政执法权、综合管理职能等项工作进行社会满意度考评，特制定本实施方案。

一、加强学习、统一思想、提高认识

张桥分局积极组织税务人员加强对县委《定办发201017号》和定国税函[2010]13号文件的学习，紧紧抓住发展这个第一要务，以提高办事效率、提高服务质量为核心，切实解决作风不实、“中梗阻”甚至不作为、缓作为、乱作为等问题，树立执法为民、勤政爱民和服务于民的观念，推动分局转变工作作风、转变工作职能，努力构建和谐税收环境，为加快定远县经济社会发展提供坚强的保障。为此，分局高度重视这项工作，成立了民主考评活动领导小组，分局长李正龙任组长，成员为分局所有税收管理人员，努力做好这项工作，二、在履行职责方面

1、以组织收入为中心,坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则做好本职工作。

2、加强重点税源监控，把重点行业、重点企业纳入税源监控工作的首位，开展税收调查分析，掌握税源增减变化，使税收收入按期均衡入库，做好新开业户、未达点户调查上 1

线工作；加大停歇业户、注销户的巡查力度，堵塞税款流失漏洞，增加税收收入。

3、严格执行《安徽省国家税务局税收票证管理规定》确保税收票证安全使用，税款按预算级次及时准确及时入库，保持申报率、入库率达到100%；

4、加强发票发售、发票代开、文书受理审批方面的管理。

具体分工如下：

李正龙同志负责收入张桥全部工作的组织、协调，监督分局内其他同志按照本实施意见的要求和步骤认真开展各项工作。

刘平礼同志具体负责张桥镇、二龙乡、高塘、胜利、九梓、耿巷等乡镇的税源管理工作以及税收政策、业务指导工作。

刘学红同志具体负责蒋集镇的税源管理工作以及纳税人的申报、行政简易处罚和纳税人的申报、征收工作。

郭学霞同志具体负责吴圩镇的税源管理工作。赵二泉同志具体负责连江镇的税源管理工作。蒋士奇同志具体负责税收政策宣传、文件整理、传送、归档、发票代开工作。

袁舜同志负责文件信息编写工作。

吴义珍、宋传魁两位同志主要负责分局后勤保障工作。

三、在依法办事方面

1.认真、全面履行法律、法规赋予税务人员的职责，按时完成县局部署的工作任务，做好本职工作。

2.坚持依法行政、依法办事、依法办案，做到程序合法，公开、公正、公平。

3．坚决不超越范围行使职权，加强监督，杜绝不作为、缓作为、乱作为现象。

四、在政务公开方面

1、在分局办税服务厅及时发布最新税收政策，公开审批程序、办事程序、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容。

2、严格按照《政府信息公开条例》规定公开应公开内容；公民、法人和其他组织申请提供信息的，对于按照规定的要求和期限，按时予以答复。

3、公开承诺。将服务内容、服务标准、服务时限和服务质量向社会做出公开承诺，并接受社会监督。

3.确定专人及时报送考评活动的有关信息,加强工作汇报和联系。

五、在工作作风方面

1、实行“一站式”等简洁高效服务，按要求落实岗位责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制；规范办税服务厅窗口服务功能设置，简化办事程序。保证人人有事做，工作能开展，落实有回音，不推诿，不拖拉，不扯皮。

2、认真落实县效能建设有关制度和措施。

六、在服务态度方面

1.服务靠前、主动、热情、文明、规范，必要时跟踪或上门服务，进行纳税指导。

2、提供纳税指南服务。公布分局税收管理员电话号码，将税收政策、办税程序、纳税人基本权利义务等印制提示单，无偿为纳税人提供。

3、合理解决纳税人的“急、难、愁”问题，提供优质快捷的服务。

4、认真接待企业和群众投诉，积极妥善解决投诉，诚恳听取纳税人的正确批评和合理建议，自觉改进工作。

七、在勤政廉洁方面

1、认真学习、钻研业务、深入基层、认真调研。对于工作中出现的各种问题及时向上级机关汇报，深入思考和分析存在问题的原因，提出解决问题的方案和建议。

2、每周召开一次工作汇报会，汇报主要工作开展情况，自纠自查，自觉遵守廉政守则，互相监督有无故意刁难纳税人，或吃拿卡要报及以权谋私情况。

3、严格遵守工作纪律，外出必须登记，有事须经过请假，做到不迟到不早退。

4、认真接待和处理群众投诉，并妥善解决投诉，诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议，自觉改进工作。

张桥国税分局 二○一○年六月四日

第三篇：百名股长群众评工作措施

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧抓住发展这个第一要务，通过开展“百名股长群众评”活动，着力解决市直一些部门和单位工作人员中不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题，切实转变机关作风，做到为民、务实、清廉、高效，为促进经济平稳较快发展，推动保增长、保民生、保稳定各项任务的落实提供有力保障。

二、组织领导

百名股长群众评”活动在市委、市政府统一领导下，由市“作风能力建设年”活动领导小组具体组织实施，领导小组下设办公室（以下简称市群众评议办）负责日常工作。

三、参评对象

从市直具有公共服务和行政执法、综合管理职能或直接面向社会、面向市场主体的关键部门和重要岗位抽选百名左右在职股室（含二级机构，下同）主要负责人为参评对象。初选名单由市群众评议办会同有关部门对照条件从参评对象中提出，由市作风能力建设活动领导小组审定。经确定的评议对象，评议期间不得调换。评议期间参评对象因违纪违法问题被立案查处的取消参评资格。

四、评议内容

（一）履行职责情况

1否认真、全面履行本股室职责，对属于本股室职责范围内的管理和服务事项，否做到管理到位、服务到位；

2职责有交叉的否主动与有关部门协调和配合，确保任务落实。

（二）依法办事情况

1否坚持依法行政、依法办事，否存在不作为、慢作为、乱作为现象；

2否严格按照物价部门核定的项目、标准收费，收费行为和票据是否规范。

（三）政务公开情况

1否按照相关规定，多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容；

2否按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定公开应公开内容。公民、法人和其他组织申请提供信息的否按照规定的要求和期限予以答复。

（四）工作作风情况

1服务是否主动、热情、文明、规范；

2否实行“一站式”等简洁高效服务，否按要求落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度；

3否存在作风漂浮和拖拉、推诿、扯皮等现象；

4否认真接待和妥善处理企业、群众投诉，否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议，自觉改进工作。

（五）勤政廉政情况

1否加强学习，钻研业务，深入基层，认真调研，爱岗敬业，尽职尽责；

2否存在故意刁难和吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象，否存在以权谋私、徇私舞弊等行为。

五、评议方法

发扬民主；规范程序，评议工作遵循“依靠群众。客观公正；奖优惩劣，促进工作”原则，由市群众评议办会同有关部门通过向市级投诉受理机构和新闻监督机构工作人员，党代表、人大代表、政协委员，市党风党纪监督员、特邀监察员，民主党派代表，外来投资企业、规模以上企业和中小企业代表，基层群众代表，行政管理相对人及服务对象代表，机关事业单位职工代表等层面发放1000份民主评议调查表的方式进行。

调查表设“满意、基本满意、不满意、不了解”4个选项。

参评对象按其职能分为两大类，参评对象评议综合得分采取加权平均法实行百分制计分办法，分别从高分到低分排出名次。综合统分工作委托国家统计局调查队负责，市纪委、监察局、市群众评议办实行全过程监督。

评议期间，设立举报电话，将举报内容建立台帐，按比例扣分记入总分；参评对象被省级以上新闻媒体曝光并经查实或被中央、省部级部门定为典型案例通报的将直接定为“群众不满意股长”

六、评议步骤

评议工作分三个阶段进行。

第一阶段：组织准备阶段成立组织机构，研究制定方案，大会动员部署，确定参评对象。市群众评议办统一在今日》电视台、市政府网站、廉政网、广场党务政务公开栏等媒体公布评议活动工作方案、参评单位职能、参评对象有关情况等内容，并印制成册进行广泛宣传。参评对象所在单位要积极组织动员，做好评议的相关工作。

第二阶段：民主评议阶段

分组组织代表听取评议对象谈自己的工作职能、工作情况、存在问题以及下步工作打算；广泛收集群众的意见、建议，促进评议对象整改落实；组织社会各界对参评对象进行问卷调查并汇总评议结果。

第三阶段：结果运用阶段评议结果经市作风能力建设领导小组确认后予以公布，有关部门按要求落实评议结果运用工作。

七、结果运用

（一）依据评议最终结果，按照分类排序原则，经市作风能力建设领导小组审定，公共服务和行政执法类排在前7名的综合管理类排在前3名的股长为优秀股长（含二级机构主要负责人）授予“服务发展先进个人”称号并通报表彰，符合条件的直接列入后备干部人选；公共服务和行政执法类排在后4名的综合管理类排在后2名的股长为“群众不满意股长”含二级机构主要负责人）以及按规定被直接定为“群众不满意股长”全市予以通报，并按照干部管理权限免去现职，一年后经组织考核视情况安排其他工作岗位。

（二）对评议结果相对靠后，群众反映较大，且问题比较集中的股长，将予以作风能力告诫，视情轮岗交流。

（三）凡有1名参评对象被评为“群众不满意股长”对单位主要领导和该股室的分管领导实行诫勉谈话一次并通报批评。

（四）同一单位有2名参评对象被评为“群众不满意股长”责令该单位主要领导作出书面检查；如2名股长同属于一个分管领导分管的免去该分管领导的职务。

（五）评议结果通过媒体向社会公布。

八、工作要求

（一）加强领导。实行党委统一领导，党政齐抓共管，市群众评议办组织协调，部门各负其责，群众广泛参与，新闻媒体积极配合的评议工作机制。市直各单位要建立相应的组织领导机构，落实承办部门和工作人员。

（二）明确责任。市群众评议办要充分发挥组织、协调、指导作用，动态掌握评议工作情况。各参评单位要认真落实各阶段的工作任务，同时要将评。

xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】

第四篇：张桥分局民主考评百名股长工作汇报

张桥国税局2010年上半年工作汇报

2010年以来，在县局的正确领导下，我和分局全体税干紧紧围绕今年全县国税工作思路，坚持以组织收入为中心，认真贯彻落实科学发展观，严格要求、齐心协力、努力工作，取得了组织收入、税源管理等方面新的突破，进一步推进了张桥国税工作的全面发展。

下面，我就张桥分局2010年上半的工作进行汇报。

一、税收收入继续保持增长

面对不容乐观的经济税收形势，进入2010年以后全局上下始终把组织收入放在工作重心的第一位上，坚持依法征税、应收尽收，加强对税收收入的监控和预测，密切跟踪分析经济税源发展动态，及时发现和解决了组织收入中出现的新情况、新问题，使2010上半的收入继续保持了一定的增长。预计2010年1-6月全局将会完成国税收入55.23万元，完成分局全年计划的52.2%，较去年同期增长23%，其中个体收入49.67万元，同比增长20.96%，为地方经济社会稳定和谐发展作出了积极贡献。

二、加强税源调查与管理力度

为了全面摸清张桥分局辖区内的税源底数，充分了解辖区内企业与各行业个体工商户税源分布和变化情况，更好地 增加财政收入，防止税源的流失，为县组织税收工作提供可靠依据，分局在上半年的工作中狠抓税源调查与管理，除做好2010税源调查工作之外，还对建材、家电、摩托车等行业进行了调查和整治。特别是是4、5月份间进行的建材行业专项治理工作更是重中之重，通过此次专项治理工作，分局新上线个体经营户17户，调整9户轮窑厂税款，预计每月新增加税款26920元。

分局同时也加强了对一般纳税人的管理，对超过办理一般纳税人标准的企业下达税务事项告知书，举行辖区内纳税人代表座谈会，讲解税收政策，辅导他们进行一般纳税人认定。

三、加强队伍建设，重视民主考评活动和政治、业务学习

在2010年上半年的工作中，分局始终坚持学习与工作相结合，以学习带动工作，以工作促进学习，积极响应县委、县政府在县直单位内开展民主考评百名股长活动的要求，加强学习，统一思想、提高认识，召开专项工作会议并制定相关实施方案，对照县局实施细则，听取广大纳税人的意见和建议，展开自纠自查，从履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、服务态度、勤政廉政等6个方面开展工作，力争达到此次民主考评活动的标准，提升分局纳税工作的满意度。除此之外，分局还按照县局的统一要求，做好了以下几项工作。

1、加强了党风廉政建设学习，贯彻落实了党风廉政教育工作；

2、抓好文明创建工作，并被县文明办评定为“人民满意基层站所”；

3、根据县局作风纪律整顿工作会议精神，强化学习教育，做好学习笔记，认真撰写心得体会，转变税干工作作风；

4、依据《全县国税系统深入开展创先争优活动实施方案》，做好分局的创先争优工作；

5、开展向纳税人述勤述廉活动，邀请纳税人代表参加，并对述勤述廉税收管理员进行当场测评；

6、继续加强业务学习，重视岗位练兵工作，分局参与岗位练兵月度考核人员平均成绩达到90分。

经过产期坚持不懈的狠抓队伍建设，张桥分局税干的工作作风明显改善，服务水平大大提升，工作成绩和方式方法得到了广大纳税人的一致认可。

四、强化宣传力度，营造和谐纳税环境

分局始终坚持以加大宣传力度配合日常工作，除做好各类信息报送、总结工作外，分局还坚持每个月出两份工作简报和在县局网站发布近期工作动态，加强财税库银横向联网的宣传工作，及时对适用通用机打发票的纳税人做好普通发票简便票种统一式样工作的宣传等等。并通过向纳税人讲解税收政策，发送宣传税收意义的短信，开展一般纳税人认定工作会等多种方式向广大纳税人宣传税法、政策，从思想上 改善辖区内的税收环境，配合分局各项工作的顺利开展。

五、成绩与展望

回顾2010年上半年的工作，分局始终以全力组织税收收入工作为中心，以深入思想教育工作为前提，以不断进行业务学习为基础，以县局布置的阶段性任务为重点，以提高纳税服务水平为目标，以纳税人的满意程度为评定工作成绩的最高标准，提前完成了分局上半年的工作任务，赢得了辖区广大纳税人的赞誉。

但成绩只能代表过去，在下半年的工作当中，我分局全体税干将继续以科学发展观为理论指引，强化税源管理，保证按时按量完成税收任务，认真履行县局下达的每一项工作，同时加强政治思想学习，勤力工作，不为名利所惑，不为浮华所动，始终保持清正廉洁，心系纳税人，加强服务，多做实事，努力使张桥分局的工作再上一个新台阶，圆满完成百名股长的民主考评工作。

张桥分局 二〇一〇年六月十三日

第五篇：百名大学生村官创新业活动实施方案

百名大学生村官创新业活动实施方案

根据中组部等12部门《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》（组通字„2009‟21号）的指示精神，为进一步贯彻落实省委组织部等部门《关于鼓励和支持大学生“村官”创业富民的实施意见（试行）》（苏组通[2009]52号）的基本要求，积极推进农村经济社会和谐健康发展，激发大学生“村官”干事创业活力，增强创业富民效果，加快我市社会主义新农村建设步伐，结合我市实际，就百名大学生村官创新业活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼培养提高大学生村官思想政治素质和服务农村发展能力，加快我市农村实用人才队伍建设，形成全社会关注大学生村官成长成才的生动局面，通过组织推动、政策扶持、社会支持、市场引导，营造大学生村官立足农村创业、带动农民致富的浓厚氛围，进一步激发大学生村官干事创业活力、增强创业富民效果，切实为农村培养造就一批有知识、懂技术、留得住、用得上的新农村建设带头人，为推动我市新农村建设又快又好发展提供人才支持和组织保证。

二、工作目标

加强大学生村官的培养和使用，通过2年的努力，力争实现人人有岗位、个个有项目的工作目标。具体分三个方面的培养方向，即一是对德才兼备、群众认可，有一定组织能力、能够带领群众致富的的大学生村官，按照相关程序，推荐选拔充实村“两委”班子；二是对有创业意愿、具备创业能力和条件的大学生村官，帮助确立创业项目，提供创业扶持政策，实现创业梦想；三是对市场意识强、有经营头脑的大学生村官，选派到农村经济合作组织、各类专业协会、产业大户或党员创业示范基地、示范区从事服务性工作。到2012年底，参与创业项目的人数要达到大学生村官总数的30%。

三、主要措施

1、搭建合作平台，选准创业项目。根据大学生“村官”创业实际需求，积极组织大学生“村官”参加省或地方组织的产学研对接活动，优先为大学生“村官”创业提供科研成果产业化项目。建立大学生村官创业“项目库”，组织相关专家对大学生村官的创业计划进行科学论证，帮助他们理清创业思路，引导大学生村官利用相关优惠政策，结合自身专业优势、区位优势选项目，提高创业成功率

2、减免部分规费，开辟创业通道。大学生“村官”初创的小企业，注册资本达到3万元的即可登记注册公司；允

许公司注册资本分期到位，实缴注册资本只要达到认缴注册资本20％，剩余部分可以在2年内分期到位，但是不得低于规定注册资本最低限额。大学生“村官”自主创业从事个体经营、设立注册资金在10万元及以下的中小企业、成立农民专业合作社的，免交开业登记类、证照类、管理类的各项行政事业性收费。

3、争取资金支持，助推创业起步。鼓励和支持担保机构为大学生“村官”创业提供咨询和融资担保服务，对大学生“村官”自主创业的，均可提供小额担保贷款申请服务。各镇区、相关单位和部门提供部分资金作为大学生村官创业风险基金，并与市委组织部共同加强对创业风险基金的管理，从而增强大学生村官创业热情，为创业者减少创业风险。

4、加大培训力度，提升创业能力。结合**现代农业产业结构特点和产业模式，邀请专家为大学生村官开展创业专题辅导，帮助他们制定好本村的农业产业结构调整及农业产业化发展规划，提高科技兴村管理水平，把服务新农村建设落到实处。2011年，对全市所有大学生“村官”开展国际劳工组织与人力资源和社会保障部推广的“创办与改善你的企业”（SYB）的创业培训，增强大学生“村官”的创业意识和创业能力，鼓励和扶持大学生“村官”自主创业。

5、选好实训基地，丰富创业经验。在全市范围内挑选一批信誉好、实力强、行业影响力大的企业作为创业实训基地，为大学生“村官”提供免费创业实习。组建由相关职能

部门工作人员、企业家、高级管理人才和技术专家组成的专家指导团，采取挂钩帮扶等方式，拓展创业空间，提供创业阵地，进一步提升他们的实际创业能力，丰富实战经验。

6、建立创业微博，加强创业交流。在原有qq群、虚拟网的基础上，从2011年起，要求所有大学生村官建立个人创业微博，并组成“江洲创新业”微博群，利用这一崭新平台，传播创业信息，交流创业感受，提升创业技能，共享创业成果。

7、组织评比竞赛，营造创业氛围。年底，通过开展“优秀大学生村官创业能手”评选活动，树立创业典型，营造创业氛围，形成大学生村官比学赶超的生动局面。

四、保障措施

1、加强领导、落实责任。各镇区要高度重视大学生村官创业工作，把它纳入到重要工作日程。各镇区领导干部要与大学生村官结成帮扶对子，实施创业项目包干制度。同时，按照项目分类，选择业务相关的涉农站所进行包干，帮助大学生村官解决创业中遇到的技术难题，建立“领导干部+站所+大学生村官”的帮扶链，保证大学生村官顺利创业，孵化农村经济发展新的增长点。

2、成立大学生村官创业项目开发指导组。围绕大学生村官创业工作，各镇区要成立创业项目开发指导组，组长由分管党务的党委副书记担任，副组长由分管经济或外向的副镇长担任，指导组成员由各镇区涉农站所人员组成。根据各

镇区的实际情况对大学生村官创业项目进行论证、确立和扶持。各镇区要建立创业项目库，储备符合本地实际、市场前景好、操作性强的创业项目10-20个，供大学生村官选择。

3、建立大学生村官人才信息库。将所有大学生村官的姓名、年龄、地址、联系电话、毕业院校、所学专业、从事产业、创业项目等方面的信息情况入库登记，完善信息库的服务功能，纳入全市农村实用人才管理服务体系。

4、加大大学生村官创业典型的选树和宣传力度。采取积极措施，加强对大学生村官创业典型的培养和选树力度，并充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体，广泛宣传大学生村官艰苦创业、拼搏进取、奉献社会的先进事迹，切实推广他们发展现代农业、推广科技进步、加强经营管理、带领群众致富的好做法和经验，进一步增强他们的荣誉感，着力营造积极创业、争当农村创业带头人的浓厚氛围。