推进居民自治工作 建立和谐社区（样例5）

第一篇：推进居民自治工作 建立和谐社区

推进居民自治工作 建立和谐社区

在知识经济扑面而来的时代，青年人以怎样的姿态去迎接一个充满机遇和挑战的时代，这是摆在我们每一个青年人面前的问题。优秀社区的改革发展催人奋进、逼人自强，年轻的社区工作者们必须跟上时代和社会前进的步伐，才能在惊涛骇浪的改革发展中站住站稳。在这样一个人生成长的阶段，我有幸获得了一次宝贵的学习机会。在市、区级领导的关心重视下，我参加了和平区社区工作者骨干培训班的学习。今天下午的学习内容是参观沈阳市优秀社区，学习他们的先进经验与成果，通过对两个典型社区的参观，让我感触最深的、说得最多的莫过于“和谐”二字，借此机会，与大家交流一下我对“和谐社会”的理解与认识。我想从构建和谐社区在构建和谐社会中的基础性作用这个角度来浅谈一下。

众所周知，社区是城市社会的基本构成单元，是经济、政治、文化、社会建设的重要阵地。这些因素决定了和谐社区建设是当前构建社会主义和谐社会的重要基础。社区要变得和谐，涉及到的方面很多。我想：大体应朝着“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区”的方向发展。参观到的皇姑区的北陵社区和沈河区的红巾社区，都是围绕这个目标，我总结了一下他们两个社区的建设和发展特点有以下几个方面的工作。

加强社区党的建设。社区党组织是党在社区工作的基础，在构建和谐社区中具有领导核心作用。当前，要紧密结合市、区委提出的“社区党建全覆盖”的工作要求，高度重视党的组织覆盖和党的工作延伸，做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。红巾社区的“特设党支部”就发挥了很大的作用，不仅加强对社区在册、在职、流动党员的教育和管理，建立长效的保持共产党员先进性的机制，而且充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用，发挥党组织服务群众、凝聚人心的作用，真正使社区党的组织成为建设和谐社区的领导核心，确保和谐社区建设顺利进行。

推进社区民主自治。居民自治是城市基层民主发展的必然结果，在构建和谐社区过程中起着十分关键的作用。居民自治是指在党的领导下，在国家法律规定的范围内拥有一定的自主权和自决权，依法解决自己的事情，特别是处理社区的公共事务和公益事业。所以从这个意义上来说，居民自治的推进要以和谐社区为基础，构建和谐社区是居民自治发展的内在要求，二者是辨证的统一体，不可分割。两个社区都有着极为人性化的民主自治特点，北陵小区对于管辖区内不同社会背景的人群，提供不同需求的服务，使各类人群都得到便民服务。红巾社区的居民，认领了院中的公共设置、绿地、树木，虽然大家不在一个家门，但都像是一家人一样，真正参加到社区日常工作中。各个党支部深入了解和分析社情民意，兼顾好不同方面群众的利益，正确处理好居民群众的诉求，发挥好基层自治组织“协调利益、化解矛盾、排忧解难”的作用，推进社区和谐稳定的同时，减化了社区工作者们的工作量。

提升社区文明程度。和谐社区建设更为注重的是“以人为本”和“人与人、人与自然之间的和谐”。它所强调的是社区各要素健康发育、充满活力而又稳定有序。和谐社区的构成要素有：良好的社会道德风尚；互相尊重、和睦相处的邻里环境；内容丰富、健康向上的社区文化；稳定、和谐的社区安全环境；及时化解民事纠纷的有效调解机制；整洁优美的生活环境；崇尚终身学习理念，营造全民学习、终身学习的良好氛围以及高水平的社区文明程度和社区居民文明素质，等等。作为一名社区工作者，我应竭尽所能为提升社区文明程度，夯实和谐社会基础不懈努力。

完善社区服务体系。北陵社区的“社区馒头”、“餐厅”、“大学生创业基地”，红巾社区的“志愿者巡逻队”，都是针对社区居民结构变化、需求多样的实际，突出“把群众的需求作为我们工作的追求”这一主线，努力形成社会福利服务、社区互助服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络体系，大力开展面向所有对象，覆盖不同层次，满足各类需求的社区服务，更好地帮助社区居民排忧解难，提高居民生活质量，形成团结互助、帮贫济困的社区良好风尚。

最后，我想引用南宋著名理学家朱熹的一句话与每一位年轻的社区工作者们共勉：“无一事而不学，无一时而不学，无一处而不学，成功之路也。”

集贤街道南九社区

郭峰

7月15日（下午课）

第二篇：居民自治章程

居民自治章程

第一条

为适应社会主义市场经济体制改革的客观需要，加强基层民主政治建设，进一步规范社区自治组织的工作，增强广大社区成员的社区意识、民主意识和参与意识，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城县居民委员会组织法》，结合本社区实际，制定本章程。第二条

社区是指在国家宪法和法律的范围内，在县、街道指导和社区党支部的领导下，在社区成员代表大会监督下，在社区居委会的具体组织管理下的社会区域生活共同体。

第三条 本章程提及的社区是在街道管辖区内设立的，依据人口、自然资源、地缘关系及社区居民认同感等实际情况划定的。

第四条 本章程是全体社区成员的行为规范，每个社区成员必须认真学习，严格遵守。

第五条 本社区组织机构包括：社区成员代表大会，社区居委会。第二章 社区成员代表大会

第六条

社区成员代表大会是社区中最高权力机构，是全体社区成员依法行使民主权利、参与民主管理、体现自治权的基本形式。实行民主选举、民主管理、民主监督和民主决策。

第七条 社区成员代表由本社区内年满18周岁以上有选举权和被选举权的社区居民代表以及辖区单位代表组成。

第八条 社区成员代表在任期内因特殊原因出现缺额或有其它正当理由提出撤换申请的，应当予以撤换，从原成员小组中补选产生。

第九条 社区成员代表拥有以下权利：

1、选举权和被选举权。在社区成员代表大会召开期间，参加会议的代表人数超过二分之一，可对某项议题进行表决，到会代表赞同票超过二分之一，可视此项议题形成决议。可以行使选举权选举产生本社区居委会。可以撤换和补选社区居委会成员。

2、罢免权。社区成员代表会议对不称职和因工作失误造成重大损失的社区居委会成员有权实行罢免。罢免事项必须召开社区成员代表大会，并有到会代表的过半数通过。

3、审议权。审议和通过本社区发展规划，对社区居委会和政府职能部门工作人员的工作实行有效的民主监督，并有权提出质疑和批评意见，社区居委会及职能部门应对其予以说明和解答。

4、监督权。社区成员代表对社区居委会的各项工作实行有效的监督，并有权提出质疑和批评意见，社区居委会应对其予以说明或解答。

5、调查权。经代表会议的授权和委托，社区成员代表有权对社区居委会的某项工作进行调查，调查时无论是社区居民还是社区单位、团体等，都应为其调查提供条件，并自觉接受调查。

6、提出议题权。可以单独或由几名代表联名提出议题并报送社区居委会，社区居委会应给予妥善处理和反馈。

第十条 社区成员代表的义务：

1、联系社区成员的义务。社区成员代表应经常联系社区成员、征求意见，并及时向社区居委会反映，维护社区成员的正当利益和合法权益。

2、模范遵守国家法律、法规和政策，并教育所代表的社区成员遵纪守法、自觉履行公民应尽的义务。

3、带头执行社区成员代表会议的决定、决议的义务。宣传贯彻落实社区居民代表大会的各项决定、决议，对社区居民进行宣传教育，并积极与驻区单位、其它社会团体沟通协调，自觉维护社区成员代表会议的权威。

4、按时参加会议的义务。在社区成员代表会议召开期间按时到会，无正当理由不得缺席。

5、协助社区居委会做好工作的义务。在代表会议闭会期间，应积极协助社区居委会做好各项工作，并动员和教育所代表的社区成员积极完成社区居委会布置的各项工作任务，在社区建设的各项工作中起模范带头作用。第十一条

社区成员代表大会一般每半年召开一次，遇特殊情况或有三分之一以上代表、五分之一以上的18周岁以上居民、五分之一以上户或者三分之一以上的居民小组提议，可以临时决定召开会议。

第十二条

社区成员代表大会坚持民主管理，必须有社区成员代表的过半数出席才能召开。决定问题，由出席人的过半数通过才能生效，其决议、决定和通过的事项在本社区具有最高的权威和效力，在合法的前提下，任何社区组织和社区居民无权更改，全体社区成员必须贯彻执行和自觉遵守。

第十三条 社区成员代表大会一般由社区党支部主持召开，特殊情况也可以由社区居委会在征求社区党支部意见的前提下主持召开。第三章社区居民委员会

第十四条

社区居委会由社区成员代表大会依法选举产生。在国家宪法、法律和政府的法令、法规范围内开展社区民主自治活动。在社区党支部的领导下，在县、街及各业务部门指导下，实行民主管理、民主决策、民主选举、民主监督。第十五条 社区居委会管辖规模一般在1000户—3000户左右，特殊情况可不受居民户数的限制。第十六条

本社区居委会经过选举由X人组成。其中主任1人，副主任X人，成员任期三年，可连选连任。社区居委会根据工作需要，可下设相关工作委员会。第十七条 社区居委会主任、副主任和委员在任职期间可享受补贴。委员每人每月元。

第十八条 社区居委会的办公经费由县财政下拨，每个社区居委会每月元，专款专用。

第十九条 社区居委会的职责：

1、向居民宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定义务。

2、召集和主持社区居民代表会议（或居民会议），向会议负责并报告工作，执行会议的决定、决议，监督执行居民公约或自治章程。

3、加强本居住区居民的社会主义精神文明建设，开展多种形式的理想道德、科学教育和健康向上的文体活动，教育居民尊老爱幼、扶困助残、拥军优属、团结互助、移风易俗，养成文明、健康、高尚的生活方式。

4、发展居办经济，管理本社区居委会的财产，办理本居住区的公共事务和公益事业，根据自愿原则筹集本社区公共事务和公益事业所需经费。

5、组织社区居民开展便民利民的服务活动（包括志愿者服务、网点服务、家政服务、保洁服务、医疗服务、信息服务），为居民排忧解难。

6、协助公安、司法等部门做好辖区内社会治安综合治理和普法工作。协助公安部门管理社区人口（包括流动人口），组建一支群防群治队伍。做好社区内的流动人口及出租房屋管理、民间纠纷调解、刑释解教人员安置帮教等工作。开展经常性的法制宣传教育，提高广大居民群众维护社会治安的自觉性。

7、协助城管、环卫、环保部门管理本辖区公共卫生、县容县貌、预防和治理环境污染等工作，绿化美化社区环境。配合卫生、计生部门对社区居民和成员进行康复、初级医疗保健和计划生育管理与服务。

8、协助劳动、人武部门做好招工、就业、征兵等工作。

9、配合民政、残联、劳动和社会保障部门做好居民社会保障工作。落实最低生活保障制度，帮助下岗职工、失业人员再就业，为社区内的残疾人、老年人、优抚对象和失业职工、低收入家庭等社会困难群体提供社会保障服务。

10、协助房产管理部门做好房屋出租、装修、危房监护等房产管理工作。

11、协助工商、税务部门对社区内个体经营网点进行监督管理，依法协税护税。

12、行使辖区内的属地管理权。辖区居民在办理最低生活保障、就业、入学、参军、工商注册、迁入迁出及出生、死亡、流动人口暂住证明等方面的手续，应由居委会签署意见，有关部门方可办理。

13、协助县政府和街道办事处做好与居民利益相关的公共卫生、计划生育、青少年教育和优抚救济等工作。

14、维护居民的合法权益，向街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议，代表社区成员对政府各职能部门的执法情况、对各公用事业单位的服务工作、对物业公司的服务活动进行监督。

第二十条 社区居委会应建立和强化各项工作制度：

1、定期报告制度。社区居委会原则上每季度向党支部报告一次工作情况，听取建议和意见，汇报下一季度工作要点。每年社区居委会要向社区成员代表大会报告两次工作情况，包括社区发展规划、工作计划及工作任务完成情况、财务收支情况、计生指标的发放及人口管理情况、各项公益事业的工作情况、需要经过讨论的居务公开内容以及其它涉及整个社区成员利益的有关事项，接受社区成员代表的审议。

2、居务公开制度。社区居委会要把有关居民切身利益的社区事务，如社区财务等方面的情况通过公开栏形式向社区成员公开。社区居委会成员在工作期间应挂牌上岗，文明服务。

3、服务承诺制。社区居委会为社区成员提供的各类服务项目，应明确服务标准，自觉接受社区成员的检查和监督。?

4、考核评议制度。社区居委会应定期接受社区成员的考核评议。社区成员代表对社区居委会及其成员的满意率低于60%时，社区成员代表大会应督促社区居委会进行整改，并对不称职或工作有严重失误的成员按照法定程序进行罢免或撤换。第四章 附 则

第二十一条 本章程由XX街道XX社区居委会负责解释。

第二十二条 本章程经XX年X月X日X街道X社区。第一届社区成员代表大会。第一次会议通过。

第二十三条 本章程自通过之日起试行。

第三篇：居民自治制度

居民自治制度

一、依据法律、法规及上级的要求，积极搞好毒品对家庭危害的宣传教育，负责监督管理社区禁毒工作；

二、定期召开社区居民的自治群众大会，讨论社区禁毒工作中的相关问题；

三、积极检举、揭发毒品违法犯罪行为；

四、配合社区对社区戒毒社区康复人员做好教育、监督和管理工作；

五、外出务工必须接受行前禁毒警示教育，签订禁毒责任状，每季度必须从务工单位出具一份务工证明寄回居委会；

六、租借房屋给外地流入本社区的人员，必须于当日内到居委会申报登记，并签订禁毒承诺书；

七、督促社区按《禁毒居民自治公约》兑现禁毒工作有关奖惩措施的落实。

第四篇：居民自治

村民自治与居民自治之比较

(一)村民自治与社区居民自治组织体系的共同特征

1、形成了较为完善的基层自治组织体系

村民自治组织和居民自治组织在长期的基层自治实践中都建立了较为完善的并有自身特色的组织体系。在这套组织体系中包括了权力机构、工作机构等。村民自治的权力机构是村民会议、村民代表会议和村民小组会议，工作机构是村民委员会；社区居民自治的权力机构是社区居民(代表)会议，工作机构是社区居民委员会。村民自治组织还从自身组织功能完善的角度建立了村务监督机构。同时，根据社会形势和民众需求，村委会和居委会的内设机构以及村民小组和居民小组等自治组织形式都不同程度的进行了健全和完善。整体而言，经过几十年的实践和制 度设计，我国已经基本建立起了一套适应社会发展、具有中国特色的较为完善的城乡基层自治 组织体系。

2、城乡自治组织由“议行合一”向“议行分设”的结构格局转变

在城乡自治组织发展的实践中都出现了“行政化”的问题。村民委员会和社区居民委员会权力过大、议事权和执行权集于一身即“议行合一”的现象，监督缺位，村民(代表)会议和居民(代表会议职能弱化，村民和居民参与冷淡不积极等问题，不同程度的阻碍着基层群众自治实践的发展。这也是城乡自治组织不断健全完善的直接动因。所以，村民自治组织强化了村民代表会议的权能和议事规则，规范了村委会及其组成人员的职责，建立了村务监督组织；城市居民自治实践中也逐渐产生了独立于居委会的社区议事协商组织。自治组织内部自主协调和自我调整的必然结果，其价值在于保障了基层民众的自治主体地位和合法权益。

3、基层自治组织体系内部结构主要是自上而下的垂直关系，组织体系中权利和义务是不平等的基层自治组织体系中的各个机构在这个体系中的地位是不同的。基层自治组织在整体的结构上主要是一种自上而下的垂直关系，而非平行关系。自治组织体系中的垂直关系，决定各个部分的权利和义务的不对等性。

4、城乡基层自治组织向纵深发展，直接民主的特征越来越明显

社会自治，群体规模越小，利益越直接，越能够激发和促进公民参与和直接民主的发展。

(二)村民自治与社区居民自治组织体系的不同特征

1、城乡不同经济政治文化背景下，不同的自治组织体系结构特色明显

乡村，具有经济政治文化和社会功能集于一身的特征。乡村村民由于其身份的单一性、利益的一致性，其私人资源和公共资源基本上都系于乡村。城市基层社区由于缺乏经济管理职能，而政治文化和社会等功能更多要依赖于政府的提供和保障；

2、村民自治组织结构侧重于村庄资源的公正分配，而城市社区居民自治组织结构更侧重于资源的有效动员村民自治组织结构是以村民(代表)会议为权力机构，由其产生管理执行机构村民委员会和村务监督机构，后两者都对村民(代表)会议负责。村务监督机构与村民委员会之间是监督与被监督的关系。

3、功能定位的变化导致城乡基层自治组织发展的趋势有所不同

城市社区自治组织体系的演变，要更多考虑自治组织与外在系统之间的关系，更好地发挥居委会的组织、协调和辅助的功能。相比较较而言，当前的村民自治组织体系建设则更多的是侧重于组织内部结构和功能的完善。

第五篇：居民自治标语

以村民自治实施计划生育管理 村民自治是搞好计划生育的根本保证 村民自治是稳定低生育水平的有效措施 政策法规及村民自治标语口号

人人要成为自觉遵守《人口与计划生育法》的合格公民！认真贯彻落实《人口与计划生育法》

认真贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》 认真贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》 认真贯彻落实《社会抚养费征收管理办法》

依法管理计划生育 自觉遵守《中华人民共和国人口与计划生育法》

公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务 夫妻双方有实行计划生育的义务 推行计划生育，维护公民的合法权益 实行计划生育是国家的基本国策 以村民自治实施计划生育管理 村民自治是搞好计划生育的根本保证 村民自治是稳定低生育水平的有效措施

人口与经济社会协调发展和可持续发展宣传标语

实行计划生育，改善生态环境 人口问题的本质是发展问题 为基本实现现代化和可持续发展创造良好的人口环境 抓经济不忘计划生育 庆丰收应有人均观念 人口增长必须与经济、社会发展相适应

搞好人口资源环境协调发展，建设温馨富裕优美绿色家园 控制人口，保护环境，节约资源，实现可持续发展 地球的资源是有限的 多一口人多消耗一份资源 创造良好的人口大环境 促进社会经济大发展 努力实现人口与经济社会的协调发展和可持续发展 控制人口的过快增长是实现可持续发展的重要环节 控制人口，保护环境，珍惜我们的家园 实行计划生育，促进人的全面发展 计划生育功在当代，利在千秋 控制人口增长 加速经济发展

创造良好人口大环境 促进社会经济大发展