落实科学发展观重点项目建设观摩会上的发言

第一篇：落实科学发展观重点项目建设观摩会上的发言

落实科学发展观重点项目建设观摩会上的发言

今年以来，我们按照市委“三六九五”的工作思路，坚持从实际出发，以科学发展观为指导，大力实施工业强区、旅游兴区、外向带动“三大战略”，突出抓好招商引资和项目建设、新农村建设、城市建设与管理、计划生育、社会稳定“五个重点”，全力推动经济社会又好又快发展。上半年，全区生产总值完成35.7亿元，增长15.8%。1-8月份，全区地方财政收入完成2.05亿元，增长20.4%;规模以上工业实现增加值27.5亿元、利润8.74亿元、利税13.67亿元，分别增长22.7%、34.8%、33%。

一、推进产业升级，提升县域经济竞争力。今年以来，面对中央逐步加强宏观调控的新形势，我们积极推进工作指导转变，坚持把结构调整、产业升级作为经济工作的主线，全力膨胀产业规模，打造发展亮点。一是把招商引资作为第一要事来抓，加快推进传统工业新型化。成立了由区委常委牵头的9个招商工作组，加强调度指导;区财政列支200万元专项经费，支持区直部门开展招商引资活动;先后组织30余个招商小分队外出招商，在长三角等地设立招商基地24个，选派精干人员长年驻点招商。今年1-8月份，全区招商引资实际到位资金15.7亿元，同比增长41%;新上和续建投资过千万元工业项目65个，其中过亿元项目9个。维尔克姆装饰材料、昊申5万吨石膏护面纸、丰元化工5万吨硝酸、热电厂技改、隆凯玩具等18个项目已竣工投产。投资3.2亿元的20万吨百斯达炭黑、投资2.8亿元的海扬王朝3000万米牛仔布、投资4亿元的泉兴日产6000吨旋窑水泥、投资1.5亿元的鲁棉新型保健纺织布料等47个项目正在加紧建设。二是把旅游业作为支柱产业来培植，加快推进新兴产业特色化。精心组织实施了红色旅游项目建设，大战纪念馆改造基本完工，正在进行陈展准备工作;完成了大战纪念馆、李宗仁史料馆合并，有效整合了史料资源。以城市建设为依托，坚持政府主导，启动了运河古城保护性开发建设，正在委托xx土人规划设计研究院进行0.9平方公里核心景区规划，恢复河神庙、关帝庙等历史文化景点工作已进入实质性论证阶段。坚持把城市作为景区来规划、建设和管理，通过城市建设促进旅游发展。科学编制了城区水系规划，对城区五条河道进行综合整治，月河西段清淤、黑沟河、西环河综合治理已全面完工，高标准治理河道5054米，建设了一批亲水景点。下步我们将借助东调南下二期治理和**复线船闸建设的机遇，开挖运河两桥之间人工湖，改造美化老大桥，形成“两桥一湖”、“一桥三景”运河风光景观带，着力打造以运河风光、红色旅游、古城水乡为特色的旅游品牌形象。三是把壮大龙头企业作为农村经济发展的关键环节，加快推进农业经营产业化。新发展农业龙头企业9家。祥和乳业新购进澳大利亚奶牛xx头，近期将投资1.3亿元新上奶制品加工生产线;山佳乳业新扩了养殖场，年内将达到1000头奶牛养殖规模;60万只肉兔养殖、6万套种鸡繁育、中天丝绸绢纺、联友木业等龙头项目正在加紧建设。

二、培植骨干群体，提升县域经济支撑力。重点抓了三个突破。一是着力突破骨干企业。把企业新上项目作为考核的重要内容，引导现有企业膨胀规模，做大做强。一方面，发挥企业在招商引资中“四两拨千斤”作用，以企引企、以大招大。今年以来，全区14家重点调度企业共引进新上千万元以上项目18个，总投资12亿元。王晁集团引资5亿多元，新上了4个产业链项目，形成了煤电热转化、煤化工、橡胶制品、机械制造产业集群，项目全部建成后可新增税收3000万元。丰元化工与台湾天弘化工公司合作，投资2.1亿元新上了精制草酸、草酸盐、电子专用化学品项目，化工产

今年以来，我们按照市委“三六九五”的工作思路，坚持从实际出发，以科学发展观为指导，大力实施工业强区、旅游兴区、外向带动“三大战略”，突出抓好招商引资和项目建设、新农村建设、城市建设与管理、计划生育、社会稳定“五个重点”，全力推动经济社会又好又快发展。上半年，全区生产总值完成35.7亿元，增长15.8%。1-8月份，全区地方财政收入完成2.05亿元，增长20.4%;规模以上工业实现增加值27.5亿元、利润8.74亿元、利税13.67亿元，分别增长22.7%、34.8%、33%。

一、推进产业升级，提升县域经济竞争力。今年以来，面对中央逐步加强宏观调控的新形势，我们积极推进工作指导转变，坚持把结构调整、产业升级作为经济工作的主线，全力膨胀产业规模，打造发展亮点。一是把招商引资作为第一要事来抓，加快推进传统工业新型化。成立了由区委常委牵头的9个招商工作组，加强调度指导;区财政列支200万元专项经费，支持区直部门开展招商引资活动;先后组织30余个招商小分队外出招商，在长三角等地设立招商基地24个，选派精干人员长年驻点招商。今年1-8月份，全区招商引资实际到位资金15.7亿元，同比增长41%;新上和续建投资过千万元工业项目65个，其中过亿元项目9个。维尔克姆装饰材料、昊申5万吨石膏护面纸、丰元化工5万吨硝酸、热电厂技改、隆凯玩具等18个项目已竣工投产。投资3.2亿元的20万吨百斯达炭黑、投资2.8亿元的海扬王朝3000万米牛仔布、投资4亿元的泉兴日产6000吨旋窑水泥、投资1.5亿元的鲁棉新型保健纺织布料等47个项目正在加紧建设。二是把旅游业作为支柱产业来培植，加快推进新兴产业特色化。精心组织实施了红色旅游项目建设，大战纪念馆改造基本完工，正在进行陈展准备工作;完成了大战纪念馆、李宗仁史料馆合并，有效整合了史料资源。以城市建设为依托，坚持政府主导，启动了运河古城保护性开发建设，正在委托xx土人规划设计研究院进行0.9平方公里核心景区规划，恢复河神庙、关帝庙等历史文化景点工作已进入实质性论证阶段。坚持把城市作为景区来规划、建设和管理，通过城市建设促进旅游发展。科学编制了城区水系规划，对城区五条河道进行综合整治，月河西段清淤、黑沟河、西环河综合治理已全面完工，高标准治理河道5054米，建设了一批亲水景点。下步我们将借助东调南下二期治理和**复线船闸建设的机遇，开挖运河两桥之间人工湖，改造美化老大桥，形成“两桥一湖”、“一桥三景”运河风光景观带，着力打造以运河风光、红色旅游、古城水乡为特色的旅游品牌形象。三是把壮大龙头企业作为农村经济发展的关键环节，加快推进农业经营产业化。新发展农业龙头企业9家。祥和乳业新购进澳大利亚奶牛xx头，近期将投资1.3亿元新上奶制品加工生产线;山佳乳业新扩了养殖场，年内将达到1000头奶牛养殖规模;60万只肉兔养殖、6万套种鸡繁育、中天丝绸绢纺、联友木业等龙头项目正在加紧建设。

二、培植骨干群体，提升县域经济支撑力。重点抓了三个突破。一是着力突破骨干企业。把企业新上项目作为考核的重要内容，引导现有企业膨胀规模，做大做强。一方面，发挥企业在招商引资中“四两拨千斤”作用，以企引企、以大招大。今年以来，全区14家重点调度企业共引进新上千万元以上项目18个，总投资12亿元。王晁集团引资5亿多元，新上了4个产业链项目，形成了煤电热转化、煤化工、橡胶制品、机械制造产业集群，项目全部建成后可新增税收3000万元。丰元化工与台湾天弘化工公司合作，投资2.1亿元新上了精制草酸、草酸盐、电子专用化学品项目，化工产

业链条逐步拉长，已成为全球最大的草酸生产企业。另一方面，面对土地、产业政策趋紧的新形势，引导企业加大技改投入，拆小上大，提高产能，增加效益。今年以来，全区共有23家规模企业实施技改扩建，节约建设用地360亩。万通公司拆除原生产能力仅有1万吨、污染严重的生产线，新上了10万吨牛卡纸项目，建成后可新增销售收入1.8亿元、税收1000万元。区水泥公司采取等量置换方式，整合原有三条生产线，申报了日产5000吨旋窑水泥项目，已通过省环评，正在上报省经贸委备案。二是着力突破镇街经济。针对镇街经济薄弱的实际，加大工作指导力度，鼓励镇街“抓大不放小”，大力发展延展性强、成长潜力大的好项目，以小成大、聚少成多。要求镇街党政一把手明确一人主抓招商引资、项目建设，区里每季观摩各镇街2个新开工项目，半年进行总结表彰。今年以来，全区6处镇街新上千万元以上工业项目37个，总投资5.32亿元，年内可突破50个，力争两年内镇街新上规模以上项目达到100个，为镇街经济发展提供有力支撑。三是着力突破开发区建设。严把项目引进关，突出抓好利用境外资金项目、产业链项本文章共2页，当前在第2页上一页 目、高新技术项目，提高入区项目质量。今年以来，开发区新开工项目20个，总投资20.1亿元。其中，与澳大利亚客商合资1.2亿元的百斯特橡胶、日本客商投资1.1亿元的xx约克斯服饰已建成投产;大千塑业与哥伦比亚客商合资1亿元新上的标准集装袋生产线、美国客商投资的东星玩具、韩国客商投资的斯坦利电子等项目正在加紧建设。

三、优化发展

环境，提升县域经济对外吸引力。始终把优化发展环境作为吸引外来投资的基础工程。一是营造舒适优美的人居和创业环境。实施了城区“四路”综合改造、城市大绿化等14项城建重点工程，改建街道1588米，新增绿化面积8.9万平方米。扎实开展了“城市管理年”活动，在拆除违章建设、治理“脏、乱、差”、改造背街小巷等方面取得了明显成效，城市功能和形象得到很大改观。实施了农村公路通达工程，运xx堤、柳吉公路、五里房大桥改建等项目正在建设。二是营造高效快捷的服务环境。积极稳妥地推行了行政执法部门中层干部职位轮换，全区62个区直部门和8个双管单位共轮换岗位373个，岗位轮换率达96%，有力地促进了行政效能和服务水平的提高。试行了招商项目联席会议制度，集中研究解决项目申办、审批和施工中出现的困难和问题，推进重点项目落地建设。三是营造安定和谐的社会环境。加大社会治安综合治理力度，深入开展了经济发展环境集中整治活动，严厉打击影响经济社会发展的各种违法犯罪行为，收到了良好的治理效果。尽管今年以来我区经济社会发展取得了一定成绩，但通过近两天实地参观兄弟区(市)项目建设现场，进一步看到了差距，感到了压力。下步，我们将以这次观摩会为契机，认真贯彻“三个一”执政理念，以只争朝夕的精神抓进度、抓落实，确保全面和超额完成全年各项任务目标。一是紧紧抓住招商引资和项目建设不放松。继续坚持“大中小项目一起引”，突出企业招商、镇街招商、辐射基地招商、产业链招商，加快引进建设一批产业关联度高、带动能力强和具有良好社会效益、经济效益的大项目、好项目，增强区域经济发展后劲。二是紧紧抓住城市建设与管理不放松。尽快启动**大桥复线建设、华阳路改建、文化东路改造等重点工程，加快台兰干渠、老护城河等城区水系综合治理，实施好城市“美容”工程和运河古城保护性开发，多建精品，打造亮点，不断提高城市建设品位和管理水平。三是紧紧抓住优化发展环境不放松。积极开展企业周边环境、规范公路执法、企业收费检查、机关作风整顿四个专项治理活动，进一步提高行政效率和服务水平。深入推进“鲁苏边界平安区”建设，扎实做好安全生产和防汛工作，确保社会稳定。四是紧紧抓住干部队伍建设不放松。精心组织好人大、政府换届工作，配齐配强各级领导班子。进一步健全完善动态考核管理机制，突出为发展配干部，根据工作业绩调整使用干部。大力加强农村基层组织建设，充分调动一切积极因素，推动全区经济社会又好又快发展。

第二篇：落实科学的发展观，统筹重点项目促发展

落实科学的发展观，统筹重点项目促发展科学的发展观是新时期新形势下党和国家在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下提出的事关全局的重要战略思想。重点项目建设作为加快发展的重要举措，近年来已普遍得到各地、各部门的高度重视。但是，近年来在重点项目建设中，由于缺乏科学的统筹管理，一些重要问题如重复建设、乱占耕地、野蛮拆迁等不断暴露出来，对经济和社会的可持续发展产生了很大的负面影响。因此，科学统筹重点项目建设，成为落实科学发展观的内在要求。科学统筹重点项目建设是实现经济内部协调发展的重要内容。落实科学的发展观，关键是加快发展，增强经济的协调发展能力。重点项目投资规模大，投入产出比例高，在产业中所占比重大，对产业结构组成和产业优化升级起着举足轻重的作用。同时，重点项目的建设对相关行业部门的发展起着引导和示范作用，在很大程度上影响着产业发展的整体走向。根据产业结构调整的方向和政策要求，合理规划重点项目产业布局，既是加快发展的内在需要，也是促进产业结构上档升级的客观要求。科学统筹重点项目建设是实现经济与社会协调发展的重要内容。重点项目建设由于投资规模大，建设过程涉及到的部门行业多。如果处理不当容易引发各种问题，近年来由于处理不当，重点项目建设中暴露了一些问题，如江苏铁本事件、株洲野蛮拆迁事件等。此类事件的发生，不但影响了社会稳定、损坏了政府部门的形象，而且还对重点项目建设造成了负面影响。科学统筹重点项目建设，以人为本，处理和协调重点项目建设的矛盾，既是重点项目建设顺利进行的先决条件，也是保证经济社会协调发展的长远保证。科学统筹重点项目建设是确保人与自然协调发展的重要举措。重点项目投资大、规模大，对生活和生态环境的影响也相应大些。落实科学的发展观，科学统筹重点项目建设，要求在重点项目建设中全面考虑工程建设对环境可能造成的负面影响的因素，并通过科学的规划和管理将对环境可能造成的危害消除或降到最低，从而使重点项目带来经济效益的同时又能提供舒适的生活环境和良好的生态环境。科学统筹重点项目建设还是协调区域经济发展的重点。从我国经济发展的情况来看，无论是东西部地区还是东西部内部县市经济发展，其发展表现出很大的不平衡。造成这种不平衡发展的原因是很多的。但是，从各地区经济社会发展情况看，基本上与该地区重点项目发展状况成正比，即越是经济发展快的地区，重点项目的数量相对越多，规模相对越大；越是发展较慢的地区重点建设项目的数量相对较少，规模相对较小。造成这种状况的原因很多，既有重点建设项目区域布局的原因，但更重要的是重点项目建设的管理的差异造成的。科学统筹重点项目建设还是实现城乡协调发展的切入点。城乡经济二元结构是我国经济发展中面临一个重要问题，各区域内部也都不同程度的存在城乡经济发展不平衡问题。城乡经济发展不平衡，在一定程度上与重点项目建设有着密切的联系。其原因，首要的在于一些重点项目的布局建设往往首先考虑的是建设成本、配套基础设施等因素，农村往往不具备重点项目建设的比较优势，重点项目建成后所产生的溢出效应也往往难以对农村经济产生明显的拉动作用。随着我国城镇化的进程的加快，城市重点项目向郊区和农村转移的趋势会逐渐加大，重点建设项目对农村经济的带动功能会逐渐增强。但是，要充分发挥出重点项目对农村经济的带动作用，根本上还需要对重点建设项目进行科学的统筹管理。总之，科学统筹重点项目建设，既是加快发展的保证，也是促进经济社会全面、协调、可持续发展的关键，从根本上对落实科学发展观起到积极地推动作用。

第三篇：落实科学发展观

落实科学发展观 铸造教育新辉煌

——清远市清城区申报广东省教育强区自评报告

花园清城，物华天宝，源远流芳。清城区在高速发展社会经济的同时，全面唱响科学发展的主旋律，立足增强地区综合竞争力的新起点，增强教育优先发展的新动力，以前所未有的力度创建广东省教育强区，通过强化政府责任、优化育人环境、培育名师名校、落实“六个到位”、实施“六个优先”等有力措施，全面推进“十大工程”建设，成功打造了清城教育的“六大特色”，取得了经济助动教育均衡发展、全面腾飞的显著成绩。

一、基本情况

清城区历史悠久。她的前身是清远县，建制于秦朝，迄今已有2229年的历史，1988年2月撤县建区，是清远市目前唯一的市辖区，是市委、市政府所在地，是清远市的政治、经济、文化中心。全区面积927.2平方公里，总人口55.64万人；下辖凤城、东城、洲心、横荷四个街道和源潭、龙塘、石角三个镇。

清城区区位优越，交通便捷。位居广东省中部，东临佛冈县,南接花都区、西壤四会市，北邻清新县，距广州市区60公里，距广州新白云国际机场28公里。水、陆、空交通网络发达，北江河、京广铁路、107国道、广清高速公路以及在建的武广客运专线纵贯全区，与广州、佛山等珠三角地区形成“一小时经济生活圈”，是名副其实的“珠三角后花园”。

清城区气候宜人，资源丰富。生态良好，风光秀美，环境综合指数历年排在广东省前列。清城区是我省重要的水稻、蔬菜、花果等农作物生产基地，麻黄鸡、乌鬃鹅、竹笋驰名中外;矿产资源丰富，是经商投资的热土，源潭陶瓷城、龙塘工业园、石角再生铜业成为三大工业品牌。

清城区人杰地灵，文化底蕴浓厚。东城人黄昌祚被清光绪皇帝钦赐为举人第一名，清末榜眼朱汝珍曾任清溥仪皇帝的老师，李文楷为国捐躯成为黄花岗72烈士，“金融巨子”林炳贤成为香港恒生银行创始人之一，还有英籍华人郭南斯女士成为中国当代文化艺术大使等。小北江，缓缓流水，两岸峰峦，景色迷人。有飞来古寺、飞霞洞观、故乡里景区、黄腾峡漂流、新银盏温泉、九厅十八井等风景名胜驰名中外。

近年来，全区乘改革开放的春风，进一步解放思想，发展经济，多项主要经济指标名列全市前茅，成为全市经济发展的排头兵，全区经济社会实现了跨越发展的强劲态势。从2006年到2008年，我区GDP年均增长42%，工业总产值年均增长72.1%，全社会固定资产投资年均增长66.8%，地方财政一般预算收入年均增长48.0%，创造了后发地区跨越发展的“清远现象”，成为了广东后发地区发展的典范。

清城区获得了多张名片，“中国再生铜都”、“中国漂流之乡”、“中国温泉之乡”、“中国优秀旅游城市”、“中国宜居城市”。同时,还获得多项殊荣，“全国计划生育优质服务区”、“广东省体育先进区”、“广东省首批残疾人社区康复示范区”、“广东省双拥模范区”、“广东省教育收费规范县区”。2006、2008年，县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核均获得优秀等级。在经济全面提速的同时，我区的教育事业发展迅速。全区现有广东省教育强镇（街）4个；中小学校79所，其中，小学58所，初中16所，高（完）中4所, 中职学校1所，在校中小学生95284人；幼儿园83所（含公办幼儿园2所），学前三年在园人数20008人；全区共有各级各类等级学校（含幼儿园）72所，省义务教育规范化学校65所。

全区现有中小学（幼儿园）专任教师5589 人，其中，幼儿园专任教师825人，学历合格率为100%；小学专任教师2348人，学历合格率为100%，大专以上学历1951人，占83.1%；初中专任教师1626人,学历合格率为98.8%，本科以上学历1265人，占77.8%；高中专任教师601人, 学历合格率97.5%，研究生学历程度49人，占专任教师总数的8.2%以上；中等职业教育专任教师189人，学历合格率为93.7%，研究生学历程度17人，占专任教师总数的9%。

近三年,小学适龄儿童入学率均达100%,小学五年保留率120%以上，年辍学率为0，升学率100%；“三残”儿童少年入学率每年保持100%;初中毛入学率分别为104.6%、106.2%和114%,升学率分别为81.5%、84.7%和89.3%，初中三年保留率分别为97.2%、95%和95%，年辍学率控制在0.2%以下;高中阶段毛入学率分别为 71%、76.6%和81.3%，优质学位占93.1%；高等教育毛入学率分别为21%、23.3%和25.5%。

二、创强情况和自评结果

2007年4月，区委、区政府召开了高规格的创强动员大会，全面启动创建广东省教育强区工作。原区委书记肖文同志在会上作了题为《鼓足士气 奋力拼搏 全力打造广东省教育强区》的动员报告，明确提出：清城区要在2008年在清远市率先实现创建教育强区，争当欠发达地区创强排头兵的号召。区教育局局长许廷镜同志在会上作了题为《交全区人民满意的答卷 办人民满意的教育》的表态性发言。成立了以原区长现任区委书记苏浩志任组长、区委副书记李灿坚和原分管教育工作的副区长梁思任副组长、各职能部门第一把手为成员的“清城区创建广东省教育强区工作领导小组”，下设办公室，从各有关职能部门抽调精兵强将充实到创强办工作，并把区创强办直接设在区政府内，负责统一指挥全区创强工作。区主要领导经常到创强办了解情况，指导工作；各镇、街与区政府签订了创强责任状。“动员大会”掀起了如火如荼的创强高潮，吹响了创建广东省教育强区的冲锋号角。

区委、区政府对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准和要求，结合本区的实际，经过广泛而深入的调查研究，制订了《清城区创建广东省教育强区暨2007年“教育年”办教育实施方案》，明确创强的目的和意义。创建教育强区是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体行动，是实现我区现代化的先导和基础，是促进我区经济社会全面均衡、协调和可持续发展的重要举措；创建教育强区有利于优化我区投资环境，加快城市化进程，提高“三个文明”建设的水平，有利于促进政府及其职能部门依法履行教育职责，落实教育优先发展的战略地位。同时，创建教育强区，是教育自身发展的内在要求，有利于高质量、高水平“普九”和实现“基本普高”，有利于完善终身教育体系，建设与21世纪和知识经济时代相适应的学习型社会。

我区在创强工作中，通过媒体报道、举办大型创强募捐晚会和文体活动、印发《创强简报》、举办《清城教育论坛》、张挂户外标语等多种形式，反映创强动态，报道创强亮点，宣传创强意义，做到电视有像、电台有声、报纸常登，家喻户晓，全民参与。

同时，根据省《督导验收方案》中的十五个二级指标和要求，逐项细化、分解到各有关职能部门，印发了《清城区创强工作进度表》，全面实施部门分工负责制，做到责任到人，工作落实到位，实施下级对上级负责的行政问责制。

区创强办根据《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准和要求，对照本区目前的教育状况，逐项进行自查，找出差距和存在的问题，及时制订清城区创建广东省教育强区《攻坚破难工作方案》，明确整改的要求和时间，确保整改工作落实到位，按时完成整改任务。

通过一系列卓有成效的整改，创强工作取得了显著的效果：一是政府责任进一步落实；二是教育管理水平进一步提升；三是教育发展水平进一步提高；四是打造“十项工程”成绩显著；五是创建教育“六个特色”初见成效；六是强镇强校不断涌现；七是教育资源进一步优化。

在创建教育强区中，我区的教育工作得到了上级领导的高度重视和大力支持。2006年6月、11月广东省省长黄华华、省委副书记刘玉浦先后到我区石角镇视察创强工作，称赞我区教育创强“发展快，前景好，是具有智慧和远见卓识的举措。”2007年12月，省教育厅副厅长刘育民、省人民政府教育督导室主任陈健等领导来我区指导创强工作时，高度评价我区创强“决心大、投入多、气氛浓、干劲足、力度强、进展快、质量高、效果好，不仅硬环境建设比较科学，软环境布局也非常合理。”

对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》，我们逐项进行了客观的自评：政府责任164分，教育管理150分，发展水平172分，总得分为486分，占总分值的97.2％，《方案》中“党政领导与规划”等“五项必达标准”均已全部达到。至此，我们认为，清城区已达到广东省教育强区的标准，恳请省人民政府教育督导室予以督导验收。

三、主要做法和成绩

（一）实施“科教兴区”，教育优先发展成效显著。

1、实施“科教兴区”战略，做到“六个到位”。区委、区政府非常重视教育工作，在大力发展经济的同时，清醒认识到实施“科教兴区”和创建教育强区的重要性，切实把优先发展教育事业放在重要的战略地位。

区委书记苏浩志同志经常在区的各种会议上宣传教育创强的重要意义，强调：“百年大计，教育为本,没有教育的现代化就没有清城的现代化。要通过创建教育强区，提高我区教育的综合实力，为经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。”

区委副书记、区长刘柏洪同志深入各镇街和学校督导创强工作，多次强调：“投资教育就是投资清城的未来。实现清城经济跨越式发展的同时，必须实现教育的跨越式发展。要通过创建教育强区，进一步提升我区教育的综合实力。”

原分管教育工作的副区长梁思同志强调：“以创建广东省教育强区为契机，全面提升我区教育事业发展水平，全面实施素质教育，全力推进均衡教育，为城区教育可持续发展打下良好的基础。” 党政领导的高度重视，为教育大发展注入了强大的动力源泉。清城区明确了创建广东省教育强区的总体思路是思想大解放，教育大发展；大手笔投入，大气魄推进，大氛围营造，大面积提高，做到“六个到位”：

一是思想认识到位。区委、区政府以前所未有的力度重视教育强区的创建工作，全区确立了“近期抓工业，长远靠教育”的战略思想，真正把教育放在优先发展的地位；明确提出了要在2008年创建成为广东省教育强区的奋斗目标，把创强工作摆上重要议事日程。党、政主要领导把创强工作当成第一要务常抓不懈，分管教育工作的副区长全力负责推进，并经常到学校调研、督导创强工作。全区上下统一思想，提高认识，为全力推进创强工作提供强有力的思想指引。

二是组织领导到位。为了顺利开展创强工作，区创强办从各有关职能部门抽调精干人员组成六个工作小组，代表区政府行使督促、检查、指导、以及统筹、协调全区“创强”工作的职权；各镇街由主要领导挂帅，成立了相应的领导机构，强化对创强工作的组织领导，及时解决创强问题。

三是资金投入到位。近年来，全区用于教育、创强方面的资金总投入达7.5亿多元。其中比较大的项目有：投入新华侨中学2.2亿元，区职业学校8000万元，区直其他学校1400万元；石角镇投入创强1.1亿元；龙塘镇投入1.1亿元，源潭镇投入7000多万元，横荷街投入8000多万元，东城街投入3600万元，洲心街投入2500万元，促进教育硬环境发生质的飞跃。此外，为进一步营造全民支持创强工作的氛围，2007年5月，我区成功举办了创强募捐晚会，筹得各界热心人士认捐款物累计7008万元并全部投入学校建设中。大手笔投入，促进教育大发展，全区办学条件更加优化，教育综合实力明显增强。

四是方案规划到位。按照发展大教育的要求，我区先后出台了《清城区创建教育强区暨“教育年”办教育实施方案》、《清城区教育事业“十一•五”发展规划》、《清城区高中阶段学校布局调整方案》、《关于建设教育强区的实施意见》、《关于加快我区中小学布局调整的意见》、《关于贯彻〈广东省教育现代化建设纲要>的实施意见》等一系列纲领性文件，引领清城教育事业健康、快速、协调发展。

五是激励措施到位。制定了《清城区四项教育奖励暂行办法》、《清城区教师五项津贴制度》等一系列重教奖教的政策文件，重奖为教育发展作出贡献的先进个人和先进单位。例如，每年安排360万元专项资金对教师实行重点岗位津贴；从2007年开始，我区每年专门拿出100万元进行奖教奖学，表彰奖励为教育作出积极贡献的优秀教师和优秀教育工作者。同时，大幅度提高教师工资待遇，在2007年的基础上，从2008年3月份起，教师人均岗位津贴每月再增加了40%；教师住房公积金从07年的每人60元/月调整到目前的每人100元/月。此外，我区对如期完成创强任务的有关镇街各给予500万元的表彰奖励，进一步激励了广大教师安教乐教的积极性，营造了全社会重教支教的良好氛围。

六是责任落实到位。区委、区政府明确强调有关职能部门履行创建教育强区的责任，明确奖惩措施，严格按照创建工作的目标和要求，形成了清城区创强阶段性工作汇报制度，定期召开会议通报工作进度，明确对创建工作热情高、力度大、进展快、成绩突出的单位予以表彰奖励；对创建工作重视不够，工作不力、进展缓慢的部门和单位进行通报批评，限期整改。确保把各项工作落实到位，如期完成创强任务。

2、落实教育优先发展地位，做到“六个优先”。区委、区政府高瞻远瞩，放眼未来，举全区之力发展教育事业，做到“六个优先”，全区上下形成了“党以重教为先，政以兴教为责，师以爱教为本，民以支教为荣，侨以助教为誉”的良好氛围，全面开创城区教育大发展的新局面。

一是教育规划优先制定。根据我区经济社会与人口发展的需要，区委、区政府把教育发展列入清城区国民经济和社会发展第十一个五年计划，提出发展教育事业的奋斗目标：在高质量普及九年义务教育的基础上，到2008年，基本普及高中阶段教育；坚持以政府办学为主体、大力发展职业教育、成人教育和学前教育，建立多元化办学体制，推动我区各类教育事业加快发展，满足经济和社会发展的需要。为实现这一目标，我区制订了基础教育、职业教育、成人教育、社区教育等各级各类教育的计划和近期、中期和远期发展规划。

二是教育问题优先解决。区委、区政府把教育工作列入重要的议事日程，2006—2008年区委、区政府统筹召开教育专门会议，研究教育发展方案，解决教育改革与发展中的困难和问题；区分管教育的领导定期向区主要领导汇报工作，针对存在问题，制定相关的解决方案；区人大、区政协定期视察、检查和指导教育工作，共提出有关教育的议案和提案19件。在区委每年的全委（扩大）会议和人大、政协“两会”上，充分肯定了教育所取得的成绩，明确了教育发展尤其是创建教育强区的目标和要求。近两年来，区主要领导深入学校调查研究、慰问特困师生，召开与教育有关的专题会议达29次，及时研究解决了教育经费、教师编制、岗位津贴、职称评聘、教师住房公积金、学校食品卫生安全、华侨中学创“国示”、区职中“国重”复评、清城中学创省级以及镇街创强资金、学校发展用地、城乡教育均衡发展等问题。

三是教育用地优先安排。从2006年开始，我区进一步加大了基础教育用地的安排力度，优先规划教育发展用地，对学校建设用地的各种费用，在区职能范围内，能免则免，能减则减，千方百计为学校发展高挂绿灯，保驾护航。近三年，全区教育新征用地623440平方米，新建校舍建筑面积130360平方米，改建校舍119069平方米，全区小学生人均占地面积由2005年的17.4平方米提高到21.5平方米,中学生人均占地面积由2005年的20.6平方米提高到22.4平方米。

四是教育经费优先划拨。资金保障是教育发展的基础，为了尽快实现教育均衡发展的目标，我区全面客观地分析了区域教育现状，采取积极措施，及时优先划拨教育经费，促进教育发展。

(1)教育财政拨款确保“三个增长”。

1）教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。2006—2008年，教育财政拨款的增长率分别比上一年增长18.68%、25.13%和24.06%，财政经常性收入的增长率分别为11.91%、19%和23.00%，对比分别增长了6.77%，6.13%和1.06%，教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。

2）在校学生人均教育经费逐步增长。2006——2008年，人均教育事业经费为2297元、2871元和3563元，分别比上一年增长19.51%、24.99%和24.10%。

3）学生生均公用经费逐步增长。

2006——2008年，生均公用经费为1044.41元、1108.56元和1126.23元，年增长率分别为2.17%、6.14%和1.56%。

同时，高度重视职业技术教育。建立和完善了职业教育生均综合定额为主的预算管理体系，制定了《关于健全我区中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系实施意见》，2007年区财政安排专项职业技术学校生均公用经费12.5万元，达到生均25元，有效地解决了职业学校的运作经费，并由2008年开始将此项经费纳入财政预算内安排。中等职业学校实行国家助学金制度，对家庭经济困难学生按每生每年1500元标准补助，我区能按照省、市、区分担的比例，及时筹足，依时划拨。贫困学生生活费补助及时分发到学生手上。

(2)预算内教育经费支出逐年提高。

1）近三年，我区每年财政预算内教育经费支出占财政支出的比例均超过30%，达到60%左右，且逐年提高，2006——2008年，分别为20,596万元、25,772万元和31，973万元,分别比上一年提高了18.68%、25.13%和24.06%。

2）预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高。2006年——2008年财政预算教育经费支出分别为13,555万元、15,892万元和22945万元，分别比上年提高14.59%、17.24%和44.38%，财政决算教育经费支出分别是20596万元、25772万元和31973万元，分别比上一年增长18.68%、25.13%和24.06%，财政预决算教育经费支出均比上一年增长。

(3)税费改革转移支付用于教育的比例高于省的标准。近年来，我区农村税费改革转移支付均能按省核定比例用于教育发展。我区上级转移支付资金为1447万元，上级转移支付资金中省核定我区用于教育的比例为40.1%，2006年---2008年我区农村税费改革转移支付用于教育发展均为581万元，占转移支付资金的比例均为40.15%。

严格执行城市教育费附加征收管理的有关规定，做到依法征收、规范管理，合理使用。城市教育费附加全部用于发展教育事业，分别为743万元、1005万元和1248万元。其中用于职业教育的费用（2006——2008年）分别为282万元、515万元和606.6万元，占区城市教育附加费的38%、51.24%和48.61%。

五是教师待遇优先考虑。区委、区政府始终坚持教师是第一教育资源的观念，采取得力措施把尊重教师、关心教育作为政府工作的一件大事切实抓紧抓好。近年来，我区连续五次增加教师职务岗位津贴。目前，我区教师初级职务岗位津贴为874元/月，中级职务岗位津贴为1310元/月，高级职务津贴为1592元/月；不断提高教师工资待遇，全区教师人均年工资从2007年的34330元增长到2008年的40620元，基本接近国家公务员的平均工资水平。为确保教师工资按时足额发放，我区还建立了中小学教职工工资发放区长负责制，设立教师“工资资金专户”，全区教师工资由银行统一代发；为增强教职工自我保障能力，我区设立了教职工互助保险基金，在一定程度上帮助有困难的教职工增强抵御重大疾病和灾难的能力；为解决教师住房问题，我区千方百计推进教师安居工程，目前，全区教师住房总建筑面积达474381.8㎡，人均住房建筑面积达27㎡，达到上级有关规定和当地居民的人均居住水平。这一系列重要措施，对稳定我区教师队伍、充分调动教师工作积极性、构建和谐社会发挥重要作用。

六是教育人才优先引进。我区成立清城区教师招聘工作领导小组，制定《清城区招聘教师实施办法（试行）的通知》，严格把好教师入口关；对招聘高素质教育人才实行优先安排编制，优先引进录用，千方百计为教育事业引凤筑巢。通过到重点高校现场招聘或面向社会公开招考等形式，引进一批研究生学历水平的高素质人才充实到教师队伍。近三年来，我区共引进优秀教育人才794名，从而使我区教师队伍在结构、学历及综合素质等方面得到明显的提升，高（职）中教师研究生程度达到8%。

（二）打造“十项工程”，教育综合实力全面增强。

1、资源配置工程。根据市委、市政府关于进一步“优化教育资源再配置，做大做强中心区域教育”的决策，结合我区学校分布广、规模小，与加快城市化进程和经济社会发展不大相适应的实际，区委书记、区长和分管教育工作的副区长等领导，经过多次深入市区和乡镇中小学进行调研，提出了“优化教育资源再配置，创建教育强区”的战略构思，指导教育部门制订了《清城区农村中小学布局调整规划》等一系列文件，着力做好四项工作。一是加快学校布局调整。全区中小学校由三年前的112所，撤并为现在的79所，共撤并33所，撤并率为29.5%；二是优化教育资源配置。原区一中、区职中、松岗中学、新北江小学等四所市区学校，按计划完成扩建和新建任务，共投入资金近亿元，增强其扩容吸纳能力，既有效地缓解了市区大班额的压力，又达到了“做强做大”的目的。三是提升学校装备水平。我区投入了160多万元建成了清城区教育信息资源中心,所有学校与区教育资源中心连成区域网，实现了“校校通”目标，并实现了网络化教学管理及网络资源管理现代化。全区完小以上中小学100%配备计算机室，从小学四年级起开设信息技术课。教学仪器设备设施按省一类学校标准配备，满足教学需要，为教育均衡发展打下良好的物质基础；四是增强队伍战斗力。引进一批本科生充实到乡镇中小学校，使其教师队伍的整体素质和工作能力得到进一步提高。

2、强镇强街工程。通过加大创建力度，我区教育强镇（街）创建工作取得了可喜成绩。2006年，我区石角镇率先成功创建为省教育强镇，成为粤北地区第一个省教育强镇；2007年源潭镇、龙塘镇相继成功创建为省教育强镇；2008年横荷街创建为省教育强街，至此，我区具有教育功能的6个镇（街）中已有广东省教育强镇（街）4个，占66.7%，超过省定标准。目前，东城和洲心两街正奋力冲刺广东省教育强街目标。

3、规范化学校工程。2007年以来，我区在全面完成学校改危改薄工程后，着力把创建规范化学校作为提高基础教育整体水平、促进教育均衡发展、实现教育现代化的重要环节来抓紧抓好，成立了清城区创建规范化学校工作领导小组，根据规范化学校的要求，按照教育思想现代化，办学条件标准化，学校管理规范化的目标，制订了《 清城区创建规范化学校工作计划》，全面铺开规范化学校建设工作。到2008年底，全区74所义务教育阶段学校有65所创建成为省规范化学校，创建率为87.8%，名列全市第一。

4、校外场馆工程。我区十分重视青少年校外教育工作，努力营造全社会关心支持青少年健康成长的氛围，青少年校外活动场所纳入社区建设规划。建立了江滨公园、图书馆、少年宫、博物馆、文化馆、运动馆等多个供青少年假日活动的场馆；建立了孙中山纪念园、石板思源园、故乡里、红旗寨等多个青少年德育教育基地；建立了牛鱼嘴、凤城生态园、奇乐农庄等多个课外综合实践基地，定期组织全区中小学生到基地参加社会实践活动。有关活动场馆在节假日向青少年免费开放，基本能满足我区青少年节假日活动的需求。近三年，我区共组织中小学生40多万人次参加了各种校外实践活动，拓宽了视野，提升了技能，增强了素质，深受社会好评。

5、“五项基础”工程。

一是“生活设施”工程。2007年底，我区全面完成了农村中小学校生活设施改造工作，目前，全区学校生活设施基本达到上级规定的“四有要求”，即有床铺，有学生饭堂，有卫生间，有冲凉房；小学生宿舍生均建筑面积达6.71平方米，中学生宿舍生均建筑面积达6.42平方米，超过省定标准。

二是“五Ｏ班额”工程。我区通过采取整合教育资源、严格控制城镇中小学新生入学人数等途径，切实抓好消除大班额工作，目前，全区普通高中校均规模达3074人,平均班额53.7人；职业高中校均规模达5217人，平均班额54.9人；小学平均班额43.6人，初中平均班额48.8人，中小学班额分布基本合理，基本实现了“五Ｏ班额”的目标。

三是“扩容促优”工程。2006年以来, 我区加快了高（完）、中职学校的“扩容促优”工程。通过征地360亩，异地兴建华侨中学，使其办学规模达到94个教学班；把清城中学迁移到原城区一中旧址，使其办学规模扩大到77个教学班；全区普通高中校园面积由2006年的187336平方米增加到2008年的390093平方米，同比增加了202757平方米，建筑面积由2006年的103549平方米增加到2008年的 158713平方米；优质学位由2006年的5878个猛增到2008年的8222个，占39.3%；扩建区职校，使其建筑面积由2006年的31480平方米增加到2008年的48660平方米，办学规模达由2006年的62个教学班增加到目前的95个教学班，优质学位2006年的3144个增到2008年的5217个，优质学位同比增长66%。

四是“信息装备”工程。信息装备水平是教育现代化的标志之一。近年来，我区着力推进教育信息化建设工程，坚持“四个结合”，即政府主导与企业投入相结合，高起点与重实效相结合，重点建设与全面推进相结合，硬件建设与应用开发相结合；做到三个“创新”，即投入机制创新，网络建设创新和运营管理模式创新，信息装备工程建设取得了显著的成绩。目前，全区学校共投入信息建设资金8194万元，建成理化生实验室114间，科学实验室71间，探究性实验室21间，计算机教室136间、电脑7811台，生机比例为12：1，语言实验室87间，图书室95间，电子阅览室25间，电子图书 149万册，远程网络电教平台1081套，有31所学校建有校园网，全区建有教育资源中心1个，并通过100兆光纤与全区所有中小学联成区域网，实现了“校校通”的目标，所有学校开设了信息教育课，45岁以下教师的信息技术使用率达到100%，课件应用率达72%，大大提高了我区教育信息化水平。

五是“强师兴教”工程。我区一直以来非常重视提高教师队伍的整体素质，着力抓好“强师兴教”工作。通过内训外引、名师助教、“培青催熟”，提升教师专业水平和业务能力；通过举办“清城教育论坛”，进一步解放了思想，更新了观念，稳定了队伍，促进了发展；通过实施“名师、名校长工程”、跟班学习、挂职锻炼、基本功比赛、继续教育、岗位交流、“送教下乡”等途径，构建了一支懂业务、精专业、高水平的中小学骨干教师梯队；通过实行“中小学教师公开招考”、“中小学教师聘任”和“岗位量化考核”等措施，大面积增强了“两支队伍”的整体素质和教育教学综合水平。近几年，全区共培养出优秀教师和教育工作者：全国3人，省级13人，市级67人，区级352人，省中小学特级教师2人，区级名校长10人，区级名教师46人，全区教师考核合格率达100%，优秀率达15%以上。

6、质量提升工程。近三年来，我区通过建立教育科研中心和成立兼职教研员队伍，全面开展课程改革实验、教师培训、校本教研、教学质量检测、开发校本课程、开展教育科研和成果推广等一系列质量强校工程，全区教育教学成绩稳步提升。

一是中考成绩摘取全市桂冠。近三年来，中考综合素质分稳居全市的前列；每年市一中在我区录取的最低分数线全市最高，人数全市最多。2006、2007年中考，我区680分以上优分率和700分以上高分率均稳居全市第一；2008年培育了1个全市总分状元和29个全市单科状元，700分以上高分人数有301人，再获全市桂冠。

二是高考成绩继续领先全市。2005年上重本线162人，本科以上806人，占37.1%；2006年上重本线164人，本科以上963人，占38.9%；2007年上重本线209人，本科以上1009人，占38.8%；2008年，全区共4006人参加高考，其中上重点本科线293人，上线率为7.3%，上普通本科线以上1356人，上线率为33.8%，上省专A线以上人数2046人，上线率为51%，总体成绩和各项指标继续保持全市领先的优势。

三是各类竞赛人才辈出。三年来，全区教师在学科竞赛、优质课比赛、青年教师基本功比赛、论文比赛等获国家级奖的有208人次，省级奖的有149人次；市级奖的有686人次；区级奖的有75人次，在清远市首届教育科研成果奖评选中，获特别奖1项，一等奖2项，二等奖3项，三等奖2项，是全市获奖项目最多、级别最高的县（市、区）。中小学生学科比赛获得市级以上奖励的有1394人，其中，国家级450人，省级146人，市级798人。

7、“两语教育”工程。一是英语教育工程。近年来，我区各学校均从小学三年级起就开设了英语课，2007年秋季学期，省、市一级学校更是从小学一年级起就开设英语课，全区中小学严格按照国家教育部颁发的课程标准开足课时；加大投入，完善学校多媒体电教室和语音室的设备设施；积极引进高素质的英语人才充实到教学第一线；邀请外籍教师或著名英语专家来校讲课；组织全区中小学英语教师参加新课标、新课程培训和英语教学基本功比赛，着力推进英语新课程研究和教学改革工作；开展校际英语竞赛，把英语口语考试列入中考内容，全区掀起了学英语、说英语、用英语的热潮，大面积提高了英语教学质量。近三年，全区中、小学英语教师参加比赛和发表英语教研论文，共有118人次获市级以上奖励；全区中学生参加全国中学生英语竞赛获国家级奖励的有244人次，市级341人次。

二是语言文字规范化工程。我区积极开展语言文字规范化工作，成立了“清城区语言文字工作委员会”，下设办公室，学校成立相应机构，全力开展语言文字工作，积极组织教师参加普通话水平等级考试，有4290人获“三甲”以上等级证书，占实测人数的97%，普通话已成为全区学校、幼儿园的教学语言，并逐步成为校园语言。学校把师生的语言文字规范意识和应用能力培养渗透到日常生活和教学活动中，做到语言文字使用规范。

8、品牌学校工程。我区在打造品牌学校方面，重视以理念为先，创新为魂，育人为本，坚持走质量强校之路，着力改善办学条件，完善设备设施，狠抓队伍建设，实施“名师”、“名校长”工程，科学管理，提升质量，打造全区教育教学的“标本”。通过以上措施，培育了一批品牌学校：华侨中学成为高中教育品牌学校；清城区职业技术学校成为职业教育的品牌学校；清城中学成为高中艺术教育的品牌学校；松岗中学成为初中教育的品牌学校；新北江小学成为城镇小学教育的品牌学校；石角中心小学成为农村小学教育的品牌学校；源潭镇一中成为农村初中科普教育的品牌学校，进一步增强了全区教育的综合实力。

9、幼教成教工程。我区认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》和《幼儿园教育指导纲要》，强化科学管理，全面提高保教质量。2006学年有82所幼儿园，学前三年在园幼儿18119人，2007学年有83所幼儿园，学前三年在园幼儿19267人，2008年有幼儿园83所，在园幼儿20008人，学前三年幼儿入园率达86.5%。近年来，政府加大了对民办幼儿园的投入，制定了《关于对区级以上幼儿园进行奖励的通知》等激励机制，创建了一批优质幼儿园。目前，全区有市级以上幼儿园14所（含省一级幼儿园1所），优质幼儿园的比例达到17%，我区学前教育在各级政府的关怀下，正沿着健康有序方向发展。

我区十分重视成人教育工作，积极创建乡镇示范性成人文化技术学校。目前，我区有市级以上乡镇示范性成校6所，其中，石角成校为省级乡镇示范性成校。建立了区成人实用技术实训中心1个，有规模以上的职业培训网点7个。近几年来，全区共举办现场劳务招聘会205场次，区劳动局、区职业技术学校、区成人教育实训中心、各乡镇成校等教育培训机构，举办成人免费就业咨询活动和各类职业技能、证书培训班522期，培训学员51347人，成功转移和安排就业25664人，为特困家庭、下岗职工提供了多种上岗和再就业机会，为打造生态农业、加快社会主义新农村的建设步伐和全区社会经济跨越式发展发挥着重要的作用。

10、教育“收费创规”工程。我区非常重视规范教育收费工作。一是成立机构，制定方案。2006年，我区成立了清城区创建教育收费规范区工作领导小组，并制定了《清城区开展创建教育收费规范区活动的实施方案》。二是加强学习，提高认识。先后召开了区治理教育乱收费联席会议和中小学校长会议，宣传规范教育收费工作，提高了认识，明确了责任。三是抓好宣传，营造氛围。通过出专栏、贴标语、挂横幅和媒体报道等形式，广泛宣传教育收费有关政策和创建教育收费规范区的意义和要求。四是加强管理，规范收费。区联席会议统一指导和协调治理，切实杜绝乱收费、“搭车收费”和违反教育收费“收支两条线”管理规定等问题。五是加强监督，依法办事。区治理教育乱收费联席会议成员单位严格按照省有关文件的规定，组织联合检查组，对学校收费情况进行监督检查。对存在问题及时整改，对违规收费现象，及时查处纠正。

通过以上措施，我区治理教育乱收费成绩显著，学校收费严格实行收支两条线管理，没有违规收费、没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金等现象，创建教育收费规范区工作达到预期目标，2007年先后接受并通过了市政府纠风办等七部门的检查和省政府纠风办等七部门的审核，并在全市率先获得“广东省教育收费规范区”光荣称号。

（三）创建“六个特色”，教育教学质量全面提高。

新世纪、新清远、新发展。清城人团结奋进，锐意进取，在打造教育品牌，发展教育事业的道路上形成了清城教育的“六个特色”，为清城教育又好又快发展注入了强劲的动力。

1、教育科研特色。我区确立了“教育科研工作与教学热点问题相结合，为教学实践提供指引和办法”的指导思想，提出“教育要发展，科研作先导”的工作思路，形成了“区—校—科”的教育科研网络，掀起教育科研热潮；设立了专职科研人员和专项科研经费，设有心理学研究中心和教育科学研究中心各一个；镇街有中心教研组，全区上下形成了一支由教研员、学校分管教学的领导、骨干教师和学科带头人组成的“专家型”教育科研队伍。全力开展教育科研工作，对我区教育改革、学校发展和新课程实施过程中存在的焦点问题，进行课题研究，培育了一批在省、市、区有一定影响力的学科带头人和科研特色学校。近三年来，我区建立了13个教育科研基地，有市级以上教育教学科研课题51项，其中，国家级子课题6项，省级课题11项，市级课题34项；已结题并获得市级以上表彰奖励的有18项。

2、德育教育特色。我区坚持把德育放在教育工作的首位，成立了区德育工作领导小组、关心下一代工作委员会等工作机构，坚持以“导行、励志、修身”为教育目标，以学校为教育主阵地，以德育基地为依托，以家庭为基础，对未成年人进行思想道德教育和心理健康教育，全区形成了学校——家庭——社会思想道德教育体系，通过聘请法制副校长到学校讲课、组织学生参观爱国主义教育基地、举办清城区德育工作现场会和德育论文征集活动、禁毒教育、网络道德教育等，把德育工作落实到人，形成了齐抓共管的德育教育网络。创建了东城一中（待进生转化教育）、高桥中学（留守儿童教育）、清师附小（养成教育）、石角中心小学（礼仪教育）等一批德育教育特色学校。近年来，全区中小学校没有发生重大责任事故，违法犯罪率为零。

3、体艺教育特色。在体育方面，主要抓好四项工作。一是重视体育工作，落实全民健身纲要。我区高度重视体育工作，贯彻落实《全民健身计划纲要》，灌输“全民体育、报国强身”的思想，积极开展阳光体育运动。二是开展各种体育比赛，形成制度化。建立健全区、镇（街）、学校体育竞赛制度，促进区运会、镇运会（每两年一次）、校运会（每年一次）三级比赛制度化，每两年举行一次区中小学生篮球赛、中学生排球赛和乒乓球赛，开展镇街、社区和外来工篮球比赛、乒乓球比赛、拔河比赛等文体活动，大力促进全民健身运动。三是加大场馆建设投入，开展全民健身运动。近年来，我区投入了 3795万元，进一步充实和更新辖区内的公共活动场所和学校的体育设备设施，建有体育馆1个，400M田径场4个、塑胶运动场3个，200M田径场9个，塑胶篮球场9个，灯光球场1个，门球场1个，击剑房1个，健身房5个，各类足球场42个，排球场86个，羽毛球场202个。目前，市区各公园、休闲场馆、河堤江岸均可见健身、锻炼的人群，全民体育健康运动正蔚然成风。四是创建体育特色，培育体育人才。2006年，我区成功创建为“广东省体育先进区”，同年，东城街被国家体育总局授予“全国城市体育先进社区”，石角镇被评为“广东省群众体育先进单位”，打造了市进修实验小学（田径特色）、大观小学（乒乓球特色）、古城小学（击剑特色）等一批体育特色学校，2007年，清城中学成功创建为“清城区业余体校”和“广东省青少年体育俱乐部”。近三年来，全区培养了刘志恒、陈伟劲、黄敏娜等3名国家队运动健将，林凤珍等16名省队运动健将，还有市队运动健将230人，在省、市体育运动会上共取得金牌198枚。

在艺术教育方面，主要落实了三项措施：一是培养人才，从娃娃抓起。我区坚持从幼儿教育抓起，努力塑造“崇贤尚美”的艺术氛围，经常举办各年龄段的艺术活动，让孩子们从小在艺术熏陶中锻炼成长。二是培育特色，从小学抓起。各学校按计划开齐、开足音乐、美术课时，均有自已的艺术节和艺术兴趣小组；城内的小学及各镇（街）的中心小学都建立鼓乐队和艺术长廊，定期开展艺术竞赛活动，把艺术教育渗透到校园文化之中，打造了清城中学、新北江小学等一批艺术特色学校。三是营造艺术氛围，刷新艺术成绩。近三年来，区文化体育馆举办了80多期艺术培训班，每年举行一次社区曲艺、书法大赛；区教育艺术团、社区曲艺社积极送戏下乡，组织了150多场文艺演出，进一步丰富了我区艺术教育内容。通过以上措施，我区艺术教育取得了可喜的成绩:中小学生参加市以上文艺汇演有435人次获奖；中小学教师在市级以上报刊杂志发表并获奖的作品有265篇（件）；有9位教师夺得省书画优秀辅导教师奖；有13位同学的书画作品荣获省一等奖；有8所中小学器乐合奏包揽清远市前三名；有12所学校囊括清城区“政协杯”粤曲比赛前三名。

4、英语教育特色。抓品牌，创特色，狠抓英语科研工作，建立英语科研课题，全力打造英语教学示范性科研基地。华侨中学是省高中英语新课程课堂教学实验基地，积极承担省高中英语教研工作和主办市、区每年一次的高中英语教学教研观摩会；松岗中学是全区初中英语口语和教学实验基地，该校把英语口语教学灌输到常规教学工作中，设立英语沙龙，开展户外英语情景教学，利用板报、墙报等宣传和营造英语校园文化，近年来，该校学生参加全国中学生英语能力竞赛获国家级奖励人数为全区之冠；大观小学是省、市、区的小学英语教研实验基地，该校的市级科研立项课题《小学英语语言技能培养的研究》已结题，现正承担国家级课题《基础教育英语教学评价试验研究》专题工作，英语口语教学在全市城镇小学英语教学中具有重要的影响力。近年来，省教厅教研室的英语教研员黄秀萍、郭植梅、王自成三位专家，来我区视察英语教研活动时，对我区英语教育给予高度评价：“水平高，氛围浓，特色新，潜力大，前景好，与珠三角发达城市的英语课堂教学水平相当。”

5、均衡发展特色。针对城乡教育仍存在“二元结构”的状况，我区着力把教育均衡发展作为提高基础教育整体水平、实现教育现代化的重要环节来抓，努力办好每一所农村学校。一是着力改善中小学办学条件。多渠道筹集资金，用于改善农村学校的办学条件。全区43所乡镇学校,共建成校园网14个，占乡镇学校总数的32.6%，所有乡镇中小学均配备计算机室，共53间2798台，配备多媒体电教平台219个，配备电子阅览室9间，电子图书24万册，语音室45间。二是加大力度提高师资队伍素质。引进了一批本科生，充实到农村学校任教；实施“新世纪园丁工程”，加强了农村学校骨干教师队伍培养培训；建立教师轮流支教制度；鼓励教师参加继续教育学习。通过上述有力措施，大大提高了农村教师队伍的整体素质。三是积极推进校长队伍建设。开办农村中小学校长提高班，实施“名校长工程”，组织中小学校长到中山、顺德等发达地区挂职学习，更新教育观念，增强管理水平。四是重视抓好学校布局调整工作。近几年来，我区撤并学校64所，扩(改)建学校32所，异地新建学校5所。

目前，全区农村学校的办学条件和教育综合实力有了明显提高，跟市区学校对比差距逐步缩小，从而大大改变了我区城乡教育“二元结构”的落后状况，教育均衡发展水平得到进一步提高。

6、多元化办学特色。为适应经济、社会发展的需要，我区各级政府和教育部门贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《民办教育促进法》，创建等级幼儿园，让3-5周岁的儿童都能享受良好的学前教育；重视社区教育，把成人教育和弱势群体的教育培训放在重要位置抓紧抓好；加强基础教育和职业教育，统筹兼顾高中、职校招生和扩容工作，做到学历教育与职业培训并举，着力夯实“双师型”教学基础，对中职生实行“订单式”培养模式及“工学结合、半工半读”的培养模式；对初、高中毕业后不再升学的“两后生”实行一年左右的、非学历的劳动预备教育，全力培养社会需要的应用型人才。制定优惠政策，加强业务指导，大力扶持和规范民办教育工作，目前，全区民办学校共有8所（其中2所附设初中），民办学校占公办初中、小学总数的12.1%，华南学院、盛兴中英文学校、南方影视文武学校、博爱学校等一大批优秀民办学校脱颖而出，为城区教育发展作出重要贡献。

（四）重视社区教育，全民综合素质显著提高。（1）重视社区建设，满足群众需要。近三年来，我区共投入3000多万元加强城乡社区文化建设，创建了一批科普、农业综合实践基地和运动馆、阅览室、电影院等群众活动场所，添置了一大批文化娱乐、体育健身器材，社区内所有场馆节假日免费向居民开放，进一步满足了人民群众开展社区文体活动的需要。

（2）利用社区资源，开展就业培训。近年来，区职业技术学校、区成人实用技术实训中心和各镇街的成人文化技术学校等教育培训机构，积极拓宽培训渠道，广泛开展种植、三鸟、水产、餐饮、运输、产品加工等职业技能培训，培养了大批爱学习、有知识、懂技术、善经营的劳动技术人才，为推动我区经济快速发展和构建学习型社区发挥了重要作用。

（3）开展文体活动，创建和谐社区。充分利用社区场馆，组织文艺晚会，开展“健康知识咨询”，举办迎春醒狮表演、拔河比赛、龙舟竞赛、外来工篮球赛等丰富多彩的社区文化活动，将学习意识渗透到社区教育的每一个角落，形成了“学校—家庭—街道—专家”纵向衔接和“居委—部门—团体—居民”横向贯通的全方位育人网络，创建了全国百佳学习型社区洲心街光明社区、全国城市体育先进社区东城社区等示范性社区，一批“和谐家庭”、“文明单位”如雨后春笋般涌现，为社区居民的生活和孩子们的健康成长营造了良好教育环境。

四、存在问题和努力方向

近年来，我区教育虽然取得了较好的成绩，有了长足的发展，但与教育现代化的要求、与珠三角地区相比，还存在一定的差距，主要表现在以下三方面：

一是区域内教育发展不均衡现象仍存在，在一定程度上制约了教育的可持续发展速度。为妥善解决此问题，我区将进一步贯彻落实《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，加大对农村教育的投入力度，进一步改善农村学校的办学条件，努力缩小教育差距；制订更优惠的激励措施，积极引进高素质教师到农村学校任教，充实农村教师队伍；加强校长队伍建设，提高农村学校内涵管理水平，把推进义务教育均衡发展作为我区今后一段时期教育工作的一项重要任务抓紧抓好。

二是个别社区教育设施还不够完善。对此，我区将进一步加强镇街社区建设工作，加大资金投入力度，改善社区教育环境，提升社区文化品位，创建更多和谐社区和文明家庭，全面提升社会主义新农村建设和物质文明、精神文明、政治文明建设的水平。

三是名校长、名教师的数量未能满足办强办大教育的要求。针对这些问题，我们将按照“以德为首、突出专业；面向全员、突出骨干；强化培训、突出评价”的原则，办人民满意的教育，切实抓好“两个提高”（提高学历水平、提高继续教育质量），突出“三项建设”（名师工程建设、教师进修学校标准建设、校本培训体系建设），强化“四种培训”（中小学校长培训、骨干教师培训、班主任培训、中小学教师教育技术能力培训），加大优秀人才引进力度，全力打造“名师工程”，认真规划、部署、落实中小学校长、教师继续教育和培训工作。努力培养大批名校长、名教师，为城区教育的可持续发展提供人才保障。喜看清城教育，桃李芬芳，硕果满枝。我区将以这次省教育强区督导验收为契机，虚心听取专家们的意见，全面落实科学发展观，扎实整改，精益求精，努力将清城教育园地耕耘得更加绿意盎然，为促进清城经济社会的跨越发展，争当山区教育科学发展的排头兵铸造新辉煌。

清远市清城区人民政府 二○○九年五月

第四篇：落实科学发展观 建设洪门小康村

落实科学发展观 建设洪门小康村

今年以来，郧县青曲镇洪门铺村被确定为全市深入学习实践科学发展观活动试点村，十堰市委常委、组织部长董卫民同志指导联系我村学习实践活动。自学习实践活动开展以来，按照市委、县委统一安排部署，在市县领导的关心支持下，在县委检查指导组和镇党委、政府的具体指导下，村“两委”会一班人带领广大党员干部群众，以学习科学发展观为动力，以新农村建设为抓手，以打造小康新村为目标，真抓实干、确保成效，大力推进洪门铺村各项事业发展。现将我村开展学习实践活动情况汇报如下：

一、巧学活演，演绎科学发展

洪门铺村现有党员37人，其中识字党员25名（有7名外出务工），60岁以上党员 名。我们根据党员的文化程度、外出情况、结合本村的发展实际，学习上采取“四分类”，实践上做到“五结合”。“四分类”是指：识字的25名党员采取自学，不识字的4名党员采取一对一帮学，外出的7名党员村干部电话联系学，镇指导组定期安排专人辅导集中学。4月 日，县政法委书记周吉礼亲自到我村进行集中辅导。通过“四学”形式，认真学习科学发展观读本和上级文件精神，做好学习笔记、撰写学习心得，真正做到学有所获、学以致用。

“五结合”是：与每月“五天固定工作日”相结合。即每月1号为村“两委”会议日，由支部书记召集村“两委”成员、镇包村干部参加，对上月的工作进行督办通报，对本月工作安排部署。每月10日为农业科技培训日，组织镇农技、计生、国土、畜牧等相关部门对农民进行科技培训，突出农村实用技术培训。每月15号为集中便民服务日，对群众所需办理的事件定人限时办理。每月20号为党员电化教育日，组织广大党员和产业户观看科教片，引导农民科技致富。每月25号为农民演艺队活动日，组织“康乐演艺队”，采取凤凰灯、采莲船、郧阳四六句、三名半等文艺活动方式，宣传科学发展观，寓教于乐。与新农村建设相结合。集中开展以“一改三建”为主要内容的新农村建设活动，今年计划完成60户，截止目前已完成40户。与项目建设相结合。进一步完善水、电、路、广播电视等项目建设，全面实现“四通”。与农民演艺队活动相结合。及进把科学发展观活动内容编排成群众喜闻乐见的节目宣传，如：，达到活动宣传全覆盖，无盲点。与群众得实惠相结合。今年完成新增柑桔200亩，品种改良100亩，新发展蔬菜200亩，力争实现农民人均增收300元。

二、纳言聚智，谋划科学发展

在坚持把学习贯穿始终的同时，村“两委”精心准备，积极引导广大党员和群众围绕“新农村建怎么做，如何进行产业结构调整”开展讨论，克服干部群众满足现状，因循守旧的思想，进一步增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性。特别是市委书记陈天会在郧县的“4.22”讲话和郧县县委“5.22”扩大会议召开之后，我们号召全村干部群众统一行动起来，认真开展讨论，首先从思想上武装全村干部群众加快我村发展。通过入农户听意见、发放调查问卷、向青曲镇党委政府和镇直部门征求意见、向在外务工的农民进行电话联系征求意见和召开组织生活会、开展谈心活动等多种方式，广泛征求意见，进一步查找出发展不够、资金投入不够、基础设施不足等制约我村发展的突出问题。在分析检查阶段，共召开座谈会、讨论会10余次，发放调查问卷500余份，谈心125人余次，共征集到各类问题、意见和建议12余条，特别是围绕吃水难、行路难、大棚蔬菜建设难、村民环境改善难等阻碍我村发展的突出问题提出了切实可行的意见和建议，使村“两委”进一步明确了努力方向，为制定整改措施提供了依据。

针对农村党员干部文化水平不高、不识字、老党员较多等现象，我们在召开党员民主生活会和撰写自我剖析材料时不搞“一刀切”，重在让党员从内心深处进行分析找准问题、重在总结经验、重在明确自己发展方向，重在做出承诺，对不识字党员不刻意要求他们写出发言材料，但要认真做好记录。

三、真抓实干，落实科学发展

学习贯彻科学发展观，重在实践，贵在落实。为此，我们始终把学习实践活动的着眼点和落脚点放在谋划发展、推动工作上，以工作成效检验学习实践活动效果，紧紧围绕“党员争创十颗星 支部干好五件事”活动载体，坚持学中干、干中学，切实做到了两手抓、两不误、两促进。

一是进一步理清了工作思路，制定了较高标准的奋斗目标。对照科学发展观要求，结合新农村建设要求和本村工作实际，转变工作思路，研究制定了工作措施，提出了高标准的奋斗目标。即：全村要努力实现一亩菜两亩园，人均增收300元，全力打造蔬菜专业村和柑桔示范村。

二是支部努力干好五件事。一是针对蔬菜、柑桔产业发展速度缓慢，集约化程度不高，不能形成规模效益等现象，柑桔发展上今年新发展基地面积200亩，加快低产园改造步伐，完成低产园改造200亩，力争使全村柑桔年产量达到1000吨，产值150万元。新发展蔬菜大棚100个，变大路菜为精细菜，通过典型示范，以点带面，逐步发展成为专业化蔬菜基地。加大蔬菜种植户技术培训力度，建立蔬菜批发基地，培育自己的市场销售主体，积极发挥我村蔬菜专业合作社会作用，做到产、供、销一条龙。二是改善基础设施建设，方便群众生产生活。扩宽进村道路1公里，新开路基6.5公里，硬化通组公路6.7公里，新建拱桥3座，机耕作业道6公里，新修建3条蔬菜核心区作业道，方便蔬菜生产、运输，实现了“两纵三横”道路网络。为保障蔬菜区灌溉，建设灌区渠道5.1公里，新建水塔8座，修建防洪河坝1500米，解决农民行路难、生产难等问题。三是做好迁移扶贫，解决民生问题。将全村33户偏远地区群众实施统一规划、集中安置，今年先集中解决安置迁移贫困户10户，力争3年时间全部完成。四是整治村庄环境，改变村容村貌。解决通组道路、各户房前屋后环境卫生，与各户签订环境卫生责任书，彻底改变环境卫生状况，今年计划完成100户；在公路沿线农户集中开展“四位一体”建设和房屋穿衣戴帽，今年计划完成50户。五是尽快完成村部、卫生室和群众健身娱乐活动场所建设。

三是开展文明创建，建设和谐新村。在全村广泛开展弘扬诚信、孝敬、和睦等优良传统教育，积极发挥康乐演艺队的宣传作用，努力打造成为地方小戏文明村；推选村内德高望重的老党员、老干部成立道德评议协会，负责协调纠纷、邻里琐事，促进全村道德文明建设；推选本组干净、贤惠的媳妇组成卫生管理队，负责全村公共场所和各户的卫生监督，引导农民改变环境卫生；通过寓教寓乐的形式宣传法律法规，正确引导村民模范遵守村规民约，建设文明和谐新村。

第五篇：落实科学发展观 建设服务型社区

构建和谐社区

铁区社区位于科尔沁区西南，现有居民5272人、2195户。社区内共有党员259名，直管党员63名，在职党员195名。近年来铁区社区党支部以全面落实科学发展观为方针，本着便民、利民的原则，引导党员为社区居民服务，加强社区服务中心建设，拓宽服务项目，初步建成了服务型社区的新格局。

多年来，为加强社区党员队伍建设，充分发挥党员服务群众的作用。铁区社区定期召开民主生活会，组织和号召社区党员，参与到社区建设、社区管理、社区服务中来。充实技能型党员为社区提供各项便民服务，充实管理型党员协助社区组织各项活动。不断壮大社区的服务力量。同时，积极引导社区党员参加群众性活动，组织开展社区党员设岗定职活动，鼓励他们担当社区义务宣传员、联防员、调解员、环保员，有针对性的为社区居民开展法律援助、医疗保障、家政护理、安全保卫等服务。并积极开展星级党员评比活动，社区先后共有44名党员取得了热心服务群众星级党员的光荣称号。在社区群众中树立了党员的良好形象。采访（老党员荆德明）

为逐步建立和完善了社区服务体系，铁西社区不断完善社区服务中心功能，满足社区居民多层次的需求。08年社区投资30万元的新建的社区服务中心正式落成。中心设立了老年活动室、司法调节室、远程教育活动站等活动场所，为居民的生活提供了便利，受到社区居民的欢迎。

同时社区着力建设便民温馨工程。坚持以人为本、服务于民的原则，为社区居民设计了温馨联系卡，公布社区干部的名字和联系电话，为居民办事提供了方便。为了使社区弱势群体能够得到更好的照顾，社区还设立了爱心档案，详细掌握每一名下岗职工、困难群众，行动不便老人的日常情况，为他们提供更加及时的帮助。

采访（残疾人刘忠江）

社区文化是社区整体风貌的综合体现，铁区社区党支部把普及和提高群众文化生活作为凝聚社区居民的重要途径，投入大量资金，为社区居民新建文体小广场两处，安装健身设施12套，增设了台球室、乒乓球室、棋牌室等活动场所。此外，社区还组织成立了乒乓球队、老年舞蹈队、健身球队，老人们自编自演的舞蹈、健身操就有十多种，健身操队还多次在全区的的比赛中获奖。形式多样的社区活动极大的丰富的居民们的业余文化生活。营造出浓郁的社区文化氛围。

铁区社区通过服务型社区建设，探索出一个以党建为核心，以服务群众为重点，以文化活动为载体的社区建设新模式，铁区社区正逐步成为居民们的和谐家园。