XX年全州公路养护工作会讲话稿

第一篇：XX年全州公路养护工作会讲话稿

XX年全州公路养护工作会讲话稿

公路养护是老百姓对办人民满意公路获得感最直接、最直观的感受，修了路，如果没有养好，会造成不通、不畅、不安全。很多话，我在全州公路工作会上已经讲了，就做好XX年公路养护工作，我再讲强调四点。

一、科学确定养护工作目标。XX年养护工作目标就是：做到有路必有、养必到位，确保干线公路优良路率87％以上、农村公路PQI值≥88，保障公路畅通、舒美、安全。

二、明确养护工作具体要求。坚持公路巡查常态化，确保问题早发现；坚持小修保养日常化，确保及时修补；坚持排障除险快速化，确保及时恢复通行；坚持施工管理规范化，确保工程质量、安全、廉洁。

三、落实养护工作保障措施。一要明确责任，落实县市政府的主体责任、公路局的主管责任、乡镇（街道）农村公路养护管理的具体责任、村（社区）的配合责任。二要积极探索构建养护管理长效机制，探索建立乡镇（街道）“三合一”养护管理路政治超机构，做到责任下移，人员下沉；探索建立“路长制”，乡镇（街道）给县市政府递交责任状，或公路局与乡镇（街道）签订爱路护路公约；完善考评奖励制度，以养护考评结果核定养护经费。三要落实养护经费，日常养护经费、灾毁应急抢险经费、照明绿化经费、路政治超经费等预算安排到位，公路局管理使用到位。

四、要敢于担当，全力做好养护工作。全州公路系统广大干部职工就是要围绕“畅行湘西、满意公路”，做到讲政治、懂专业，我们专业部门做专业的事、讲专业的话、把专业做好，弘扬“爱路、敬业、创新、奉献”湘西公路精神，既甘当铺路石，又勇当开路先锋，全力做好养护工作。

第二篇：XX年全州公路安全生产工作会议讲话稿

XX年全州公路安全生产工作会议讲话稿

今天召开这次全州公路系统安全生产工作会议,开得很好，马俊同志作了一个很好的工作报告，会议还专门下发了XX公路安全生产工作要点，对今年的公路安全工作进行了具体安排部署，我都赞成。请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、XX年公路安全生产工作值得充分肯定

过去的一年，全州公路安全生产工作整体形势平稳、平安，没有出现因公路造成的较大安全生产事故，成绩值得肯定。我觉得，突出表现在四个方面：一是公路安全宣传气氛浓厚。注重加强公路安全宣传，提高了群众爱路护路意识；二是公路安全隐患排查及时。全州共排查各类公路安全隐患857处，已整改落实748处；三是公路安全生产监管执法成效明显。公路系统认真开展安全生产“监管执法年”活动，有针对性组织开展安全专项行动，共下达了安全生产督办通知书10份，公路安全生产监管执法工作扎实；四是建设工地平安。全州公路系统深入推进“平安公路建设”，有效推进各项安全生产工作，全州没有出现公路安全生产责任事故，成绩来之不易。

二、进一步明确XX年工作目标

XX年公路安全工作目标，概括起来就是“平安公路、平安工地”八个字。要从这八个字入手，坚决杜绝因为公路路况和公路建设而造成的安全责任事故，这就是今年我们公路系统安全生产工作总目标。具体要重点抓好以下几个方面工作：一是要夯实基础，以优良路况保公路安全，坚决杜绝因路况问题发生安全事故。要进一步明确公路安全工作职责，公路系统广大干部职工要主动担当，认真履责，坚决杜绝因为公路上乱堆乱放、公路路况差造成的安全事故。要认真抓好公路的日常管养工作，没有公路路况的良好，就不可能有公路的安全。确保公路安全畅通，我们公路人责无旁贷。二是要重点加强安防设施建设，为“平安公路”建设提供保障。我州公路临崖临水、急弯陡坡地段多，安防设施严重滞后，这是我们湘西公路最大特点。目前全州国省干线公路列入管养的仅有950公里，公路安防设施缺口大，今年提出国省干线公路安防设施建设将实施200多公里，计划用两年时间完成建设。同时，我这里强调，全州18000余公里农村公路，列入我们统计报表有10490公里，这同样也是我们公路部门管理责任范畴。全州公路系统一定要树立敢于担当的责任意识和勇气，加强农村公路日常养护安全生产工作。目前，公路安防设施建设里程长、资金缺口很大。我觉得，安防设施建设可以分两步走：第一，要用好部省补助资金，建设抓好今年1000余公里安保工程项目建设;第二，要用好扶贫政策，要采取各种措施，多渠道归口项目资金抓好农村公路和安防设施建设，同时，要注重统计上报，抓好工程质量监督，确保公路安防建设项目达标，切实起到安防作用。三是要提高应急处置能力，杜绝应急不及时、安全警示标志标牌设置不到位造成的公路安全事故。我觉得，公路应急处置要突出以下几个方面重点：凡冰冻灾害来临的时候，我们公路人一定要快速处置；公路地质灾害发生的时候，要在第一时间看到我们公路人的身影；大风暴雨的时候，我们公路人要坚持巡路及时发现问题。同时，一定要把公路安全警示标志标牌设置到位。四是规范公路建设项目管理，确保建设工地平安无事。规范公路建设项目的安全，重点任务是在危桥改造、地质灾害处置、公路大中修过程当中，坚决杜绝因为制度不健全、责任不落实、安全管理人员不到位、安全设施不完善导致的公路安全事故。五是加大公路安全生产执法监管力度，保持执法高压态势。公路安全生产工作必须要坚持宣传与处罚并重，坚持教育与惩戒结合，坚持平常执法与集中执法共同推进。

三、加强队伍建设，规范行政执法

全州公路安全生产管理工作，要把“倡导文明执法，构建和谐环境，确保公路畅通，服务湘西发展”作为我们执法的基本理念，落实到执法全过程当中。这里，我认为广大公路安全生产人员一定要当好“四员”：一是当好政策法规宣传员。我们要向广大群众宣传好公路安全生产法律法规政策，使公路安全相关法律法规和政策深入人心，增强广大群众知法、守法意识，形成爱路护路的良好氛围；二是要当好便民利民服务员。我们公路部门要把建人民满意公路作为工作的根本着力点，我们工作目的就是便民利民，而公路畅通、安全，就是最大的便民，就是建人民满意公路最基本的作为。我们一定要树立打击个别人侵占公众集体利益的违法行为，保护全民利益的意识，当好便民利民的服务员；三是要当好安全生产督办员。要加强公路安全生产督查督办，建立和完善安全生产责任体系，全面夯实安全生产基础；四是要当好平安工地监督员。要进一步规范公路安全生产管理，强化安全防范措施，保证建设工地安全工作有效开展。同时，我认真抓好公路安全生产工作，一定要建立好公路安全生产管理责任机制，实行一把手负总责，分管领导具体抓，相关责任科（股）室（站）具体承办抓落实，要层层捆绑责任。另外，还要积极探索公路安全生产管理的新体制、新机制，要从管理机构、人员、经费等方面入手，共同找出公路安全生产管理工作的新路子。

今天借这个机会就讲这么几点，希望大家回去以后，以饱满的热情、昂扬向上的精神状态投入到公路安全生产工作当中，确保公路完好、安全、畅通。

第三篇：关于全州乡村公路管理养护工作情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据州人大常委会《关于开展乡村公路养护管理工作视察的通知》(州人大办电［］7号)、《州人大常委会乡村公路视察方案》（州人大办电［］16号)要求，现将全州农村公路管理养护工作及州城出口路建设情况报告如下：

一、全州农村公路建设管理基本情况

(一)全州农村公路现状

农

村公路是指按照国家相关规定修建的县道、乡道和村道。到底，全州农村公路总里程为15978.1公里，其中县道1860.6公里、乡道4822.9公里、专用公路32公里、村道9262.6公里。2513个行政村已有1872个通公路，通达率达到74.5%；通沥青或水泥砼路面有1315个，通畅率达52.3%。

按照现行的管理养护体制，农村公路分为列养农村公路（指比照国省道公路管理养护机制，由公路部门列养的部分县道和乡道）和非列养农村公路。公路部门列养的县道里程为1241公里，列养乡道里程为241.2公里。这两部分农村公路，按相关管理规定由公路部门实施管理养护，其他农村公路纳入州委、州政府确定的5000公里规范化管理养护工作范围。

目前，农村公路管理养护资金来源主要为省级非列养农村公路养护工程费和县级财政补助资金。从初开始到底，累计到位省级列养农村公路养护工程资金4727万元，其中和各1205万元，2137万元。由于受资金多种因素影响，全州农村公路要实现“有路必养”还将有一段较长时间的过渡期。近几年，全州把农村公路管理养护的重点放在现有铺装路面（沥青或水泥混凝土路面）上，共铺装路面里程6297.3公里，其中县道619.5公里，乡道2723.2公里，村道2954.6公里。

（二）加强全州农村公路规范化管理的思路和措施

为了应对金融危机，国家实施了一系列扩大内需保增长的政策措施，其中出台了一系列刺激农村消费的引导政策，对于农民新购置汽车、摩托车和报废三轮汽车或低速货车换购轻型载货车的予以补贴；对新购置1.6升排量以下汽车减征车购税。4月30日，湖北省全部的二级公路收费站一次性取消。这些政策将使我州底33.3万辆汽车保有量迎来新一轮大幅增长，给农村交通发展提出了更高的要求，因此，做好全州农村公路建设管理工作是实现新一轮交通大发展的必然要求。全州农村公路管理养护工作围绕理顺管理体制，落实养护责任，稳定资金来源，构建长效机制，建立符合农村实际和市场经济要求的公路养护体制与运行机制，促进全州农村公路管理养护工作尽快走上良性发展的轨道。在切实做好农村公路日常管理养护工作的同时，加大稳步推进农村公路小修工程和大型养护工程的实施力度，引导全州农村公路向路面完好、附属设施完善配套、路容整洁、路政管理到位、服务功能提升的方向转变。充分发挥省养护工程费和县市财政投入日常保养资金的投资效益，整体提升全州农村公路的好路率及好路里程，使道路通行能力和抵御自然灾害能力显著提高，逐步实现农村公路“有路必养”的目标。主要采取了以下几个方面的措施：

一是加强领导，健全目标责任。州政府高度重视农村公路规范化管理养护工作，成立了全州农村公路管理养护领导小组，并在州公路局设立了工作专班，负责全州农村公路规范化管理养护的指导、监督和服务工作。各县市也成立相应的领导小组和工作专班，制定了周密、细致的实施方案，并将目标任务层层分解，落实到线路，具体到责任人。州政府在各县市政府签订交通发展目标责任书中，把规范化管理养护农村公路作为一项重要的职能目标予以考核。对各县市管理养护绩效实行奖惩兑现。对在考评中排列前四名的县市给予奖励，第一名奖励40万元，第二名30万元，第三名20万元，第四名10万元，奖励资金滚动用于该县市农村公路的小修工程。奖励资金从8个县市可调剂使用的奖励基金中列支。对未按要求推进农村公路规范化管理养护工作的县市，给予一定的处罚。

二是加强检查督办，狠抓落实。建立完善规范化管理养护工作月调度制和月考评制，加大巡查督办力度。州交通部门在加强日常巡查的同时，每季度组织一次抽查，随机抽取4个县市，对列养线路日常管理养护工作绩效进行考评，检查阶段性养护工程实施情况，年终组织全面检查验收考评。定期在恩施日报、恩施晚报、州政府网站、恩施交通网上公示纳入规范化管理养护的线路，公示内容为县市、乡镇、路线名称、起止点、里程、初始养护等级、县乡村三级责任人及管养责任人等基础信息。并适时公示各县市日常管理养护绩效、阶段性养护工程实施进展情况及排名，自觉接受社会监督。建立严格的检查督办制度，将规范化管理养护工作和责任目标落到实处。

三是出台激励政策，配套完善附属设施。为解决部分农村公路缺乏必要配套设施的突出问题，提升公路通行质量，延长公路使用寿命，州政府安排专项资金，采取以奖代补的形式，逐年有序引导各县市完善农村公路配套设施。重点

引导各县市配套砌筑边沟和路肩墙。列养线路完成相关配套工程后，对实际新建边沟和路肩墙路段予以奖励补助投资，每新建1000米标准浆砌片石边沟补助1.5万元，每新建1000米标准外侧路肩墙补助8000元。

四是严格资金管理，规范实施养护工程。列养线公路的养护资金主要来源于两个方面，一方面是县级财政安排用于乡道和村道的日常养护资金，另一方面是省级非列养农村公路养护工程费。按照《恩施州农村公路管理养护体制改革实施方案》的规定，县级财政安排用于乡道和村道日常养护资金每年每公里不低于1000元，省级农村公路养护工程费原则上按规范化管理养护项目数据为基数计算总额，切块包干使用，县、乡两级使用的公路管理养护资金实行专账管理。各县市认真落实县、乡、村三级监管人员、路段管养责任人，签订管养协议，州、县市认真制定和落实县道日常养护资金制度。大型养护工程由县市拟定方案，报州审查、批复后组织实施，大型养护工程必须由专业养护队伍施工，实行合同管理。通过加强资金管理，规范实施养护工程。

五是制定应急预案，保障道路畅通。州、县市政府和乡镇都结合农村公路的实际，充分考虑各列养线路的地质、水文因素，综合考虑公路功能和交通量构成情况，科学、超前制定本地农村公路抢险保通应急预案。建立健全信息上报制度，与协作单位保持信息互通。确保农村公路因重大自然灾害损毁、发生重大交通事故和交通拥堵等紧急事件时，能够反应快速、组织得力、救援有效、抢修及时。

（三）全州农村公路管理养护中存在的问题

目前我州农村公路管理养护尚处于起步、摸索阶段，工作中还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

一是农村公路养护管理体制有待完善。州政府6月下发了《恩施州农村公路管理养护体制改革实施方案》，进一步明确了县市政府农村公路管理养护的主体责任，但部分县市重建设轻养护现象普遍存在，多渠道筹集资金加强农村公路管理养护有待进一步探索。

二是农村公路基础条件差、等级低且附属设施不完善、抗灾能力差。由于我州地处山区，经济条件落后、农村人口居住分散等原因，农村公路基础条件差，加之受资金投入和地形等条件的限制，已建成的农村公路普遍存在技术等级偏低、先天不足的缺陷。全州农村公路中二三级公路仅850.9公里，占农村公路总里程的5.3%，四级公路8300.1公里，占51.9%，其余全为等外公路。与此同时，由于农村公路建设资金严重不足，有的农村公路功能不全，排水系统、安保设施、绿化工程、警示标志配备不到位，农村公路附属设施不完善，存在着较大的安全隐患。

三是养护管理资金不足，无法满足正常的养护需求。虽然国家和省不断加大对农村公路管理养护的投入，但仍不能满足农村公路的养护需求。一部分先期建成的农村公路路面已严重损坏，养护大中修费用逐年升高，而国家现行政策还没有安排农村公路养护大中修工程费用，农村公路养护资金筹集压力大。养护资金不足，严重制约了农村公路管理养护工作。

四是养护人员技术水平较低，养护队伍不够稳定。农村公路日常养护人员大部分是沿线的村民，没有经过专业技术的学习，不了解公路的性能，不具备判别路面基本病害的能力，对路面病害的预防性养护极为不利。同时，由于报酬太低，工作量较大，养护人员队伍不稳定，严重地影响了农村公路管理养护质量。

五是农村公路路政管理难度大。由于农村公路点多、面广、线长，过于分散，加之超限车辆行驶，沿线村民爱路护路意识不强，堆物占道、挤占公路等现象严重，管理的滞后给建设标准本来就不高的农村公路造成了极大破坏。

二、关于5000公里农村公路规范化管理养护工作

今年州政府把完成5000公里农村公路规范化管理养护工作作为“十件实事”之一。为抓好这项工作，按照州政府的安排部署，州交通局形成了《恩施州农村公路管理养护工作实施方案（试行）》、《全州完成5000公里农村公路规范化管理养护工作实施方案》两个文件。对纳入5000公里规范化养护范围的农村公路按3个原则确定，即全部非列养县道必须纳入，已建成的通乡油路、省际出口及经济断头路（非列养）必须全部纳入，已铺装路面的乡道（非列养）和村道纳入规范化管理养护范围。根据各县市底公路统计年报非列养县道、有铺装路面的非列养乡道和村道所占的权重，确定各县市实施规范化管理养护的里程规模分别为：恩施市527公里，利川市506公里，建始县498公里，巴东县955公里，宣恩县724公里，咸丰县641公里，来凤县466公里，鹤峰县683公里。规范化管理养护要求是：路面无大坑槽（指直径超过40厘米，或深度大于5厘米的坑槽）；边沟配套完善，路肩培护完全，设置了必要的错车台；桥梁完好，涵洞通畅，无路堑坍方，无路基缺口；水泥路面伸缩缝维护及沥青路面裂缝处治及时、到位；路面桥面清洁，边沟通畅；危险路段安全警示标志、指路牌及公里桩设置齐全；无堆物占道、擅自挖沟埋管等毁坏公路及附属设施现象，无超载车辆通行。落实县、乡、村三级监管人员，落实路段养管责任人，每个列养路段均设立规范化的管护责任公示牌。

目前，5000公里规范化管理养护工作正有序展开。一是州政府成立了5000公里农村公路规范化管理养护工作领导小组，在州公路局组建州级农村公路管理养护专班，具体负责全州5000公里农村公路管理养护的指导、监管和服务工作。各县市都成立了领导小组和工作专班，确定了纳入5000公里规范化管理养护的具体线路，签订了管养协议。二是各县市财政都将配套资金纳入财政预算，部分县市已拨付配套资金。三是创建典型乡镇和示范路段，以点带面，推进工作的开展。目前，全州确定了实施规范化管理养护的典型乡镇和示范线路，共17个典型乡镇、95条137段示范线路，共计911公里。今年上半年全州新安装公示牌1000多块，指路牌900多块，危险路段警示标志1000多块。完成多公里水泥混凝土路面清缝灌缝工作，共清通涵洞300多道，清理边沟4300多公里。新开挖边沟600多公里,新培护路肩1000多公里。

三、关于州城出口路建设情况

州城主要出口路共有10条，其中在役的7条，拟建和在建的3条。近年来，随着州城经济和社会的发展，城市规模不断扩大，交通量迅速增长，一些在役出口路的技术标准和服务能力已不能适应通行需求。加之沪蓉西高速公路及其接线工程、宜万铁路、金桂大道、华新水泥厂和忠武天然气管道恩施接口工程等项目建设的影响，重载车辆、超载车辆碾压加剧，使多条出口路路面病害严重，道路通行质量下降，个别出口路的路面已完全损毁，车辆行驶困难。这些问题，既影响了州城的形象，也给经济和社会发展带来了影响。州委、州政府正在加大力度改善州城进出口路问题，预计到明年底可以全面改善。

七条在役出口路的现状及建设情况：一是金桂大道接七里坪互通一级公路连接线已于11月建成通车，其中金桂大道至七里坪互通7.5公里一级公路连接线公路，目前全段路况良好。二是恩鹤线州委党校至七里坪方向已按二级公路标准实施改扩建，目前路况良好。三是环城线土司城至虎岔口方向出口路中，麻纺厂至虎岔口段已在完成了水泥路面改善，路况较好；土司城至麻纺厂段目前正在进行改扩建，通行条件较差。四是恩利线书院至白果方向出口路，前1.8公里属城市道路，其余属公路，实施了路面大修，目前路况尚好。五是恩咸线八公溪至头道水方向已完成了路面大、中修，目前路况较好。六是209国道施州大桥至龙凤坝方向出口路中，施州大桥至火车站段（即施州大道北段），其中上官田至红庙段完成改造；施州大桥至上官田段目前正在进行沥青路面施工；红庙至火车站段按新线方案正积极推进；火车站至龙凤坝段是1994年建成的，路况较差。受宜万铁路、火车站片区开发和金桂大道等项目建设的影响，全线断板、坑槽、翻浆等病害多发，通行不畅。因周边建设项目尚处于施工阶段，今年暂无法实施路面大修，将加大养护工作力度，采取及时疏通边沟、用路面建设水稳基层料填补坑槽等措施，保持路面平整，努力保障路段通行服务水平，为实施路面大修工程平稳过渡。七是209国道后山湾至宣恩方向，后山湾至连珠水泥厂段（叶挺路），去年市政部门进行了局部维修，路况较差。连珠水泥厂经谭家坝至腾龙水泥厂段路况很差。今年，在沪蓉西高速公路建设指挥部的大力支持和协助下，我们已将高速公路连接线路面建设与路面大修工程结合起来实施改善工程，预计11月完成8.8公里路面及附属设施建设，彻底解决209国道南门纸厂至腾龙水泥厂段行路难的问题。

三条拟建和在建出口路情况：一是民族路经松树坪至谭家坝互通一级公路中，松树坪至谭家坝段9.5公里作为沪蓉西高速公路谭家坝连接线将于年底建成；民族路至松树坪段2.2公里一级公路已完成了施工图设计，即将开工建设。二是松树坪至虎岔口段一级公路7.7公里已完成了施工图设计，即将开工建设。三是污水处理厂至连珠桥段连珠大桥及其接线为城市道路，目前正在施工，预计8月份建成通车。

当前州委、州政府正抢抓国家扩内需保增长、湖北省构建“鄂西生态文化旅游圈”机遇，按照州城出口路建设规划，加大州城公路项目前期工作力度。加快建设从吉心经虎岔口至谭家坝的一级公路，与已建成的沪渝高速吉心至谭家坝段构成全长58公里的城区外环快速通道。同时，按照“便捷、畅通、舒适、安全”的要求，加快州城出口公路的提档升级及与外环快速通道的连接线建设，全面提升州城公路运营服务水平。

第四篇：盘锦市公路系统召开养护管理工作会

盘锦市公路系统召开养护管理工作会 5月19日上午，盘锦市公路系统养护管理工作会议暨大干100天动员大会在市交通局六楼会议室召开，会议由市公路管理处处长祝强主持，省公路局主管养护副局长祖熙宇和养护处副处长苏衍斌及市交通局副局长张宝善出席会议，盘锦市公路路政管理局，盘锦市交通稽查支队，盘锦市交通工程质量与安全监督处，辽河油田土地公路管理处，盘山、大洼县交通局，盘山、大洼县公路管理段，市直属公路养护所等多家单位的主要领导及市公路处机关全体同志共100余人参加了会议。

市公路管理处主管养护副处长赵晓和在会上总结了2011年养护管理工作，对2012年养护管理工作进行部署。他在报告中强调：按照省公路局2012年养护工作的指导意见，今年我市养护工作要坚持“畅通主导、服务需求、安全至上、创新引领”的方针，以制度建设为切入点，以示范路建设为载体，全面加强日常养护、桥梁养护、应急保通和基础管理工作，在全市公路养护系统内掀起大干100天活动高潮，年底完成市处与各基层养护单位签订责任状的既定目标。

省公路局副局长祖熙宇同志做了重要讲话。他指出盘锦市养护的特点是管养里程短，公路密度大、交通流量大，属

于无沙石水网地区，桥梁较多，养护工作有一定特殊性，给省局养护管理工作提出新的探索思路；而且盘锦公路在大建设环境下，县级公路路况存在相对较差情况，省局养护资金也比较匮乏，要想通过养护手段提高路况水平是个挑战。他肯定盘锦在日常养护方面，自身设备投入力度大、绿化工作标准高，各项养护工作动手早、质量高，现又掀起大干100天工作热潮，工作成绩值得肯定。他表示，在桥梁养护方面，今后省局要加强桥梁工程师培训，使桥梁技术状况得到提高；在示范路创建方面，希望盘锦市高度重视，多打造出几条示范路；在内业管理方面，省局在十二五期间对各项任务有梳理，大家要重新起步，加强内业管理工作。最后祖局长表示，省局一贯坚持考核标准，公平对待大家努力的工作成绩，也一定服务、指导到位，祝愿盘锦的养护工作取得好成绩。

市交通局副局长张宝善在讲话时着重强调以下五点意见：一是公路系统广大干部职工要充分认识到养护工作的重要性和紧迫性。二是要统一思想，提高认识；在盘锦公路大发展和养护工作越来越受到市委市政府高度重视的情况下，一定要一手抓建设，一手抓养护。三是要强化管理，努力创新；稳定职工队伍，改革分配制度，体现多劳多得的分配原则，科技引领养护生产，提高养护作业水平。四是要抓基层，打基础，调动基层养护人员的工作积极性；注重基层单位班

子建设；五是发挥典型引路作用，抓好业务学习和岗位练兵，树立典型引领，示范带头作用。

最后祝强处长做了总结性发言，他强调公路是一个产品，建设是制造产品，养护是售后服务，养护工作的好坏关系到社会经济发展及人民生活质量。他指出，盘锦市的养护工作任重而道远，我们一是要认清养护工作面临的巨大挑战；村屯路脏乱差现象、城乡结合部较多问题、县级公路养护质量低等，都需要养护工作自加压力，自掘潜力，开拓思路，争取省局大力支持，使养护工作踏上新台阶；二是要坚持畅通发展的思想不能动摇；树立安全至上、畅通优先、服务为本、创新引领的养护理念；不断完善养护工作的内涵和外延，加强路域环境治理；加强桥梁养护，加强景观带建设，希望大家出去学习，把好的管理经验及生产技术拿来应用；三是要树立建养并重理念，工程、养护要无缝衔接；工程完工后，应及时组织由路政、养护部门参加的验收工作，并且大中修工程保质期间由工程负责路肩缺方、路面破损等质量问题。

第五篇：2011年全州文体工作会宣传部长的讲话稿

统一思想

务实创新 努力开创红河文化体育工作新局面

——在2011年红河州文化体育工作会议上的讲话

中共红河州委常委、宣传部部长 伍皓

（2011年2月28日）

同志们：

刚刚过去的“十一五”时期，全州文化体育工作按照州委、州政府的决策部署，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全州工作大局，文化体育设施得到加强，体制改革不断深化，文体产业加快发展，文艺作品成果丰硕，文化遗产保护成效显著，体育竞技水平不断提高，群众性文体活动蓬勃开展，全州文化体育事业保持了健康有序发展的良好势头，为推动红河新发展作出了重要贡献。在此，我谨代表州委、州政府向在座的各位同志，并通过大家向全州文化体育战线的全体同志表示衷心的感谢！

刚才，李正有局长全面总结了我州“十一五”时期的文化体育工作所取得的新成绩，对“十二五”及今年的文化体育工作作了安排部署。谭萍副州长对做好全州文化体育工作提出了明确的要求，请州属各文化体育单位和各县市认真抓好落实。下面，围绕这次会议的主题，我讲几点意见。

一、把握形势，统一思想，充分认识做好新时期文化体育工作的重要意义 为了贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府近期对文化建设作出的一系列重大决策和部署。2月24日州委、政府召开了规格高、规模大、内容实，对推动全州文化建设迈入新阶段、实现新跨越，将产生重大而深远影响的全州文化建设工作会议。会上，刘一平书记、杨福生州长都作了重要讲话，认真总结近年来特别是党的十七大以来红河州文化改革与发展取得的成绩和经验，分析了面临形势，对当前和今后一个时期加快全州文化建设作了全面系统地部署，明确了文化发展的总体思路和战略部署，为文化工作指明了前进方向，提出了新的更高要求，为文化体育建设构筑了加快发展的大环境、大机遇。这充分体现了州委、州政府在新的历史时期全面推进文化强州建设的坚强决心、战略眼光、科学把握和高度自觉，体现了对全州文化体育系统的关心和重视，对全州文化体育战线是巨大的鼓舞和激励。全州各级文化体育部门要把学习研究贯彻这一次会议的主要精神作为当前的首要任务，不断深化对文化体育工作重要性的认识，把思想和行动统一到中央和省、州党委、政府关于加强文化建设的重大决策和最新要求上来，进一步理清文化体育发展的思路，明确文化体育发展的重点，优化文化体育发展的布局，切实加快体制机制改革创新，加快构建公共文化体育服务体系，加快发展文化体育产业，以富有成效的工作不断推进文化体育事业的大发展大繁荣。

（一）做好新时期文化体育工作是不断满足我州人民群众文化需求的必然要求。不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，维护最广大人民群众的根本利益，我们党全部工作的出发点和落脚点。人民群众既是文化体育的创造者和生产者，又是文化体育的消费者。近年来，随着经济社会持续快速发展和人民生活水平不断提高，人民群众物质生活得到极大丰富和提高，越来越追求多样化的文化和体育需求，对心灵愉悦、精神充实、强健体魄的高品位生活的愿望日益强烈，城乡居民文化体育的需求越来越旺盛，形式越来越多样、内容越来越丰富，文化体育消费整体进入了快速增长期。面对人民群众日益增长的多层次、多方面、多样化的精神文化和体育健身需求，我们只有以求真务实、锐意进取的精神抓好新时期的文化体育工作，提供更多更好的文体产品和服务，才能最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（二）做好新时期文化体育工作是拓展新的发展空间、增强综合竞争力的迫切需要。文化是一个区域、一个城市的深层次根基，文化传承、文化积淀、文化格调和文化品位是更内在、更持久、更具渗透性的因素，在很大程度上决定着一个区域、一个城市的深度与厚度、品位与形象，是在激烈竞争中能够立于不败之地，并且长盛不衰的“软实力”和核心竞争力。有文化的城市，才能吸引高端人才、发展高端产业，才有探索力、开拓力，才有创意、创造、创新能力，发展才有潜力，竞争才有实力。一个区域、一个城市如果没有文化底蕴，就如没有灵魂的躯壳。文化体育建设，既是经济社会发展的重要内容，也是经济社会发展的根本动力。对文化体育的重视程度和文化的发展程度，决定和制约着一个城市和地区的社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度和公共安全度。近年来，在红河新发展战略思路的引领下，随着全州大开发、大建设、大发展的深入推进，我州以交通为代表的基础设施建设大框架已基本成型，经济总量和经济实力也在持续快速攀升，基础设施的构建、经济总量的提升为文化体育产业的大发展奠定了坚实的平台，将极大拓展我州经济发展的空间。我们必须乘势而上，努力挖掘文化体育资源，培育壮大文化体育产业。通过加强文化体育建设来丰富红河文化内涵，打造红河文化体育品牌，塑造红河开放包容的人文环境，把红河文化的文脉、文气彰显出来，把红河体育的活力、实力表现出来，形成鲜明的文化个性和精神主题，形成红河文体品牌，提高红河的美誉度，扩大红河的影响力，提升红河的软实力，增强发展的核心竞争力。

（三）做好新时期文化体育工作是构建和谐红河的重要任务。文化体育的进步反映着社会的文明进步，文化体育的发展推动着人的全面发展。有文化的区域和城市，人民才有向心力，社会才有和谐力，社会治安才会改善，公共秩序才会井然。文明和谐的社会环境、健康向上的人文环境、廉洁高效的政务环境都与文化建设密切相关，先进文化在和谐社会建设中发挥着春风化雨、润物无声的效果。构建社会主义和谐社会，不仅需要殷实富足的物质生活，更需要健康丰富的文化体育生活。目前，我州也进入了各种问题凸显、各类矛盾交织的重要敏感期，维护社会和谐稳定的任务越来越艰巨。近些年来，在人们物质生活条件不断改善的同时，社会不稳定因素也在不断增加，保持社会大局稳定的难度不断增大，这与基层文化体育生活贫乏、思想政治工作薄弱、精神文明建设“手软”等有密切的关系。特别是当前社会思想意识多元、多变、多样的特征明显，各种思想文化交流、交融、交锋日趋频繁，加上各种媒体日趋活跃，极易导致矛盾迅速放大。贵州瓮安事件、普洱的孟连事件等，已经给我们敲响了警钟。同时，近年来国内外敌对势力利用人们对文化产品与服务的渴求，加紧进行思想文化渗透，与我们争夺群众、争夺人心。因此，无论从全州经济跨越发展看，还是维护社会长治久安看，从推进文明进步看，还是从文化体育自身发展看，都需要我们站在战略的、全局的高度，大力推进文化体育建设，通过丰富多样的文化体育活动，具体、生动、形象地宣传党的方针政策，宣传社会主义思想道德，倡导文明新风，净化人的心灵，规范人的行为，营造良好的社会风尚和和谐的人际关系，引领人们为推动红河新发展奋力前行。

总之，无论从全州经济跨越发展看，还是从维护社会长治久安看，从推进文明进步看，还是从文化体育自身发展看，都需要我们站在战略的、全局的高度，大力推进文化体育建设，通过丰富多样的文化体育活动，具体、生动、形象地宣传党的方针政策，宣传社会主义思想道德，倡导文明新风，净化人的心灵，规范人的行为，营造良好的社会风尚和和谐的人际关系，引领人们为推动红河新发展奋力前行。

二、振奋精神，乘势而上，努力开创我州文化体育工作的新局面 2011年是实施“十二五”规划开局之年，也是深化文化体制改革、着力推进红河民族文化强州建设、红河文化“桥头堡”建设进程的重要一年，我们要以饱满的工作热情、认真负责的工作态度和求真务实的工作作风，推动文化体育事业和产业的繁荣发展。

（一）构建公共文化体育服务体系，进一步提升和扩大文化体育影响力。要积极争取、拓宽渠道、创新机制，构建覆盖城乡、惠及全州的公共文化服务体系，让全州各族人民群众共享文化改革发展的成果。一是要加强文体基础设施建设。要集中力量建设一批特色鲜明、功能完备的重大文化设施和文化标志性工程，整体提升红河的文化形象。要重点抓好三件事：第一，要抓好博物馆建设。博物馆是城市文化的筋脉，是城市的眼睛，是凝固的文化。在西方国家，一个城市拥有上千个博物馆，而我们许多县市连一个博物馆都没有。可以说，要真正体现一个城市的文化，博物馆的多少是城市文化品位高低的重要标志和象征。各县市要高度重视博物馆的建设发展工作，切实在加强综合性博物馆建设的基础上，重点建设发展小型的、专题性的博物馆。同时，政府要因势利导，加大对社会力量的扶持、支持和补助。要拓宽投入渠道，在政府加大投入的基础上，更要广泛动员民间力量和收藏爱好者的力量来创办私人博物馆，力争在发展小型、专题性博物馆建设上取得重大突破。第二，要抓好影剧院的建设和改造。目前，我州有的县市有影剧院，有的县市没有。即使有影剧院的也是老化了，根本无法播放数字电影、3D电影等，可以播放数字电影和3D电影的影院很少，可以说我州现在的电影市场是萎靡不振，这远远不能满足人民群众精神文化的需求。现在的电影市场发展模式已不是传统电影院的概念了，而是影线概念。对全州影剧院的建设和改造，首先要组织人员对全州影剧院等文化基础设施进行摸底调查，掌握情况，然后要统一引进国内知名的影线公司，比如国内十大影线公司，通过招商引资或是合作的方式，对全州影剧院进行集中彻底的改造，打造我州影线品牌。第三，要抓好文化市场建设。我州的大多城市建设都很好，绿化很好，城市文化广场也建得很好，但普遍存在的问题是有广场无文化。为此，在安排部署文化广场建设时，在通盘考虑城市的文化形像，一定要把城市标志性的文化符号与文化广场的建设有机的结合起来，统筹的部署进去，争取建设一批展示城市特色的文化广场。二是要抓好公共文化基础设施的利用。针对建好的文化设施闲置较多的问题，关键是要抓好工作机制的创新。比如河口县图书馆建设很好，但看书的人很少，可以在工作机制上创新，采取主动送书下乡、送书上门的方式，在河口口岸临检大楼建个图书室，在越南街办个越文图书室，方便群众，更好的服务群众。三是要全面繁荣文艺创作。要围绕建党90周年、辛亥革命100周年、州歌舞团60庆典等这些重要的时间节点，全面繁荣文艺创作。要重点在四个方面上突破：第一，要抓好歌曲创作。歌曲创作一全方面要突出红河民族特色，另一方面还要有创新；既有民族元素，也要有流行歌曲的元素，比如徐千雅的《彩云之南》。要加大工作力度，把红河民族元素和现代流行元素很好的结合，创作一批走向全省、全国、国际的红河歌曲。第二，要抓好影视创作。在影视创作方面，我州的基础是云南省最好的，出了许多好的影视作品，但均是艺术作品，商业影片少，上不了影线。下一步，要重点抓好商业电影的创作生产。第三，是印象红河。要创作一批展示红河的电影纪录片、摄影作品，来宣传红河、推荐红河。第四，要抓好舞台艺术创作。要结合建党90周年、州歌舞团建团60周年等重大活动，打造几台舞台精品节目。要从今年开始试办红河州春节联欢晚会。四是要丰富城乡群众文化体育生活。切入点或载体就是要精心组织筹划一批重大文化体育活动，要引进一些全国性的重大文化体育活动，来提高红河在全国的知名度。各县市要进一步提升现在的各种节庆活动。可以考虑引进国家体育总局组织的全民健身万里行活动在红河州举行；也可以考虑引进世界第三届佛教大会来弥勒举办等等。也可以利用开远浪漫的城市风情和美丽的乡村，把开远打造成为婚纱摄影圣地，来吸引旅游结婚的人群。在开远可以筹划全国婚纱摄影盛会，邀请全国知名的婚纱摄影专家，征集几千名集体婚纱摄影人员，把活动做大，提高知名度。在元阳看梯田，可以做一个全球的人身彩绘活动，进一步提升红河哈尼梯田的知名度。总之，要通过引进、举办全国性、全球性的文化体育活动赛事，来打造成为全球性的旅游目的地和风景区，进一步提升红河的知名度。五是要着力打造红河文化体育品牌。我州的资源非常丰富，品牌也有很好的基础，关键的是缺乏对这些品牌的运营、营销、推广以及具体的谋划和宣传。要重点打造好红河十大文化品牌，每个品牌都要详细的做好运营、推广营销的具体规划。具体的规划可以自己做，也可以请设计公司来筹划。各个县市也进一步提升自己的文化品牌，一个个的做好具体的规划，认真组织实施，真正取得实效。

（二）深化体制改革，进一步解放和发展文化生产力。文化体制改革是中央高度重视的一件事情。中国的改革首先从经济体制改革开始，逐步向政治体制改革、社会体制改革纵深发展。文化体制改革是连接经济体制改革和政治体制改革中间重要的一个环节，为此，中央是把文化体制改革摆在高度重视的位置的。就在我们开会的同时，中宣部在举办深化文化体制改革的新闻发布会，大家可以抽时间看一下。关于文化体制改革工作，我州有些值得总结和汲取的经验，要充分要好国家对边疆少数民族地区关于文化体制改革的特殊政策，从实际出发，不折腾，继续保留州歌舞团事业单位的性质，同时，也积极稳妥地推进改革。重点在两个方面上下功夫：一是鼓励文化领头人来创办文化实体。要研究出台相关扶持政策，鼓励支持一些冒尖的文化人才创办个人艺术工作室，保留他们的事业身份和待遇，支持他们组织一个团队来发展。像李怀秀、李怀福，就可以支持他们搞个海菜腔音乐剧场。二是鼓励文化团体以资源入股。比如州歌舞团可以拿出自己的资源、节目、文化创意跟外面的大企业或经纪公司合作，来组建项目公司，用这种方式来推动改革的发展。

（三）大力发展文化体育产业，进一步夯实和激活文化竞争力。云南省文化产业占GDP的比重为5.9%，我州的为3.5%。红河州文化资源论多样性、丰富性和厚重性，均为全省16个州市之前列，但这么好的资源没有转化为产业，文化产业的发展还很滞后。文化产业的增长点在哪里？关键是要从五个方面来下功夫：第一，要加大对文化设施的改造。要对全州文化设施情况进行普查，并应用市场化手段对其进行改造，让其充分发挥作用和效益。第二，要用BT方式发展文化地产。这是文化产业的一个重要方面，潜力很大，是个新的增长点。第三，要抓好商业影视。要重点抓好商业电影的创作生产，比如设想创作《梯田版的2012》。第四，要抓好演艺产业。红河州是歌舞之乡。要统一的打造、营销红河州的歌舞节目，加强与国内外、省内外的经纪公司联系与合作，把歌舞推出去，产生经济效益。第五，要研究组建红河州文化旅游投资公司。可以尝试把一些公益性文化资产，比如州级五大文化中心，注入新组建的红河州文化旅游投资公司，让其到资本市场上融资金，产生更大的效益，进一步解决文化建设投资的问题。

（四）促进文化与关联产业的双向融合，进一步展示和释放文化生命力。当前新的发展理念是，走文化型发展的道路，不仅文化产业化，还要产业文化化。比如科技贡献率，文化也要讲在各行各业、在各个产业中的贡献率，这就是产业文化化。梯田是文化与农业的有机结合，梯田红米现在的价格不是很高，但只要我们把文化注入进去，再做好包装，其价格就会翻几番。比如欧美的奢侈品，一块手表卖100多万元，其实卖的是它的文化。为此，我们要想办法把特色文化注入到各行各业，重点是把文化注入到旅游景点景区，实施文化与旅游的融合互动。同时，还要积极探索文化与第一产业、第二产业的双向融合，让其产生更大的经济效益。要因地制宜，从实际出发，在全州推广建水小调的发展模式。各县市要结合自身的特色优势，走小剧场大场合的建水小调发展模式，发展旅游演艺业。

（五）规范市场管理，进一步增强和凝聚文化向心力。要培植文化体育产业，加强对文化市场的管理，努力营造一个公平、公正、公开的市场竞争环境。各级政府和职能部门要为文化发展营造良好的环境。各级文化主管部门要坚持依法治文，依法行政，采取有效措施加强文化市场的管理。要按照2010年省、州“扫黄打非”电视电话会议的部署，始终保持对非法出版物的高压态势，继续把严密封堵政治性非法出版物、清除淫秽色情出版物、集中打击各种侵权盗版活动和开展网上“扫黄打非”、坚决取缔黑网吧、黑电子游戏室等作为今年重点工作任务。坚持守土有责，认真开展“扫黄打非”集中行动，落实“扫黄打非”一票否决制和责任追究制。要进一步引导、管理和规范歌舞娱乐业、网络服务业、印刷复印业、出版物发行业的市场经营秩序，不断净化文化环境，构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，提高文化产品和服务供给的市场化、专业化、便利化程度。

三、加强领导，加大投入，确保各项工作落到实处

推动红河文化体育大发展大繁荣、建设红河民族文化强州是时代赋予我们的新任务新要求，需要各级党委、政府强有力的领导，需要社会各界的广泛参与和大力支持，需要广大文体工作者的辛勤努力，共同开创我州文化体育事业的新局面。

（一）加强组织领导。各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，加强和改善对文化体育工作的领导，把做好文化体育工作、推动文化大发展大繁荣摆上重要议事日程，把文化建设纳入经济社会发展总体目标，建立健全“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、行政管理部门具体落实、有关部门密切配合”的领导体制和工作机制，在工作上加强领导，在政策上积极支持，在纪律上严格要求，认真研究文化体育建设中出现的困难和问题，及时协调处理好文化体育建设中的各种矛盾，确保组织领导到位、工作责任到位、任务措施到位、考核督查到位。

（二）加大投入力度。各级各部门要多措并举，加大文体工作投入，积极探索政府投入和社会投入相结合，多渠道、多元化的文体事业投入机制。要切实用好中央和省、州党委、政府关于深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展的一系列支持政策，发改、人力资源和社会保障、财政、建设、土地、工商、税务、统计、科技和金融机构等有关部门要继续充分发挥职能作用，坚决贯彻落实推进文化体制改革、扶持公益性文化事业、发展经营性文化产业、鼓励文化创新等方面的政策措施和具体办法。要加强舆论引导，充分利用多种形式，广泛宣传文体建设的重要意义和先进典型，努力营造全社会关心、支持文体建设的浓厚氛围，努力扩大我州民族文化体育的对外影响力。

（三）加强队伍建设。文化体育建设，关键在于造就一支以优秀文化体育拔尖人才为支撑，以高素质经营管理人才、文化体育专业人才、文化体育科技人才为主体的人才队伍。我们必须把文化体育工作的着力点放在本土文体人才的培育上，扶持民间文艺队伍的发展壮大，提高基层文体队伍的专业化水平和综合素质，夯实文体事业发展基础。同时，我们还要想方设法吸引高层次文化体育人才。拓宽视野，大力引进各地精英人才，或引进，或“借脑”，或聘请，聚集优秀文化体育人才和文化体育经营管理人才。借助招商引资等途径，把优秀的文化体育企业家吸引到红河，让他们大显身手、大展宏图。要建立扶持县乡基层宣传文化队伍建设专项基金，加大对基层文化队伍建设和重要文体活动的补助经费。要设立和完善文化事业和文化产业发展的奖励资金，每年评出10名左右在保护、传承、弘扬、发展红河文化方面有突出贡献的海内外人士，或在从事其他各种产业开发时注重文化的保护与建设的有识之士，以州委、州政府名义授予“文化勋章”，同时给予重奖，以彰显文化的价值和力量，吸引全国各地文化艺术精英人才积极踊跃投入我州文化建设。

同志们，“十二五”的文化体育工作任务重、要求高、责任大。希望大家切实增强做好文化体育工作的使命感、责任感和紧迫感，立足州情，抢抓机遇，以坚定的政治自觉、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，创造性地做好各方面工作，努力开创全州文化体育工作新局面，为加快推进红河新发展做出新的更大的贡献！