资本主义政治制度和意识形态讲稿

第一篇：资本主义政治制度和意识形态讲稿

资本主义政治制度和意识形态讲稿

【PPT第二张讲稿】

众所周知,资本主义政治制度是在资本主义经济基础上建立的。在15世纪时期,西方因受马可波罗的影响开始疯狂追求黄金,也有了探索东方的兴趣,因此众多的航海家在各国皇室的支持下进行了新航路开辟。从而促成了世界市场的形成,让全世界的贸易交流得到了充分的发展。然而因为生产力的不足,贸易交流受到阻碍,西方开始对工业方面进行了改革,逐渐出现了雇佣关系,手工工场,工厂等现象。

随后,西方所进行的工业革命的影响席卷全球,举一个简单的例子,英国作为工业革命的领先者在十六、十七世纪成为“日不落帝国”,此时国内的资本主义经济的发展大大加强了资产阶级和新贵族的势力,有力的引起了英国封建经济基础的瓦解,但保护封建经济的上层阶级不愿就此退出历史舞台,这种行为极大的阻碍了资本主义的发展,于是最终爆发了英国资产阶级革命。

英国的例子很好的反映了资本主义社会的经历关系,反映了政治上占统治地位的资产阶级的要求。

同时，在英国建立了治本主义制度后，有力的保证了社会的稳定发展，从而以坚实的政治后盾来促进经济的发展，保障经济。这也反映了资本主义政治制度作为上层建筑对经济基础的保护，反映了其为巩固和发展资本主义经济基础提供的深厚政治保障。

【PPT第三张讲稿】

资本主义国家的职能以服务与资本主义制度和资产阶级利益为根本内容，因此资本主义国家的职能有对内和对外两个基本方面。

首先，对内职能主要是政治统治的职能。于是国家的法律得以发挥很大的作用，统治阶级它需要用法律来把社会控制在秩序要求之内。这也表现出众多国家共性的一点，就是政治制度制定、权力的应用等都必然直接反映了统治阶级的意志，维护统治阶级的利益。

其次，国家需要具有社会公共管理职能来保证社会生活的正常进行，因此就出现了邮局、铁路、以及水利工程等事业。

我们从中也可以发现，国家的公共管理职能与政治统治职能是紧密相连的，从根本上说，国家的公共管理职能是服务于政治统治职能的。

【PPT第四张讲稿】

而资本主义国家的对外职能，则是指国家进行国际交往与维护国家安全利益的职能，是服务于政治统治职能的。举一个很简单的例子，中美之间的外交关系就充分表现了国家利益决定国际关系。

在19世纪中期，美国参与鸦片战争攫取了大量在华特权；在新中国成立后，美国对中国采取了孤立的敌对态度，此时中美处于对抗阶段，因为美国认为中国的抗美援朝等行为阻碍了美国的利益发展；在20世纪七十年代末，尼克松访华打破了中美的敌对关系，同时改变了对华政策，随后同中国签订了《中美联合公报》，中美关系走向正常化，因为此时的美国认为中国的国际地位得到了提高，并有助于一起对抗苏联。

因此，国家间的交流合作甚至冲突战争都是基于国家利益，基于国家政治统治的。【PPT第五张讲稿】

资本主义国家本质上是资产阶级进行阶级统治的工具。比如英国就是因为旧的封建经济,还有旧的制度阻碍了新的资本主义经济发展。因此资产阶级毅然掀起了资产阶级革命,在革命的成功后,资产阶级成为了国家的统治阶级。但是,资本主义国家在建立后仍然有着作为剥削阶级对人民群众进行阶级统治和阶级压迫的工具的性质，它只是换了一种新的阶级剥削和压迫形式而已。

【PPT第六张讲稿】

由于资本主义生产方式的不断发展演进，资产阶级发起了反对封建专制主义的斗争，因此资本主义民主制度在“主权在民”、“天赋人权”、“分权制衡”、“社会契约论”等政治思想的呼声中建立起来。就例如美国在进行资产阶级革命后建立的的共和制充分体现了三权分立，平等自由的民主思想。

这也正是现在许多资本主义民主制国家的民众可以在不危及资本主义国家安全和资产阶级根本利益的前提下进行选举、出版、结社、游行示威等活动的原因。

【PPT第七张讲稿】

资本主义民主制度的重要内容就是资本主义法制，中国有句古话，所谓没有规矩，不成方圆，这句话在西方资本主义国家同样成立。宪法是资本主义国家法律制度的核心，是建设法制、实行法治的法律基础。宪法规定了国家的社会、经济和政治制度，规定了国家权力结构及国家权力运作的原则，规定了公民的权利与义务。

其次，资本主义国家的宪法有着几项基本原则：

第一，私有制原则。他们认为私有财产不可侵犯，这起源于古罗马时期的《十二铜表法》里，随后被编入了法国的《人权宣言》 ；

第二，“主权在民”的原则。这是启蒙运动时期由卢梭提出来的思想，他认为在一个民主国家主权应该属于全体人民，随后也被编入了法国的《人权宣言》 ；

第三，分权与制衡原则。该思想则是由孟德斯鸠在启蒙运动时提出来的，这在美国宪法中得到了充分的体现。

第四，人权原则。强调每个人的基本权利不可侵犯，也体现了文艺复兴，宗教改革以及启蒙运动中的众多思想。

【PPT第八张讲稿】＆【PPT第九张讲稿】

资本主义国家政权采取了孟德斯鸠所提倡的分权制衡的组织形式，使国家的立法权、行政权、司法权独立，以形成各主体之间“制衡”的形势。

最为明显的就是美国，它的立法权属于由参议院、众议院组成的合众国国会；行政权属于行政首脑，即总统来行使；司法权则属于最高法院及下级法院。

这样的做法很好的防止了权力的滥用，可以保障人民的权利，但仍存在有效率低下的弊端。

【PPT第十张讲稿】

资本主义民主制度中特别重要的就有选举制度，这是通过竞选产生议会和国家元首的一种政治机构。从形式上来看，竞选制度是公民参与国家事务的重要形式；从实际政治作用上看，选举制是协调统治阶级内部利益关系和矛盾的重要举措。但其本质还是为维护资产阶级的根本利益和统治阶级服务的。

【PPT第十一张讲稿】＆【PPT第十二张讲稿】

当今资本主义国家实行的大多是多党制，它们的政党是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物，这也就说明了政党在资本主义国家政治生活中发挥着很重要的作用。

例如代表资产阶级执掌政权，对政府施加政治影响，控制议会；制定和推行符合资产阶级利益的方针、政策；操控选举；控制群众团体和舆论宣传等。

从政党制度的类型上看，大致可以分为两党制和多党制。

最为典型的美国就是两党制，分为民主党和共和党，两党通过竞选争夺执政地位，轮流执政。其次日本则是多党制，它的主要政党可分为保守政党、革新政党和中道政党三种类型。

【PPT第十三张讲稿】＆【PPT第十四张讲稿】

毋庸置疑，资本主义政治制度的形成和发展在人类社会历史的发展进程中曾经起过重要的进步作用。首先，它曾推动国社会生产力的大幅度发展，促进了社会的进步，使人们一步步的由蒸汽时代走向现在的网络时代；其次，它使人们摆脱了封建专制主义的压迫，从而获得更多的社会政治自由，促进了人们思想的解放，也促进了人类的发展；最后，这些政治制度在历史发展进程中积累了相当丰富的政治统治和社会管理的经验，积极地推动了社会进步。

然而，资本主义政治制度还是有着不小的局限性。它的民主并不是真正的民主，而是金钱操纵下的民主，是资产阶级精英统治下的民主；而且法律名义上的平等其实是掩盖着事实上的不平等，资本主义社会很明显是偏向于资产阶级方向的；同时，政党制也更加偏向于维护资产阶级统治，不仅如此，政党间的相互掣肘导致了决策效率低下，也严重激化了社会矛盾。

【PPT第十五张讲稿】

综上，我们需要深刻的认识到资本主义政治制度作为资产阶级统治工具的阶级本质，跟随中国共产党的领导，更加坚定不移地走中国特色社会主义民主政治道路，走依法治国之路，建设社会主义法治国家。

【PPT第十六张讲稿】

资本主义意识形态是在资本主义国家中占统治地位的、反映了作为统治阶级的资产阶级的利益和要求的各种思想理论和观念的总和。它是资本主义条件下的观念上层建筑，是为资本主义社会形态的经济基础服务的。大致上来说，资本主义意识形态属于一种思想观念范畴，它包括各种人文社会科学理论、法律思想、经济思想等等。

对于我们现在所说的，理论思想、框架较为完备的资本主义意识形态观念，也是经过了长期的反封建专制主义和宗教神学的斗争中发展起来的。西方从中世纪的封建黑暗时代、宗教神学禁锢思想到后来14、15世纪资本主义生产关系发展、商品经济萌芽，思想运动的助力、资产阶级革命的推动，最终变革了封建制度。资产阶级统治地位确立，资本主义国家的快速发展，资产阶级的思想理论和观念成为资本主义占统治地位的意识形态。

【PPT第十七张讲稿】

资本主义国家意识形态的本质，可以概括为以下两个方面: 第一，资本主义意识形态是资本主义社会条件下的观念上层建筑，是为资本主义社会形态的经济基础服务的。经济基础决定上层建筑，资本主义生产关系发展，资本主义经济占据主流，需要上层建筑，意识形态与其相适应。一定的思想意识形态，也为一定的社会制度提供了基本规则。第二，资本主义意识形态是资产阶级统治阶级的阶级意识的集合体现。在资本主义条件下，资产阶级在进行阶级统治的实践中逐步形成了自己作为社会统治阶级的阶级意识。资本主义意识形态则是这种阶级意识的集中体现。就比如说，在资本主义社会中，占统治地位的资产阶级会基于自己的阶级立场，确立适合多数资产阶级发展的制度和意识形态。

【PPT第十八张讲稿】

综合对于上资本主义意识形态的分析和了解，我们应该更深入、透彻、辩证地分析其本质和利弊。

一方面，其中不乏有文明进步的成分。例如，在资产阶级取得政权以前，这些资产阶级的思想理论和观念在批判封建主义和宗教神学、保证资产阶级革命胜利和为资产阶级建立国家提供理论依据等方面发挥了重要的作用，有其促进社会文明进步的积极意义。政治制度中具有的一些符合政治统治和社会管理的一般规律的内容，也是值得借鉴的。

另一方面，资本主义制度、意识形态也有它的局限性。它主要是维护资本主义剥削制度的思想体系，为阶级压迫作论证作用，具有强烈的阶级性。对于其中的不实理论，只顾宣扬个人利益、拜金主义等等，我们需要加以辨别和修正。

总的来说，不管对于资本主义的政治制度还是意识形态，我们都需要有一个确切的认识，从了解轮廓到认识本质。同时要带着辩证的观点看待他们。

第二篇：资本主义的政治制度和意识形态

第三节资本主义的政治制度和意识形态

资产阶级民主同中世纪制度比较起来，在历史上是一大进步，但它始终是而且在资本主 义制度下不能不是狭隘的、残缺不全的、虚伪的、骗人的民主，对富人是天堂，对被剥削者、对穷人是陷阱和骗局。

——列宁

一、资本主义的政治制度及其本质

在资本主义制度中，经济上占统治地位的资产阶级，为了维护其根本经济利益，必然要 建立与其经济制度相适应、并为其服务的政治制度，实现资产阶级对整个社会的阶级统治和 治理。

资本主义政治制度就是资产阶级为实现其阶级专政而采取的统治方式和方法及各种相

关制度的总和。它主要包括资本主义的国家制度、政党制度、选举制度、三权分立制度、民 主制度等等，其中国家制度是资本主义政治制度的核心。

1．资本主义的国家制度

资本主义的国家是掌握基本生产资料的资产阶级实行阶级统治的工具。资本主义国家制 度有国体和政体两个方面。

在资本主义制度下，掌握基本生产资料的资产阶级占据统治地位，而广大无产阶级和劳 动人民处于受剥削和被统治的地位，这种基本的阶级关系决定了资本主义国家的国体是资产 阶级专政，即资产阶级对无产阶级和劳动人民的专政。资产阶级专政的实质是资产阶级凭借 其所掌握的国家机器，包括政府、军队、警察、法庭、监狱等，对无产阶级和劳动人民实行 强力统治。无论哪个资本主义国家，其国体都是相同的，都是实行资产阶级专政。

资本主义国家的政体是指资本主义国家的政权机构的构成形式。政体是与国体相适应 的，它为国体服务，体现资产阶级专政的要求。但是，各资本主义国家由于经济发展状况、阶级力量对比、历史文化传统、国家制度沿革、民族地区特色等许多因素的差异，因而其政 权机构的构成形式不尽相同，主要有君主立宪制和民主共和制两种形式。

(1)君主立宪制

君主立宪制是以君主(或国王、皇帝、天皇等)为国家的世袭元首、其所掌握的国家最高 权力受国家宪法所制约的政权组织形式。一般来说，君主立宪制存在于资产阶级革命不彻底 的国家中，是资产阶级与封建势力相互妥协、分享权力的产物。

君主立宪制分为议会君主制和二元君主制两种类型。

议会君主制是议会在国家政权结构中处于主导地位，它既是立法机构，又是国家最高权 力机构。君主作为国家元首只有象征意义，并无实际权力，所谓“临朝而不理政”，其行动 受议会所严格约束。国家的实际行政权力控制在由议会根据宪法所产生的内阁(或称政府)手 中，内阁由议会中占多数席位的政党所组成。内阁对议会负责，由首相(或总理)担任内阁领 导人。目前世界上实行君主立宪制的资本主义国家，大多数都实行议会君主制，英国是其典 型代表。

二元君主制是由君主和议会同掌国家政权，君主是国家的最高统治者，掌握国家的实际 权力。君主有权任命内阁，内阁只对君主负责，不对议会负责。议会有立法权，并享有宪法 所赋予的职能，宪法对君主的权力有一定制约作用。但君主有权批准和颁布法律，召集和解 散议会。在历史上，有不少资本主义国家曾实行二元君主制，随着资本主义的发展和政治制 度的演变，目前世界上只有少数资本主义国家实行二元君主制，如约旦等国。

(2)民主共和制

民主共和制是由选举所产生的政权机构和国家元首掌握权力，并有一定任期的政权组织 形式。在资产阶级革命比较彻底的资本主义国家，广泛实行民主共和制，它是比较完备、成 熟和典型的资本主义国家的政体形式。

民主共和制分为议会共和制与总统共和制两种类型。

议会共和制又称内阁共和制，它是以议会为国家最高权力机构，政府由议会所产生。在 议会中占有多数席位的政党或几个政党联盟组成内阁，并确定内阁总理。内阁掌握实际行政 权力，并对议会负责，称为责任内阁。在这类国家中，虽有由选举所产生的国家元首(总统)，但一般只具有虚位而无实权，属于“虚位元首”。如现今的德国、意大利等国就是实行议会 共和制的国家。

总统共和制是由选举产生的总统担任国家元首，并担任政府首脑。议会是最高立法机关，总统掌握国家行政权力。政府由总统组织和领导，政府只对总统负责，不对议会负责。总统 在名义上对选民负责，不对议会负责，但要定期向议会报告政府工作。议会对总统的严重违 宪行为可提出弹劾，但不能罢免总统。美国是实行总统共和制的典型国家。

民主共和制除了议会共和制与总统共和制两种基本类型以外，还有少数资本主义国家实 行半总统制与委员会制。

半总统制是介于议会制和总统制之间的一种政权组织形式，兼有二者的特征。实行半总 统制的国家，形式上设有两名政府首脑，一是总统，一是政府总理。它保留了政府对议会负 责的制度，因而具有议会制的特点，但议会的权力被缩小。而由选举产生的总统并非‘‘虚 位元首”，而是掌握了很大的实际行政权力，从而又具有总统制的特点。法国是实行半总统 共和制的典型国家。

委员会制又称合议制，它是由议会所产生的委员会集体行使最高行政权力。议会是最高 立法机关，由议会选举产生的各位委员组成委员会(即政府)。各委员地位平等，权力相当，分别担任各行政部门的部长。国家不设总统和总理，而是由委员会的各位委员轮流担任委员 会主席，委员会主席实际上为国家元首兼政府首脑，但任期仅一年，职权有限。一切重要事 务均由委员会合议(即集体讨论)决定，集体负责。委员会对议会负责，实际上是议会的执行 机构。目前世界上有瑞士等少数国家实行委员会制。

(3)专制独裁制

资本主义国家的政权机构的构成形式，除了君主立宪制和民主共和制两种主要形式以 外，在20世纪

20至

40年代的德国、意大利、日本等资本主义国家，还曾出现过专制独裁 的政权组织形式。这种专制独裁政权，完全抛弃了资产阶级议会制度，由主张独裁极权的政 党头目担任政府首脑，集立法权和行政权于一身，实行个人独裁统治。对内剥夺了人民的民 主权利，践踏法治原则，实行残酷统治；对外鼓吹强权政治，推行霸权扩张，发动侵略战争。随着第二次世界大战的结束，德、意、日成为战败国，这种专制独裁政权目前已不存在。

综上所述，资本主义国家的政体形式多种多样，不同国家可采取不同的政体，同一个国 家在不同时期的政体形式也会发生变化。但是，无论各个资本主义国家的政体有什么差别和 变化，万变不离其宗，本质上都是资产阶级所采取的最有利于实现其阶级专政、巩固其政权、保障其根本经济利益的政治统治形式。

2．资本主义的政党制度

资本主义国家的资产阶级政党是代表资产阶级并为实现其阶级利益的政治组织，它有自 己的组织机构和纲领，其主要政治目的是执掌资产阶级政权，维护资产阶级的利益和统治。资产阶级政党作为资产阶级专政的重要工具，其主要职能在于，一是主导资产阶级议会 和国家领导人的选举，使选举结果有利于资产阶级或由本党所代表的某个资产阶级利益集 团；二是由本党代表资产阶级控制议会和政府，执掌或参加国家政权；三是将某资产阶级政 党的纲领和政见上升为议会制定的法律和政府的政策，并利用政权的力量加以推行。

资本主义国家的政党制度主要有三种类型，即一党制、两党制和多党制。

(1)一党制

一党制是指一个国家中长期由一个资产阶级政党执掌国家政权的政党制度。在一党制条 件下，国家政权由一个资产阶级政党所垄断，其他政党或不允许其合法存在，或只是作为陪 衬，不能执掌政权。这种政党制度曾在一些资本主义国家的一段历史时期中实行。

(2)两党制

两党制是一个国家中的两个最主要资产阶级政党轮流执掌国家政权的政党制度。通过议 会选举或国家领导人选举获胜的政党执掌国家政权，是为执政党。另一政党则作为在野党或 反对党，监督和牵制执政党。两个主要政党以外的其他政党，也只是作为一种陪衬而已。两 个主要资产阶级政党的阶级本质完全相同，其区别只在于维护资产阶级利益的方式方法不 同，或分别代表资产阶级内部不同的利益集团。执政党和在野党在资产阶级专政体系中分别 扮演不同角色，在权力分配和利益分割中，表面上两党彼此对峙，甚至相互攻击和指摘，或 者迫使执政党进行一些不触动资本主义根本制度的调整和改革，借以调节资产阶级内部利益 关系及缓和阶级矛盾，造成一种民主表象。所以，两党制是维护资产阶级统治的有利工具。目前实行两党制的典型资本主义国家是美国。

(3)多党制

多党制是指由两个以上的主要资产阶级政党联合执政或轮流执政的政党制度。多党制的 存在是由于国内代表各个资产阶级利益集团的政党彼此势均力敌，某一个政党很难在议会中 获得多数席位，或很难在国家领导人选举中单独获胜，因而通过相互妥协而联合执政或轮流 执政。多党制的本质仍是实行整个资产阶级统治的工具，但它容易引起政府人员的频繁更迭 和政局动荡。目前实行多党制的有法国、意大利等资本主义国家。

资本主义国家的政党制度尽管形式多样，尽管一国的各个资产阶级政党在争权夺利方面 存在矛盾，而且各党往往把自己标榜为“代表民众利益”，把各党之间的矛盾斗争曲解为“争 取民众的权利”，但是，各个资产阶级政党在维护资产阶级根本利益方面是完全一致的，各 种政党制度的阶级本质都是资产阶级统治的工具。

3．资本主义的普选制度

资本主义国家的普选制度是指公民普遍具有选举权和被选举权的制度。普选制的选举对 象，有议会议员的选举、国家首脑的选举，以及其他官员的选举等；选举的范围有全国性选 举、地方性选举等。各资本主义国家的选举方式不尽相同，但都宣扬普遍平等、直接选举和 秘密选举的原则，在形式上承认劳动人民有选举权和被选举权。

普选制的作用在于，通过选举使上台的资产阶级统治者获得合法外衣；有利于资产阶级 的代表人物进入统治机构，遏制某些政绩恶劣政党的活动；使劳动人民有一定程度的参与政 事和国家管理的表面权利，以缓和阶级矛盾；起到巩固资产阶级统治的作用。

资产阶级在实行普选制过程中，通过各种途径、采取各种措施使劳动人民的选举权和被 选举权受到种种限制。一是有些资本主义国家对选民的资格作了许多不利于劳动人民的限 制，如财产限制、定居时间限制、教育程度限制、种族限制等等。二是公民必须交纳高额保 证金才能充当候选人，而且参加竞选者在竞选中要花费高额竞选费用进行宣传和拉票等活 动。因而选举实际上是“有钱人的游戏”，只有少数富人或受富人资助的代理人才可能当选。三是选举中往往实行有利于资产阶级政党的计票方法，或利用不合理的选区划分方式和候选 人提名办法，以及其他手段来操控选举，以利于资产阶级及其代理人在选举中获胜，排斥民 主力量和进步人士当选。

所以，资本主义的普选制度的平等权利具有虚伪性，从本质上看，它是资产阶级进行统 治的工具，是实行资产阶级专政的一种手段。

4．资本主义的“三权分立”制度

资本主义国家的“三权分立”制度，又称“分权制”，它是资本主义国家权力机构体系 进行组织和活动的一种制度，特别是在实行民主共和制的国家中，三权分立是其政权机构组 织形式的显著特征。所谓三权分立是将资本主义国家的最高权力分为立法权、行政权和司法 权三部分权力，三者分别由不同的国家机构行使，一般来说，议会掌握立法权，政府掌握行 政权，法院掌握司法权。

(1)资本主义国家的议会制度

资本主义国家的议会又称为国会或议院，它一般是资本主义国家的最高立法机关，通常 由定期选举产生的议员所组成，由议长担任领导。

议会的主要职权是立法权、财政权和监督权。立法权主要是制定、修改、通过和废止法 律的权力，这是议会的首要职权。财政权主要是审议和批准政府的财政预算和决算的权力。监督权主要是监督政府的权力，包括质询权、调查权、倒阁权、弹劾权等。各资本主义国家 的议会，在这些权力的行使范围和程度上存在一定差异。

议会有一院制和两院制。一院制是由一个单独的议会行使职权。采用一院制的国家多数 是亚、非、拉一些新独立的国家。两院制是由两个议会行使职权。两院制在不同国家的具体 名称不同，如美国称参议院和众议院，英国称上院(贵族院)和下院(平民院)，法国称参议院 和国民会议，等等。在实行两院制的国家中，两院各自的职权范围各国不尽相同，原则上两 院制起到立法分权和互相制衡的作用。

议会作为实现资产阶级专政的工具，其主要作用在于通过立法来实现资产阶级的统治意 志和保护资产阶级的财产与利益；保证资产阶级代表人物在资本主义政权机构中占统治地 位；调节资产阶级内部关系。列宁在揭示资本主义议会的阶级本质时曾深刻指出：“每隔几 年决定一次究竟由统治阶级中的什么人在议会里镇压人民、压迫人民，——这就是资产阶级 议会制的真正本质。”①

(2)资本主义国家的政府机构

资本主义国家的政府(有的国家称为内阁)是资本主义国家的最高行政机关，属于资本主

义国家权力机构体系中的执行机构。政府由总理或首相负责领导，而在总统共和制国家中，一般由总统直接担任政府首脑。、资产阶级政府对社会的日常管理由政府所设立的各个职能部门来进行，各职能部门的负 责人称为部长

(或称为大臣，或称为相)。同时政府还依靠军队、警察、特工等暴力手段来完 成政府的职能。

资产阶级政府的职能有对内和对外两个方面。对内的基本职能，一是对无产阶级和广大 劳动人民实行专政，按照资产阶级统治的需要约束他们的行为；二是对社会实行管理，保持 资本主义社会经济和文化生活的运转和发展。对外的基本职能一是保卫本国安全，防止和反 对外来侵略；二是开展对外交往，甚至进行对外扩张和发动侵略。资产阶级往往将其政府描 绘为替人民群众服务的机构，实质上它是资产阶级专政的重要工具。

(3)资本主义的法院

资本主义国家的司法机关通称法院，它是行使审判权的国家机关，一般由法官所主持的 各个审判法庭所组成。资本主义国家的法院的主要职权是执行资产阶级的法律和法令，并对 违反宪法的各种法律、法令、法规具有审查权。法院的经常职能是行使审判权，对违法的人 员进行审判和制裁，惩罚犯罪分子，保证被害者的权益。资本主义的法院作为行使审判权的 机构，是维护资产阶级统治、保证资产阶级宪法和各种基本法律贯彻实行的专政机关。

(4)“三权分立制”的实质

资本主义国家的议会、政府、法院，一般来说，三者地位平等，各行其职，同时又彼此 制约，三权互相制衡，这就是所谓的“分权制衡”原则。在各资本主义国家中，“分权制衡”

原则的实施方式和程度不尽相同，但在资本主义国家的政治制度中，“分权制衡”原则备受

推崇和广泛运用，标榜它是民主制度的体现，成为资本主义的一项重要政治制度。

实际上，所谓“三权分立”只是资产阶级内部的权力分立，而绝不是与劳动人民或其他 阶层分享权力。无论是立法权，还是行政权或司法权，都由资产阶级所掌握，由他们所享有，三权具有鲜明的阶级性。即使有少数劳动者的代表进入这些权力机构，也不可能担任主要职 务，更谈不到掌握实权。所谓“分权制衡”，既不是资产阶级与劳动者分权，更不是劳动者 对国家机构的监督与制衡。

资产阶级的国家权力．是体现统治阶级意志的权力整体，是为资产阶级总体利益服务，统一而不可分割。所以，所谓“三权分立”，实际上不过是资产阶级为了更好地实现其整体 阶级利益，而采取的一种权力分工方式。恩格斯曾明确指出：“事实上这种分权不过是为了

简化和监督国家机构而实行的日常事务上的分工罢了。”①资产阶级国家力图通过这种权力 分工，来调节资产阶级各利益集团之间在国家权力分配和利益分割方面的矛盾，在分权和制 衡过程中，求得权力和利益的平衡，找到一种最能体现资产阶级整体利益的应对策略。因此，“三权分立”是巩固和稳定资产阶级统治而采取的一种政治制度。当然，在资产阶级内部矛 盾尖锐，各种政治势力和利益集团激烈角逐时，分权制也会导致相互掣肘，效率低下的局面。

5．资本主义的民主制度

资产阶级在反对封建专制主义的斗争中，提出了“自由、平等、博爱”、“主权在民”等 民主要求，这种民主要求在抨击和摧毁封建统治，教育和动员资产阶级和劳动人民推翻封建 制度，加速从封闭保守的自然经济向资本主义商品经济的转化中，起过积极和进步的历史作 用。

资产阶级民主制作为资本主义国家的一种政治制度，是在17和

18世纪资产阶级取得政

权后逐步建立的。此后，资产阶级民主制成为巩固资产阶级统治的政治手段，并通过宪法和 法律形式，把资产阶级民主制原则加以确定。

资产阶级民主制以议会制为核心和主要标志。以“三权分立制”、普选制、两党制(或多 党制)，以及公民享有各种权利为主要内容。这些制度被资产阶级作为民主制的标志而加以 推崇和颂扬。

实际上，民主从来就是一定阶级的民主，没有抽象的、超阶级的所谓“一般民主”。资 产阶级民主表面上以全民普遍民主的形式出现，宣扬人人享有自由平等，甚至在法律上承认 公民的某些民主权利。特别是在第二次世界大战后，资本主义国家的劳动人民争取民主权利 的斗争广泛开展，迫使资产阶级国家采取一些改良主义措施，使资本主义国家的民主制得到 一定程度的发展，劳动人民所获得的民主权利有所增加。但是，劳动人民实际上只是在资产 阶级的统治范围内，在不危及资本主义私有制和雇佣剥削制，不影响资产阶级利益和政权的 前提下，享有某些有限的权利，不可能改变其被统治的地位。资产阶级民主从来没有也不会 从根本制度上保障劳动人民的根本权利和自由，劳动人民由于受物质条件和资产阶级法律条 件的限制，实际上也不可能享受他们应有的民主权利。资产阶级民主制实质上是资产阶级国 家的一种统治方法和手段，其阶级本质是在资产阶级内部实行民主，为资产阶级对无产阶级 和劳动人民的专政服务。正如列宁所说：“资本主义社会里的民主是一种残缺不全的，贫乏 的和虚伪的民主。是只供富人、只供少数人享受的民主。”①

二、资本主义的意识形态及其本质

资本主义意识形态是资产阶级对世界和社会的系统看法和见解，它在资本主义社会中是 占统治地位的思想体系，具有鲜明的阶级性。资本主义意识形态包括资产阶级的政治法律思 想、哲学思想、经济思想、教育思想、文学艺术思想等各种理论与思想形式，涵盖人生观、价值观、道德观、宗教观等各种思想观念，它们相互有机联系，构成一个网络状的社会意识 形态体系，渗透到资本主义社会生活的各个方面。

1．资本主义意识形态的历史进步性和阶级局限性．

资本主义意识形态是在资产阶级反对封建主义的斗争中逐步萌芽和产生，并随着资本主 义生产方式的建立而逐步发展形成的。资本主义意识形态在反对封建专制的斗争中，以及在 资本主义生产方式产生与发展的上升时期，反映了社会进步的要求。早期的资产阶级启蒙学 者和思想家，在政治、哲学、法律、经济、文化、艺术、教育、道德等方面，提出了许多富 于进取精神的先进理论和观念，继承和发扬了人类优秀的思想文化成果，是人类思想的一次 大解放，具有历史进步意义。马克思主义历来充分肯定资产阶级思想家的历史贡献，并对资 产阶级学说中有科学价值的理论成果和思想观点加以继承和借鉴。

资本主义意识形态毕竟是建立在资本主义经济基础之上，是为资本主义私有制和雇佣劳 动制度服务的，因而资本主义意识形态本质上是维护资本主义剥削制度的思想体系。即使在

资本主义上升时期，资本主义意识形态的基本功能也是为资产阶级服务的。而当资产阶级掌 握了政权，资本主义制度确立以后，特别是无产阶级作为独立的政治力量登上历史舞台以后，随着无产阶级同资产阶级之间斗争的展开，资本主义意识形态在整体上逐渐丧失其历史进步 性，日益演变成公开为资本主义剥削制度辩护，竭力反对马克思主义，反对社会主义的理论 思想体系，从而充分暴露出资本主义意识形态的阶级本质和阶级局限性。

3．利己主义是资本主义意识形态的核心

为什么说利己主义是资本主义意识形态的核心? 利己主义是生产资料私有制的必然产物，是一切以私有制为基础的剥削阶级所共有的观 念，“人不为己，天诛地灭”，是私有者的至理信条。资本主义经济制度是生产资料私有制的 最高和最后形态，因而利己主义也发展到了顶峰，成为资本主义意识形态的核心。马克思在 揭示资产阶级利己主义的根源时曾指出：“你们的观念本身是资产阶级的生产关系和所有制 关系的产物，„„你们的利己观念使你们把自己的生产关系和所有制关系从历史的、在生产 过程中是暂时的关系变成永恒的自然规律和理性规律，这种利己观念是你们和一切灭亡了的 统治阶级所共有的。”

在资本主义社会中，金钱成为财富和权力的象征，成为主宰资产阶级的灵魂，拜金主义 成为至高无上的准则，形成了“我赚我的钱，其他一切都与我无关”的心理和习惯。马克思 在揭示资本主义的金钱至上的利己主义时指出，资产阶级“使人和人之间除了赤裸裸的利害 关系，除了冷酷无情的现金交易，就再也没确任何别的联系了。它把宗教虔诚、骑士热忱、小市民伤感这些情感的神圣发作，淹没在利己主义打算的冰水之中。”②所以，资本主义利 己主义的主要特征就是为一已私利而获取金钱。这种以获取金钱为特征的利己主义，成为资 产阶级一切思想和行动的出发点和最终归宿。

3．资产阶级的人生观、价值观和道德观

资产阶级利己主义作为资本主义意识形态的核心，体现在资产阶级的人生观、价值观、道德观以及思维方式和社会生活的各个方面。

(1)资产阶级的人生观

人生观是人们对于人生目的和意义的根本看法和态度，它是在一定历史条件下的社会关 系的产物。在阶级社会里，人生观具有阶级性，各个阶级都有其自身的人生观。资产阶级作 为资本主义私有制的代表者，其人生观必然是从维护其一己私利出发，主张个人至上。他们 以个人利益作为人们行动的唯一推动力，宣扬“人人为自己，上帝为大家”的原则，奉行利 己主义，追求个人享乐的人生哲学。

资产阶级主张利己主义的人生观，其论据是人的“自然本性”就是从感性出发而趋乐避 苦，总是从生理本能的需要而追求于己有利的事物，从而得出人的本性是极端利己的结论。实际上，人固然有其自然属性，但更重要的在于人之所以区别于一般动物，是因为人具有社 会属性。在阶级社会中，这种社会属性表现为人的阶级性。自私自利的利己主义，并不是人 的本性，更多表现为私有制社会中剥削阶级的本性。

资产阶级的利己主义人生观，宣扬人生的目的就是谋求个人利益，追求个人的幸福和享 乐。为此就要采取各种手段获取实现其个人利益和享乐的金钱，因而赚钱成为实现其人生利 益的最好手段。正如恩格斯所指出：“在资产阶级看来，世界上没有一样东西不是为了金钱 而存在的，违他们本身也不例外，因为他们活着就是为了赚钱，除了快快发财，他们不知道 还有别的幸福，除了金钱的损失，也不知道还有别的痛苦。”①“活着就是为了赚钱”，这是 对资产阶级人生观的深刻写照。

(2)资产阶级的价值观

价值观是指对于人及其实践活动的价值(意义、作用)进行评价的根本观点。价值观受人 生观所影响和制约，在阶级社会中，价值观同样具有鲜明的阶级性。

资产阶级抹煞价值观的阶级性，宣扬价值观的主观性，认为价值观应由个人的主观意志 和心理感受出发来加以判断，是由人的兴趣、爱好、欲望、目的等主观因素所决定的。这是 以一种超阶级的价值观来掩盖价值观的阶级性。实际上，资产阶级的阶级本性决定他们是从 维护资产阶级的阶级地位和利益出发，以极端利己的观点来判断人及其实践活动的价值。他 们表面上强调要维护人的价值、人的尊严、人的权利，实际上是要求尊重资产者的价值和尊 严，实现和保障他们在政治和经济上的权利。在资产阶级心目中，广大劳动者被视为卑微的 下等人，他们除了具有资产阶级赚钱的工具的价值外，在政治、经济、社会等各方面没有其 他平等权利可言。总之，资产阶级的价值观是立足于利己主义之上，是以自私自利的个人主 义为原则的价值观。

资产阶级价值观的重要特征是以金钱作为判断价值的标准，以获取金钱作为人及其实践 活动的价值的体现，把是否能获取金钱和获取金钱的多少看作有无价值和价值大小的真实尺 度。恩格斯曾深刻指出，在资本主义社会中，“金钱确定人的价值„„谁有钱，谁就‘值得 尊敬’，就属于‘上等人’，就‘有势力’，而且在他那个圈子里在各方面都是领头的。”①“金 钱确定人的价值”，这就是资产阶级价值观的核心。

(3)资产阶级的道德观

道德观是指有关人们共同生活及其行为准则的观念体系。在阶级社会里，道德也是有阶 级性的。资产阶级的道德观是为维护和巩固资产阶级的统治地位和经济利益服务的。它以尊 重和增进个人利益作为人们行为的准则和规范，利己主义成为资本主义道德的基本原则。

当代资本主义社会中，伦理道德观念出现十分混乱的现象，享乐主义、颓废主义、孤立 主义、消费主义等形形色色的腐朽道德观泛滥，社会上各种荒诞怪异的寻欢作乐、情欲发泄 成为资产阶级生活的重要内容，而各种犯罪事件更是层出不穷。这反映出垄断资本主义时期 各种社会矛盾日益加剧，导致社会道德观念走向腐朽和堕落。

应当明确，在资本主义社会中，占统治地位的道德观是资产阶级道德观。但是，由于道 德观本身还受道德传统、文化素养、民族习俗等多种因素的影响，特别是广大劳动人民在历 史发展和长期社会生活中所形成的健康和优秀的道德观念与．行为准则，仍被传承发扬，而 且无产阶级的集体主义道德观念的影响日益增大，因而在资本主义社会生活中．也保留和存 在着一些好的社会风尚，如文明礼貌、遵守社会公共秩序、勤劳奋进、互助友好等。这些优 秀的社会风尚，是人类精神文明的共同财富，不能与资产阶级道德观混为一谈。

第三篇：资本主义政治制度与意识形态

考研政治：马哲基本原理概论综合训练题及解析

（八）2012-6-19 16:39:00 文章来源：

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内容概要：

二、多项选择题

1.资本主义国家的职能是（）

Ａ、是以服务于资本主义制度和资产阶级利益为根本内容的 Ｂ、是资产阶级进行政治统治的工具 Ｃ、对内职能是实行政治统治和社会管理 Ｄ、对外进行国际交流和维护国家安全及利益

2、资本主义国家的宪法是在哪些基本原则的基础上形成的（）

A、第一个基本原则是私有制原则。私有制原则是整个资本主义法律体系的支柱 B、第二个基本原则是“主权在民”的原则。

C、第三个基本原则是分权与制衡原则。强调立法、行政、司法是三种不同的、相互制约的政治活动方式，必须由不同的人组成的机关分别行使其职能。

D、第四个基本原则是人权原则。强调“自由的和自主的个人”具有不可侵犯的基本权利。

3、资本主义政治制度本质上是资产阶级进行政治统治和社会管理的手段，是为资产阶级专政服务的，因此它不可避免地有其历史的阶级和局限性，这表现在（）A、是资本主义的民主是金钱统治下的民主 B、是法律上的平等掩盖着实际上的不平等 C、是维护市场经济正常运行的民主 D、是维护资产阶级统治的政治制度

4、资本主义国家政权采取的是分权制衡的组织形式，即（）

A、国家的立法权、行政权、司法权分别由三个权力主体独立行使，B、立法权属于由参、众两院组成的合众国国会，C、国会的立法权受到宪法保护和严格限制；行政权由行政首脑——总统来行使； D、司法权属于最高法院及下级法院，法院独立于总统和国会。

5、资本主义国家的选举是（）

A、资产阶级制定某种原则和程序，通过竞选产生议会和国家元首的一种政治机制。B、从形式上看，竞选制度是公民参与国家事务的重要形式。C、从实际政治作用上看，选举制是协调统治阶级内部利益关系和矛盾的重要措施

D、哪个资产阶级政党执政还是下野，由哪个代表资产阶级的不同利益集团要求的政治人物充当国家元首，一般都是通过选举制度的运行，根据竞选结果来决定的。

6、资本主义政治制度包括（）

A、资本主义的民主与法制 B、政权组织形式 C、选举制度 D、政党制度等

7、资本主义国家的政党是（）

A、特定阶级利益的集中代表，是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，B、为达到政治目的，特别是为了取得政权和保持政权而建立的一种政治组织。C、资本主义国家的政党是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物 D、当代资本主义国家实行的基本上都是政党制度。

8、资本主义政治制度的形成和发展在人类社会历史的发展进程中曾经起过重要的进步作用。这种进步作用表现在（）

A、促进和完善资本主义生产方式方面起着重要作用

B、人民群众享有了比在封建专制主义条件下更多的社会政治自由

C、资本主义的政治制度在其历史发展进程中积累了相当丰富的政治统治和社会管理的经验，这对于社会进步同样具有十分重要的积极意义。D、造就和推动了资本主义等级制的形成

9、资本主义政治制度本质上是资产阶级进行政治统治和社会管理的手段和方式，是为资产阶级专政服务的，其具有历史的和阶级的局限性（）A、资本主义的民主是金钱操纵下的民主 B、法律上名义上的平等掩盖事实上的不平等

C、资本主义国家的政党制是一种维护资产阶级统治的政治制度 D、法律上的平等和事实上的平等

10、资本主义意识形态的本质是资本主义社会条件下的观念上层建筑（）

A、是为资本主义社会形态的经济基础服务的 B、是资产阶级的阶级意识的集中体现。C、是商品经济的集中体现 D、是社会发展的具体体现

多项选择题答案

1、ＡＢＣＤ 答案解读：该题从多角度提出了社会主义国家的职能。

2、ABCD.答案解读：资本主义国家的宪法是在以上四项基本原则的基础上形成的。

3、ABD 答案解读:资本主义国家政治统治是通过政治制度实现的。

4、ABCD 答案解读：以上的四点是资本主义国家政权分权制衡的具体内容。

5、ABCD 答案解读：以上从四个角度分析了资本主义国家选举制度的特点。

6、ABCD 答案解读：以上四点是资本主义政治制度的实现形式。这里考生必须注意政治统治是通过政治制度实现的

7、ABCD 答案解读：以上四点是资本主义社会国家政党制度的特点。

8、ABC 答案解读：不选D的理由：在封建社会是等级制度，资本主义政治制度打破了封建社会的等级制度。

9、ABC 答案解读：不选D，资本主义政治制度都是表面上的平等掩盖实际上的不平等，是根本不可能做到完全的平等。

10、AB 答案解读：任何意识形态都是代表占统治阶级的利益，因此，资本主义社会意识形态的本质只能是为资本主义社会的经济基础服务的，是资产阶级意识的集中体现。

第四篇：马原第五章之资本主义的政治制度和意识形态解析

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马原第五章之资本主义的政治制度和意

识形态解析

对于马原的复习，除了全面铺开了解基本知识点，还要加强对框架结构的理解和把握。下面凯程考研政治辅导名师针对马原中的考点和历年所考题型等进行分析，各位考生可以把这个内容当做复习的参考资料，提高政治成绩！

三、资本主义的政治制度和意识形态

点拨：本节与本学科第四章“经济基础与上层建筑的关系”结合一起复习，政治制度和意识形态都属于上层建筑。

考点40 资本主义国家的职能和本质

1.职能

资本主义国家职能是以服务于资本主义制度和资产阶级利益为根本内容的，是资产阶级进行政治统治的工具。它包括对内对外两个基本方面，即对内实行政治统治和社会管理，对外进行国际交往和维护国家安全及利益。

2.本质

资本主义国家本质是剥削阶级对人民群众进行阶级统治和阶级压迫的工具。(这也是概念为什么不加框)(回，这是判断)与奴隶和封建制国家相比，资本主义国家是人类社会政治生活上的一大进步。但是，这种进步并没有改变资本主义国家的本质，没有消除人们在政治生活方面实际上的不自由、不平等、不民主、不公正。资本主义国家只是以一种新的阶级剥削和压迫形式取代了以往旧的阶级剥削和压迫形式而已。

考点41 资本主义政治制度的构成及本质

1.构成

资本主义政治制度包括资本主义的民主与法制、政权组织形式、选举制度、政党制度等。

(1)民主制度：与资本主义生产方式相适应而发展起来的，在不危及资本主义国家安全和资产阶级根本利益的前提下，给予民众一定的选举、言论、出版、集会、结社、游行示威等权利和自由。

(2)法制：与资本主义民主结合，宪法是资本主义国家法律制度的核心，所依据的基本原则有：私有制原则，“主权在民”原则，分权与制衡原则和人权原则。

(3)国家政权：采取的是分权制衡的组织形式，即国家的立法权、行政权、司法权分别由三个权力主体独立行使，形成各主体之间的“制衡”。

(4)选举制度：是资产阶级制定某种原则和程序，通过竞选产生议会和国家元首的一种政治机制。

(5)政党制度：从政党制度的类型看，大致有两党制和多党制等形式。

2.本质

资本主义政治制度的本质是资产阶级进行政治统治和社会管理的手段和方式，是为资产阶级专政服务的。

考点42 资本主义政治制度的进步作用和局限性

1.进步作用

(1)在战胜封建社会的小生产方式，保护、促进和完善资本主义生产方式方面起着

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重要作用。

(2)使人民群众享有了比在封建专制主义条件下更多的社会政治自由，因而历史性地促进了人的发展，促进了人类的进步。

(3)在其历史发展进程中积累了相当丰富的政治统治和社会管理的经验，这对于社会进步同样有十分重要的积极意义。

2.局限性(本考点在2010年考研政治真题中的第19题考查过)

(1)资本主义的民主是金钱操纵下的民主，实际是资产阶级精英统治下的民主。资本主义政治制度中的选举事实上是有钱人的游戏，是资本玩弄民意的过程。

(3)法律名义上的平等掩盖着事实上的不平等。由于资本主义社会是建立在私有制和资本特权的基础上的，资本家和劳动者之间、富人与穷人之间存在着事实上严重的不平等，资本主义法律的实质是将这种不平等合法化。

(3)资本主义国家的政党制是一种维护资产阶级统治的政治制度，其多党制则是资产阶级选择自己的国家管理者，实现其内部利益平衡的政治机制。

考点43 资本主义意识形态的形成和本质

1.内涵

资本主义意识形态是在资本主义国家中占统治地位的、反映了作为统治阶级的资产阶级的利益和要求的各种思想理论和观念的总和。

2.形成

(1)作为资本主义国家意识形态的各种资产阶级的思想理论和观念，是资产阶级在长期的反对封建专制主义和宗教神学的斗争中逐步形成和发展起来的。

(2)这些思想理论和观念后来成为资本主义的意识形态，则是在资本主义国家产生之后由统治阶级根据自己政治统治的需要，在以往形成的资产阶级思想理论和观念的基础上自觉地建立起来的。

3.本质

(1)资本主义意识形态是资本主义社会条件下的观念上层建筑，是为资本主义社会形态的经济基础服务的。

(2)资本主义意识形态是资产阶级的阶级意识的集中体现。

考点44 辩证地分析资本主义意识形态

资本主义社会在长期发展中创造出大量的物质财富的同时，也创造出丰富的精神成果。但是，在资本主义国家建立起来并经过一段时期的巩固和发展以后，资本主义意识形态主要起着巩固资产阶级的政治统治、维护资本主义的政治制度、为资产阶级的阶级剥削和阶级压迫做论证的作用，因而其社会作用就开始走向反面，逐渐地与历史发展方向背道而驰。

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第五篇：比较政治制度讲稿

第二讲 宪法与政治制度

一、政治制度

1、制度：从宽泛意义上讲，制度是指由一系列正式和非正式的规则构成的交往秩序。它以特定的组织和机构作为运行的载体，通过明确规定或者提供行为预期的方式规范个人和组织在具体环境中的行为，并以自我约束或者外部权威来实现约束的方式来使这些规则得到社会群体的广泛和普遍遵循。一个社会的制度化程度越高，其文明程度越简单；一个社会越复杂、分化程度越高，越依赖诸多正式规则。

2、政治制度：按照《中国大百科全书》中“政治卷”的规定：政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和管理形式、国家结构形式、公民在国家中的地位。狭义的政治制度指政体，即国家政权的组织形式。同一般的制度一样，政治制度也是有正式规则、非正式规则构成的。非正式规则是由长期而稳定的政治经验演化而成的政治行为规范，具体体现为政治生活中的“惯例”、“习俗”、“价值”和“文化”。正式规则是由公共权威机构或其委托代理的机构设计和确立的，依靠国家强制力强力实施的具有普遍约束力的明确的政治行为规范，具体体现为组织并规范人们政治行为的结构性规则和程序性规则。通常情况下，越简单的政治共同体越倾向于建立在非正式规则的基础上，而社会结构愈分化、社会成分愈复杂的社会，其政治共同体的形成和维持就愈是依赖于政治制度中的正式规则。

二、宪法与政治制度 在现代，宪法与政治制度的关系非常密切，没有宪法的政治制度和没有政治制度设计的宪法都是不可想象的。通行现代的、被称为宪法的制度实际上就是宪法和政治制度的统一。

1、宪法的含义：宪法一词源于西方，古已有之。近代以前，宪法有四种不同的含义：一是古希腊时期将宪法等同于政治制度。二是古希腊和罗马时期的另一观点，将宪法看做国家的最高法律。三是罗马帝国时期，用宪法表示皇帝的多种建制和诏令以区别于市民议会制定的普遍决则。四是中世纪的欧洲为确认教会和封建领主的特权，而将规定君主教会和封建领主关系的法律称为宪法。尽管四种含义差异较大，但都有一个共同点：宪法是一种高级法，不同于一般法律，它关乎国家的根本问题。但从根本法意义看宪法是近代的事情。

所谓根本法是指人民与国家或政府的一种契约，它包含以下三个层面：1）根本法的效力高于普通法律，议会也不得侵犯；2）根本法是建构国家的公约，效力高于议会制定的法律，因此根本法的制定不能仅凭议会的决断，必须由全民表决；3）由于根本法是限制议会和其他国家机关权力的法律，所以其内容必须明了准确，因而根本法通常应当是成文法。

近代意义上的宪法是资产阶级革命的产物。资产阶级及其他革命阶级自由、平等的夙求以及限制议会、君主及封建君主的意愿必然体现在宪法和宪政中。因此，近代以来，宪法理论的思想家及信奉宪政的思想家们普遍认为：宪法作为根本法，其基本要义是限制国家权力，保护公民权利，即国家权力与公民权利是宪法不可偏颇的核心组成部分，也就是说没有对国家权力的限制，尤其是没有对公民权利的规定，任何形式的规范，哪怕是得到公共权威部门的确认并以成文法的形式表现出来甚至冠以宪法的名称也不能成为宪法。

宪法作为根本法，其根本要义是限制国家权力，保护公民权利。也就是讲国家权力、公民权利是宪法不可偏废的核心组成部分，也就是说，没有对国家权力的限制尤其是没有对公民权利的规范，任何规定，哪怕是得到公民权利的确认，并以成文法的形式冠以宪法的名称，也不能称之为宪法。正如美国政治学家萨托利所言：对国家权力的限制及对公民权利的确认，两者对宪法称其为宪法是极为必要的，他们绝不意味着任何政府规划就等于是一部宪法，特闷意味着只有当政府框架提供一个人权法案，以及保障人权法案得到遵守的一系列制度设计时，政府规划才称为宪法。

2、近代意义上的宪法典型个案：美国宪法（最早也是影响最大的一部宪法）美国宪法是当今世界上仍在生效的最古老的宪法（1789年生效），是世界上许多国家制定宪法的样板，美国宪法的最大特点（优点）在于简洁性和灵活性 合众院宪法共七条，现今的美国宪法为7+27条修正案，满足了美国200多年政治生活的需要（二战后制定的“总统连任不得超过两任”沿用至今）。虽然宪法从制定之初到现在，美国的人口由400万增加到2.6亿多，联邦主体由当初的13个州增加到现在的50多个，但是合众院宪法仍是最有力的治国武器，其效力和权威性没有丝毫降低。美国宪法的制定过程并非是一帆风顺。独立战争爆发后，隶属于英国殖民地的13个州签署了一份《邦联条例》。该条例于1781年正式生效。根据邦联条例，美国13个州之间的联盟是松散的，邦联政府的权力十分有限，用华盛顿的话说“13个州是一盘散沙”。正是在这种背景下，1787年2月，当时合众国的立法机关——大陆会议呼吁各州派代表到费城召开修改邦联条例的制宪会议（之所以在费城是因为11年前美国在费城发表《独立宣言》）。1787年5月，制宪会议如期在费城的独立大厅开幕。代表全美13个州400多万人民的55位代表参与起草了后来缔造美国的宪法。这些代表是美国当时杰出的政治家、社会家，用杰弗逊的话说“这次是真正的精英会”。代表们原本是来修改邦联条例的，后来索性另起炉灶，开始制定一个全新的、更加体现中央集权化的联邦宪法。美国宪法是1787年9月17日起草完毕，1789年3月4日正式生效。美国宪法规定最终权力属于人民，但人民不直接行使权力，他们把政府日常事务委托给那些被选举产生或被任命的官员行使。宪法规定：公务员的权力是有限的，为了保护公民权利，被称为《人权法案》的十条修正案被补充进宪法，国会于1789年9月批准了这些修正案。

3、宪法与政治制度的关系：宪法与政治制度的统一即为宪政，它意味着宪法与政治制度的融合。在这里，宪法由于获得了政治内涵而成为政治制度的基础，政治制度由于获得了宪法的支撑而取得了合法性，具体来讲，宪法与政治制度的关系体现在以下三方面：1）宪法成为调节社会矛盾和政治利益的最高准绳。近代以前，虽然随着国家的出现，开始出现了运用公共权力惩治私人违法权力的机构，在私人领域出现了运用法律取代个人暴力的转变，但是在公共领域依然存在着暴力。国家与个人之间、国家不同机构之间，他们权限争议等重大问题完全依赖最高当政者的个人意志，这样一来，权力一旦失序，必然出现对权力的暴力争夺。宪政不同于暴政、仁政、德政的根本在于它将宪法视为调节一切政治矛盾的终极准则，主张以明主的方式制定宪法，以宪法调整国家政治生活中的各种利益问题，以特定的国家机关依照法定程序解决政治争端，从而将国家政治生活纳入不以个人意志为转移的法制轨道中，在公共领域实现法律取代暴力。2）宪法为政治制度的建立和运行提供实体和程序规范。宪政确立之前，建构社会秩序主要依靠精英的个人权威，以其不受制约的主观意志为内容，不受限制的国家权力为依托，表现出极端个性化、强制性的秩序特征，尽管在某些特定时期，在所谓“贤人”的治理下，这种人治秩序也能促生出一定程度的繁荣与安康，甚至产生民主政治的萌芽，最终都跳不出治乱循环的怪圈，使这种类型的政治秩序沦为暴政、乱政。宪政的产生为建立一致性、连续性和确定性的政治制度奠定了基础。宪政之下，国家机关的设立、公共权力的运行、国家基本制度的确立都获得了法律的确认，国家权力与政府行为必须受到宪法的规范与制约。3）政治制度为宪法精神的实现提供了制度保证。如果没有相应的制度安排与设计，宪法将形同虚设。我国一个突出的问题即过分强调宪法形式上的民主性和先进性而忽视相关规定在现实社会中是否可行、如何能行、怎样保障其运行。（有宪政而没有成文宪法的国家是英国，有宪法而没有宪政的国家是朝鲜）。以人大监督为例，据宪法，国家权力机关对由它产生的行政机关、立法机关监督。这是我国人民主权宪法原则的具体体现。但是迄今为止，我国尚未能保证此项宪法规定的制度安排。人大监督徒有其名，流于形式。

三、政治制度与宪法关系的几种类型

从静态看，宪政是宪法与政治制度的统一融合。宪法规范政治制度，富裕政治制度以合法性。另一方面，政治制度为宪法的实施和宪法精神的实现，提供制度上的支持和保障。从动态看，政治制度与宪法存在许多不一致。这种不一致在程度上又是有差异的，反映在宪政实践中，就体现了宪法与政治制度关系的三种类型。

1、以制定新宪政的方式确定新制度 典型个案：法国

法国从大革命时期颁布的宪法性文件《人权宣言》起，一百多年间共颁布了11部宪法（还不包括4部宪法修正案）。1791年《第一共和国宪法》确立了立法机关和行政机关合一的“议政合一制”。1875年《第三共和国宪法》确立了以参政院为国家权力中心的“议会内阁制”政府体制。1946年《第四共和国宪法》确立了易国民议会为国家权力中心的“多党议会制”政府体制。1958年《第五共和国宪法》确立了以总统为国家权力中心的“半总统制”政府体制。

2、政治制度的改革与调整不涉及宪法的更迭 典型个案：美国

究其原因：①在立宪观念上，美国的制宪者强调宪法的最高效力和最高权威性。②在修宪的态度上，制宪者极为谨慎，制定了极为苛刻的修宪程序。③完善的司法解释，适时的赋予宪法新的内涵以适应政治变革。

3、修改或制定新的宪法，基本政治制度保持不变 典型个案是中国 1949年至今，共颁布了《五日宪法》（1954），文革时期《七五宪法》（1975），《七八宪法》（1978），《八二宪法》（1982）。

第三讲 社会经济与政治制度

一、常见概念

1、何谓社会：它是以共同的物质生产活动为基础而相互联系的人类共同体。用马克思的话来说，它是人们交互作用的产物，物质资料的生产是社会存在的基本条件，也是人类社会同动物群体的根本区别。如果从社会结构来分析，我们可以把社会分为两大基础部分：一是社会的基础，即经济基础，指一个社会中占统治地位的生产关系各个方面的总和；二是社会经济基础之上的结构——上层建筑，包括政治上层建筑和观念上层建筑两部分。其中，政治上层建筑是具有决定意义的核心部分，具体来讲包括国家、政治制度、法律关系、政府体制、武装力量、政治关系、政治文化、政治观念、政治思想、政治学术等因素。（从历史唯物主义的角度看，上层建筑均属于精神层面，只是政治上层建筑具有物质外壳。）

2、何谓国家：根据马克思主义的国家学说，国家是与社会分离的公共权力组织，其根本职能在于缓和与削减社会矛盾，使社会的对立面不至于在无为的斗争中把自己和社会消灭，国家的历史形成方式决定了它天然作为公共管理机构和暴力统治机构的双重特征。

二、政治制度的社会经济基础

二、1、政治与经济的关系：政治与经济的关系或者说政治上层建筑与经济基础是人类社会生活的两个方面，其相互关系的主要特征是经济基础决定上层建筑，二者存在着决定与被决定、作用与反作用的关系。这种关系表现在以下三点：1）经济基础决定上层建筑；2）上层建筑反作用于经济基础；3）经济基础与上层建筑存在互动关系。常见概念

3、何谓社会：它是以共同的物质生产活动为基础而相互联系的人类共同体。用马克思的话来说，它是人们交互作用的产物，物质资料的生产是社会存在的基本条件，也是人类社会同动物群体的根本区别。如果从社会结构来分析，我们可以把社会分为两大基础部分：一是社会的基础，即经济基础，指一个社会中占统治地位的生产关系各个方面的总和；二是社会经济基础之上的结构——上层建筑，包括政治上层建筑和观念上层建筑两部分。其中，政治上层建筑是具有决定意义的核心部分，具体来讲包括国家、政治制度、法律关系、政府体制、武装力量、政治关系、政治文化、政治观念、政治思想、政治学术等因素。（从历史唯物主义的角度看，上层建筑均属于精神层面，只是政治上层建筑具有物质外壳。）

4、何谓国家：根据马克思主义的国家学说，国家是与社会分离的公共权力组织，其根本职能在于缓和与削减社会矛盾，使社会的对立面不至于在无为的斗争中把自己和社会消灭，国家的历史形成方式决定了它天然作为公共管理机构和暴力统治机构的双重特征。

二、政治制度的社会经济基础

1、政治与经济的关系：政治与经济的关系或者说政治上层建筑与经济基础是人类社会生活的两个方面，其相互关系的主要特征是经济基础决定上层建筑，二者存在着决定与被决定、作用与反作用的关系。这种关系表现在以下三点：1）经济基础决定上层建筑，第一：一定社会的经济基础决定一定社会的政治上层建筑的性质。有什么样的经济基础，就有什么样的政治上层建筑，即政治上层建筑的根本属性由经济基础所决定，政治上层建筑的具体表现形式和内容可能有所不同。第二：一定社会的经济基础决定一定社会政治上层建筑的发展。政治上层建筑的演变受经济基础状况的制约，从历史发展的角度看，经济基础的变化总会导致政治上层建筑的发展。经济基础不仅推动政治上层建筑发展，而且推动它朝一定的方向发展。2）上层建筑反作用于经济基础，政治上层建筑虽然是受经济基础制约的，反映着经济基础的要求和发展，但是政治上层建筑并不是机械地、简单地受经济基础的制约，它自身也可以能动地、积极地反作用于经济基础，在一定情况下，这种反作用还具有决定性的意义。3）经济基础与上层建筑存在互动关系。经济基础与政治上层建筑之间存在着作用与反作用的关系。但是，这种关系绝不是一种简单的直线式的关系，而是复杂的互动关系，它们之间存在着层层相关的互动关系。

2、国家与社会的关系：国家是社会发展到一定阶段的产物，建立在社会的基础之上，并且日益与社会相分离。由此看来，国家与社会始终存在着相互制约与渗透的关系。由于社会发展的程度，人与自然及社会环境关系的差异，人们对社会集体生活准则与方式的不同理解以及每个社会共同体在某一特定历史阶段面对的挑战差异等，国家与社会的渗透与社会对国家的制约程度表现出明显的差异，由此产生不同国家与社会关系模式。国家与社会关系模式在欧洲历史上主要表现为以下几种模式：1）古代城邦的国家与社会关系模式。典型个案是古希腊城邦，雅典是其中的主要代表。古希腊城邦都较小，这就为全体公民参与政治生活提供了条件。城邦既是一种社会组织，又是一种政治体制。社会生活=政治生活（两者重叠）。因此，古希腊的国家与社会是融为一体的。公民不经由任何中介直接融入政治生活，人们的政治和社会生活也是融为一体的。正是在这意义上，亚里士多德讲：人类在本性上是一种政治动物。但应该注意，古希腊妇女、奴隶、外邦人员是排除在公共生活之外的。因而如果把一个城邦的全部人口视为一个社会的话，那么国家与社会融为一体就只能是一种虚幻了。2）西欧封建社会的国家与社会关系模式。西欧封建社会是在蛮族入境、罗马帝国崩溃的基础上建立起来的。蛮族人的入侵打散了罗马帝国原有的行政体系，也带来了西欧社会的分裂。封建君主以逐级分封采邑的形式，通过领主与封臣之间的权利义务关系，实现其权利向社会的渗透。但由于我的附庸的附庸不是我的附庸，所以这种权利义务关系表现得断断续续，国家对社会的控制力比较弱。另外，在西欧当时盛行的日耳曼法强调领主与封臣之间的契约关系，以及由此而来的权利和义务关系，为以后自由主义国家的抵抗提供了理论根据。其次，西欧社会一直存在着王权与教权之间的争斗。教会与国家一齐分享着人们的忠诚。因此，在西欧，教会始终对国家是一种挑战与限制。后来也正是从教士与经院哲学家中最早出现了用人的自然权利反对王权的学说。再次，在西欧中世纪，商业、贸易的发展带来了一批新兴城市，城市兴起的直接后果是生活在城市的公民可以较少的受到封建国家权力的禽侵扰，从而过着另外一种社会政治生活，一种新的市民社会发展起来。由于这些原因，西欧封建社会中国家与社会的关系处于若即若离的状态，国家的权力在社会的平面上留下了随处可见的空白。这就使资本主义生产方式能够较为轻松地在西欧驻足并发展。3）绝对主义时期国家与社会关系模式。绝对主义时期是指封建国家向资产阶级民族国家过渡的中间形式，时间在17、18世纪。这一时期的国家要求王权对社会的全面渗透，因而必须首先打破旧有的国家与社会之间若即若离的关系，并且使王权在每个社会共同体内部成为没有争议的最高权威。这一时期，国家与社会已得到了完全的区分。同时，国家又以其特有的方式实现了对全社会的控制。4）近代资本主义的国家与社会关系模式。大致两种模式：一是以英美为代表的自由主义模式，二是以早期法德为代表的国家主义模式。第一种模式表现为强调社会和国家的区分与对立，强调对国家的限制，强调社会对国家的制约。第二种模式表现为强调国家对社会的渗透和控制，反对社会对国家的制约。

3、政治经济与社会制度：政治制度是以国家爱权力的配置与行使为核心内容的一套正式规则体系，它以国家的存在为载体，由宪法予以确认，并具体体现为一定形式的国家权力配置模式。这种规则体系，也即政治制度，是人类社会长期演进的产物，政治制度随着阶级的产生而产生，它建立在一定的经济基础之上，其性质和模式决定于经济基础的性质和要求，政治制度又反作用于经济基础。

三、社会经济发展与政治制度变迁

1、人类社会的发展变化

美学者布莱克说：人类历史上大致经历了一百万年历史，在这期间发生了三次革命性转变。第一次是100万年前，原始生命经历亿万年的进化出现了人类；第二次是人类从野蛮状态进入文明社会；第三次是近几个世纪正在经历中的事情。全世界不同地域、不同民族、不同国家由农业文明，或者说游牧文明逐渐过渡到工业文明。我们将第三次大转变、大革命理解为现代化。在这里，“现代化”是一个活生生的动态概念。它与现代性不同。现代性是一个静态的文明结构，而现代化意味着一种连续、一个过程、一个当代世界正在持续的历史演进。在人类社会的早期，各民族彼此隔绝，因而人类社会第一、二次转变是在不同地域、不同民族彼此独立的状态下完成的，从而使各民族、各地域发展出现无限的多样性和差异。但是，人类历史的第三次转变却恰恰相反。由于知识爆炸、科技进步、工业革命所提供的客观要素，现代化不能不具有世界性的弥散和扩张性质，它在地球的某一个区域首先突破，然后伴随着血与火强行扩散到世界的每个角落。现代化首先从西欧开始，随着殖民化弥散到美洲、澳洲、亚洲、非洲，正因为如此，现代化在历史上也称为欧化、西化，或工业化。虽然一般来讲，现代化并非是一个简单的、向欧美国家认同的过程，其间必然蕴含着各个国家在各自的历史文化事业中对现代化的不同价值取向和模式选择。现代化也不仅仅是生产的转变或工业技术的进步，它是一个民族在其历史变迁中文明结构的重新塑造。现代化是包括经济、社会、政治、文化众层面在内的全方位转型。由于人类第三次转变特有的弥散、扩张性质，因此不同国家现代化起步时间及启动方式各不相同。美国社会学家M.列维将其分为内源发展型者和后来者两大类，即通常所谓的早发内生型现代化、后发外生型现代化的区别。早发内生型现代化以英美法等国家为典型个案。这些国家的现代化早在16、17世纪就开始起步，其现代化的启动因素都源自于社会内部，是其自身历史的绵延。后者包括德国、日本、俄国以及当今世界大多数发展中国家，它们的现代化大多是在19世纪才开始起步，其现代化最初的诱发和刺激因素主要源自于外部世界的挑战和现代化的示范效应。后发外生型现代化国家往往出现两种情况：一是极端民族主义，由于强烈的民族自尊心而不断扭曲，具有扩张侵略的特征；二是生存挑战，被迫现代化的国家，如中国、日本，但这两个民族的态度不同。中国在开始仅学习科学技术，“师夷长技以制夷”，之后才开始学习制度，日本学习西方则非常彻底。

2、经济发展与政治制度变迁

从趋势来看，社会的发展是一个涉及政治、经济、文化的全方位的发展。在所有这些社会因素中，经济因素往往是最活跃的，也是首发因素，而从人类社会历史发展趋势尤其是从现代化的历史来看，经济的发展迟早会导致政治制度的发展变化。具体说来，经济发展与政治制度变迁的关系是异常复杂的。以经济发展与政治民主化为例来看，亨廷顿把1974—1989年的一波涉及全球性的民主转型称为第三波。他分析了第三波成功实现民主转型国家的各种因素，其中对这些国家转型的经济因素也进行了实证性考察。他因此认为经济因素以三种方式影响第三波民主化：1）在某些国家，油价上涨和在另一些国家经济的滑坡，因而削弱了威权政权。2）其次，到70年代初期，许多国家取得了全面的发展，这种发展为民主提供了经济基础，促进了向民主的转型（台湾、韩国等）。3）在某几个国家极其迅速的经济增长破坏了威权政权的稳定性，迫使他们要么实现自由化，要么实行更严厉的镇压（如韩国）。总之，经济发展为民主提供了基础。由经济迅速增长或经济衰退造成的危机削弱了威权主义。所有这些因素在70—80年代为民主化提供了经济的动力和环境。尽管经济发展与政治民主化并非简单的决定论的关系，但从历史的趋势来看，经济的发展与政治民主化存在着很强的正相关关系。正如亨廷顿所言，自十九世纪起，在民主与财富之间存在着一种正相关，这种正相关一直很强，多数富裕的国家是民主国家，多数民主的国家是富裕国家（印度是一个明显的例外）。亨廷顿进一步认为，财富与民主之间的相关意味着向民主的过渡必定发生在那些中等经济发展水平的国家。在穷国，民主化是不可能的。在富国，民主化已经发生过。在两者之间存在着一个政治过渡带。那些处于特定经济发展水平的国家，最可能向民主化过渡，而且多数向民主化过渡的国家也都处于这一经济水平。他进一步对第三波民主化浪潮中实现民主化的国家进行考察，在这31个从1974—1989年间成功实现民主化转型的国家中，在1976年中，人均GDP低于250美元的国家有2个，人均GDP在250—1000美元之间的国家由11个，人均GDP在1000—3000美元之间的国家有16个，高于3000美元的国家有2个。也就是说在这31个国家中，有27个国家在1976年就已经达到了中等收入水平。当然，这绝不是说民主化完全由经济决定，比如新加坡、产油小国沙特阿拉伯、利比里亚还有科威特，这些国家如按人均GDP来看可算是富裕国家，但迄今仍是维权主义国家，或者说是非民主化国家。

从总趋势来看，经济发展有利于民主转型。第一，有学者认为一个社会内部经济富裕的程度决定了公民价值感和态度，而且培养了人际间相互信任、生活满足感和凭能力竞争的性格。这些情感反过来与民主制度存在高度相关性。第二，经济发展提高了社会的教育程度，更多受过教育的人开始形成相互信任的性格，追求满足和凭借个人能力的性格，这些都是与民主相伴而生的。第三，经济发展使得在社会集团之间有更多的资源可分配，因此也促进了融合与妥协，而民主政治本身就是妥协政治。第四，经济发展促进了该国的开放程度，也提升该国的全球化水平，从而日益受到国家交流文化和价值的影响。最后，经济发展促进了中产阶级的形成和壮大，而没有中产阶级就没有现代民主是政治学者对的共识。

第四讲

政治文化与政治制度

一、令人深思的个案

1、托克维尔：美俄对比 托克维尔曾预言，当今世界的两个民族，俄国人和美国人将会神不知鬼不觉中壮大起来，并且他们好像受到天意的秘会的指派，终有一天各主世界命运的一半。为什么会出现这种结局呢？美国人在和自然作斗争，俄国人在和人作斗争。

2、南北美对比—美国的独特—强大

有许多人认为，美国的强大，美国的民主政治和市场经济的完善源于他的独特，包括他独特的地理位置。托克维尔也承认美国的大幸在于其独特的地理环境。处在他不会害怕产生战争的地理位置。但是，大自然也同样使西班牙屹立南美，在地球上的哪一部分能找到比南美的平原更肥沃的平原，比南美的河流更大的河流，比南美的资源更待开发和更取之不竭的资源呢？可是，南美却未能建立民主制，而且世界上再也找不到比南美更悲惨的国家了。

3、关于墨西哥移植美国联邦宪法 托克维尔说美国联邦宪法，好像能工巧匠创造的一件只能使发明人成名发财，而落到他人之手就变成一无用处的美丽艺术品。墨西哥人希望能实行联邦制，于是把他们的邻居——美国人的联邦宪法照搬，并几乎全部照抄过来，但他们只抄来宪法的条文，但无法同时把宪法给予的精神抄来。直到今天，墨西哥还于从无政府状态到军人专制，再从军人专制回到无政府状态的无限循环中。墨西哥照搬美国宪法，并未使墨西哥富强，原因就在于“缺乏民主的民情”。

4、关于利比利亚

5、关于意大利南北美改革

许多学者都认识到了意大利南北方存在重大差异，这一现象被1970年带意大利制度改革所产生的不同后果所证实。正对这一改革，美国学者罗伯特·帕特南进行了20年的跟踪研究，他发现意大利南方的制度绩效远远差于北方。他进一步发现，在制度绩效差的地区，人们很少参加公共生活，彼此互相不信任，尾数不多的社会组织大多数属于垂直的组织，用帕特南的话讲这种地区缺少“社会资本”，而制度绩效高的地方，存在着许多社会组织，人们关心社会公共事务，遵纪守法，相互信任，社会组织是横向的，水平的。也就是说，这一地区的“社会资本”丰富。

6、中国向西方学习的过程：

中国在清朝末期奉行的是闭关锁国的措施，然而面对西方国家的挑战，尤其是西方人最终用大炮打开中国的大门，中国最终被动、被迫地向西方学习。

第一步——学习国外先进技术，洋务派“师夷长技以制夷”，以失败告终，以甲午战争为转折点。

第二步——学子制度，以康梁为首的维新派主张变法维新，搞“君主立宪”，且重视可持续发展。

第三步——学习政治制度和文化，五四新文化运动，主张学习文明世界（深层原因）

7、西方国家之间的差异

8、中国南北方以及不同地区的差异（北京VS上海）

总结：托克维尔讲到美国和其他国家的差异，根源是不同的民情。他认为影响美国进程的因素有很多，重要的有三个。以其重要性分为为地理位置、法制、民情。其中地理位置不如法制，法制不如民情，也就是民情最重要。民情也好，社会资本也好，实质上就是阿尔蒙德讲呃政治文化。美国哈佛大学几年前召开了一个经济时代的文化责任这样一个政治研讨会，一部分就公开提出，除了特殊情况，在当代，一个民族的落后和不达是他自己的文化选择造成的。

二、政治文化

1、何谓文化：严格来讲指的是一种精神价值，如果从广义上来讲，文化则是指一种生活方式，不管作为精神价值还是生活方式，文化都有三种形态：第一，它是批判力量。每个时期的文化都站在一个更高的高度对社会现状持批判态度。对于一切与统治者意识形态相对立的精神思想文化，通常以标准化的道德力量出现，制约着其他精神的形成于发展。第二，文化作为一种生活方式，具有统一性与制度性，在本民族之内，文化具有同一性，是人们交际的方式。第三，文化是一种艺术创造，同时它也是一种精神产品。

2、政治文化的提出及学者态度

最早提出政治文化概念的是阿尔蒙德（美国学者）。他在1956年发表于政治学季刊上的《比较政治制度》这一文中指出：每一种政治制度都根源于某一种决定政治活动取向的特殊模式中。后者对于政治制度的形成、发展、变迁都起着取向的作用。对于这种起取向作用的因素，或称之为政治制度，或称之为政治价值，或称之为意识形态，或称之为民族特性，或称之为文化精神等。但这些概念都过于宽泛，难以把握。因此，阿尔蒙德主张引入政治文化的概念。1963年，阿尔蒙德和维巴合著的《公民文化——五国政治制度与民主》一书，从宏观和微观两个层面阐释了政治文化的内涵，认为政治文化是人们对于政治体系及其各部分的态度，对于在该系统中自我角色的态度。阿尔蒙德进一步认为政治文化应该包括三个部分：一是认知，即对政治系统的认识和意识。二是情感，即对政治系统的感觉和态度。三是评价，即对政治系统的判断。

其他学者对于政治文化不同的角度有不同的态度。马克思主义者对政治文化的定义当然不同于西方学者。曹佩林说概括地讲，政治文化是政治群体在历史和当前的社会、经济和政治发展进程中逐步形成的一套特定的政治态度、政治信仰和政治情感。它属于人类政治生活的主观意识范畴，反映的是政治心理层面的内容。

三、政治文化的两重性特征及其与政治制度的关系

1、政治文化的两重性：概括阿尔蒙德对政治文化的概括及马克思主义学者对政治文化的见解，它有两方面的特征：1）政治文化自成体系。作为一个外在于政治体系的独立度量，而与政治生活的方方面面发生着相互的作用。2）政治文化又内化于政治体系中，是政治的有机部分，通过影响政治体系中的每一个行为者，发展其微妙的功能。政治文化的双重性使得它与政治制度的关系也呈现出两重性特征。一方面，政治文化外化于政治制度之外，形成了政治制度的外在环境，即制度环境。另一方面，政治文化内化于政治制度之内，构成了政治制度的有机部分，即制度精神。

2、作为制度环境的政治文化对政治制度的影响

（1）何谓环境：从一般意义上讲，所谓环境是指包围着某一中心的事物或者状态以及影响中心事物发展变化的原因的总和。它是一些相互依存、相互制约不断变化的多种因素组成的系统。

（2）作为制度环境的政治文化主要以下述方式与政治制度发生关系：一是它限制、制约，甚至在一定情况下决定政治制度。二是政治制度必须适应环境的状况，如果不与特定的政治文化相适应，政治制度再好也难以生根发芽。三是制度环境的变化也会促使政治制度发生相应的变化。

3、作为制度精神的政治文化对政治制度的影响

在《公民文化——五国的政治态度与民主》一书中，阿尔蒙德和维巴通过对五个国家的考察，把这种内化为制度精神的政治文化划分为三种类型，即村民型政治文化、臣民型政治文化以及参与性政治文化。村民型政治文化的特点在于它的非认知性。“人民”只是模模糊糊地认识到中央政权的存在，但他对它的感情却是不确定的或是否定的，也没有接受任何规范来调整他和政权的关系。臣民型政治文化的特点在于它的被动型。臣民意识到了分化的政治体系和政府权威。参与型政治文化的特点在于它是一种认知和主动的政治文化，参与型整体下的公民不仅是趋向于积极地参与政治，而且它依附于法律的权威，是更加扩散性的基本集团的成员。

第五讲

西方前期资本主义时期的政体

一、古希腊城邦制

1、希腊及希腊人：古希腊与后来所说的古罗马不同。古罗马是一个国家，而希腊则是一个拥有150多个城邦的地区。古代以希腊人自居者许多是距今希腊很远的地方（分布在意大利、小亚细亚等地方）。雅典和斯巴达是当时希腊城邦中人口最多、影响力最大的城邦。雅典有40多万人。

2、希腊城邦制：城邦制度是希腊社会的基本结构，形成于公元前8世纪至公元前6世纪。所谓城邦，就是以一个城市为中心、连同周围一片不大的农村所构成的独立的城市国家。每一个城邦都是自给自足的单位。各城邦之间互为独立、互不统属。城邦就是国家，就是实际的社会，它既包括政治生活，也包括经济生活、文化生活。

3、希腊城邦制度的特点

希腊城邦是仅就希腊城邦国家的就够而言的说法。事实上，古希腊城邦就政治体制而言有各种各样的形式。从大的方面来讲，有君主制、贵族制以及民主制等。若细分，种类更加繁多。亚里士多德认为，古希腊有158种政体。在所有希腊政体中，雅典与斯巴达代表了两种典型的政体。就当时希腊政体而言，大致有以下特点：1）与东方古代的专制制度及西方相继而起的帝国相比，希腊城市的政治思想显得“权宜式”、“业余式”。城市大致要维持自我运作与维持治安。“正当性”是基本要件。“正当性”的权力是比较低廉的权力，不必要靠花费大量的官方强制力来约束。具有“正当性”的权力有别于武力强制。强制力具有自然限制，“正当性”的权力则受到法律的形式限制。2）当时仍然没有“法律面前人人平等”的思想，若有平等，也是平等者之间的平等（即同一阶级间）。当时有“公民同胞”一词，但许多城邦都有很多不是公民的居民。奴隶、外邦人及妇女都不能行使政治权力。3）古希腊没有“公权”、“私权”之分的观点，因而没有有限主权的观点。4）古希腊的民主是一种直接民主，或说是群众民主。基于国家与社会合一的制度下的无约束民主。在这种民主制度下，集合在一起的一般人是一只巨兽，等待着安抚、讨好，这群人自以为代表着真理，因而视意志所向无所不能。这种没有约束的民主必然导致暴政。

4、柏拉图的政体分类

（1）柏拉图在《国家篇》（《理想国》中的一部分）中认为一共存在五种政体，即所谓的贤人政体、军阀政体、财阀政体、民主政体、僭主政体。①所谓贤人政体是指王权或者说贵族政体，是由统治者即一两个卓越的人掌权的政体，是最为理想的政体形式，它是现实中存在的与国家原型最接近的政体。

其他四种政体都是不理想的政体形式，或者说是国家原型在现象界的变异形态，它们是与人的灵魂中的非理想因素相对应的，有多少种变异的政体，就有多少种变异的灵魂。

②所谓军阀政体，它是介于贵族制与寡头制之间的政体，特点是好胜心强、有强烈的自信心与荣誉感、崇尚勇敢、擅长战争，缺点是爱好财富、缺乏文化修养、有智慧的人不能掌握城邦的大权。

③所谓财阀政体（即寡头政体），它是由富人掌权的政体，富人们贪财而置德行于不顾，不重视教育和修养，结果贪者愈贪，富者愈富，除统治者之外，其他人一无所有。所谓民主政体，是由大多数人掌权的政体，人们享有广泛的自由和宽容的政治环境，但最大的缺点是极端的民主和过度的自由。只要人们推举，不管什么样的人都可以当领导者，而有治国才能的人反而被抛弃。

④所谓僭主政体（暴君政体），它是民主政体发展的极端结果，在这种政体下，国家由暴君统治，人民陷于最残酷、最痛苦的奴役中。

柏拉图认为，上述五种政体是一种循环流变的政体。虽然贤人政体，是现实中可能的最好政体，但是它也不能保持不变，由于优生法则被破坏，导致不同等级的人被混杂在一起，在混乱中，一些骁勇善战的人登上统治者的宝座。贤人政体就被军阀政体所取代。由于统治者追求财富的欲望日益强烈，荣誉感和勇敢也遭到唾弃，政体逐渐由富豪把持而变成财阀政体。由于财阀政体的特征是穷富对立，除少数统治者外，大多数人穷困不堪。穷人便起来推翻原统治者，建立民主政体。民主政体，特点是极端自由，然而不顾一切地追求自由，其结构式破坏民主社会的基础，从而导致集权统治的需要。民主政体又演变为个人独裁的僭主政体。在僭主制下，不知是被统治者不幸，就连僭主本人也不幸生活于憎恶与恐惧之中。也没有一个城邦比僭主统治下的城邦更不幸，也没有一个城邦比王者统治下的城邦更幸福。当人们认识到这一点时，便会要求对政治全面更新，政体又回到贤人政体。柏拉图政体循环的描述为我们展示了古希腊政治生活个阶级之间错综复杂的斗争以及政体变迁之间历史变革的基本线索。在此意义上讲，政体循环式《国家篇》中最有现实感的部分。

（2）柏拉图在《政治家篇》中对政体的分类，是通过2种分类方法相互交叉取得的。按传统方法把政体划分为君主制、寡头制、民主制。然后根据统治者是否守法，将君主制分为君主制（守法）和独裁制（不守法），将寡头制分为贵族制（守法）和寡头制（不守法）。民主制不论是否守法都称为民主制。《政治家篇》中思想并没有脱离贤人思想。在他看来，区分政体优良与否的唯一标准是统治者能否“照料公民魂”的确切科学知识，至于统治者人数多少、财富状况及是否守法都是次要的。

（3）柏拉图在《法律篇》中提出混合政体。所谓混合政体，它是吸收了君主政体和民主政体二者的优点混合而成的政体。其设计完全是斯巴达的政体与柏拉图个人想象力结合的产物。

5、亚里士多德的政体分类

对于政体的研究是政治学研究的主要内容，且对这一课题非常重视，主要是为实现以下目的：①要弄清楚究竟哪种政体最受欢迎，最容易实施以及在这种政体之外是否还存在另外一些比较近于贤良性质而又组织得比较好的政体，也一样可以被大多数城邦所采用。②在所有的政体类型中，什么样的政体适合什么样的公民团体。③人类该怎样建立自己的政体。④每个政体是怎样毁灭的。人类应当怎样保全这种政体。亚里士多德在这本书中开始就讲：国家的目的就是达到最善的生活，善在政治学中就是正义和公正。他的真实意义主要在于平等，所以在他看来，一个城邦中执政者人数的多寡，不能说明政体的优劣。评价政体好坏的标准只有一个：城邦的政体是否兼顾了公共的利益。“凡是照顾到公共利益的各种政体，就是正当或者正宗的政体，而只照顾统治者利益的政体，就是错误的政体，或正宗政体的表态”

（2）根据城邦的现状，亚里士多德把政体分为6类：①君主政体。这种政体是一个人为统治者，能够照顾到整个城邦利益的政体，也叫王政。②贵族政体，也叫贤能政体，由少数贤良执政，能够照顾到整个城邦利益的政体。③共和政体，以群众为统治者而能照顾到整个城邦全体人民利益的政体。在这三种政体基础上又演变出另外三种政体。④僭主政体。以一个人为统治者，城邦的一切政策都以统治者一个人的利益为依归政体的变态形式。⑤寡头政体，是少数富人为统治者，城邦的所有政策都以少数人的利益为依归。⑥平民政体，以穷人的利益为依归，只是照顾到穷人的利益而照顾不到全体人民的利益的政体。

在亚里士多德看来，正宗的政体与变态的政体存在着本质的差别，但它们之间也存在着某种联系，而这种联系又决定了每种政体的善恶程度。亚里士多德认为三种正宗政体中，最具善德的政体是君主政体，其次是贵族政体和共和政体，而最优良、近乎神圣的正宗类型的变态一定是罪恶劣的政体。共和政体虽然是善德最小，但其变态平民政体的恶性也是最小，变态与正宗的本质区别在于政体违背了正义原则。

（2）城邦政体更替的原因

根据当时希腊城邦中政体演变的实例，亚里士多德分析了导致城邦政体变革的原因：人们感到城邦内政治上的不平等，无法接受。城邦变异的途径：骚动，当人们对平等的要求达到一定程度时，地大物博的城邦就有可能发生导致变异的冲突和骚动，有两种情况最容易发生导致骚动：①城邦统治者腐败。②城邦内部政治力量不平衡。

（3）如何避免变革、政体稳定的因素：①避免在城邦中出现两极分化，它会导致政体的畸变。②增加中产阶级人数。只有中产阶级才能坚固城邦各种利益平衡，保证城邦的正义，所以在一个城邦中，如果中产阶级人数超过其他两部分，就可以使城邦恢复稳定。

第六讲

民主制度比较

民主是古老的拉丁词语，研究理论也有两千多年了。在两千多年的变迁中，民主的概念不断被赋予新的意义，人们对民主的理解也就千差万别，这样就很难给“民主”下一个多数人认同的定义，但是研究“民主”还是要给它下定义的

一、民主制的基本原则

各国民主制度虽然千差万别，但之所以被称为民主制，必须符合下列原则：

1、人民主权原则

人民主权相对于君主主权，一直一切权力源于人民。所谓主权，用不丹的话说，指不受法律约束，对公民和臣民进行统治的最高权力。掌握主权的人称为主权者，对主权者的服从是取得公民身份的条件，国家是由主权者和臣民构成的具有最高权力的合法政体。

2、代议制原则

从词源学或卢梭意义上，民主就是人民的统治或权力，这必然导致政治制度上的直接，直接民主不管看上去多优越，却只有在小国寡民的状态下才是可行的。在现代高度复杂分化的世界里，直接民主几乎找不到例子，它永远是一种观念形态，一种价值诉求。实践证明那些标榜人民统治的政党和领袖，一旦他们的理念付诸实践，往往导致集权主义的出现。因此，现实民主政治无不奉行代议制原则。19世纪英国政治思想家密尔给出代议制民主制的经典理论：代议制是全体人民或一大部分人民，通过由他们定期选出的代表行使最终控制权。这种权利在每一种政体都必定存在于某个地方，他们必须完全握有最后的权力，无论何时他们高兴，他们就是支配一切行动的主人，不需要由宪法本身给他们这种控制权。代议制既体现主权在民的思想，又能克服直接民主的弊端。

3、分权制衡原则

权力是腐败，绝对的权力让人们走向绝对的腐败，这一思想是西方思想史上的共识，也是分权制衡思想的根源。酚醛思想可以追溯到柏拉图，柏拉图在《法律篇》中提出了混合政体理论，这种政体吸收了民主与君主政体的优点，采取了权力划分的原则，这种原则是斯巴达长期稳定的原因。柏拉图的混合政体理论是近代分权思想的源头。到了近代，英国政治思想家洛克提出了立法权、执行权、对外权分立的思想，并且三种权力分属于不同部门。在西方政治思想史上，真正明确提出立法权、行政权、司法权三权分立、彼此制衡的是法国孟德斯鸠。

4、选举原则

在现实的民主政体，选举被视为民主政治的基本原则。人们普遍接受美国熊·彼得对民主的定义：民主方法是为了达到政治决定的一种制度上的安排，在这种安排中，某些人通过争去人民的选票而得到做出决定的权力。亨·廷顿说：选举时民主的本质。民主的程序定义或底限定义：也就是讲，没有公开的，定期的，公正的选举就没有所谓的民主。公开、定期、公正的选举是判断一个政体是否公正的底限。

5、法治原则

法治

the rule of law

法制

the rule by law

（1）法治是西方近代意义上的概念，也是现代民主制的一个基本原则。关于法治原则，政治学家们普遍都强调以下几点：

①法律必须是普遍的、公平的。它的普遍性包括两个方面：一，是法律的适应性不是针对特定人群，而是所有人和一系列相同的事物，即不分性别、种族、分化程度、地域、场所、出身、信仰。二，是法律的规范是具有普遍意义的规范，如正义、人权、自由、平等、尊严等，它们是不因时间地点而改变的。不论立法者还是一般平民，都必须接受这种规范性的统治。②法律的最终目的是维护公民的权利和政治权利 ③法律面前人人平等 ④司法必须独立

⑤法治当然强调依法治国，但更强调它 “所依之法”必须合法以及社会所公认的一些法理，它包括正义一类的内容在内。

⑥法治强调法律是被人们发现的自然法则，因此法治重视法律的规范性、稳定性、持久性。

二、民主的类型与形式

不同的标准，可将民主分为不同的类型：

1、根据民主的程度

（1）有人根据民主的不同类型将民主制度分为民主制度、部分民主制度和专制制度

（2）亨·廷顿：权威主义制度和民主政治制度

（3）奥·唐奈：代议制民主制、委任民主制和权威主义政治制度（4）戴·蒙德：权威主义制度、拟态民主制、自由民主制

2、根据公民参政的方式：

（1）直接民主制，用曹教授的话讲：任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理。用刘军宁的话讲：直接民主指统治者与被统治者身份重合，公民作为国家主人直接管理做自己的事务，而非通过中介和代表。直接民主有两个含义：一是指在具体问题上以直接民主的方式做出决定，但在国家体制上间接民主。二是指整个国家体制上的直接民主。（2）间接民主

曹教授：指公民通过特定形式制定人员代表自己管理国家事务。公民的代表或其代表的代表是国家事务的直接管理者，而公民则凭自身对其代表的监督罢免等权利间接参加国家事物的决策。

刘军宁：指公民通过自己的同意选举出来的代表负责制定法律和管理事务。（3）代议民主

它是一种间接民主制，指人民根据主权在民的原则按照一定的程序选举代表，组成代议机关，来行使国家最高权力的政治制度。与直接民主制相比，代议制有如下一些优点：①成功解决民主规模与民主实现的问题。②代议制较直接，具有更大的包容性。③代议制是程序民主，能克服民主意识中的非理性成分，可以保护少数人的权利，能有效避免多数人暴政。（4）自由民主：自由与民主结合在一起的制度（5）社会主义民主：最高的民主

第七讲 英美两国的政党制度比较

在西方资本主义国家中，英、美实行的都是政党政治，较之其他国家，其政党制度也比较成熟。

一、两党制的含义 英、美两个国家都实行两党制，两党制是指一个国家中存在势均力敌的两个政党，通过控制议会多数席位或赢得总统选举的胜利而轮流执政的制度。在实行两党制的国家，除相互竞争的两党外，还存着若干较小的党派，因此不能简单地认为实行两党制的国家只有两个政党，也不能认为一个国家存在着两个政党就是两党制。当前两党制在西方国家中主要有三种不同的模式，即英国两党制，美国两党制，澳大利亚、加拿大、新西兰等收英国影响而又不同于英国的两党制。

1、英国的两党制

（1）两党制源于英国，17世纪70年代，英国国会就存在托利党和辉格党，20世纪初叶以前，英国的两党制是指保守党和自由党轮流执政的制度。20世纪20年代（1922），因自由党分离，工党取代了自由党的地位。1924年后，英国形成了工党和保守党轮流执政的局面。①保守党的前身是1679年形成的托利党，当时代表土地贵族的利益，后来逐步演变为代表垄断资产阶级、大地主、贵族利益的保守主义政党。1833年改为保守党。1912年国家统一党并入保守党，统称保守统一党，简称保守党。②自由党的前身是1679年成立的辉格党。1839年改为自由党。该党代表工业资产阶级的利益，经济上实行自由贸易政策，政治上标榜自由主义政治，该党长期与保守党轮流执政。1922年10月，该党领袖在辞职后，逐渐丧失了在英国政治制度中的地位，成为第三党。③工党原名劳工代表委员会。1900年2月再伦敦成立（第二国际的成员）。1906年—1914年，该党在议会中依附自由党反对保守党。一战爆发后，工党支持本国政府的战争，并投入了自由党联合政府。20世纪初，工党力量不断壮大，逐渐取代自由党二成为与保守党轮流执政的政党。

（2）英国的两党制，是议会制下的两党制，在议会下院选举中，获得多数席位的政党成为执政党，其领袖由国王任命为首相。由首相推举上、下议院本党议员为各部大臣，组成一党内阁，而在下院选举中获得次多席位的政党作为法定的反对党，该党在野期间，按照内阁的形式，组织一套准备上台的内阁班子，成为影子内阁。各部大臣在议会辩论时，各就有关方面代表本党发言。（3）英国两党制的特点： A、英国上议院议员由贵族世袭或国王任命，下议院议员选举产生。在议会选举获得多数席位的政党组合，内阁成员都参加议会，这样执政党不仅掌握行政权，也掌握立法权。反对党虽然不参加，但影响很大，负有监督政府的责任。B、英国的政党组织性、纪律性比美国强很多，党内对该党议员的投票有一定的纪律约束，在每次重要投票中，所有议员都要按照党的决定投票。C、英国政党组织政府的模式为责任政党政府，表现为执政党集体控制权力，并且对该党执政期间的一切公共政策及其后果承担责任。

2、美国的两党制

（1）美国长期有民主党和共和党轮流执政。民主党前生是1792年杰佛逊创立的民主共和党。民主共和党又称反联邦党，建立之处代表南方种植园主、西部农业企业家和北部中等中产阶级的利益。19世纪初，民主共和党分裂，以杰佛逊为首的一派于1828年建立了民主党，标志是驴。共和党成立于1854年，是在废除奴隶制运动兴起的条件下，由辉格党人北部民主党人和其他反对奴隶制的派别联合而成的。建立初期代表北部工业资产阶级的利益。1860年11月，林肯当选为总统，共和党第一次执政。

（2）与英国及其他资本主义国家相比，美国政党的特点如下： A、重现实而非主义（英国注重理论）

B、党的地位组织强于中央组织，中央组织为竞选而设，选举一过，一切工作变得平常。

C、党的各级组织没有指挥系统，党的各级委员会的权力并非自上而下的。D、缺乏固定的全国领袖，英国的保守党领袖有党的干部推选，工党领袖由党员选举产生，领袖已经产生长期居于领导地位，而美国政党领袖是该党提名为总统候选人的人。（不一定是党员，或许只为拉拢影响力大的人）

E、美国没有反对党观念。英国实行责任内阁制，取得议会多数席位就成为执政党，此多数就是反对党（法定的）。美国是总统制国家，通常称入住白宫的政党为执政党，没有入住白宫的为在野党，而在野党未必就是少数党，所以说反对政府的有时是多数党，有时是少数党，即反对党没有确定的观念。F、在美国大党中庸，小党偏激

（3）美国两党制也有区别于英国两党制的特点： A、美国两大政党之间政治分野不是很明显，在选举中党员跨党投票是常有的事。B、美国两党制是一种独特的两党制，不仅总统和国会并不总在一党之手，即使是在总统的党同时又是国会的多数党，也并不能一定保证总统和国会一致。尽管总统的是执政党的领袖，但他不能对国会众本党组织下命令。这一点和英国有很大不同。

C、美国两党制比较稳定