学习贯彻《准则》和《条例》专题培训讲话稿

第一篇：学习贯彻《准则》和《条例》专题培训讲话稿

学习贯彻《准则》和《条例》专题培训讲话稿

学习贯彻《准则》和《条例》专题培训讲话稿

《准则》和《条例》是全面从严治党实践成果的固化和升华，是依规管党依规治党的标尺和底线，是各级党组织和全体党员的行为规范和指引，对于坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督，推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。《准则》向全党提出了“四个必须”和“八条规范”，突出“廉洁”和“自律”，变“不准”为“自觉”；《条例》把遵守政治纪律排在首要位置，将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律等要求转化、上升为纪律规范；《准则》和《条例》划定了违反党的纪律容易碰触的红线，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。

各级各部门要迅速掀起学习《准则》和《条例》的热潮，有序组织，示范带动，务必做到内化于心、外化于行，知行合一。要严格对照《准则》和《条例》，深刻反省讲政治、守纪律、守规矩方面存在的突出问题。正确估价当前全县政治生态环境；在讲政治、守纪律、守规矩、重实干四个方面对号入座不严不实表现；在思想底线、责任意识、监督管理、制度执行四个方面剖析存在问题的深层次原因，知差距、明是非、重小节、强整改，切实做到治标与治本有机集合。

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，核心是领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题。各级各部门要贯彻好、执行好、落实好管党治党责任，严格履职，严格教育，严格管理，严格问责；从严推进权力公开透明，进一步严明选人用人纪律，进一步规范财政资金管理，进一步加强权力运行监督；从严正风肃纪惩治腐败，专项治理为官不为，持续纠治“四风”问题，高压惩治腐败行为，大力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态。

要迅速掀起学习的热潮，县级领导干部要作好表率，带头学习，县级部门要召开干部职工会组织学习，乡镇要召开镇、村干部会进行专题学习，农村党员、普通党员和退休党员也要组织学习；要坚决抓好贯彻执行，全县各级各部门和广大党员干部要认真对照《准则》和《条例》深入查摆问题，加强整改落实，做到不越“红线”、不撞“枪口”；要营造干事创业的良好氛围，县纪检监察部门要加大对违反《准则》和《条例》的案件查处力度，加大对诬告诽谤、造谣生事等歪风邪气的打击力度，大力营造良好的政治生态。

第二篇：省委中心组学习贯彻《准则》和《条例》讲话稿

省委中心组学习贯彻《准则》和《条例》

讲话稿

吴xx同志的报告，具有很强的指导性、针对性，是我们学习贯彻《准则》《条例》的重要辅导教材，让我们受到了一次深刻的廉洁从政教育。要以这次报告会为契机，进一步抓好两项法规的学习贯彻工作，坚定地把纪律和规矩挺在前面，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，把全面从严治党的要求落到实处。

要进一步深化思想认识，切实增强贯彻落实《准则》《条例》的政治自觉。《准则》是我们党的道德宣示和行动的高标准，《条例》是管党治党的尺子和党员的行为底线，两项法规如一套组合拳，立德立规并举、一正一反配合、自律他律结合，对于坚持全面从严治党、强化党内监督，对于严格党纪党规、端正党风政风，对于促进党员干部干净干事、健康成长，都具有十分重要的意义。我们要从政治和全局高度，充分认识《准则》《条例》出台的极端重要性，进一步增强学习贯彻的思想自觉和行动自觉。

要进一步抓好学习贯彻，把《准则》《条例》刻印在党员干部心上。各级党委（党组）要持续抓好学习教育，坚持集体学习与个人自学、专题学习与理论研讨相结合，组织党员干部特别是领导干部认真学、深入学、反复学。各级党员领导干部要坚持把学习《准则》《条例》与学习党章，与学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，与学习总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，做到学深悟透、融会贯通，尤其要把自己摆进去，增强针对性和实效性。各级党校和行政学院要把学习《准则》《条例》列入教学内容，制定详细教学计划，推动学习系统化、常态化。各级宣传部门要加大宣传阐释力度，进一步唤醒广大党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，积极营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

要进一步压实“两个责任”，确保《准则》《条例》各项要求落地生根。各级党委（党组）要履行好全面从严治党主体责任，真正把纪律严起来，一把尺子量到底，一寸一分都不让。各级纪委（纪检组）要全面履行监督责任，做深做细做实监督执纪问责，维护中央权威、确保政令畅通。党员领导干部要发挥表率作用，强化“一岗双责”意识，认真抓好分管领域《准则》《条例》的贯彻执行，切实维护纪律的严肃性和权威性。

第三篇：师德培训学习讲话稿

师德培训学习讲话稿

师德培训学习讲话稿1

尊敬的各位教职工：

大家好！

我们教育工作者是社会文明和进步的推动力，从职业素养和职业道德的角度来说，师德就是教育工作者应履行的义务和担当，我们坚持做到以学生为本、教育为先、人才辈出、德艺双馨，将是我们常抱负和坚持的理念。

第一，强化职业道德意识，做教学工作第一责任人。教育是一项神圣的事业，也是一项艰巨的事业。教育工作者身上肩负着承担社会责任、培养人才、育人工作、转化人生的重要使命。教育工作者必须要具备高尚的职业道德和职业操守，依法依纪地履行本职工作，做学生的榜样。

第二，强化教学理念和业务水平不断提高教学能力。教育工作者需要树立一种良好的教学理念，做到教学内容精准，教学方式丰富，教育评价科学合理。同时也要不断学习业务知识和提高教学水平，在不断学习的过程中，紧贴时代发展，把握教育与时俱进的方向，以更好地适应和满足不断变化的社会需求。

第三，强化教育实践和工作方法，增强学生获得成功的信心。教育工作者要善于把握学生的心理，在教学中做好情感引导，帮助学生获得成功的信心。同时也要重视教育方法和体系的改革，运用先进的教育科技手段，丰富教育资源，创造更好的.成长环境。

作为一名教育工作者，我们应该深入了解职业道德和标准，注重理论联系实际，持续发扬职业精神，结合自身工作实际积极培育、发挥各方面的优势，做好工作。只有以高尚的德行和功绩实践良好的师德，我们才有理由相信：我们的教育事业一定是蓬勃发展的。

谢谢大家！

师德培训学习讲话稿2

各位教职工：

大家好！

今天，我们围绕“师者，传道、授业、解惑也”的主题，来探讨一下关于师德的几个问题。

一、师德何意？

师德就是教育教学中要遵循的道德规范，包括教育工作者应当具备的思想观念、行为准则、职业操守、工作方式和态度。

二、影响师德的因素？

影响师德的因素主要有以下几种：

1、教育工作者个人品德素质，包括道德、智慧、劳动、美德等方面。

2、教育工作者的环境影响，如教育制度、学校文化氛围、社会文明程度等。

3、教育工作者专业素质，如学科知识、教育理论、教育方法、教育技能等方面。

三、怎样提高师德？

1、爱生之心

作为一名教育工作者，我们首先要有爱生之心。有爱平凡，无爱凡事难。教师要把学生当成自己的孩子看待，关注学生的成长、疏导学生的情感，成为学生心灵上的导师。

2、重视教育思想道德建设

作为一名教育工作者，我们不仅要注重课堂教学，更要注重教育思想道德建设。教育工作者应当以自己的言辞和行为为学生树立标杆，引导学生树立正确的价值观念。

3、积极参加职业培训

教育工作者应当积极参加职业培训，不断提高自己的知识水平和专业素质。只有不断学习和提升自我，才能做好教育工作。

4、踏实工作

教育工作者要以踏实认真的.态度对待自己的工作，做到重视细节，注重实效。只有这样，我们才能提高自己的师德水平。

四、如何树立良好的师生关系？

1、尊重学生

作为一名教育工作者，我们应当尊重学生，不论在言语还是行动上都应当给学生以足够的尊重和尊严。

2、积极引导学生

教育工作者应当积极引导学生，帮助学生解决问题，带领学生成长，理解和关爱学生。

3、教育引导

作为一名教师，我们要对学生进行教育引导，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

人生苦短，要做一名真正有品质的优秀教育工作者，就应当时刻关注自己的职业素养和职业道德，努力做好教育工作，培养纷至沓来的人才，为祖国的繁荣发展做出自己应有的贡献。

谢谢大家！

师德培训学习讲话稿3

各位教职工：

大家好！

我非常荣幸，能在这里跟大家分享关于“师德”这一主题的内容。教育是一项伟大的事业。也正因为它的伟大，所以，教育工作者应该有更高的职业道德和良好的职业素养。今天，我希望跟大家分享一下教育工作者应该具备的师德观念和职业道德。

教育工作者应该具备的师德观念：

首先，我们应该坚持以人为本的教育思想。教育工作者应该坚持以学生为本，树立以学生为中心的教育观念。

其次，我们应该注重自身的道德修养。教育工作者是学生成长过程中最重要的引导者之一。我们应该做一个合格的老师，做道德的楷模，用自己的实际行动去诠释道德的力量。

再次，我们应该注重对学生的帮助和指导，为学生转化成为一个真正的有用之才，必须对学生进行帮助和指导。老师应该主动关注学生的发展和成长，帮助学生克服困难。

至关重要的是：我们应该用自己的实际行动去树立一个良好的师生关系，建立相互信任的关系，做学生的朋友和导师，为学生提供一个良好的'成长环境。

教育工作者应该具备的职业道德：

精神追求：教育工作者应该有正确的精神追求。教育工作者应该有高尚的思想和行为，对于正义的事业应该保持热爱和执着。

责任心：教育工作者作为一名教育工作者，应该承担起教学带头人的责任，把教育事业当做自己的事业，为了学生和将来的事业展开自己的奉献。

专业素质：教育工作者应该有良好的专业素质，这是承担教学任务的基础和保证。同时，教育工作者还应该有敬业绩效的情怀和认真细心的工作态度。

今天，我在这里与大家分享关于师德觉悟问题的一些思考。希望大家能够认真学习，自觉落实到自己的教学工作当中去。只有注重师德素养，承担好自己的教学任务，才能在教育工作中取得更好的效果。

谢谢大家！

师德培训学习讲话稿4

尊敬的各位教职工：

大家好！

今天，我很荣幸地为大家做一次师德培训讲座。作为一名教育工作者，我认为，教师是世界上最伟大的职业之一。因为教师不仅肩负着传授知识的重任，更要在实践中不断培养和完善自己，成为合格的教育工作者。

首先，我们要重视职业道德和职业素养。作为一名教育工作者，我们的工作对象不仅是学生，还有家长、同事和社会大众。因此，我们必须具备高尚的职业道德和职业素养，无论在学校还是在社会生活中都要做到言行不低俗，严守职业道德底线。

其次，我们要坚持以学生为本。教师的'本质使命是培养一代代的学生，使他们成为有道德、有才华、有责任感的新时代建设者。因此，我们必须坚持以学生为本，做到真正关心学生、了解学生的需求和根本利益，注重培养学生的个性和优势，促进学生全面发展。

最后，我们要秉持良好的师生关系。一方面，教师应当尊重学生，传道授业解惑的同时，更要关注学生的心理健康，给予他们关爱和支持，树立良好的师生形象；另一方面，教师也应当互相尊重、互相帮助，强化师德建设，同心协力推动学校各项事业的健康发展。

师道之高，人人皆知。在现代社会中，要做一名合格的、有道德的教育工作者，每个人都需要时刻明确自己的职业身份，勇于担负起教育事业的重任。让我们在前行的路上，始终秉持良好的职业道德和职业素养，用心用情去培育学生，做一个有担当的教育工作者。

谢谢大家！

师德培训学习讲话稿5

尊敬的教职工、亲爱的同学们：

大家好！

教育工作者是社会进步的智囊团和源泉力量，我们的教育方针、办学目标、教学方式及质量，直接关系着学生未来的成长、发展与与国家民族的未来。因此，我们作为一名带头人，必须时刻铭记职业道德，提高职业素养，时刻为学生服务，实现教育事业的全面发展。

一、职业道德

首先，我们要强化职业责任意识，增强服务意识、奉献意识、精神意识和社会责任意识，不断用自己的行动证明教育工作者的使命和担当。

其次，我们要传播正能量，以自己的良好品行和行动感染和引导学生，做学生的榜样。

最后，我们要始终坚持批判和自我批评精神，持续完善自身职业道德标准，时刻把职业道德意识、业务素质、服务能力和工作态度提高到更高的层次。

二、教育方法与手段

首先，我们要注重自身的教育能力提高，在教学过程中，注重综合素质的培养，每个学生必须具备较高的学业成绩、遵纪守法的`品质、健康的身体素质以及丰富的社交能力，这样我们才能带领学生前进。

其次，我们要创造和丰富教育资源，大力发展现代化教育技术，尝试各种科技手段，以新兴的教育手段来吸引和引导学生，在互动式教学法、情景教学及多媒体教学法等方面不断的探索。

最终，我们要注重教育模式的创新，全面型、个性化、细水长流型的教育理念，可以让每个学生都能够得到充分的发展机会，更好的实现自己的梦想和人生价值。

我坚信，只要我们教育工作者目标坚定，勇于担当，脚踏实地，不断追求卓越，有信心、有恒心、有细心的耕耘，我坚信，我们的教育必将百尺竿头、更进一步。

谢谢大家！

第四篇：学习贯彻会议精神的讲话稿

渊泉镇学习传达省委十一届十四次

和市委三届二次全委(扩大)会议精神的讲话稿

各位同志：

根据县委的文件精神，要求近期认真组织学习省委十一届十四次全委（扩大）会和市委三届二次全委(扩大)会精神。这两个会议是党的十七届六中全会之后，省市相继对深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题进行了专题研究,并作出了重大部署的两个会议，是我们在新形势下做好宣传文化工作的纲领性文件，对我镇今后的文化事业发展具有十分重要的指导意义。下面我重点对省市两个会议的主要精神进行传达，并对如何学习贯彻会议精神提几点要求。

一、省市委两个全委会议主要精神

（一）省委十一届十四次全委扩大会议精神。这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，听取和审议省委常委会工作报告，并就深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣、加快文化大省建设进行专题研讨。陆浩代表省委常委会向全委会报告了省委一年来的工作，并就全省学习贯彻十七届六中全会精神，当前和今后一个时期重点要抓好五个方面工作提出要求：一是深入推进社会主义核心价值体系建设，着力营造爱国、守法、诚信、敬业的社会环境。二是加快文化事业发展，最大限度地满足人民群众的基本文化需求。三是充分发挥文化资源优势，努力把文化产

业培育成新的支柱产业。四是进一步深化文化体制改革，切实增强文化发展活力。五是加强文化人才队伍建设，为文化改革发展提供人才保障。会议审议通过了《中共甘肃省委关于贯彻党的十七届六中全会精神、进一步加快文化大省建设的意见》。审议通过了《中国共产党甘肃省第十一届委员会第十四次全体会议关于召开中国共产党甘肃省第十二次代表大会的决议》，决定2012年4月召开甘肃省第十二次党代会。会议高度评价了省委十一届十次全委会议以来省委常委会的工作。陆浩对省市主要领导干部研讨班暨省委全委扩大会议取得的成果进行了概括，对今后一段时间重点抓好的工作进行了安排部署。陆浩还就如何起草好中国共产党甘肃省第十二次代表大会的报告提出了具体的意见，对当前加强领导班子建设和作风建设提出了新的要求。

（二）市委三届二次全委会议精神。市委三届二次全委(扩大)会议是继市第三次党代会以及市“两会”后召开的又一次重要会议。会议着重就我市贯彻落实省委十一届十四次全委扩大会议精神进行了安排部署。会议指出，要立足酒泉实际，扎实推进文化大市建设。酒泉文化底蕴深厚，历史文化遗产众多，“航天精神”和“铁人精神”影响深远，为打造具有核心竞争力的文化软实力创造了良好基础。要以贯彻落实党的十七届六中全会和省委十一届十四次全委扩大会议精神为契机，立足丰富的文化资源优势，深入挖掘历史文化内涵，紧扣一个目标，即把酒泉文化大市打造成文化强市，力争“十二五”末，文化产业增加值占全市GDP 比重达到3 %以上，成为新的经济增长点;到2020年达到5% 以上，文化产业成为全市支柱性产业。要重点把握打造两大品牌的任务，即打造敦煌大化品牌，建设“敦煌文化产业园”;打造航天文化品牌，建设 “航天文化产业园”。要着力突出文化建设的五个重点，即以社会主义核心价值体系建设为根木，不断提升先进文化凝聚力;以产业振兴为支撑，不断提升文化产业竞争力;以创作文化精品为突破，不断提升区域文化影响力;以公共文化服务体系建设为基础，不断提升公共文化保障力;以体制创新为动力，不断提升文化发展的创新力。要下气力强化三项措施，即强化组织领导，形成工作合力;强化政策保障，建立财政经常性投入机制;强化人才支撑，进一步拓宽人力资源开发渠道。

省市两个全会所作出的一系列新要求新部署，充分体现了省市委对文化建设的高度重视，对加强文化 “软实力”建设、打造支撑跨越式发展新的经济增长点的决心和信心，顺应当前经济社会和文化发展的实际，是当前和今后一个时期指导我镇文化发展的行动纲领。认真学习贯彻全委扩大会议精神，对于在新的思想高度上形成文化发展新共识，在新的历史起点上开创文化工作新局面，进一步推动我镇文化新一轮大发展，具有十分重要的意义。为此，全镇广大党员干部一定要高度重视，充分认识这两个会议的重要意义，进一步增强文化体制改革、推动文化大发展大繁荣、加快文化强镇建设的紧迫感和责任感，把学习贯彻会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和中心工作来抓，切实把全委会精神领会好、贯彻好。

二、如何学习贯彻好会议精神

首先要深入学习，吃透会议精神。要把贯彻落实全会精神作为今后一个时期文化工作的方向和指针，要站在推进全镇经济社会发展的高度来把握和思考本职工作。要把学习两会会议精神同学习胡锦涛总书记讲话、中央《决定》等重要会议精神一并纳入镇党委、社区党总支、党支部理论学习中心组的重要学习内容。今天会后，要做到领导干部先学一步、学深一层，要通过大家辐射作用，带动和促进广大党员干部的学习，迅速在全镇形成学习贯彻全会精神的热潮。积极开展“贯彻落实全会精神，我该怎么做？”的讨论，每名同志要撰写心得体会1篇，真正将全会精神学深学透，学出成效。

其二要强化社会宣传，注重氛围营造。各社区要把省市委两个会议精神纳入近期正在开展的理论政策“进机关、进社区、进学校、进企业”宣讲内容，制定宣传方案，将宣传教育工作抓紧抓实。利用在全县开展的“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动的有利时机，深入到组到户开展宣讲活动，确保中央和省、市委决策部署家喻户晓、人人皆知。各社区要利用板报、墙报、宣传标语等宣传载体，深入宣传两个全委(扩大)会议精神，要精心组织创作、排演一批宣传我镇发展成就、未来发展宏伟目标的精品节目，通过文艺演出和群众性文化活动等丰富多彩的文艺活动，大力宣传中央和省市委全委会、党代会精神，宣传省委十一届十四次全委扩大会议和市委三届二次全委(扩大)会议精神，广泛开展社会主义核心价值体系教育，在寓教于乐中把我镇的发展成就宣传到位，把我镇实现“经济强镇”、“商贸大镇”、“人居旺镇”、“和谐新镇”、“文明城镇”宏伟目标宣传到位。

其三要打造精品节目，弘扬民族文化。根据会议精神，要深入推进社会主义核心价值体系建设，要以发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能为落脚点，以“小剧团唱大戏”的主导思想，进一步加大文化队伍建设，挖掘民间文化爱好者和文化艺人，整合民间文化资源，各社区要组建成立民间艺术协会，发挥协会在文化事业发展中的引领带动作用。要进一步做大做强自乐班艺术舞台，把具有我镇特色的，群众喜爱的传统秦腔、眉胡节目和具有现代文化生活气息的自编自演的现代剧目相互结合，立足社会主义核心价值体系建设，编排一批揭露社会陋习，体现尊老爱幼、家庭和睦、互帮互助等社会公德，群众喜闻乐见、形式寓教于乐、内容新颖独特的文艺节目，为镇上今年七月份组织开展的民间文化艺术节早做准备。继续开展广场文化系列活动，组织中老年人开展健身操、太极拳、锅庄舞为主要内容的群体活动，进一步丰富群众的业余文化生活。

最后要统筹安排部署，确保学习实效。重在学习，贵在落

实。各社区、镇机关要把学习贯彻两个会议精神与正在开展的“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动结合起来，与实现县十四次党代会提出今后五年发展要实现“五翻番一突破三提升”的奋斗目标要求结合起来，与县十四次党代会对全县宣传思想文化工作提出的新任务新要求结合起来，与开展创先争优活动、推进学习型党组织建设结合起来，与推动当前房屋拆迁、城市精细化管理试点工作等各项重点工作紧密结合起来，采取多种形式深入开展学习，真正把全镇干部群众的思想统一到两个会议精神上来，把力量凝聚到实现镇上今年确定的各项目标任务上来，把精神落实到实现“文化强镇”上来。

第五篇：学习贯彻

学习贯彻《公务员法》心得体会总结

２００５年４月２７日，十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）。公务员法是我国５０多年来干部人事管 理方面第一部总章程性质的法律，它以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，坚持党管干部原则，依据宪法，结合干部人事制度建设的实践，以法律的形式明 确了公务员管理方面的一系列重大问题。公务员法的颁布实施，是干部人事工作中的一件大事，也是我国社会主义民主与法制建设中的一件大

事。

一、公务员法的立法背景

党的十六大明确提出：要”改革和完善干部人事制度，健全公务员制度”。建立和实行公务员制度，是我国干部人事制度一项重大改革，是政治体制改革的重要内容。

（一）制定公务员法是贯彻依法治国基本方略的必然要求。党的十五大提出了依法治国的基本方略，标志着社会主义法制建设进入了新的发展阶段。依法治国，一方 面要求依法管理和监督各级党政干部，将他们的管理纳入法制化轨道；另一方面，要用法律来规范和约束各级党政干部的行为，确保党政机关工作人员依法管理国家 事务和社会事务，保证党和国家各项管理工作依法进行。我国５０多年来一直没有一部干部人事管理方面的法律，干部人事工作的法制化建设相对滞后，与依法治 国、建设社会主义法治国家的要求不相适应。因此，加强干部人事制度法制建设，实现对党政机关干部的依法管理、依法监督和依法保障，是一项十分迫切的任务。

（二）制定公务员法是深化干部人事制度改革的必然结果。改革开放以来，随着经济体制改革和其他各项改革的深入，原有的干部人事制度的弊端明显地暴露出来。主要是：”国家干部”的概念过于笼统，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式陈旧单一，阻碍人才成长；管理制度不健全，用人缺乏法 治，致使优秀人才难以脱颖而出，用人上的不正之风难以避免等。为此，邓小平同志早在１９８０年就提出：要”坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于 改革不合时宜的组织制度、人事制度”。

１９８７年，党的十三大正式提出，在我国建立和推行国家公务员制度。１９９３年，国务院颁布了《国家公务员暂行条例》（以下简称公务员暂行条例），在各级 国家行政机关推行公务员制度。同时，其他党政机关”参照试行”。１０余年间，干部人事制度改革不断深化。１９９５年２月，中央颁布了《党政领导干部选拔任 用工作暂行条例》；２０００年６月，中央批准并印发了《深化干部人事制度改革纲要》；２００２年７月，中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》； ２００４年４月，中央办公厅印发了《公开选拔党政领导干部暂行规定》等五个法规性文件，进一步规范了这些制度。各地围绕着”扩大民主，完善考核，推进交 流，加强监督”，推进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化建设，扩大了党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，创造了许多新鲜的 经验。这一系列探索实践，为制定公务员法，进一步完善公务员制度打下了基础。

（三）制定公务员法是完善公务员制度的必然进程。公务员制度的建立和推行，对推进机关干部人事管理的科学化、民主化、制度化，优化干部队伍，促进机关的勤 政廉政，增强机关的生机与活力，提高工作效能，起到了重要作用，取得了显著的成绩。公务员暂行条例实施１０余年来的实践证明，公务员制度是一套符合中国国 情的、科学的人事管理制度。（１）干部队伍分类管理的格局基本形成。公务员制度的建立，既是干部分类管理的结果，也是推进干部分类管理改革的重要措施，对于形成党政机关、企业和事业 单位各具特色的人事管理制度起到了促进作用。（２）”凡进必考”机制基本建立。各级机关面向社会公开招考，１９９４年以来中央党政机关共考试录用３．１万 人，２０００年至今全国各地共考试录用６３万多人。（３）考核机制运行良好。自１９９４年起，各级机关每年都有９８％以上的公务员参加考核，考核的奖 优罚劣功能得到初步发挥。（４）竞争上岗制度逐步推开。各地各部门把竞争机制引入公务员晋升工作中，为人才的脱颖而出创造了条件。从２０００年至２００４ 年底，全国各级党政机关共有６４．５万人通过竞争上岗走上领导岗位。（５）交流、回避制度初见成效。从１９９６年到２００３年底，全国共有９０多万公务员 进行了轮岗，有３万余人进行了任职回避。（６）干部队伍的”出口”初步畅通。退休制度正常施行。从１９９６年到２００３年底，全国共有１．６万余名公务员 被辞退，３万人辞职，初步改变了”能进不能出”的局面。（７）培训工作经常化、制度化。１９９４年以来，全国参加各类培训的公务员超过了２０００万人次，进一步提高了公务员的基本素质。（８）奖惩制度发挥有效作用。通过对工作突出、业绩显著的公务员给予奖励，对违反纪律的公务员进行惩戒，促进了公务员队伍 的勤政廉政建设。[Page]

党中央、全国人大常委会和国务院对制定公务员法十分重视，保证了公务员法立法工作顺利开展。公务员法研究起*工作从２０００年８月启动，历时近五年，*案 经过２０余次修改。有关部门通力协作，开展了大量的立法调研工作，采取多种形式广泛听取了意见。公务员法是充分发扬民主、集中各方面智慧的结晶。

二、公务员法的立法宗旨及特点

公务员法以法律的形式确立我国公务员制度的基本框架、基本原则和基本制度，为进一步深化干部人事制度改革指明了方向，提供了依据。公务员法在制定过程中，贯彻了以下几个方面的立法宗旨：

（一）规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平。制定公务员法，就是要遵循人事管理的一般规律，根据机关人事管理的特点，建构科学的人事管理制度，使公务员的管理有法可依、有章可循，推进机关干部人事管理的科学化、民主化、制度化。

（二）加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益。制定公务员法，就是要用法律的形式明确规定公务员的义务和权利，并建立健全保证其义务和权利落 实的制度措施，促使其正确行使权力，切实履行职责，树立和落实科学

发展观与正确政绩观，密切联系群众，克服和防止官僚主义，努力为人民服务；通过健全法 制，保障公务员的合法权利和合法利益，使其不受侵犯，或者在受到侵犯时能得到有效的救济，以保护和调动公务员的积极性。

（三）为建设高素质的公务员队伍提供制度保证。公务员的素质与能力决定着党和国家的管理能力，决定着党的执政水平和国家的管理水平。公务员队伍的思想政治 建设、组织建设、作风建设、能力建设都必须以制度建设作保证。制定公务员法，就是要通过健全制度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机 制，以科学的制度和有效的管理，建设一支高素质的善于治国理政的公务员队伍。

（四）保证机关有效运转，提高工作效能。公务员的工作质量和效率，直接决定着机关工作的质量和效率。制定公务员法，加强对公务员的管理，从根本上说，就是 要建立强有力的机关工作系统，保证机关有效运转，提高工作效能，从而卓有成效地管理国家和社会事务，促进经济社会的改革和进步。

公务员法的制定从我国国情出发，与中国特色社会主义政治制度相适应，充分体现和反映了我国政治体制的特点和要求，与西方国家的公务员法有着本质的区别。一 是我国的公务员法强调和坚持党的基本路线，坚持党管干部的原则，贯彻执行干部队伍”四化”方针和

德才兼备原则。二是我国的公务员法坚持党政机关干部的统一 管理，强调公务员无论职务高低，其工作性质是一致的，把对党和国家负责与对人民群众负责统一起来，不作政务类与业务类的划分，不实行”两官分途”。三是我 国的公务员制度坚持党的领导，坚持社会主义方向，不搞所谓的”政治中立”。四是我国的公务员法坚持全心全意为人民服务的宗旨，公务员是人民公仆，不是特殊 的利益集团。

三、公务员法的基本内容及发展创新

公务员法共１８章１０７条。主要是两方面规定：一是关于公务员制度和公务员管理的总括性规定，包括公务员制度的指导思想、基本原则，公务员的范围、条件、义务与权利，公务员的职务与级别，公务员管理机构以及违反公务员法的法律责任等；二是关于公务员管理各个环节的基本管理制度的单项性规定，包括公务员的录 用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福利保险、退休、申诉控告、职位聘任等。

公务员法在基本内容上，健全了干部人事管理的四个机制。一是新陈代谢机制。公务员法从公务员队伍的”进口”到”出口”都作了明确规定，严格”进口”，畅通 ”出口”，做到能进能出。二是竞争择优机制。公务员法明确规定录用公务员采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法；机关内设机构领导职务可以采 取竞争上岗的办法；对工作表现突出，有显著成绩和贡献的个人与集体实行奖励；考核不称职的要降职等，体现了优胜劣汰的精神。三是权益保障机制。公务员法规 定了公务员的８项权利，专章规定了公务员的申诉控告制度，规定了公务员的工资、福利、保险待遇，并明确任何机关不得擅自降低公务员的这些待遇，不得扣减或 拖欠公务员的工资。四是监督约束机制。公务员法规定了公务员的９项义务和不得违反的１６项纪律，健全了考核制度、惩戒制度、辞退制度、领导人员的引咎辞职 和责令辞职制度，作为对公务员严格监督的制度保障。[Page]

公务员法在公务员暂行条例的基础上有了新的发展和创新，主要表现在以下几个方面：

（一）调整了公务员的范围。公务员法根据我国的实际情况，确定凡依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员都是公务员。与公务员 暂行条例相比，公务员范围由行政机关工作人员扩大到中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关的工作人员。这样规定既符合 我国干部人事管理的现实情况，又有利于加强对机关干部队伍的统一领导和保持机关干部队伍的整体性，有利于干部在不同机关之间进行交流。

（二）确立了分类管理原则。公务员法第八条规定：”国家对公务员实行分类管理”。公务员法按照公务员职位的性质和特点，将公务员职位类别划分为综合管理 类、专业技术类和行政执法类等；按干部管理权限，将公务员分为领导成员和一般公务员；按任用方式，公务员职务实行选任制、委任制和聘任制。对公务员实行分 类管理，有利于促进党政机关协调高效运转，提高公务员队伍的服务效率和专业化水平。

（三）改革完善了职务级别制度。按照党的十六大关于完善干部职务和职级相结合的制度的要求，公务员法改革完善了现行的职务级别制度，使职务和级别的关系更 加合理。改变了单一化的职务设置，为公务员提供多样化的职业发展阶梯。同时，扩大级别的功能，使得级别成为除了职务晋升之外公务员职业发展的重要台阶，有 利于解决挤职务这个”独木桥”的现象，有利于解决基层公务员职业发展空间狭小、职务晋升困难的突出问题。

（四）对职位聘任制度作出了明确规定。公务员法设专章对职位聘任专门作出规定。实行聘任制可以满足机关对一部分专业性较强和辅助性职位人员的需求，有利于拓宽选人用人渠道，降低用人成本，增强公务员制度的活力。

另外，公务员法在总结吸收十多年来深化干部人事制度改革新成果的基础上，对一些制度作了较大的补充完善。公务员法还创设了执行公务责任规定、公务员辞职或退休后的从业限制、人事争议仲裁等制度，进一步丰富和健全了各项管理制度。

四、深入学习、积极宣传和全面贯彻公务员法

制定实施公务员法，是中央着眼于我国全面建设小康社会的实践，适应完善社会主义市场经济体制、建设社会主义民主政治、贯彻依法治国基本方略的要求作出的重大决策，标志着干部人事制度改革进入了法制化的新阶段，在干部人事工作历史上具有里程碑意义。一是公务员法的制定实施有利于健全干部人事管理的法律法规体系，实现干部人事管理的法制化，并将进一步推进依法治国基本方略的实施；二是公务员法既为公务 员管理提供了科学合理的管理规范，又为进一步深化干部人事制度改革奠定了坚实基础，有利于深化干部人事制度改革，实现干部人事管理的