干部学习讲稿：推进中国特色新型城镇化的重大意义、指导思想和基本原则

第一篇：干部学习讲稿：推进中国特色新型城镇化的重大意义、指导思想和基本原则

干部学习讲稿：推进中国特色新型城镇化的重大意义、指导思想和基本原则

中国特色新型城镇化的重大意义的指导思想和基本原则。

一、推进中国特色新型城镇化的重大意义

（一）中国特色新型城镇化深刻含义

第一，新型城镇化的重大意义。中国特色新型城镇化深刻含义，城镇化不仅是非农产业和农村人口向城镇集中的自然历史过程，而且也是农村居民点向社区居民点转变的过程。各国的城镇化都有其特点和过程，中国特色的新型城镇化应把握三层意思和两个前提。三层意思包括以人为核心的城镇化。第二，包括新型城镇化。第三，中国特色城镇化。两个前提包括要解决“四农”问题，建立新型城乡关系，和要做到产城融合，“四化同步”，解决转移人口的就业问题。

三层意思我来分别地解释一下。以人为核心的城镇化，即以农业转移人口将转移的农民和留在农村的农民所想所愿为出发点和落脚点的城镇化，这实行以人为核心的城镇化实现三个转化。一个，农业转移人口的市民化，现在已经转移出来的这些农民工要逐步地让他融入城市，实现市民化。未来即将转移农民主要是就地城镇化。第三个转化是，留在农村的农民将来将是社会公共服务与城镇的均等化，以人为核心的城镇化是这么一个含义，三部分人口的转化。新型城镇化，我们要摆脱过去旧的城镇化，而推行城乡一体化，因为中国的现代化小康不小康，关键靠老乡。建立新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。而不能像现在很多地方搞的是土地城镇化超过人口城镇化，大量的农民和农民工、失地农民被排斥到现代化进程之外，这是不行的，我们要推进城乡一体化的新型城镇化。再一层意思，中国特色的城镇化，我们要从人多、地少、水缺，后发达国家的基本国情和发展阶段出发，走我们中国特色的城镇化，这个中国特色包括“四个更加”，即集约更加集约、发展更加快速、发展更有质量、经济社会的更可持续发展。如我们现在经常所说的集约、智慧、绿色、低碳，都是中国特色城镇化的核心内容之一。因此，三个层面的意思是强调了人的城镇化，新型城镇化，中国特色城镇化。第二，国际气候变化谈判对我国的影响，从2011年开始在南非德班提出的德班增强行动平台，而德班增强行动平台一个重要问题就数《京都议定书》就强调了共同带有区别责任的原则被削弱，强调双轨并单轨，逐步被德班增强平台里头所强调的单轨制所取代，排放中的发展中大国将会承担适当行使量化减排任务，过去我们说是发展中国家，我们一直是自愿减排，而到德班的路线图，从2014年、2015年开始谈判，谈到2020年形成协议，2020年以后就按着单轨制来执行。如果这方面一旦实行了，对中国发展不利，中国到目前为止是持保留态度，我国的解振华代表中国政府最近参加了华沙会议，还依然强调，发达国家历史性的对排放大总量的贡献应纳入到减排的议程中，我们一直强调要算“历史账”，而到目前为止，发展中国家应该有共同带有区别的责任，它们的历史分担轻，现在的负担重，应该有所区别，但由于《京都议定书》的第二期谈判受阻，没有形成最后意见。未来两年将成为《京都议定书》存亡的一个关键时期，因此这个谈判对我国的影响相当大。

第三，美国的页岩气革命。2007年开始在页岩气井被探测，美国天然气产量迅猛增长，天然气降格从每千立方英尺8美元一度跌到2012年的两美元，这样使不管是中国、日本，还是欧洲国家的天然气价格都比美国贵，这也极大推动了美国很多工业部门能源成本大幅下降，工业成本据说降低了三分之一，甚至近一半。随着页岩气革命改写全球能源版图，美国将超越沙特阿拉伯和俄罗斯，成为全球最大能源生产国。因此美国有这么一个页岩气革命，更加增强了它在整个气侯变化、整个能源格局变化、整个战略调整中的战略地位，因此对我国的发展面临着巨大的挑战。因为它现在已经在出口，一些制造液化的措施已在推进。中国作为发展中国家无法避免要承担可量化的责任，不仅影响出口产品，而且影响国内生产。在城镇化关键时期，要么将高耗能方式迅速转为节能清洁发展方式，要么在短期加速发展，快速通过发展拐点，取得选择制高点。低碳发展技术发展国家显然已占据了市场核心，与发达国家的广大消费者由于处于高收入发展阶段，相应还有完善的社会保障水平，故能承受新技术退换，而我们的城乡和区域收入差距极大，凝聚共识难度极高，将一定程度地阻碍低碳发展技术的进步和普及。因此，城镇化转型发展，不但是外在，而且内在的要求更加紧迫，城镇化转型发展的基础条件现在日趋成熟。因此我们这次在中央城镇化工作会议上专门强调的新型城镇化的核心理念。

这里包括几项内容，高度重视生态安全，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水资源涵养能力和环境容量。科学设置开发强度，尽快把每个城市，特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。

要依托现有山水脉络等独特风光让城市融入大自然，让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。在出现城镇一体化发展过程中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树，不填湖，少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，因此这些核心理念都分别地融入了我们这次规划的制定过程中。城镇化的重大意义我就讲这么多。

二、推进中国特色新型城镇化的指导思想和基本原则

（一）推进中国特色新型城镇化的指导思想

第二，讲指导思想和基本原则。指导思想，紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化。以城市群为主体形态，推动大、中、小城市和小城镇协调发展，以综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平。以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力。这里头就要以以人为本，“四化”同步，优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，促进经济转型升级和社会和谐进步，为全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴的“中国梦”奠定坚实基础，这就是基本的指导思想的文字概括。

这里头，我想借此机会把世界及中国工业与城镇化发展现代规律作一个简要的介绍。工业的一般规律以及按工业发展规律可将城市划为城市化集中经营类型和地方化专业经营类型，前者都是大中城市，后者都是中小城镇。

这里为了说明情况，我举了美国的一组例子，它这里头对美国318个城市进行了分类，而且这种分类我们可以看到，318个城市包括美国80个行业，区分出55个城市类型的组分，分成八大类，如有72个城市是医疗、饭店、国家政府、娱乐服务为主的产业，还有44个城市是以金融、商业、教育和交通服务为主的，全国区域中心市场有52个城市，电子有20个城市，服装、食品的有49个城市，这是按城市分类，美国是80个行业。按中国分类，现在中国才40个行业，它到底能分成几类，到目前中国还没有这方面研究。

在318个里头，我们还可以做一下细分，以地方专业化经济为主的城市，以公共医疗服务为主的35个城市，平均人口22万，专门从事食品加工的行业6个城市，以纸浆造纸和木材为主的13个城市，这些城市的平均人口是6.5万，以前从事原生金属现在正在转变生产结构的有9个城市，这两个城市的平均人口为26到29万，类似，保险、金融等。这些专业型的城市都是中小城市，这是一种分类。再一种分类，另一极端，全是大型市场中心、传统混合工业基地、批发、交通、商业，9个城市，平均人口270万。为各种现代服务的某些工业、医疗、教育、工程管理的7个城市平均人口240万，为新型综合工业基地的高科技工程管理的8个城市为140万人，大城市的产业都有一定的规律，中小城镇又有一些产业的不同规律，这是美国规划出来的，代表了它们的工业化、城镇化发展过程中的各种不同的分工趋向。如中小城市在标准化制造业中起着重要作用，1992年它们占美国全部大城市人口的34%，占制造业工业人数35%，占食品、纸浆加工的44%到54%，到中等层次，如在高科技、总部经济这些里头，中等城市占的比重相当小，27%。相反某些服务业得聚集在大城市、特大城市中，如投资占40%，金融服务业占19%，控股及其他投资占20%，大城市都是这些服务产业，这些服务产业跟专业化城市产生了一些互补的结构。我国重工业发展阶段、装备制造业加快城镇化发展到底什么关系？很多地方都强调加快发展现代服务业，但忽视了中小城市的装备制造业充分发育之后，还形成了向大城市输出服务外包，装备制造业与现代服务业的关系我们在处理中的认识还是模糊的，美国的事例我们还要遵循这种客观规律。

因此，指导思想规划中体现了从问题出发。我们要从现在的主要问题，质量不高，水平比较低，怎么样提高转变发展方式，如何从不是以人为核心转为以人为核心。

如我们要注意城市群和中小城镇的关系，注重城镇化和新农村的协调发展，注重体制创新，因为这里头的基本原则都有了充分体现。

（二）推进中国特色新型城镇化的基本原则

在《规划》中体现了七条的基本原则：以人为本的基本原则，公平共享、市民化、城镇化和新型市民化，使全体人民共享现代化建设的成果，实现社会主义正义。四化同步主要是统筹城乡，推动信息化和工业化的深度融合，工业化和城镇化的良性互动，促进城镇发展与产业支撑，就业转移和人口集聚相统一。

优化布局强调了集约高效，以综合交通网络和信息网络为依托，合理控制城市开发边界，优化城市内部空间结构。如生态文明、绿色低碳、文化传承、彰显特色，这些都是过去的城镇化规划和一般的规划中没有强调的，这一次规划中以鲜明的特点体现了生态文明和文化传承。

第二篇：推进新型工业化新型城镇化互动发展学习考察报告

推进新型工业化新型城镇化互动发展

学习考察报告

2012年1月2日

为认真贯彻落实省、市推进新型工业化新型城镇化工作会议精神，充分学习借鉴发达地区推进“两化互动”工作先进经验，进一步提升推进“绿色发展、两化互动”工作能力，经市委组织部、市委党校组织，2011年12月25日至30日，市委宣传部、市经信、发改、投促、规划、住建、国土、环保、商务以及各区县、园区相关人员赴天津市进行了学习考察。现将有关情况报告如下。

一、学习考察的基本情况

在天津期间，考察团听取了天津市委党校教授关于《京津冀城市群建设与天津滨海新区的发展》和《转变经济发展方式与天津新型工业化发展方向》的授课，参观考察了华明镇、天津市规划馆、滨海新区中新生态城、天津港博物馆以及空客A320组装线、康师傅基地等项目。学习考察行程安排紧凑，内容丰富，增强了考察团对天津市经济社会发展和推进新型工业化新型城镇化互动发展的理性、感性认识。天津市：四大直辖市之一，总面积11305平方公里，下辖15区3县，总人口1043万。天津是中国北方沿海最大城市，中国北方最大的经济商贸中心。2010年天津地区生产总值达到9108.83亿元，是“十五”末的2.5倍；工业总产值

达到1.7万亿元，比“十五”末净增1万亿元。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%。

滨海新区：1994年3月正式设立，位于天津东部沿海、环渤海经济圈的中心地带，规划面积2270平方公里，海岸线153公里，目前常住人口约200万。滨海新区是亚欧大陆桥最近的东部起点，也是中国邻近内陆国家的重要出海口。2006年5月，滨海新区被纳入国家发展战略，同时被批准为全国综合配套改革试验区，成为我国继深圳特区、上海浦东新区之后，最受世人瞩目的开放前沿。2010年，滨海新区生产总值由1994年的112.3亿元增长到5030.1亿元，占全市的55.2%。

华明镇：隶属于天津市东丽区，紧临滨海新区，距市中心区13公里，现辖6个居委会，总人口4.2万人，是天津市第一批“宅基地换房”试点，是天津市社会主义新农村建设的重点工程之一。该工程于2006年4月动工兴建，2007年9月完工。自2008年以来，先后有15个国家前往参观访问，全国各省派团参观考察。成功入选2010年上海世博会城市最佳实践区，获“全国十大和谐宜居乡镇”称号、2008住建部广厦奖及2009世界不动产FIABCI优秀奖、第九届中国土木工程詹天佑奖。

二、天津推进“两化互动”的主要经验

（一）突出战略定位。考察期间，从天津市委党校教授的培训中，考察团对天津市的发展历程有了一定的了解，天津的发展受战略定位的影响至关重大。天津是一座老工业城市，也是近代中华民族工业的发祥地之一，历史上为中华民族工业的振兴和发展做出了突出贡献，创造了中国工业史上的一系列“第一”。天津拥有“曾经的辉煌”，但在区域发展战略的影响下，尤其是受北京极化效应的突出影响，天津在改革开放初期遭遇了“彷徨”，上世纪90年代初期工业发展陷入了低谷。从90年代后期起，随着北京修改了过去偏重工业的城市发展战略，以及滨海新区的崛起，天津发展迎来了新的腾飞。2005年10月，国务院在明确滨海新区功能定位的同时，赋予了天津城市全新定位：“天津是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。围绕深化落实该战略定位目标，天津市及时制定了《天津市空间发展战略规划》，提出了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略。

（二）突出规划引领。考察期间，考察团先后参观了华明镇、天津市规划馆、中新生态城、天津港博物馆，所到之处都有高水平的规划演示沙盘，让人叹为观止。尤其是天津市规划馆，位于天津“小洋楼”的意式风情区，占地极广，馆内规划涵盖了从全市规划到各区县规划、从住房建设规划到旅游发展、生态布局规划等各层次、多种类规划。每个规

划都通过制作沙盘等形象化手段，配以声、光、电等现代技术立体予以展示，让人感觉规划不再“抽象”，不再仅是“墙上挂”。面向全社会开放，使投资者、外地游客、普通市民都能了解的形象规划，不仅对保障规划制定的科学性、公开性，规划执行的严肃性、连续性有重大作用，而且对加强城市品牌营销、促进招商引资落地、确保科学有序发展都有重大作用。

（三）突出大项目带动。考察期间，考察团参观了空客A320组装线、康师傅基地等项目现场，对新型工业、传统企业现代制造工艺有了更直观的感受。据了解，2007年以来，天津连续实施了“大项目拉动战略”，推进了一批高水平大项目、好项目建设，至2010年全市工业共实施3000万元以上项目2249项，投资规模达11306.8亿元，其中重大工业项目140项，总投资6338亿元，占全部投资的56%。“十一五”期间全市工业累计完成投资8500亿元，是“十五”的4倍。2011年天津又推出180个大项目，投资在2500亿元以上。这些大项目包括著名的大飞机、大火箭、大造船、大乙烯、大炼油、大钢管、小手机、小汽车等。一批大项目的带动使天津工业的总量、水平、发展方式发生了新的历史性变化，既优化了结构，又提升了水平；既保障了当前，又支撑着长远。

（四）突出机制创新。考察中发现，滨海新区、华明镇的发展与深化改革、创新体制机制密切相关。2006年5月，国务院下发《关于推进滨海新区开发开放有关问题的若干意见》之后，天津制定了3年实施计划，启动10个领域20个改革重点项目，在涉外经济体制、金融、土地等重点领域先行先试、率先突破，滨海新区成为先行先试的“试验田”，经济社会迅猛发展。华明镇着力在农村土地流转制度、小城镇管理体制、管理方式、群众工作方式、农村集体经济组织形成、社会保障制度、小城镇投融资方式和支持小城镇建设发展的政策等八大方面创新，破解了土地、资金等难题，成功推行了以宅基地换房的“华明模式”。

三、加快我市“两化互动”的几点建议

（一）提升规划水平，落实发展蓝图。天津的城市规划有很多值得我们深思和借鉴之处，高水平的规划演示沙盘让城市未来发展方向显得十分明确、整体城市建筑十分富有层次感。我们要站在全局性、战略性的高度来科学编制各级“产城一体”、现代生态田园城市、国土资源综合开发利用、生态系统、交通体系等重点规划，合理布局产业发展、城市建设、生态保护等功能空间，扎实推进顶层设计和多规衔接；要坚持规划执行的法定性、严肃性，使规划真正成为产业发展和城市建设的重要遵循、对外宣传展示形象的有力媒介。

（二）推进重大项目，打造产业新城。天津花大力气引进了空客A320飞机总装项目，建设后吸引了众多的国际知名飞机零部件制造企业，项目所在区域形成一座临空产业城。我们要深刻认识到，高水平的重大项目是汇聚生产要素的重要载体，引进一个大项目，可以发展一个新产业，带动一片新区大发展；要始终把招大引强、集群承接、产业链承接作为招商选资工作的重点，瞄准世界500强、行业前10强大力开展招商，力求引进像康师傅等在国际国内有重大影响力的大企业、大项目。

（三）深化改革创新，用好用活政策。“先行先试”、深入改革创新是滨海新区、华明镇发展的宝贵经验。大气魄的改革创新，有效释放了生产要素，激发了经济社会发展活力。我们要牢牢把握新一轮西部大开发、成渝经济区上升为国家战略等重大机遇，用好用活用足国家产业、财政、税收、金融、土地等政策；积极争创国家级产业园区、国家级城市名片、国省改革示范试点，为加快“两化”互动、产城统筹发展增添活力。

（四）抓好人才聚集，支撑产业发展。滨海新区的快速发展，空客A320飞机总装等一批重大项目落户天津，离不开天津有高技术人才支撑的基础。可以看出，人才聚集是推进新型工业化、引领两化互动发展的关键。我们要大力建设西部职教基地，培养懂技术、会管理、留得住的现代产业工人；要充分挖掘成、渝人才高地作用，引导重大企业与高等院校（所）深入开展合作，吸引著名院校（所）来遂宁建立分校（处），大力引进高技术、高层次创新创业和领军人才。

第三篇：兵团干部在线学习的平台--走中国特色的新型城镇化道路--试题、答案

兵团干部在线学习的平台--走中国特色的新型城镇化道路答案

单项选择

我国到（）年实现农业现代化。（单选 2 分）

[A]2010 [B]2015 [C]2020 [D]2025

1.（）是城镇化水平明显超过工业化和经济发展水平。（单选 2 分）

[A]同步城镇化

[B]超前城镇化

[C]滞后城镇化

[D]逆向城镇化

2.政府往往用统一购房的方式把农民的地出让，导致（）。（单选 2 分）

[A]“半城镇化”

[B]“被城镇化”

[C]贵族化倾向

[D]城镇化“大跃进”

3.经济学家厉以宁认为我国要形成（），推动我国成为一个真正的制造业大国。（单选 2 分）

[A]引入劳动力制度

[B]工业转移制度 [C]均衡发展机制

[D]技术工人红利

4.在城镇化过程中，政府应更加关注人民群众的基本需求，克服（）。（单选 2 分）

[A]“半城镇化”

[B]“被城镇化”

[C]贵族化倾向

[D]城镇化“大跃进” 5.中国式结构性减税要适当逐步降低（）比重。（单选 2 分）

[A]个人所得税

[B]企业所得税

[C]直接税

[D]间接税

6.在城镇化过程中，政府要注重与地方经济发展的协调性，纠正（）。（单选 2 分）

[A]“半城镇化”

[B]“被城镇化”

[C]贵族化倾向

[D]城镇化“大跃进”

7.新型城镇化的新动力是（）。（单选 2 分）

[A]以人为本 [B]包容性发展

[C]四化统筹

[D]将生态文明建设融入城镇化全过程

8.新型城镇化的新方式是（）。（单选 2 分）

[A]以人为本

[B]包容性发展 [C]四化统筹

[D]将生态文明建设融入城镇化全过程

9.城镇率的“剪刀差”值为（）。（单选 2 分）

[A]15.5% [B]16.0% [C]16.3% [D]16.6%

10.新型城镇化的新核心是（）。（单选 2 分）

[A]以人为本

[B]包容性发展

[C]四化统筹

[D]将生态文明建设融入城镇化全过程

11.中国城镇化的（）发展难以持续。（单选 2 分）

[A]低成本

[B]快速

[C]集约

[D]高成本

12.中国式结构性减税要适当逐步降低（）比重。（单选 2 分）

[A]个人所得税

[B]企业所得税

[C]直接税

[D]间接税

13.中国首次使用“城镇化”的最高官方文件是在（）上通过的。（单选 2 分）

[A]十五届三中全会

[B]十六届三中全会

[C]十七届三中全会

[D]十八届三中全会

14.中央政府和地方政府（）体制是城镇化发展融资模式变迁的主要推动力。（单选 2 分）

[A]经济

[B]政治

[C]文化

[D]财税

15.当前，世界城镇化水平（）。（单选 2 分）

[A]45% [B]50% [C]超过50% [D]达到60%

16.“三无”农民是指（）的农民。（多选 2 分）

[A]种地没田

[B]就业没门

[C]“低保”无份

[D]无城镇户口

17.我国经济由高速增长阶段过渡到（）。（单选 2 分）

[A]低速阶段

[B]中高速阶段

[C]停滞阶段

[D]平稳阶段

18.（）年我国进入上中等收入水平。（单选 2 分）

[A]2000 [B]2004 [C]2008 [D]2010

19.现阶段，（）是我国经济发展的主题。（单选 2 分）

[A]提高增长速度

[B]提高经济增长质量

[C]扩大人口红利

[D]减缓增长速度

20.2011年我国常住人口城镇化率为（）。（单选 2 分）

[A]49% [B]50% [C]51% [D]51.27%

21.城镇化过程必然要求加强环境保护，作为公共产品的环境保护，因其具有（），政府财政必然扮演着重要角色、承担主要责任，这就要求政府财政加大投入以保护环境。（单选 2 分）

[A]排他性

[B]竞争性

[C]非排他性

[D]增益性

22.城镇率的“剪刀差”值为（）。（单选 2 分）

[A]15.5% [B]16.0% [C]16.3% [D]16.6%

23.城镇基础设施建设并没能从根本上打破“建设靠财政、经营靠政府”的状况，财政投入和银行贷款在投资中所占比重（）。（单选 2 分）

[A]偏低

[B]偏高

[C]适中

[D]以上都不对

24.（）把生态文明纳入“五位一体”总体布局。（单选 2 分）

[A]十七大

[B]十八大

[C]十八届三中全会

[D]中央经济会议

25.新型城镇化的新理念是（）。（单选 2 分）

[A]以人为本

[B]包容性发展

[C]四化统筹

[D]将生态文明建设融入城镇化全过程

26.（）是我国经济发展的重要动力。（单选 2 分）

[A]稳步推进城镇化

[B]提高经济增长质量

[C]扩大人口红利

[D]减缓增长速度

27.在城镇化过程中，政府应更加关注人民群众的基本需求，克服（）。（单选 2 分）

[A]“半城镇化” [B]“被城镇化”

[C]贵族化倾向

[D]城镇化“大跃进”

28.城镇化的表现不包括（）。（单选 2 分）

[A]非农产业不断发展并向城镇集聚

[B]农村人口不断向非农产业和城镇转移 [C]农村地域向城镇地域转化

[D]农业文明的传播

29.在（）上，我国第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径。（单选 2 分）

[A]十八大

[B]第十二届全国人大常委会第三次会议上

[C]十八届三中全会上

[D]第十一届全国人大常委会第二次会议上

30.城镇化作为一种历史过程，不仅是一个（）与城镇规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。（单选 2 分）

[A]城镇数量

[B]城镇人口数量

[C]人口数量

[D]人口质量

31.中国城镇化进入了（）阶段。（单选 2 分）

[A]低速

[B]停滞 [C]粗放发展

[D]集约发展

32.（）是以经济特区和开发区建设为契机的农村城镇化类型。（单选 2 分）

[A]地方驱动型

[B]市场推动型 [C]外资促进型

[D]发展推动型

33.下列不属于农业现代化的基本内容的是（）。（单选 2 分）

[A]物质生产现代化

[B]科学技术现代化 [C]经营管理现代化

[D]资源环境优良化

34.新型城镇化的新重点是（）。（单选 2 分）

[A]以人为本 [B]包容性发展

[C]制度建设和体制创新

[D]将生态文明建设融入城镇化全过程

35.我国处于城镇化阶段划分的（）阶段。（单选 2 分）

[A] 初速

[B] 加速

[C] 成熟

[D] 停滞

36.2011年，我国城镇户籍人口率为（）。（单选 2 分）

[A]20% [B]30% [C]34.76% [D]51.27%

判断

1.土地城镇化速度要快于人口城镇化。（单选 2 分）

[A]正确

[B]错误

2.我国经济发展的人口红利已经消失。（单选 2 分）

[A]正确

[B]错误

3.农村人口不断向非农产业和城镇转移、农村地域向城镇地域转化、城镇数量增加和规模不断扩大、城镇生产生活生态质量不断提升、城镇文明不断向农村传播扩散的历史过程。（单选 2 分）

[A]正确

[B]错误

4.城镇化极有可能是无可比拟的未来光明前景之所在，也可能是前所未有的灾难之凶兆。（单选 2 分）

[A]正确

[B]错误

5.我国已经进入城镇化建设的后期阶段，城镇化速度很难再提高。（单选 2 分）

[A]正确

[B]错误

6.城镇化可以创造供给，但是不能扩大内需。（单选 2 分）

[A]正确

[B]错误

7.“半城镇化”是指城镇人口比率大于50%。（单选 2 分）

[A]正确 [B]错误

8.对城镇化过程中存在的问题，我们要及时发现、及时纠正。（单选 2 分）

[A]正确

[B]错误

9.城镇化能增加我国和其他国家的合作，调整我国各方面的经济贸易关系。（单选 2 分）

[A]正确

[B]错误

10.我国的城镇化建设应尊重客观规律，顺势而为。（单选 2 分）

[A]正确

[B]错误

11.2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议举行，讨论了新型城镇化的发展规划方案。（单选 2 分）

[A]正确

[B]错误

12.中国要好的城镇化，不要不好的城镇化。（单选 2 分）

[A]正确

[B]错误

13.“城市化”比“城镇化”更符合现阶段的中国国情。（单选 2 分）

[A]正确

[B]错误

14.城镇化“大跃进”导致“鬼城”出现。（单选 2 分）

[A]正确

[B]错误

15.“被城镇化”是违背农民意愿的盲目城镇化。（单选 2 分）

[A]正确

[B]错误

16.中央城镇会议首次提出了走新型城镇化道路的思路，（单选 2 分）

[A]正确

[B]错误

17.我国城镇户籍人口率已经超过50%。（单选 2 分）

[A]正确

[B]错误

多项选择

1政府深化城镇住房制度改革，具体表现为（）。（多选 2 分）

[A]增加对城镇中低收入群体住房供给

[B]完善住房保障体系

[C]加大经济适用房和廉租房建设力度

[D]把住房保障纳入公共财产体系

2“三无”农民是指（）的农民。（多选 2 分）

[A]种地没田

[B]就业没门

[C]“低保”无份

[D]无城镇户口

3.我国有能力跨过“中等收入陷阱”的原因是（）。（多选 2 分）

[A]中国共产党的领导

[B]强大的综合国力

[C]全面改革的规划

[D]人口基数大

4新型城镇化可持续发展的保障机制包括（）。（多选 2 分）

[A]统筹推进户籍制度改革

[B]深化土地管理制度改革

[C]深化城镇住房制度改革

[D]深化财税金融体制改革

5我国城镇化发展进入新的历史阶段的标志事件是（）。（多选 2 分）

[A]人均收入进入上中等收入水平 [B]劳动力供求关系发生重大变化

[C]经济增速放缓

[D]国际经济格局发生重大调整

6十八大提出我国要坚持走（）道路。（多选 2 分）

[A]新型工业化

[B]信息化

[C]城镇化

[D]农业现代化

7低成本城镇化阶段的特征是（）。（多选 2 分）

[A]土地低成本

[B]劳动力低成本

[C]基础设施和公用事业欠账

[D]公共服务能力偏低

8为跨越“中等收入陷阱”，国家要（）。（多选 2 分）

[A]实现产业结构升级

[B]调整经济结构

[C]增加社会流动性

[D]克服利益固化

9我国可通过（）深化财税金融体制改革，促进城镇化发展。（多选 2 分）

[A]协调中央和地方的财税关系

[B]建立地方税体系

[C]设立政策性金融机构

[D]扩大税收来源

10新型城镇化建设有助于（）。（多选 2 分）

[A]提升我国的国际竞争力

[B]实现现代化

[C]推动国民经济持续发展

[D]解决社会问题

11籍制度改革包括（）。（多选 2 分）

[A]逐步放宽大城市落户条件

[B]合理设定特大城市落户条件

[C]全面放开小城镇和小城市的落户限制 [D]有序放开中等城市的落户限制

12国城镇化的特殊性表现在（）。（多选 2 分）

[A]中国是一个人口大国

[B]中国的工业化、城镇化、生态化叠加进行

[C]中国是一个城乡二元化国家

[D]中国城镇化阻碍大

13稳妥解决“城市病”要提供（）。（多选 2 分）

[A]与城镇水平相适应的基础设施

[B]基本公共服务

[C]精神产品

[D]就业机会

14.国土空间划分为（）。（多选 2 分）

[A] 优化开发区

[B] 重点开发区

[C] 限制开发区

[D] 禁止开发区

15.高成本城镇化阶段的特征是（）。（多选 2 分）

[A]土地低成高

[B]健全社会保障体系

[C]公共服务能力与城镇化适度

[D]发展基础设施

第四篇：干部学习讲稿：推进平安中国建设

干部学习讲稿：推进平安中国建设 李军鹏

国家行政学院公共管理教研部教授

各位学员，大家好！今天我主讲的题目是“推进平安中国建设”。平安工作重要是社会建设的重要内容，也是加强和创新社会管理的重要载体。党的十八大指出，要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。

党的十八届五中全会进一步指出，要建设平安中国，完善社会治安综合治理体制机制，加快建设社会治安立体防控体系，牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，贯彻总体国家安全观，建立国家安全体系。

今天，我主要讲三个方面的大问题。第一个大问题，平安中国建设的发展历程、基本经验与重大意义；第二个大问题，总书记关于平安中国建设的重要讲话精神；第三个大问题，推进平安中国建设的总体目标与具体措施。

一、平安中国建设的发展历程、基本经验与重大意义

（一）全面推进平安中国建设的发展历程

第一个大问题，平安中国建设的发展历程、基本经验与重大意义。平安中国建设经过了一个不断深化的发展过程，我们党是高度重视平安建设的。早在20世纪60年代初，浙江省枫桥镇的干部群众就创造了“枫桥经验”，“枫桥经验”主要是发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现了捕人少、治安好。

1963年，毛泽东同志亲笔批示枫桥经验要各地仿效，经过试点推广去做。所以，当时“枫桥经验”成为了全国政法战线一个典型。“枫桥经验”随着时代的发展在不断地完善，到现在为止，“枫桥经验”依然是中国社会管理创新和社会建设的一个重要的典型。所以，中国平安建设一直是非常重视且在不断发展的，进入到新世纪之后，我国的平安建设大体上可以划分为两个发展阶段。

第一个阶段是21世纪初期到党的十八大以前的发展时期，2003年8月，江苏省在全国率先部署，开展平安建设，推动了社会治安综合治理的措施不断地落实。随后，中央综治委在南昌会议上推广了平安建设的经验，平安建设在全国各地迅速展开。2005年10月份，中办和国办转发了《关于深入开展平安建设的意见》，这一《意见》就成为了新时期加强社会治安综合治理，开展平安建设的一份纲领性的文件。

2006年4月，中央综治委在江苏省苏州市召开了全国社会治安综合治理工作会议，对平安建设工作进行了全面的部署，从此之后，平安建设在全国范围内全面展开。

全面地推进平安中国的建设，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，提高社会治理的水平，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要的措施。

第二个方面，平安中国建设是维护改革发展稳定的大局，保障全面深化改革顺利推进的必然要求，从整个人类发展史来看，科学有效的社会管理是人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安的重要保障。如果说一个社会经常动荡不定、民不聊生，肯定是与其没有一个科学有效的社会治理体系有关。所以，一个社会要保持稳定，必须要有非常强大的平安治理的能力。现在中国已进入到了经济社会发展的新常态，社会稳定也面临着前所未有的新挑战。当前，国际斗争形势复杂，人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发，公共安全风险加大，使平安建设面临着新的态势。在新的历史条件下，维护改革发展稳定的局面，必须要加强平安建设，只有社会平安稳定，才能全面深化改革，也只有全面深化改革才能进一步地推动社会的平安和稳定。所以，我们要通过平安建设和全面深化改革，形成一种良性互动，相互促进的体制。第三个方面，平安中国建设是顺应人民群众对公共安全的新期待，实现中国梦的必然要求。总书记指出，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。安全感是人类的基本需求之一，平安是百姓最基本的期待，平安梦也是中国梦的重要组成部分，所以，推进平安中国建设是顺应老百姓对平安的新期待的重要举措。

二、总书记关于平安中国建设的重要讲话精神

第二大问题，总书记关于平安中国建设的重要讲话精神，在这里主要讲几个要点。第一个方面，要站在全局和战略的高度，深刻认识平安中国建设的重要性。2013年5月，总书记对平安中国建设作出了重要指示。他指出来，平安是人民幸福健康的基本要求，是改革发展的基本前提。所以要将平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展的全局中来谋划，紧紧围绕“两个一百年”的奋斗目标，把人民群众对于平安中国建设的要求作为努力方向，着力建设平安中国，所以，建设平安中国是要将它放在“两个一百年”的中国特色社会主义建设事业的大局当中来全面谋划。平安中国要贯彻中国特色社会主义事业的全过程。

第二个方面，要牢固树立国家总体安全观，总书记站在国家治理和发展全局的高度，首次提出了总体国家安全观。所以，一个国家、一个社会是否安全，最主要的是从总体的国家安全方面去考虑。强调要走出一条中国特色的国家安全道路，要统筹考虑国际国内、内政外交、网上网下、维权维稳各个方面的要素，统筹做好维护政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、信息安全等各个方面的工作，对外坚定维护国家主权、安全和发展的利益。对内，坚决维护政治安全和社会稳定，所以，总体国家安全观是将国际国内两个安全打通，把政治、经济、社会、文化、生态安全统筹考虑，只有这样的总体的安全观，它才是真正的平安。第三个方面，要以法治为引领，深入推进平安中国建设。2014年10月29日，总书记对平安中国建设作出重要批示。他说，法治是平安建设的重要保障，要把政法综治工作放在全面推进依法治国的大局来进行谋划，深入推进平安中国的建设，发挥法治的引领和保障作用，坚持运用法治思维和法治的方式来解决矛盾和问题，提高平安建设的现代化水平。

第四个方面，要构建全方位立体化的公共安全网。和总体的安全观相对应的是这一个国家一定要有一个全方位立体化的公共安全网。2015年9月，总书记就公共安全工作作出重要指示，他强调，当前工作安全事件易发多发，维护公共安全任务繁重，所以我们要增强风险意识，不断地提高维护公共安全能力和水平，努力建设平安中国，要把公共安全工作放到经济社会发展的大局当中来谋划，加快构建全方位立体化的公共安全网。公共安全网是要全方位的，全方位就涉及到国家安全、政治安全、社会安全、经济安全、文化安全、信息安全、生态安全等领域，如农产品的质量安全就需要通过完善农产品的质量安全监管体系来实现；安全生产，就需要通过安全生产责任制的落实和实施来加以实现；食品药品的安全就需要我们建立视频药品安全的治理体系。所以，安全是一种全方位的安全。同时，安全网也要是立体的，即网上网下、国内国外、空中地下的各个方面，空天一体化，是一个立体化的公共安全网。

第五个方面，要切实地抓好社会治安综合治理，社会治安综合治理是平安中国建设的重要载体，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，创新社会治安防控体系。社会治安的综合治理，一方面，要搞专项打击整治，就总体安全当中的突出问题，通过专项打击来进行治理；同时，一些基础性安全制度、安全设施都是需要通过精细化的治理来加以解决（的）。

第六个方面，要建立健全平安建设的长效机制。平安建设不是一时一事解决而已，而是要建立一个管长远的长效机制。所以，各级党委和政府要切实承担起促一方发展，保一方安全的政治责任。明确并且落实责任制，落实责任追究，健全公共安全形势分析制度。责任制很重要，安全责任制是地方政府对党和党中央的政治责任制，政治责任制是管长远的，同时也要健全公共安全的形势分析制度，像分析经济形势一样来分析安全形势。

第七个方面，要抓好基层平安建设。习总书记强调，维护公共安全体系，要从最基础的地方做起，要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，要把基层的城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。基层的平安建设要做到网格化、一体化，要提高公共安全体系精细化水平，每一个环节都要深入地考虑和谋划。平安建设精细化是要细化到基层的每一个网格。

第八个方面，要坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众，参与公共安全治理的有效途径。首先是要把公共安全教育纳入到国民教育和坚持文明建设的体系。健全公共安全的社会心理干预体系，积极地引导社会舆论，动员社会各个方面的力量来维护公共安全。所以，真正的公共安全还是需要调动全社会的力量，通过群防群治来实现真正的平安。

三、推进平安中国建设的总体目标与具体措施

（一）推进平安中国建设的总体目标与主要任务

第三大问题，推进平安中国建设的总体目标与具体措施。推进平安中国建设总体的目标，是要扎实推进平安建设现代化，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安中国。平安中国的建设要与中国社会主义现代化建设的总发展过程相适应，使平安中国现代化，主要任务是下面几个方面：

第一个方面，要建立健全国家安全和社会稳定的体系。有一个总体国家安全和社会稳定的体系，这是平安建设的核心内容。

第二个方面，要将以人为本、执政为民落实到平安建设的每一个方面和每一个环节，让人民群众真正地安居乐业，这是平安建设的根本宗旨。

第三个方面，要把依法解决矛盾和问题作为基本的要求，做到依法化解社会矛盾、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定。所以，依据法律来进行平安建设是平安中国建设的一个重要任务。

第四个方面，要建立健全公共安全的保障体系。要建立主动防控和应急处置相结合，传统方法与现代手段相结合的公共安全体系，构筑打防管控一体化的社会治安防控体系。这是平安建设的总体目标。

具体到每一个地方，每一个地方都可根据自身的发展的实际特点来确立目标。如湖北省关于深化平安湖北建设的意见当中，提出来平安湖北建设的目标是实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意、全省更加平安和谐的目标，确保全省不发生重大政治性事件，重大非法聚集事件，暴力恐怖事件，这是不发生的三类重大事件。同时，严重刑事犯罪案件、重大群体性事件、重大安全事故数量逐年下降，人民群众的安全感和满意度逐年上升，并位居全国前列，使湖北省成为全国治安秩序最好最平安的省份。所以，发案率逐年下降，群众的安全度满意度逐年上升来作为其重要目标。

江苏省苏州市就着力构建平安中国示范区，其目标要求比较高，这与苏州平安中国建设一直走在全国的前面是有很大关系的。

第五篇：县委书记关于推进新型城镇化和城乡融合发展的学习总结

县委书记关于推进新型城镇化和城乡融合发展的学习总结

近段来，通过网络视频“云课堂”的形式，聆听了省委、省政府主要领导和各位专家教授关于推进新型城镇化和城乡融合发展的精彩报告，对推进新型城镇化的重大意义、目标原则、重点任务等有了更加清晰的认识，可以说是受益匪浅，收获颇丰，备受鼓舞，也更加坚定了新形势下推进新型城镇化和城乡融合发展的信心和决心。充分挖掘城乡文化元素，立足县域生态文化、红色文化、剪纸文化、运河文化、历史名人文化、内画艺术文化等资源以及各乡镇、村庄地域特色文化，坚持以文铸魂、以文出特，将浓郁的地方文化渗透到城乡融合发展的各个方面，进一步厚植文化底蕴，让城乡散发出文化的光芒和魅力。

城镇化是现代化的必由之路，也是解决城市发展和农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有重大现实意义和深远历史意义。特别是京津冀协同发展、雄安新区建设、乡村振兴战略等一系列重大国家战略的实施，对我们加快推进新型城镇化和城乡融合发展提出了更高要求。我们县一级作为国家改革发展的基本单元，必须进一步提高站位，充分认识推进新型城镇化和城乡融合发展的重大意义，切实提高城乡综合承载能力和服务能力，加快培育发展中小城市、特色小城镇和新型农村社区，加快形成“城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的城镇化发展体系，为推动经济社会高质量高速度发展筑牢坚实支撑。

近年来，我们坚持以新型城镇化统领城乡融合发展，坚持县城、小城镇和农村一体化建设和管理，做到年年有计划、有重点、有突破，全面推进城乡统筹协调发展。在县城建设上，大力实施小县大县城战略，着力加大基础设施投入，深入推进产城融合、产教融合，县城承载力明显增强，人居环境显著改善。在小城镇建设上，坚持因地制宜，一乡一业，各个小城镇分别围绕各自发展功能定位，高标准推进基础设施建设和产业发展，城镇承载力得到明显提升。在农村建设上，以实施乡村振兴战略为总抓手，大力推进农业种植结构调整、人居环境整治、村民服务中心建设等各项工作，农村基本公共服务能力进一步增强。

城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。各地各有关部门要牢固树立新发展理念，按照统筹城乡发展的要求，围绕稳增长、调结构、惠民生，紧紧抓住人的城镇化这个核心和提高质量这个关键，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感，用改革的办法和创新的精神，全面推进新型城镇化和城乡融合发展，着力推动农业转移人口市民化，着力增加适应居民需求的公共产品和公共服务供给，着力构建与农业现代化相辅相成、相互促进的体制机制，为促进经济中高速增长、迈向中高端水平注入强劲动力。

加快推进新型城镇化和城乡融合发展，地级城市要在提升城市综合承载能力上下功夫，提升城市品质和人居环境质量；县城要做好环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效四篇文章；乡镇要以特色小镇建设为抓手，提高产业集聚、配套、融合发展的综合实力。要注重“城”与“乡”的统筹融合，以城带乡、以工促农，着力解决城乡要素流通不顺畅、城乡产业发展不均衡、公共资源配置不合理等问题，实现城乡双轮驱动、良性互动。

各地各有关部门要以点带面，精准发力，加快推进新型城镇化和城乡融合发展。要放开落户限制，简化户口迁移手续，引导农村人口就近城镇化。要突出区域带动，重点支持兰西城市群、关中平原城市群、兰白都市圈、兰州新区、兰州榆中生态创新城等建设发展，提升人才集聚吸引力。要强化产业支撑，以产兴城、以城促产。要加强要素保障，补齐公共服务短板。要科学建设管理，优化宏观布局，搞好微观空间治理，延续城市文脉，方便群众生活，切实推动全省城乡融合发展迈上新台阶。