绍兴柯桥区淘汰落后产能工作协调小组

第一篇：绍兴柯桥区淘汰落后产能工作协调小组

绍兴市柯桥区淘汰落后产能工作协调小组办公室文件

2018‟1号 绍柯淘汰办„

绍兴市柯桥区淘汰落后产能工作协调小组 办公室关于印发《2018年全区淘汰落后产

能

工作方案的通知》

各镇（街道、开发区）、区级有关部门：

为贯彻落实浙江省转升办《关于印发<2018年去产能和“腾笼换鸟”工作要点>的通知》（浙转升办„2018‟16号）和《2018年绍兴市淘汰落后产能暨“脏乱差”“低小散”整治提升工作方案》（绍市工转升办„2018‟14号）的通知精神，加快淘汰低端落后产能，结合我区实际，现将《绍兴市柯桥区2018年淘汰落后产能工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

绍兴市柯桥区淘汰落后产能工作协调小组办公室

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2018年7月24日

绍兴市柯桥区2018年淘汰落后产能

工作方案

为深入贯彻落实省市政府关于传统产业改造提升的决策部署,持续推进供给侧结构性改革, 进一步深化“去产能、调结构，加快构建绿色科学的现代产业体系，促进经济高质量发展。结合我区实际，现制定2018年淘汰落后产能工作方案。

一、指导思想

牢固树立新发展理念，按照省级传统制造业改造提升现场会要求，坚定不移打好经济转型升级系列组合拳，强化问题导向、标准导向、效果导向，完善落实政策引导、市场倒逼和依法治理机制，打破发展坛坛罐罐，坚决整治一批环保、能耗、安全、质量不达标的企业，淘汰一批“高能耗、高污染、高危险、低效益”的落后产能，加快产业结构调整，推动工业经济高质量发展。

二、目标任务和工作重点

（一）目标任务。全面完成市政府下达的淘汰落后产能工作目标任务，有序淘汰印染、化纤、织造、化工、建材、制革等行业中的落后产能。完善推进落后产能及企业关停、提升、转型、搬迁、并购重组的淘汰工作机制，坚决杜绝新增落后产能，优化区域产能布局，提高经济发展质量效益。

（二）工作重点

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推进产业结构调整，加快低端或过剩产能淘汰退出，包括淘汰产业政策明确的落后产能；淘汰能耗、环保、安全、质量等不达标的落后产能。2018年度目标任务由国家重点行业、省级重点行业、地方重点行业三部分组成。

1.国家重点行业：炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜（含再生铜）冶炼、铅（含再生铅）冶炼、锌（含再生锌）冶炼、水泥（熟料及磨机）、平板玻璃、造纸（制浆和造纸）、制革、酒精、味精、柠檬酸、印染、化纤（聚合和纺丝）、铅蓄电池（极板和组装）、稀土（氧化物）等20个重点行业。

2.省级重点行业：电镀、化工（含烧碱、黄磷）、金属熔炼、铸造、轧钢、水晶制品、玻纤、织造、烧结砖等9个重点行业。

3.市级重点行业：金属加工、电机、热电、建材、纺织机械、服装服饰、复合布、伞业等8个重点行业。

各镇（街道、开发区）属于国家和省级重点行业涉及淘汰落后产能的企业，要求上报计划淘汰企业的名单、主体设备（生产线）、产能和淘汰类别、责任单位。

三、工作措施

（一）淘汰产业政策明确的落后产能。坚决淘汰《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发„2010‟7号）和《浙江省人民政府关于加快淘汰落后产能促进工业转型升级的若干意见》（浙政发„2010‟34号）、《浙江省人民政府关于进一步加快淘汰落后产能的意见》（浙政发„2011‟75号）明确规定淘

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汰的行业及设备，《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发改委2013年第21号令）、《浙江省淘汰落后产能指导目录（2012年本）》和《绍兴市强制淘汰落后产能目录》（2011年本）、《绍兴市淘汰办关于印发绍兴市化纤化工行业淘汰落后产能指导标准的通知》（绍市淘汰办„2012‟8号）、《绍兴市印染行业落后产能淘汰标准》、《绍兴市化工产业整治工作标准》明确淘汰的落后产能，以及其他国家、省、市相关产业政策明确需淘汰的落后产能。（责任单位：区发改局、区经信局，配合单位：各镇（街道、开发区））

（二）强化重点行业准入管理。完善环境保护、资源消耗、产品质量、生产安全等强制性市场准入标准体系，严格执行省市各级投资项目核准标准，包括能评、环评、安评、土地等审批事项，严控高污染、高耗能、高危险、低效益项目进入，源头控制新增落后产能。强化用地计划管理，严控向落后产能和产能过剩行业建设项目提供土地，各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案钢铁、水泥、玻璃等产能严重过剩行业新增产能项目，全力优化产能布局和产业结构，对违规违建现象，严肃行政问责，加大处罚力度。（责任单位：区发改局、区国土分局、区行政审批局）

（三）强势淘汰能耗、环保、安全、质量等不达标的落后产能。经信、环保、安监、质检等部门要贯彻落实《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业„2017‟30号）和《2018年绍兴市淘汰落后产能暨“脏乱差”“低

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小散”整治提升工作方案》（绍市工转升办„2018‟14号）等国家、省市文件的工作要求，严格执行节约能源法、环境保护法、安全生产法、产品质量法等法律法规。在督促指导各镇（街道、开发区）推动淘汰落后产能的同时，各责任部门要结合我区实际，每年列出专项淘汰计划，对存在能源消耗大、产品质量不合格、安全生产条件差，特别是对存在土壤、水、大气污染，经整治难以达到法律法规和标准要求的印染、化工、建材、制革、电镀等行业企业，做到该淘汰的设备和生产线坚决淘汰，改关停的坚决关停。（责任单位：区经信局、区环保分局、区安监局、区质监局，区消防大队，配合单位：各镇（街道、开发区））

（四）有序推进产业结构调整，加快低端或过剩产能淘汰退出。要按照区域重点行业结构调整方案，有序开展压减产能、产能置换、兼并重组、环保搬迁、升级改造等工作，确定需调整退出的项目和时间进度，列入淘汰目标计划，按期实施淘汰。（责任单位：区经信局、区环保局，配合单位：各镇（街道、开发区））

（五）深化要素排序资源配置。对印染、纺织、五金机械和其他四大类工业企业实施企业综合效益排序评价，确定一批相对落后产能企业，作为分类指导和督查跟进重点对象，健全资源要素差别化配置机制，实施差别化的用地、用能、用水、金融、财税等政策，引导要素资源向优势企业倾斜，促进“创新强、亩产高、节能好、减排多”的企业加快发展，倒逼落后产能淘汰退出和低效企业转型转产，推动工业企业转型升级。（责任单位：区经信局）

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四、工作要求

（一）加强组织领导，健全责任体系。成立由分管区长为组长的全区淘汰落后产能工作协调小组，围绕省市各级目标，制定淘汰落后产能工作计划，分解落实各镇（街道、开发区）和相关部门具体任务，建立相应责任体系，逐级抓好落实。各镇（街道、开发区）上报的淘汰落后产能资料台账（附件5），涉及能耗、环保、安全、质量等不达标的落后产能，在报送区淘汰办的同时，分别报送区经信局、环保局、安监局和质监局等责任单位。此外，各责任单位要加大分行业分领域整治力度，严格执行相关法律法规和政策措施，提出淘汰落后产能企业名单和生产线，加强协调指导和监督检查，对问题企业（作坊）落实限期整改，确保落后装置和设备拆除到位;对未按要求淘汰落后产能和限期整改的企业，要依据有关法律法规实施差别要素价格、责令停产或予以关闭；对已关停淘汰的企业和拆除的落后装置设备，建立健全长效管理机制，严肃杜绝 “死灰复燃”现象，并及时将相关情况报送区淘汰办。请各镇（街道、开发区）和相关部门按照分解目标任务，于7月底前上报分管领导和联络员（附件2），各责任部门有关专项行动淘汰落后产能统计表（附件6）请及时上报区淘汰办，涉及资金补助的企业请按淘汰落后产能申报流程上报资料台账至各镇（街道、开发区）。请各镇（街道、开发区）于9月15日前统一将淘汰落后产能资料台账上报区淘汰办（附件5）。

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(二)强化督查考核,实行严格问责。把淘汰落后产能列入全区“五水共治”、“美丽柯桥”、“健康柯桥”、“腾笼换鸟”工作考核和岗位目标责任制考核内容。区淘汰办要牵头定期对各区域淘汰落后产能开展情况进行网格监管和随机抽查，结合中央环保督查反馈问题、省市各级文件政策清查范围和区级重大专项整治行动，层层明确责任，层层落实任务，并及时向区委、区政府报告。对未按要求完成任务的有关单位予以通报；对瞒报、谎报情况或整改淘汰不到位的有关单位实行问责问效，确保工作落实到位。

（三）积极宣传引导，造浓工作氛围。各镇（街道、开发区）和区级有关部门要统一认识，形成共识，正确区分淘汰落后产能和淘汰落后企业，深入基层一线，走进企业车间，加大对淘汰落后产能的政策宣传、技术指导和申报服务，总结推广淘汰落后产能中先进企业的典型做法和有效举措，引导企业设备升级、技术升级、工艺升级，逐步提高转型升级、科学发展的觉悟和意识。对列入关停、整改、淘汰落后产能名单的企业，根据企业实际制定实施方案，细化工作举措，减少矛盾纠纷，保障企业员工安置和再就业等权利，切实维护社会秩序稳定。

区淘汰办联系人：史国平金丹

联系电话：84137800 81161851 传真：84119177 邮 箱：2789334590@qq.com

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附件：1.柯桥区2018年淘汰落后产能目标任务分解表 2.柯桥区淘汰落后产能工作责任领导与联络员

4.2018

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─ 3.《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业„2017‟30号）

年绍兴市淘汰落后产能暨“脏乱差”“低小

散”整治提升工作方案（绍市工转升办„2018‟14号）

5.2018年淘汰落后产能资料台账 部门专项行动淘汰落后产能统计表 6.

第二篇：汕头市淘汰落后产能工作考核办法

汕头市淘汰落后产能工作考核办法

为进一步推进我市淘汰落后产能工作，根据国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）、省政府办公厅《印发广东省进一步加强淘汰落后产能工作实施方案的通知》（粤府办[2010]56号）、省经信委《关于印发广东省淘汰落后产能工作考核办法的通知》（粤经信材料

[2011]186号）、市政府办公室《印发汕头市进一步加强淘汰落后产能工作实施方案的通知》（汕府办[2010]190号）要求，制定我市淘汰落后产能工作考核办法。

一、总体思路

按照目标明确、组织健全、责任落实、措施到位、监管有力、奖惩分明、逐级考核的总体要求，建立健全我市淘汰落后产能工作目标责任评价、考核和奖惩制度，落实政府和企业责任，确保顺利完成我市淘汰落后产能目标任务,加快转变经济发展方式，促进产业结构调整升级，实现汕头经济社会全面协调可持续发展。

二、考核对象、内容、方法和结果评定

（一）考核对象

各区县人民政府。

（二）考核内容

主要包括完成淘汰落后产能目标任务和落实相关政策措施等情况。

（三）考核方法

采用量化办法，相应设置淘汰落后产能目标任务完成指标和落实政策措施指标，满分110分。其中，完成市下达淘汰落后产能目标任务指标，满分60分，超额完成目标任务奖励10分，落实政策措施指标，满分40分。

（四）考核结果

考核结果分为优秀、良好、完成和未完成四个等级，具体为优秀（90分及以上）、良好（75-89分）、完成（60-74分）和未完成（60分以下）。

三、工作程序

（一）每年1月中旬前，各区县政府按照市确定的重点行业（电力、水泥、造纸、印染、化纤、电镀）淘汰落后产能标准及要求，将当地本淘汰落后产能目标任务和计划淘汰的企业名单报市淘汰落后产能工作联席会议办公室（简称市联席会议办公室，设在市经信局），由市联席会议办公室汇总后报市政府审定报省联席会议办公室。

（二）5月上旬前，市联席会议办公室将省下达我市淘汰落后产能目标任务分解下达到各区县及企业。各区县政府根据市下达的目标任务制定具体实施方案，将淘汰任务落实到企业，并在政府门户网站公告相关企业名单，各区县

政府具体实施方案于5月底前报送市联席会议办公室。

（三）11月底前，列入本地区淘汰计划的落后产能全部拆除主体设备、生产线，使其不能恢复生产。各区县政府完成对本地区所有淘汰落后产能企业的现场核查，出具书面意见并报送市联席会议办公室。12月底前市联席会议办公室组织开展现场验收，并向社会公告各地区已完成淘汰落后产能任务企业名单。

（四）次年1月10前，各区县政府将上本地淘汰落后产能工作进展情况和目标任务完成情况自查报告报市联席会议办公室。

（五）次年2月30前，市联席会议办公室组织成员单位组成考核工作组，对各地淘汰落后产能目标任务完成情况进行现场检查考核，并将考核结果报市政府。

（六）考核结果经市政府审定同意后，由市联席会议办公室向社会公告。

四、奖惩措施

（一）对考核等级为良好以上的地区，市发展改革局、经济和信息化局、财政局、国土资源局、环境保护局等部门在投资项目审批、核准、备案、财政专项资金安排和土地开发利用等方面予以倾斜。

（二）对未完成淘汰落后产能目标任务的地区和单位，被考核各地政府应在评价考核结果公告后一个月内，向市联

席会议办公室书面提出整改措施，限期整改。整改措施落实到位前，市相关部门严格控制该地区的投资项目，暂停对该地区项目的环评、审批、核准和备案。

（三）对完成淘汰落后产能任务的企业，相关主管部门对企业技术改造、新建项目、土地开发利用、资产处置等方面优先予以支持。

（四）对未按期淘汰落后产能的企业，环境保护行政主管部门要暂停该企业新增主要污染物排放建设项目的环评审批并依法限期吊销排污许可证，银行业金融机构要暂停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保护金融债权安全，投资管理部门不予审批、核准和备案新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门和监督机构不予办理生产许可证、安全生产许可证，已颁发的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，当地政府要及时通告工商行政管理部门，限期办理工商注销登记，或依法吊销工商营业执照，必要时由当地政府或授权部门对有关企业作出停电决定，电力监管部门监督供电企业依法停止对有关企业供电。

（五）对将本地区已经淘汰的落后产能作为本计划淘汰任务上报，或虚报落后产能数量，以及未将应淘汰的落后产能列入淘汰计划的，均视为瞒报、谎报行为。对存在瞒报、谎报行为，以及未完成淘汰落后产能目标任务且未

按期整改到位的地区实行问责制，由监察机关依法依纪追究有关责任人员的责任。

附件：各区县人民政府淘汰落后产能工作考核计分表

第三篇：2012年淘汰落后产能工作情况汇报[推荐]

2012年淘汰落后产能工作情况汇报

近年来，***市在*经信委的指导与大力支持下，在***市委、政府的正确领导下，认真贯彻落实*淘汰落后产能及清理整顿小冶金专项工作精神，促进***经济结构大调整、经济发展方式大转变、产业结构大转型战略，以加快全市工业结构调整为抓手，结合***市产业实际情况，在全市范围内重点展开钢铁行业淘汰落后产能工作，有效地推进了工业产业结构调整，保障全市经济社会的可持续发展。按照*经信委《关于报送2010-2012年淘汰落后产能完成情况和2010年淘汰落后产能计划的通知》（湘经信产业[2010]32号）文件精神要求，现将工作汇报如下：

一、统一思想、提高认识

按照*淘汰落后产能工作精神，我市积极部署，召开专项工作会议，传达产业政策，统一各县（市）政府及地直相关部门思想，高度认识此项工作，增强工作责任感和紧迫感。

***市冶炼行业主要以铁冶炼为主，占市产值比重较大。由于近年来，随着市资源开发力度的加大，铁产品的价格大幅上涨，过去一些工艺落后、产能低下的项目又恢复了生产，不仅对环境造成很大破坏、对资源造成巨大的浪费，不符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求。为此，随着优势资源转换战略的加快，产业结构调整和节能减排工作的推进，市落后产能关停和淘汰工作的已迫在眉捷，要加快工作步伐。

二、领导重视、精心组织 市委、政府高度重视，坚决贯彻落实*人民政府清理整顿小冶金专项工作要求，自2008年6月*召开清理整顿小冶金专项工作电视电话会议、*人民政府印发《关于进一步做好清理整顿小冶金专项工作的通知》（湘政发〔2008〕45号）下发后，对清理整顿小冶金工作进行了全面的安排和部署。市成立了由政府分管副专员为组长、分管副秘书长为副组长、经贸、环保等相关部门为成员的清理整顿小冶金工作领导小组。结合实际，制定下发了《***市清理整顿小冶金专项工作实施方案》，明确了清理工作的指导思想、基本原则、工作任务和工作责任。要求各县（市）政府一定要认清形势，将清理整顿小冶金专项工作作为一项重中之重的工作来抓，把思想统一到科学发展观上来，树立大局观念，从战略高度，充分认识清理整顿小冶金专项工作，不仅是贯彻落实科学发展观、调整经济结构、强化节能降耗的一项重大举措，也是保护资源和生态环境、实现经济社会可持续发展的历史责任。各县（市）也成立了相应的工作机构，制定了工作实施方案。市领导多次听取有关部门工作汇报，了解工作进展和存在问题，想办法帮助解决。为确保此项工作的顺利完成，我市严格执行实施方案，扎实推进，结合市实际制定淘汰计划，明确企业关闭或拆除时间。

三、扎实工作、协调联动

2008年根据*电视电话会议和湘政发［2008］45号文件精神，市政府制定下发了《***市关于进一步做好清理整顿小冶金专项工作的实施方案》，根据工作方案要求，市经贸委对全市小冶金企业进行摸底调查，下发了关于做好市小冶 金企业摸查工作的通知，对全市铁冶炼企业的基本情况和产能情况进行了摸底调查，对摸底调查结果汇总情况上报市经贸委。

2008年9月按照*经贸委《关于核实拟关停淘汰的落后冶金企业及产能情况的紧急通知》精神，由市经贸委牵头对名单中所列我市５家炼铁企业的企业情况和产能情况做了进一步的调查，对这５家企业的存在的问题和关停时限做出了总结，并将总结材料上报*清理整顿小冶金专项工作领导小组办公室。同时，根据*政府下发的《关于印发*清理整顿小冶金专项大检查工作实施方案的通知》要求，市领导立即组织清理整顿工作领导小组相关部门召开工作会议，会议部署了工作分工，要求市经贸、发改委、国土、财政、税务、建设、工商、环保、质监等相关部门依据各自分工开展自查自纠工作。

2009年*全市清理整顿小冶金专项工作会议后，我们根据*下达***市冶金行业淘汰落后企业及产能计划任务，结合市实际，制定了《2009年市小冶金行业淘汰落后产能工作安排》，明确了各县(市、区)淘汰计划指标，确定具体淘汰关停的企业，明确企业关闭或高炉拆除的时间。工作中，一是进一步明确责任，把清理整顿小冶金专项工作的责任落实到位，一级抓一级，层层抓落实。为切实加强对清理整顿小冶金专项工作的领导，建立清理整顿小冶金专项工作联席会议制度，做到政府牵头负责，协调解决全市清理整顿小冶金专项工作中遇到的问题，确保工作顺利开展。各部门按照职责任务，充分履行职责，主动承担责任。各县(市)人民政府对本地清理整顿小冶金专项工作负总责，采 取有力措施，切实加快推进清理整顿小冶金专项工作，全市上下密切配合，形成合力，共同推进清理整顿小冶金专项工作。二是采取有效措施，严把市场准入关口，严禁承接外来传统冶金企业因搬迁进入我市设厂；严格执行环保政策标准，加大执法力度，对列入淘汰名单的企业（生产线）按时依法吊（注）销排污许可证；对清理整顿小冶金工作需要分流安置的职工，按照*的有关规定落实相应的再就业扶持政策；加强舆论引导，做好善后工作。

四、加大力度，成效显著

***市淘汰落后产能工作以小冶金企业铁冶炼为主。为调整产业结构，加快产业发展，我市自2006年起开始就开展了铁产业清理整顿工作，通过引进大企业大集团，关停小冶炼企业，清理整顿工作取得一定成绩，2007年关闭了阿成冶炼、大宝球团、苏龙球团等企业。

2008年,根据*开展的清理整顿小冶金专项工作的部署，积极开展市铁冶炼企业摸底调查,全市有20家炼铁企业，共有炼铁高炉38个，其中：以铸造为主的企业 家，高炉 个；以生铁冶炼为主的企业6家，高炉13个。08年通过清理整顿工作，关闭2家企业（铸冶有限公司、炼有限公司），并对其余4家企业根据企业具体情况，初步做出了高炉的关停时限。

2009年，我们高度重视，坚决执行和落实清理整顿小冶金专项工作。积极贯彻*精神，对计划关停企业做好清理整顿前期准备工作。目前，***市 铸造有限公司已关停了40 4 ×1、60×1、80×1三座冶炼炉；对 矿冶发展有限公司已关停； 有限公司已进行产业转型，主导产品钢模离心式铸铁管，第一步加快离心铸管扩建项目进度，力争2013年产能达到25万吨。

二、存在问题

***市 钢铁和 铸造公司等几家企业录用农民工数量很多，对当地农民生活水平有显著的提高和改善，铁冶炼企业的关停，对企业工人的一次性安置有一定困难。上述四家企业录用工人2430人，其中下岗工人和农民工有1040人，占42.8%。

三、下一步工作计划

1、高度重视，进一步做好淘汰落后产能专项工作。根据*要求，分阶段做好自查自纠和工作总结，对拟关停企业做好清理整顿前期准备工作。

2、加强规划引导，提升产业竞争力。按照国家和*的布局、产业政策和行业规划的要求，积极制定和完善本市的冶金产业规划，引导优势项目发展，培育、壮大龙头企业，促进市加快冶金行业的项目集聚、企业集聚和产业链延伸，不断提高投入产出强度、工业集中度和产业集聚度，着力提升市冶金产业的竞争力。

3、严把准入门槛，提升冶金产业发展水平。一是严格产业准入门槛。对违反国家产业政策的项目坚决禁止立项，大力发展具有较强关联带动作用的集群骨干项目，鼓励发展带动相关企业聚集和配套、实现上下游企业聚集和产业链延 伸的项目，注重发展高湘技术产业，加快用高湘技术、先进适用技术和清洁生产技术调整改造能耗高、污染大的传统产业和传统工艺；二是建立资源环境门槛。限制高耗能、高耗材、高耗水、高污染产业的发展，禁止引进严重消耗资源和污染环境的冶金项目，鼓励发展资源节约型和环境友好型项目，大力发展循环经济产业。

第四篇：国家淘汰落后产能工作考核实施方案

国家淘汰落后产能工作考核实施方案

来源：中国节能产业网 时间：2011-2-12 23:06:06

为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）精神，认真做好淘汰落后产能检查考核工作，特制订本方案。

一、总体思路

淘汰落后产能是转变发展方式、调整经济结构、推进节能减排的重要方面，要充分发挥市场机制的作用，综合运用多种手段推进淘汰落后产能。同时，要按照目标清晰、组织健全、责任到位、措施到位、监管到位、逐级考核的总体要求，建立健全淘汰落后产能工作目标责任评价、考核和奖惩制度，落实地方各级人民政府和企业责任，确保顺利完成淘汰落后产能目标任务。

二、考核对象、内容

（一）考核对象。各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团（以下简称省级人民政府）。

（二）考核内容。主要包括落实相关政策措施、完成淘汰落后产能目标任务等情况。（具体考核内容及要求见附件1）

三、工作程序

（一）每年2月底前，各省级人民政府按照国家确定的重点行业淘汰落后产能标准及要求，提出本地区重点行业淘汰落后产能目标任务和计划淘汰落后产能的企业名单，与企业落后产能情况一并报工业和信息化部、能源局。

（二）3月底前，工业和信息化部、能源局商有关部门向各省级人民政府审核下达淘汰落后产能目标任务。

（三）4月底前，各省级人民政府将工业和信息化部、能源局下达的目标任务分解

到市、县，落实到企业，并在省级人民政府门户网站以及当地主流媒体向社会公告相关企业名单，同时报工业和信息化部、能源局。

（四）12月底前，列入各地区本淘汰计划的落后产能全部拆除主体设备、生产线，使其不能恢复生产；各省级人民政府组织完成对所有淘汰落后产能企业的现场检查和验收，出具书面验收意见；在省级人民政府门户网站以及当地主流媒体向社会公告本地区已完成淘汰落后产能任务企业名单。

（五）次年1月底前，各省级人民政府将上淘汰落后产能工作进展情况和目标任务完成情况自查报告报工业和信息化部、能源局。

（六）次年3月底前，工业和信息化部、能源局会同发展改革委、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、农业部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、电监会组成考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区上淘汰落后产能工作情况进行检查考核。

（七）工业和信息化部、能源局向社会公告各地区淘汰落后产能目标任务完成情况。

四、奖惩措施

（一）对未完成淘汰落后产能目标任务的省（区、市），省级人民政府应在公告后一个月内，向工业和信息化部、能源局书面提出整改措施，限期整改。整改措施落实到位前，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、能源局等部门严格控制该地区的国家投资项目，暂停对该地区项目的核准和审批。

（二）对完成淘汰落后产能任务的企业，在符合国家土地管理政策的前提下，国土资源管理部门会同相关部门对其土地开发利用优先予以支持；相关部门对企业技术改造、新建项目、生产许可、资产处置、职工安置等方面优先予以支持。

（三）对未按期淘汰落后产能的企业，环境保护行政主管部门要暂停该企业新增主要污染物排放建设项目的环评审批并吊销排污许可证，银行业金融机构要暂停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保护金融债权安全，投资管理部门不予审批、核准和备案新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门和监督机构不予办理生产许可证、安全生产许可证，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，当地政府要及时通告工商行政管理部门，限期办理工商注销登记，或依法吊销工商营业执照。必要时，由当地政府或其授权部门对有关企业做出停电决定，电力监管机构监督供电企业依法停止对有关企业供电。

（四）对将本地区已经淘汰的落后产能作为本计划淘汰任务上报，或虚报落后产能数量，以及未将应淘汰的落后产能列入淘汰计划的，均视为瞒报、谎报行为。对存在瞒报、谎报行为，以及未完成淘汰落后产能目标任务且未按期整改到位的地区实行问责，由监察机关依法依纪追究有关责任人员的责任。

附件1：国家淘汰落后产能工作考核具体内容及要求

第五篇：山西省淘汰落后产能工作考核实施方案

山西省淘汰落后产能工作考核实施方案

根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和淘汰落后产能工作部际协调小组《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业〔2011〕46号）要求，为切实做好我省淘汰落后产能检查考核工作，特制订本方案。

一、总体思路

要从深入贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的高度，充分认识淘汰落后产能工作的重要意义，按照国家和省有关文件要求，落实地方各级人民政府及企业的责任；充分发挥市场机制的作用，综合运用法律、经济、技术及行政手段，推进淘汰落后产能工作；按照落实目标责任、健全组织机构、完善政策措施、强化监管考核的总体要求，建立健全淘汰落后产能标准界定、政策配套、责任考核、绩效评价、奖惩结合等长效机制，确保淘汰落后产能目标任务顺利完成。

二、考核对象、内容及方法

（一）考核对象：各市人民政府。

（二）考核内容：主要包括淘汰落后产能目标任务完成和政策措施落实等情况。

（三）考核方法：采用量化办法，设置淘汰落后产能目标任务完成指标和政策措施落实指标，满分100分。其中，淘汰落后产能目标任务完成指标为否决性指标，满分为60分；政策措施配套落实指标，满分为40分。各地出台范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务并实施完成的，给予10分的奖励加分。

（四）考核结果：考核结果分为优秀、良好、完成和未完成四个等级。其中：100分及以上为优秀，80-99分为良好，60-79分为合格，60分以下为不合格。

三、工作程序

（一）每年1月底前，各市人民政府按照国家及我省产业政策有关规定，研究确定本市本重点行业淘汰落后产能目标任务及计划淘汰落后产能企业名单，并报省经信委、省财政厅。

（二）2月15日前，各市人民政府按照本市上报的本淘汰落后产能目标任务企业名单，研究确定本淘汰落后产能中央财政奖励资金和省级补偿资金申报企业名单，并报省财政厅、省经信委。

（三）4月15日前，省淘汰落后产能工作领导组办公室（以下简称省领导组办公室）将国家下达我省的淘汰落后产能目标任务分解下达到各市人民政府。

（四）4月底前，各市人民政府将省下达的目标任务分解到县（市、区），落实到具体企业及设备，并在市人民政府门户网站和当地主流媒体上公告相关企业及设备名单。

（五）11月底前，各市人民政府须完成以下几项工作：

1．确保本市本淘汰落后产能目标任务企业名单中的主体设备及附属生产设备全部拆除废毁（电力行业拆除标准按照国家能源局相关要求执行），使其不能恢复生产。

2．组织完成对本市所有淘汰落后产能企业的现场核查，出具书面验收意见，并报送省领导组办公室。

3．在市级人民政府网站和当地主流媒体上向社会公告本市已完成淘汰落后产能任务的企业名单。

（六）12月底前，各市人民政府在组织现场验收的基础上，将本中央财政奖励资金和省级补偿资金拨付到具体企业。同时，省领导组办公室组织完成现场验收，并向社会公告各市已完成淘汰落后产能任务企业名单。

（七）次年1月10日前，各市人民政府将上一本市淘汰落后产能目标任务完成情况、中央奖励资金及省级补偿资金安排使用情况、未按规定淘汰及未安排相关资金的项目情况报省财政厅、省经信委。

（八）次年2月底前，省淘汰落后产能领导组各成员单位组成考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各市人民政府淘汰落后产能上一目标任务完成情况进行检查考核，并将考核结果报省人民政府。

（九）考核结果经省人民政府审定同意后，由省领导组办公室向社会公告。

四、奖惩措施

（一）对考核等级为良好以上的市，予以通报表彰，省发展改革委、省经信委、省财政厅、省国土厅、省环保厅等部门在投资项目审批、核准、备案、财政专项资金安排和土地开发利用等方面予以倾斜。

（二）对按要求完成淘汰落后产能目标任务的企业，相关部门对企业技术改造、新建项目、土地开发利用、资产处置、财政专项资金等方面优先予以支持。

（三）对未按工作程序要求完成淘汰落后产能目标任务及相关工作的市，被考核市人民政府须在考核结果公告后一个月内整改到位，并向省领导组办公室书面提交整改报告。整改措施落实到位前，省相关部门严格控制该地区的国家和省投资项目，暂停对该地区项目的环评、审批、核准和备案，暂停向该市拨付下一淘汰落后产能中央奖励资金及省级补偿资金。

（四）对未按要求淘汰落后产能的企业，环保部门要暂停该企业新增主要污染物排放建设项目的环评审批并依法限期吊销排污许可证；银行业金融机构要暂停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保护金融债权安全；投资管理部门不予审批、核准和备案新的投资项目；国土资源管理部门不予批准新增用地；相关管理部门和监督机构不予办理生产许可证、安全生产许可证，已颁发的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，当地政府要及时通告工商部门，依法吊销工商营业执照，必要时由当地政府或授权部门对有关企业作出停电决定，电力监管部门监督供电企业依法停止对有关企业供电。

（五）对将本地区已经淘汰的落后产能作为本计划淘汰任务上报，或虚报落后产能数量，以及未将应淘汰的落后产能列入淘汰计划的，均视为瞒报、谎报行为。对存在瞒报、谎报行为，以及未完成淘汰落后产能目标任务且未按期整改到位的市实行问责制，由监察机关依法依纪追究有关责任人员的责任。

附件：1.各市人民政府淘汰落后产能工作考核表(略)

2．××市××计划淘汰落后产能及企业和设备名单（公告格式）(略)

3．企业淘汰落后产能验收意见表(略)