工信部就进一步淘汰落后产能工作答记者问

第一篇：工信部就进一步淘汰落后产能工作答记者问

工信部就进一步淘汰落后产能工作答记者问

为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，推进节能减排，国务院印发了《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，即今年的国发7号文件。近日，记者就贯彻落实文件，推进淘汰落后产能工作，对工业和信息化部有关负责人进行了专访。全文如下:

（一）记者：国务院为什么要出台淘汰落后产能文件，当前进一步加强淘汰落后产能工作有什么重要意义？

答：近年来，各地区、各部门认真贯彻国家宏观调控政策，淘汰落后产能工作取得了积极进展，由于长期积累的结构性矛盾比较突出，工业领域特别是一些高消耗、高排放行业，落后产能比重较大，淘汰落后产能的任务仍很艰巨。钢铁行业需淘汰的400立方米及以下落后炼铁高炉产能仍占总产能的近20％；水泥行业落后产能约有5亿吨，占总产能的20％以上。

落后产能资源能源消耗高、环境污染重、二氧化碳超排多、安全无保障，是经济发展方式粗放的重要表现，已成为提高工业整体水平，落实应对气候变化举措、完成节能减排任务、实现可持续发展的严重制约。同时，落后产能还与先进产能争市场、抢资源，破坏正常的市场秩序。只有淘汰落后产能，才能为先进产能腾出市场空间，才能改善产品结构，提高产品质量，增加企业效益；才能缓解产能过剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促进产业健康发展；才能优化产业结构，提高技术装备水平和产业竞争力，实现工业由大变强。

因此，加快淘汰落后产能，是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是推动节能减排、积极应对全球气候变化、走中国特色新型工业化道路迫切需要，是贯彻落实科学发展观的必然要求。当前下发《通知》，进一步加强淘汰落后产能工作非常及时和必要，对转变工业经济发展方式，推进产业结构调整和优化升级，落实重点产业调整振兴规划，进一步消除国际金融危机影响意义重大。各地区、各部门要切实把淘汰落后产能作为全面贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机影响，保持经济平稳较快发展的一项重要任务，进一步增强责任感和紧迫感，充分调动一切积极因素，抓住关键环节，突破重点难点，加快淘汰落后产能，大力推进产业结构调整和优化升级。

（二）记者：推进淘汰落后产能工作的总体要求是什么？

答：推进淘汰落后产能工作必须充分发挥市场的作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制，确保按期实现淘汰落后产能的各项目标。一是发挥市场作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用，调整和理顺资源性产品价格形成机制，强化税收杠杆作用，努力营造有利于落后产能退出的市场环境。二是坚持依法行政。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等方面的法律法规和技术标准，依法淘汰落后产能。三是落实目标责任。分解淘汰落后产能的目标任务，明确国务院有关部门、地方各级人民政府和企业的责任，加强指导、督促和检查，确保工作落到实处。四是优化政策环境。强化政策约束和政策激励，统筹淘汰落后产能与产业升级、经济发展、社会稳定的关系，建

立健全促进落后产能退出的政策体系。五是加强协调配合。建立主管部门牵头、相关部门各负其责、密切配合、联合行动的工作机制，加强组织领导和协调配合，形成工作合力。

（三）记者：推进淘汰落后产能工作的目标任务是什么？

答：总体上讲，各行业要按照《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发[2005]40号）、《产业结构调整指导目录》等文件规定的范围和时限淘汰落后产能。同时考虑到各地产业发展差异，一些地区技术进步和产业升级较快，需要加快淘汰落后产能，各地区可根据当地实际，制定范围更宽、标准更严的淘汰落后产能目标任务。

当前，要按照国务院有关文件的要求和部署重点完成电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能任务。具体是：按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）的要求，2010年底前淘汰小火电机组5000万千瓦以上，关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿8000处、淘汰产能2亿吨，淘汰炭化室高度4.3米以下的小机焦（3.2米及以上捣固焦炉除外），淘汰6300千伏安以下铁合金矿热炉，淘汰6300千伏安以下电石矿热炉。

按照国务院印发的钢铁、有色金属、轻工、纺织等产业调整和振兴规划的要求，2011年底前，钢铁行业淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉；有色金属行业淘汰100千安及以下电解铝小预焙槽，密闭鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备，采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备，未配套建设制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺，采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐（单日单罐产量8吨以下）等进行焙烧、采用简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品的生产工艺及设备；轻工行业淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线、淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线，落后酒精生产工艺及年产3万吨以下的酒精生产企业（废糖蜜制酒精除外），年产3万吨以下味精生产装置，环保不达标的柠檬酸生产装置，年加工3万标张以下的制革生产线；纺织行业淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1：10的间歇式染色设备，淘汰落后型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定型机，淘汰高能耗、高水耗的落后生产工艺设备，淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、年产2万吨以下粘胶生产线、湿法及DMF溶剂法氨纶生产工艺、DMF溶剂法腈纶生产工艺、涤纶长丝锭轴长900毫米以下的半自动卷绕设备、间歇法聚酯设备等落后化纤产能。

按照《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》要求，建材行业2012年底前，淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米及以下水泥干法中空窑（生产高铝水泥的除外）、水泥湿法窑生产线（主要用于处理污泥、电石渣等的除外）、直径3.0米以下的水泥磨机（生产特种水泥除外）以及水泥土（蛋）窑、普通立窑等落后水泥产能；淘汰平拉工艺平板玻璃生产线（含格法）等落后平板玻璃产能。

“十二五”期间重点行业淘汰落后产能的目标任务将在“十一五”淘汰落后完成情况的基础上进一步研究确定。

（四）记者：落后产能是怎样界定的？

答：落后产能的界定，首先是按照环保、节能、安全、质量等方面的法律法规和《促进产业结构调整暂行规定》关于淘汰落后产能的规定，坚持危及人身安全、严重污染环境、严重浪费资源、不符合质量标准等基本原则；其次是根据行业生产特点和产能现状，并考虑到工作中的可操作性，在工艺、技术、装备、规模、能耗、环保、安全、质量等方面制定具体标准。工艺、技术、装备、规模标准操作性强；环保、能耗、质量等约束性强，但实际操作中由于检测量大、监测周期长，指标一致性难以把握。工作中拟将这两类标准结合起来，更加强化安全、环保、能耗、质量等标准的约束作用，更加强调严格环保、安全、能耗、质量执法。

（五）记者：在淘汰落后产能工作企业和政府各承担什么职责？

答：企业是淘汰落后产能的责任主体。企业应严格遵守安全、环保、节能、质量等法律法规，认真贯彻国家产业政策，积极履行社会责任，主动淘汰落后产能。为推进企业加快淘汰落后产能，《通知》明确了国务院各部门、地方人民政府和行业协会的责任。

政府有关部门按照各自职责推进淘汰落后产能工作。工业和信息化部、能源局作为行业主管部门，负责分行业确定淘汰落后产能年度目标任务和实施方案，并分解落实到各省、自治区、直辖市。国务院有关部门要充分发挥职能作用，抓紧制订限制落后产能企业生产、激励落后产能退出、促进落后产能改造等方面的配套政策措施，指导和督促各地区认真贯彻执行。

各省、自治区、直辖市人民政府负责本行政区内淘汰落后产能工作，根据工业和信息化部、能源局下达的淘汰落后产能目标任务，认真制定实施方案，将目标任务分解到市、县，落实到具体企业，并负责本地区淘汰落后产能的组织督促、监督检查以及处罚工作。

各相关行业协会要充分发挥政府和企业间的桥梁和纽带作用，认真宣传贯彻国家方针政策，加强行业自律，维护市场秩序，协助有关部门做好淘汰落后产能工作。

（六）记者：淘汰落后产能怎样发挥市场机制的作用？

答：发挥市场机制作用是做好淘汰落后产能的基本要求，淘汰落后产能必须充分发挥市场配置资源的基础性作用。一方面，我们要完善市场机制，调整和理顺资源性产品价格形成机制，强化税收杠杆调节，努力营造有利于落后产能退出的市场环境，使落后产能在市场竞争中淘汰。另一方面，我们要利用市场经济手段加快落后产能退出市场。《通知》中提出的严格市场准入、强化经济法律约束、加大执法处罚力度、加强财政资金引导等措施，都是利用经济和法律手段，禁止落后产能进入市场、压缩落后产能市场空间、激励落后产能退出，这也都是市场经济的通行做法。

（七）记者：怎样建立推进淘汰落后产能的长效机制？

答：淘汰落后产能是一项长期而艰巨的工作，涉及资产损失、债务处理、职工就业、地方经济发展、财政收入等问题，情况复杂。目前落后产能退出的政策措施不够完善，激励和约束作用不够强，部分地区和企业对淘汰落后工作认识存在偏差、责任不够落实，需进一步

统一思想，提高认识，增强责任感、紧迫感，充分调动一切积极因素，进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制。

建立落后产能退出的长效机制从根本上讲就是要完善落后产能退出的市场机制。但在目前我国面临转变发展方式、节能减排、应对气候变化等一系列紧迫任务，并且市场机制尚不完善的情况下，仅靠市场淘汰落后产能经历的时间会很长、代价会巨大。因此，淘汰落后产能在发挥市场机制作用的同时，还必须有效发挥政府的调控作用，加强各项政策的协调配合，形成落后产能退出的政策体系，发挥各项政策综合效力。《通知》从完善政策约束机制、激励机制和监督检查机制等方面，进一步完善了促进落后产能退出的政策措施。这些政策措施主要是：分解落实目标责任，落实完善市场准入、环保监督、能耗监察、质量监督、安全监管、信贷融资、差别电价、税收调节、财政奖励、生产许可、土地管理、兼并重组、技术改造等方面的政策措施，加强监督检查和考核等。

（八）记者：在完善落后产能退出的政策约束机制方面有那些具体措施？

答：完善政策约束机制，主要是从环保、能耗、安全、质量、投资、土地、金融、价格、税收、工商等方面禁止落后产能进入，限制落后产能生产。具体是：一是严格市场准入。强化安全、环保、能耗、物耗、质量、土地等指标的约束作用，尽快修订《产业结构调整指导目录》，制定和完善相关行业准入条件和落后产能界定标准，提高准入门槛,鼓励发展低消耗、低污染的先进产能。加强投资项目审核管理，尽快修订《政府核准的投资项目目录》，对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则，严格环评、土地和安全生产审批，遏制低水平重复建设，防止新增落后产能。改善土地利用计划调控，严禁向落后产能和产能严重过剩行业建设项目提供土地。支持优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业，淘汰落后产能。二是强化经济和法律手段。充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制在淘汰落后产能中的作用,落实和完善资源及环境保护税费制度，强化税收对节能减排的调控功能。加强环境保护监督性监测、减排核查和执法检查，加强对企业执行产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产品的市场需求。三是加大执法处罚力度。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，实行项目“区域限批”，暂停对该地区项目的环评、核准和审批。对未按规定限期淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照。必要时，政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。

（九）记者：在完善落后产能退出的政策激励机制方面具体措施有那些？

答：淘汰落后产能涉及职工就业、地方经济发展、财政收入等问题，必须完善政策激励机制。《通知》主要从以下三个方面促进落后产能退出：一是加强财政资金引导。中央财政利用现有资金渠道，统筹支持各地区开展淘汰落后产能工作。资金安排使用与各地区淘汰落后产能任务相衔接，重点支持解决淘汰落后产能有关职工安置、企业转产等问题。对经济欠发达地区淘汰落后产能工作，通过增加转移支付加大支持和奖励力度。各地区也要积极安排资金，支持企业淘汰落后产能。在资金申报、安排、使用中，要充分发挥工业、能源行业主

管部门的作用，加强协调配合，确保资金安排对淘汰落后产能产生实效。二是做好职工安置工作。妥善处理淘汰落后产能与职工就业的关系，认真落实和完善企业职工安置政策，依照相关法律法规和规定妥善安置职工，做好职工社会保险关系转移与接续工作，避免大规模集中失业，防止发生群体性事件。三是支持企业升级改造。支持符合产业政策和规划布局的企业对落后产能进行升级改造。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业，在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。提高生产、技术、安全、能耗、环保、质量等国家标准和行业标准水平，做好标准间的衔接，加强标准贯彻，引导企业技术升级。

（十）记者：在完善落后产能退出的监督检查机制方面的具体措施有那些？

答：健全监督检查机制主要有三个方面的措施：一是加强舆论和社会监督。各地区每年向社会公告本地区年度淘汰落后产能的企业名单、落后工艺设备和淘汰时限。工业和信息化部、能源局每年向社会公告淘汰落后产能企业名单、落后工艺设备、淘汰时限及总体进展情况。同时，要加强各地区、各行业淘汰落后产能工作交流，总结推广、广泛宣传淘汰落后产能工作先进地区和先进企业的有效做法，营造有利于淘汰落后产能的舆论氛围。二是加强监督检查。各省、自治区、直辖市人民政府有关部门要及时了解、掌握淘汰落后产能工作进展和职工安置情况，并定期向国家有关部门报告。工业和信息化部、发展改革委、财政部、能源局要组织有关部门定期对各地区淘汰落后产能工作情况进行监督检查，切实加强对重点地区淘汰落后产能工作的指导，并将进展情况报告国务院。三是实行问责制。将淘汰落后产能目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系，参照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发［2007］36号）对淘汰落后产能任务完成情况进行考核，提高淘汰落后产能任务完成情况的考核比重。对未按要求完成淘汰落后产能任务的地区进行通报，限期整改。对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区，要依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。

（十一）记者：如何建立淘汰落后产能工作协调机制？

答：淘汰落后产能主要靠地方政府推动实施，同时还需要国务院多个部门的协调配合，工作协调难度大，需要建立淘汰落后产能工作组织协调机制，加强对淘汰落后产能工作的领导，积极稳妥推进该项工作。《通知》要求成立由工业和信息化部牵头，发展改革委、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、农业部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、电监会、能源局等部门参加的淘汰落后产能工作部际协调小组，统筹协调淘汰落后产能工作，研究解决淘汰落后产能工作中的重大问题。

第二篇：工信部公布淘汰落后产能名单[定稿]

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工信部公布淘汰落后产能名单

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来源：《纺织服装周刊》2013年第28期

近日，工信部公布了今年首批工业行业淘汰落后产能企业名单，产能淘汰名单共包括19个工业行业，其中涉及印染企业132家，化纤企业7家。工信部要求，有关方面要采取有效措施，力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。

据了解，为落实好“十二五”期间工业领域淘汰落后产能目标任务，工信部在与各地沟通协商的基础上，经淘汰落后产能工作部际协调小组第四次会议审议通过，今年4月2日，向各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团下达了2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务，要求各地将目标任务分解到市、县，落实到具体企业和生产线，采取有效措施，确保今年12月底前全部拆除列入公告名单内企业的落后生产线。

工信部公布的今年淘汰落后产能目标任务为印染236150万米，化纤31.4万吨。（郝杰）

第三篇：工信部公布首批淘汰落后产能名单

工信部公布首批淘汰落后产能名单

2013年07月27日08:32来源：中国广播网手机看新闻

打印网摘纠错商城分享推荐字号 分享到...分享到人人 分享到QQ空间据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，工业和信息化部公告今年首批19个工业行业淘汰落后产能企业名单，力争在9月底前关停，其中水泥、纸业等行业涉及公司较多，分别为140家与274家。

这19个工业行业包括炼铁、炼钢、焦炭、电解铝、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、化纤等。其中，今年造纸产能计划淘汰634.86万吨；炼铁产能淘汰277万吨；炼钢产能淘汰697.9万吨；焦炭产能淘汰1630.3万吨；平板玻璃产能淘汰1680万吨。社科院工业经济研究所工业运行室副主任原磊表示，这反映了中国目前全行业产能过剩的现状：

中国现在产能过剩的行业分布是比较广泛的，既包括重工业也包括轻工业，既包括一些传统行业甚至也包括一些高技术产业。

工信部表示，力争在9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。同时，各地要按照《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》要求，做好对淘汰落后产能企业的现场检查验收和发布任务完成公告工作。工信部总工程师朱宏任说，这是进一步推进结构调整的需要：

着力化解产能过剩，加快关停列入2013年公告名单的钢铁、电解铝、水泥等19个行业的落后产能。

第四篇：工信部下达18个行业淘汰落后产能任务

工信部下达18个行业淘汰落后产能任务

新华网社北京5月27日电（记者 郑晓奕 刘菊花）我国以铁腕手段淘汰落后产能，以确保完成“十一五”（2005年－2010年）节能减排目标。工业和信息化部27日向各地方政府下达2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务，要求各地尽快将目标任务分解到地市县和企业，并确保这些落后产能在第三季度前全部关停。工信部部长李毅中同时强调，今年内中国将不再审批“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，并通过提高土地使用成本、加大差别电价加价幅度、加大行政处罚力度等手段，使落后产能无利可图、无法生存。淘汰落后产能目标任务大幅提高

在当日举行的全国工业系统淘汰落后产能工作会议上，工信部公布的淘汰落后产能目标任务大幅高于5月初国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》要求。《通知》要求今年淘汰炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、玻璃600万重量箱、造纸53万吨。而此次工信部下达给各地的任务是：炼铁3000万吨，炼钢825万吨，水泥9155万吨，电解铝33．9万吨，玻璃648万重量箱，造纸432万吨。其中，造纸行业淘汰任务提高近8倍。下达的其余12个行业淘汰落后产能任务为：焦炭2127万吨，铁合金144万吨，酒精67．7万吨，铜冶炼11．7万吨，锌冶炼11．3万吨，铅冶炼24．3万吨，电石71．8万吨，味精18．9万吨，柠檬酸1．7万吨，皮革1200万标张，印染31．3亿米，化纤55．8万吨。

李毅中对任务加重的解释是，“通知中„十一五‟目标是几年前确定的，不能满足于这个目标，要看到众多工业行业的落后生产能力占到总产能相当大的比例。”

截至2009年底，全国已完成淘汰炼铁落后产能8170万吨、焦炭8250万吨、水泥2．4亿吨、造纸600万吨。其中，炼钢、电石、焦炭、铁合金等行业已提前完成了“十一五”目标。

“但大量落后产能依然存在。炼铁、炼钢、电解铝、焦炭、水泥、化纤等18个工业行业中，落后产能占到总产能的10％－25％。”李毅中举炼铁和水泥为例，炼铁400立方米以下的高炉约有1亿吨，占了炼铁能力的20％；落后小水泥5亿吨，占了水泥产能的25％。

“自我加压淘汰落后产能，是因为山西产业结构急需调整，从长远看，早淘汰早转型，可以创造良性循环的发展环境。”山西省经济信息化委员会主任洪发科告诉记者，山西省在工信部下达的任务基础上制定了更高的淘汰任务目标，如下达淘汰焦炭任务为500万吨，山西自定700万吨。

淘汰落后产能有利于转方式促减排

李毅中说，加快淘汰落后产能，是加快转变经济发展方式的重大举措。“只有加快淘汰落后产能，才能彻底消除依赖物质资源消耗外延扩张的意识，转而从科技进步、劳动者素质提高和管理创新中寻求发展的动力和源泉。”

统计显示，我国消耗了世界上46％的钢铁、45％的煤炭、48％的水泥、10％的油汽，我国排放的二氧化碳、二氧化硫和化学需氧量居世界前列。

李毅中坦言，淘汰落后产能涉及许多难点问题，短期内可能还会影响到地方的经济增长和财政收入，推进起来难度很大。“但必须认识到，这种粗放的发展模式资源环境难以承载，不可持续，除了迎难而上，背水一战，我们别无选择。”

本月初，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，温家宝总理强调指出，要“采取铁的手腕淘汰落后产能”，确保“十一五”节能减排目标的完成。

李毅中还说，加快淘汰落后产能，是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要。工业能耗占全国总能耗的70％以上，是节能减排的重点领域。

“十一五”前4年，我国单位ＧＤＰ能耗累计下降14．38％，但与整个5年间下降20％的目标相比还有较大差距。特别是去年下半年以来，高耗能、高排放行业快速增长，全国三分之一的省区市单位ＧＤＰ能耗出现反弹。今年一季度，工业能耗、用电量同比分别增长20．1％、27．6％。

“落后产能消耗多，污染重，二氧化碳排放强度高，是工业能耗排放居高难下的重要因素之一。与国际先进水平相比，我国吨钢能耗高10％－15％，水泥综合能耗高20％－25％，乘用车百公里油耗高20％－30％。”李毅中因此强调，要完成节能减排目标，必须加快淘汰落后产能。

运用行政和市场铁腕确保任务完成工信部要求各地在6月底前在当地媒体和互联网上公告需要淘汰的落后产能、落后工艺设备、淘汰时限及企业名单，并将名单于7月底前报到工信部。工信部也将在主流媒体和互联网上予以公告。

李毅中强调，淘汰落后产能要运用好法律、经济、技术和必要的行政手段。严格按照环保、能耗、安全、质量、土地等方面的法律法规和标准，对不符合要求的落后产能坚决淘汰。

同时要充分发挥价格等市场机制的作用。“要继续推进资源性产品价格改革，提高土地使用成本，使落后产能无利可图，无法生存。”李毅中说，对落后产能执行差别电价，大幅提高差别电价加价标准。对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能耗（电耗）限额标准的，实行惩罚性价格政策。

还要严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。他说，要暂停“两高”和产能过剩行业扩大产能项目的审批、核准和备案，今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。此外还将加大对未完成淘汰落后产能任务的地区和企业的行政处罚力度。

在财政资金的引导和支持方面，李毅中说，2010年，中央财政初步安排40亿元奖励资金，对地方淘汰落后产能给予奖励。

中国将于今年底对节能减排责任单位实行问责

国家发展和改革委员会副主任解振华27日说，今年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年，中国将对省级政府和重点企业进行节能目标责任评价考核，并向社会公告考核结果，实行奖惩问责。责任单位到今年年底要实行问责制。

国家发改委力促节能减排将问责完不成任务的地区

国家发改委副主任张晓强26日在首届中美能效论坛上表示，中国政府近年在节能减排方面力度大、措施有力，单位国内生产总值（GDP）能耗下降速度居于世界前列。经初步核算，“十一五”前四年，全国单位GDP能耗累计下降14.38%；化学需氧量排放下降9.66%，二氧化硫排放量下降13.14%。

8省区节能减排集中行动 桂俩“小火电”退历史舞

5月21日，国电永福电厂1＃、2＃机组6台冷却塔同时被爆破拆除。此次行动是国家能源局当日在北京召开2010年全国电力行业淘汰落后产能工作会议的会前30分钟集中进行的。同时举行小火电机组集中爆破拆除的省区还有辽宁、黑龙江、山东、河北、江苏、浙江和新疆。8省区当日共关停小火电机组20台，广西只有永福电厂。

第五篇：评论：工信部公布第二批淘汰落后产能企业名单

评论：工信部公布第二批淘汰落后产能企业名单

工业和信息化部2日公布2013年工业行业淘汰落后产能企业名单(第二批)，名单涉及全国各地67家企业，淘汰项目全部属于低端造纸行业。

工信部要求，有关省(区、市)要采取有效措施，力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年12月底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移，并做好对淘汰落后产能企业的现场检查验收和发布任务完成公告工作。

工信部部长苗圩表示，最近几年我国加大了淘汰落后产能的力度，但坦率地说，新增产能的速度远远大过淘汰落后产能的速度，所以就带来了产能过剩的问题。经过研究，2011年我国确定了“十二五”19个行业淘汰落后产能目标任务。

“为适应化解产能过剩矛盾和大气污染防治的新要求，我们决定再进一步加大力度，提前一年也就是在2014年完成十二五淘汰落后产能任务。在此基础上，我们将追加目标任务，争取在2015年再多淘汰一批落后产能，具体的目标任务正在与地方沟通和协商过程中。也希望用这种形式，使更多的落后产能退出行业。”苗圩说。

GTXH解读：又是淘汰落后产能的话题，不知道第一批淘汰落后企业名单已经在严格执行没有，如果说工信部所谓的加大力度，化解产能过剩矛盾以及大气污染防治等要求，就是公布一批又一批淘汰落后产能企业名单，且是在边淘汰边有新增产能产生的情况下，那么所谓的淘汰落后产能效应又要大打折扣了。淘汰落后产能必须两手都要硬，即控制新增，严厉淘汰。《文。中国钢铁现货网》