济南市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案

第一篇：济南市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案

济南市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案

为加强大气污染防治，提升环境空气质量，确定实施东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动。现制定如下实施方案：

一、行动目标

以实现企业再生、产业重构、环境重塑、民生改善等共赢发展为目标，积极推动老工业区企业搬迁改造升级，全面淘汰落后产能，优化全市产能布局，逐步形成与环境承载力、市场需求、资源保障基本相适应的产能规模。通过实施东部老工业区搬迁改造及淘汰落后产能，大幅削减全市大气污染物排放总量，降低排放强度，进一步改善市区环境空气质量。

二、主要任务

（一）实现搬迁改造。采取搬迁一批、就地改造一批、关停腾退一批的方式，推进东部老工业区工业企业搬迁改造，完成山东球墨铸铁管有限公司、济南盛源化肥有限公司等企业搬迁改造和山东钢铁股份有限公司济南分公司、中石化济南分公司调整升级任务。

（二）淘汰落后产能。对大气环境影响较大的钢铁、石化等重点企业落后产能实施淘汰，完成蓝星石油济南分公司、济南长城炼油厂、济南庚辰钢铁有限公司、山东闽源钢铁有限公司等重点企业落后产能淘汰和搬迁改造任务。

三、具体措施

（一）调查摸底，研究制定企业搬迁改造方案和支持政策。

1.排查落后产能。2014年底前，市经济和信息化委负责组织各县（市）区完成辖区落后产能、产品和工艺排查，确定需淘汰落后产能名单。

2.制定搬迁改造方案。按照“一企一策”原则，认真研究制定搬迁改造方案和落后产能淘汰计划。市环保局要尽快提出东部老工业区废气排放重点企业名单。2014年底前，市发改委、经济和信息化委会同市环保局、历城区政府等单位，研究制定重点企业调整改造方案和落后产能淘汰计划。

3.研究制定支持政策。2014年底前，市发改委会同市经济和信息化委、财政局、国土资源局、规划局、城乡建设委、环保局、国资委等部门，研究制定东部老工业区搬迁改造实施意见。

（二）强化监管执法，倒逼企业转型发展。在实现企业产能转移和搬迁改造之前，市环保、经济和信息化、安监等部门要进一步强化管理，按照严管严控的原则，引导督促企业压缩产能。

1.加强环境和安全生产执法监管。市环保局要严格落实省大气污染物排放标准，加密环境监察监测频次，督促企业完善治污设施，确保污染物达标排放。督促钢铁企业完善烧结、焦化等产污工序脱硫和高效除尘设施，鼓励企业按照超低排放模式实施工程治理，并保持治污设施连续稳定运行。督促石化企业配套建设催化裂化装置烟气脱硫设施，完善硫磺回收及尾气加氢还原装置，加强生产、输送和储存环节挥发性有机物（VOCs）防泄漏管理及污染防治。督促各类企业对煤场、堆场及厂区道路扬尘污染加大监控力度，落实防治措施。对排放超标的生产企业依法实施限期治理，并采取限产限排措施，对经限期治理仍然超标的，按照有关规定严厉查处。实行绿色信贷控制，将环保违法信息纳入人民银行征信系统，对企业环境违法行为实施信贷约束。市安监局要加强安全生产监管，严格排查易发生重大生产安全事故的企业，对不具备安全条件的工艺、设备依法实施停产整顿，经整改后仍不能达标的实行淘汰。

2.加大落后产能淘汰力度。市经济和信息化委要按照国家有关政策规定和省确定的淘汰落后产能范围和要求，按期淘汰落后产能，并根据我市转方式、调结构总体要求和产业发展实际，逐步提高产业准入方面的能耗、物耗、水耗、环保、技术等标准，形成倒逼机制，加快淘汰压缩落后产能。重点对石化、钢铁等行业落后产能加大淘汰力度，对符合淘汰条件和环保、能耗等不达标的落后产能，制定方案限期淘汰。

3.强化煤炭消费和用能管理。市发改委要严格控制企业煤炭消费量。市经济和信息化委要加强煤质监管，推进节能管理，对节能措施不落实、能源效率利用低的用能单位实施限期整改。对未按期实施限产、淘汰关停、搬迁改造的企业，发改部门不予审批、核准或备案新的投资项目；经济和信息化部门不予核准、备案新的技改项目；国土资源部门不予批准新增用地；质监部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全许可证的由相关职能部门依法吊销；工商部门依法办理工商注销登记或吊销工商营业执照。

（三）加强规划引导，限期完成重点企业搬迁和调整升级任务。市发改委、经济和信息化委分别会同市财政局、国土资源局、规划局、城乡建设委、环保局、国资委、历城区政府等部门和单位，按照淘汰落后产能和环保治理要求，限期完成东部老工业区工业企业搬迁改造及落后产能淘汰工作，重点完成以下8家企业搬迁及调整升级任务。

1.山东球墨铸铁管有限公司。市发改委会同有关单位督促企业实施搬迁，2015年上半年完成新厂区选址及迁建项目审批立项前期准备等工作，2016年底实现全面停产并完成搬迁任务。

2.济南盛源化肥有限公司。市发改委会同有关单位督促企业实施搬迁，2015年上半年配合企业完成新厂区选址及迁建项目审批立项前期准备等工作，2016年底实现全面停产并完成搬迁任务。

3.济南长城炼油厂。市经济和信息化委按照国家淘汰200万/年吨（含）以下常减压装置的要求，会同有关单位督促企业淘汰落后产能，实施搬迁转产。2014年底前协调中国化工集团公司研究确定搬迁工作，2015年上半年制定搬迁工作方案，完成新厂区选址及迁建项目审批立项前期准备等工作，2016年底实现全面停产，淘汰落后生产设备，并完成搬迁任务。

4.蓝星石油济南分公司。市经济和信息化委按照国家淘汰200万/年吨（含）以下常减压装置的要求，会同有关单位督促企业淘汰落后产能，实施搬迁转产。2014年底前协调中国化工集团公司研究确定搬迁工作，2015年上半年制定搬迁工作方案，完成新厂区选址以及迁建项目审批立项前期准备等工作，2016年底实现全面停产，淘汰落后生产设备，并完成搬迁任务。

5.山东闽源钢铁有限公司。市经济和信息化委会同章丘市政府和有关单位按照逐步限产的方式督促企业就地转产（搬迁），并于2015年上半年研究确定企业改造（搬迁）工作方案，2016年底实现全面停产并完成转产（搬迁）任务。

6.济南庚辰钢铁有限公司。市经济和信息化委会同历城区政府和有关单位按照逐步限产的方式督促企业搬迁。2014年底前，历城区政府督促企业拆除现有违法烧结生产设备。2015年上半年，市经济和信息化委会同历城区政府及企业研究确定搬迁工作方案，配合企业完成新厂区选址及迁建项目审批立项前期准备等工作，2016年底实现全面停产并完成搬迁任务。

7.山东钢铁股份有限公司济南分公司。市发改委会同市经济和信息化委、环保局、历城区政府，协调山东钢铁集团有限公司加大环保投入，进一步减少污染排放，确保达到新的排放标准要求。同时，拟定球团、烧结等重污染工序产能转移方案和工作计划，并组织实施。

8.中石化济南分公司。按照2014年5月中国石化集团公司与山东省政府专题会议精神，我市与中国石化集团公司成立联合工作组，督促指导中石化济南分公司尽快在现有基础上进行改造升级，提高安全、环保和清洁生产水平。同时，我市积极策划规划商河石化产业园区，以适应中石化济南分公司远期发展需要。

四、组织领导

成立市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动工作组（具体成员名单附后），负责研究、决策有关重大事项，统筹协调工作开展。建立工作组成员单位联络员制度，各成员单位指定一名处级干部作为联络员，负责工作联系和协调，确保各项工作落实到位。

附件

济南市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动工作组成员名单

组 长：苏树伟（市委常委、副市长）

副组长：孙义洪（市政府副秘书长）

王宏志（市发改委主任）

李会宝（市经济和信息化委主任）

成 员：郑金松（市发改委副主任）

王明波（市经济和信息化委副主任）

赵辉强（市教育局副局长）

王 毅（市政府投融资管理办公室主任）

黄厚安（市人力资源社会保障局副局长）

刘兴文（市国土资源局副局长）

林海铭（市规划局副巡视员）

武兆军（市城乡建设委副主任）

侯翠荣（市环保局副局长）

张承喜（市商务局总经济师）

郭象峥（市文化广电新闻出版局副局长）

齐先文（市卫生计生委副主任）

张 磊（市安监局副局长）

孙世会（市国资委副主任）

张际水（市物价局巡视员）

孙建忠（市工商局总经济师）

丁正罡（市质监局党委副书记）

刘庆祝（市市政公用局副局长）

刘建东（市城市园林局副局长）

王 斌（章丘市副市长）

于 红（市中区副区长）

李庆东（历城区副区长）

林祖栎（济南供电公司副总经理）

吕 杰（济南轨道交通集团有限公司总经理）

工作组办公室设在市发改委，王宏志兼任办公室主任，郑金松兼任办公室副主任。

第二篇：淘汰落后产能实施方案

为贯彻落实 省、市、县的要求，加快推进我镇淘汰落后产能工作，完成节能减排和产业结构调整目标任务，根据国家有关法律法规和产业政策及我镇实际，制定淘汰落后产能工作实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以建设资源节约型社会、环境友好型社会为目标，加快转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，扎实推进全镇淘汰落后产能工作，不断提高经济增长质量和效益，努力促进全省经济社会全面协调可持续发展。

二、总体要求

淘汰落后产能是转变经济增长方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快 “节能减排”，积极应对全球气候变化、推进产业结构调整实现工业由大变强的迫切需要。务必充分发挥各级政府及主管部门的职能作用，加强各项政策措施的协调配合，综合运用法律制约、政策引导和行政管理等多项手段统筹推动。力争高耗能、高污染行业企业数量减少，落后工艺装备按期淘汰，产业核心竞争力进一步提高，全面完成我省淘汰落后产能目标任务。

三、基本原则

（一）完善市场机制，规范市场行为。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力营造落后产能退出的市场环境，通过市场竞争和优胜劣汰，着力使落后产能顺利退出。

（二）坚持依法行政，强化法律法规的作用。深入贯彻和严格执行节约能源、环境保护、清洁生产、安全生产、产品质量等方面的法律、法规和技术标准，充分发挥法律法规的规范和约束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法监督。

（三）完善政策措施，形成联动机制。充分发挥各部门职能作用，建立统筹协调的工作机制，限制落后产能生存空间，鼓励企业淘汰落后产能，妥善处理资产债务、人员安置等问题，切实维护社会稳定。

（四）落实目标责任，加强监督检查。制订切实可行的淘汰落后产能工作实施方案，明确各部门、地方和企业的责任，加强对淘汰落后产能工作的指导、搞好督促和检查，确保完成目标任务。

（五）坚持统筹协调，促进经济发展。切实把淘汰落后产能与促进产业结构优化升级结合起来，把发挥地方资源优势和保护生态环境结合起来，统筹考虑淘汰落后产能、产业升级、经济发展和社会稳定等问题，通过淘汰落后产能，实现产业结构优化升级，实现科学发展，和谐发展。

第三篇：煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案-2016

煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案

2016.6

一、参加单位

国家能源局牵头，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、水利部、人民银行、工商总局、质检总局、国家煤矿安监局、煤炭工业协会参加。

二、专项行动时间

2016 年5 月至2016 年12 月

三、淘汰落后产能范围

按照国发(2016)7 号文件规定，安全监管总局等部门确定的13 类落后小煤矿，以及开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，要尽快依法关问退出。产能小于30 万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能15 万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，要在1 至3 年内淘汰。《煤炭行业落后产能认l 定标准》附后。

四、实施步骤及重点工作

(一)摸底排查阶段(2016 年5 月底前)。各省级淘汰煤炭落后产能牵头部门会同有关部门对照标准，对辖区内煤矿进行排查、认定，并将排查认定结果于5 月20 日前报国家能源局。国家能源局结合各地排查认定结果，按照化解过剩产能工作总体部署，统筹研究提出煤炭行业淘汰落后产能指导目标，并分解到各产煤省(区、市)。

(二)组织实施阶段(2016 年6 月-12 月)。各省级淘汰煤炭落后产能工作牵头部门会同有关部门，根据本地区煤炭行业淘汰落后产能指导目标，制定实施方案，区分落后产能不同类型，对照国发(2016)7 号文件分别提出处理意见，依法依规实施淘汰。

(三)检查验收阶段(2016 年10 月-12 月)。各省级淘汰煤炭落后产能工作牵头部门会同有关部门加强工作全过程监督，组织开展检查验收，并在门户网站公告淘汰落后产能完成情况。退出煤矿要注销安全生产许可证、采矿许可证等证照。国家能源局会同有关部门，根据各地工作进展情况，组织开展专项督查，加强重点地区工作指导。

(四)检查考核。钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议成员单位，统一组织对各地淘汰煤炭落后产能任务完成情况进行考核。对未按期淘汰的落后煤矿，由国家发展改革委、人民银行在信用中国网站公布，由工商总局纳入全国企业信用信息公示系统，强化信用约束。

五、相关要求

(一)加强财政资金支持。中央财政在确定工业企业结构调整专项奖补资金分配时，将2016 年实施淘汰的落后产能纳入分配范围，由各地和中央企业统筹用于落后产能退出。各地也要积极安排资金，对落后产能退出给予引导和支持。

(二)妥善安置职工。认真落实人力资源社会保障部、国家发展改革委等七部门《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见))，切实做好淘汰落后煤矿过程中的职工安置工作，指导地方和企业制定职工安置方案及风险应急预案，依法依规推进，维护职工合法权益，确保社会稳定。

(三)返还剩余资源价款。煤炭矿业权注销后，国土资源、财政部门及时确认并返还尚未开采的煤炭资源采矿权价款。

(四)强化社会监督。建立举报制度，强化社会和舆论监督。发挥行业协会作用，加强行业自律。通过新闻媒体宣传报道工作进展和成效，营造良好社会氛围。

(五)加强协调配合。各省级淘汰煤炭落后产能工作牵头部门要按照职责分工，加强煤炭行业淘汰落后产能工作的统筹协调，明确责任，落实任务，精心组织，确保完成专项行动各项目

标和任务。相关部门要认真履行职责，加强沟通配合，共同做好淘汰落后产能各项工作。

附：煤炭行业落后产能认定标准

根据国发(2016)7 号文件规定，煤炭行业落后产能分为两类。

一、尽快依法关闭类(2016 年底前全部淘汰)；

1.核定生产能力在3 万吨/年及以下煤矿；

2.核定生产能力在9 万吨/年及以下煤与瓦斯突出煤矿(按照各地已制定的工作规划或计划逐步关闭或淘汰退出)；

3.超层越界拒不退回的生产或建设煤矿；

4.资源枯竭的煤矿；

5.停而不整或整顿后仍达不到安全生产条件的煤矿；

6.拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿；

7.瓦斯防治能力没有通过评估，且拒不停产整顿的煤矿企业所属的高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿；

8.与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿；

9.经停产整顿，在限定时间内仍未实现正规开采的煤矿；

10.经停产整顿，在限定时间内没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿；

11.发生较大及以上责任事故的9 万吨/年及以下的煤矿；

12.灾害严重，且经县级以上地方人民政府组织专家进行论证，在现有技术条件下难以有效防治的煤矿；

13.开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿；

14.县级以上地方人民政府规定应依法予以关闭的煤矿。

二、在1 至3 年内淘汰类(2018 年底前全部淘汰)；

1.产能小于30 万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿；

2.产能15 万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿；

3.采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿。各产煤省(区、市)要结合资源赋存、开采工艺和技术装备现状、环境保护等，研究制定本地区煤炭落后产能标准，为确定本地区淘汰落后产能工作目标提供依据。

（来源：国家煤炭工业网）

第四篇：山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案

山东省人民政府

关于印发山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能

实施方案的通知

鲁政发〔2012〕37号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

现将〘山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案〙印发给你们，请认真贯彻落实。

山东省人民政府

二○一二年十月十二日

山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案

根据〘山东省人民政府关于贯彻落实山东省钢铁产业结构调整试点方案的实施意见〙（鲁政发〔2012〕8号）精神，及省委、省政府总体工作部署，特制定〘山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案〙（以下简称实施方案）。

一、指导思想和原则

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实省委、省政府关于全省钢铁产业结构调整试点工作部署，依据国家钢铁产业政策规定，淘汰压缩全省钢铁产业落后产能，促进钢铁产业调结构、转方式，优化产业布局，全面提升核心竞争力，实现全省钢铁产业结构 —1—

调整规划目标。

（二）工作原则

1.全面淘汰我省钢铁产业落后产能。贯彻落实〘国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知〙（国发〔2010〕7号）和工业和信息化部〘部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）〙及〘产业结构调整指导目录（2011年本）〙相关规定，全面淘汰钢铁产业落后产能。

2.围绕全省钢铁产业结构调整全局，淘汰压缩钢铁产业相关产能。落实〘国家发展改革委关于在山东省开展钢铁产业结构调整试点工作的通知〙（发改产业〔2011〕2183号）和〘山东省钢铁产业结构调整试点方案〙精神，淘汰压缩相关钢铁产能。同时，淘汰与高炉、电炉、转炉相对应的烧结机和球团设备。

3.坚持统筹兼顾，综合推进。把淘汰压缩与兼并重组，青钢搬迁与日照钢铁精品基地建设，保持企业生产经营和可持续发展相结合，淘汰压缩相关钢铁企业产能。

二、目标任务及实施步骤

按照〘山东省钢铁产业结构调整试点方案〙要求，“十二五”期间，全省钢铁产能压缩1000万吨以上，总规模控制在5000万吨，2015年前，全省淘汰炼铁产能2111万吨、炼钢产能2257万吨。具体实施步骤如下：2011年年底前，济钢、莱钢（部分）、张钢、石横特钢、淄博铁鹰、潍坊钢铁、鲁丽钢铁、金顺达钢铁、淄博傅山钢铁、邹平传洋钢铁、淄博钢铁等11家企业完成淘汰炼铁产能953万吨；潍坊钢铁、广富钢铁、烟台钢铁、莱钢（部分）完成淘汰炼钢产能242万吨。另有35户钢铁企业完成淘汰炼铁产能380.7万吨、炼钢产能92.3万吨。2009年至2011年，全省累计完成淘汰炼铁产能1333.7万吨、炼钢产能334.3万吨。2012年，淘汰泰山钢铁炼铁产能70万吨，淄博南金兆炼钢产能40万吨。2013年，淘汰日钢炼铁产能300万吨，日钢、齐鲁特钢、山东闽源、淄博恒顺、淄博傅山钢铁、邹平传洋钢铁、淄博钢铁等7家企业炼钢产能585万吨。2014年至2015年，淘汰日钢炼

铁产能410万吨，济钢、日钢、石横特钢等3家企业炼钢产能809万吨。

结合青钢搬迁和日照钢铁精品基地建设，淘汰青钢360万吨炼铁产能、330万吨炼钢产能；淘汰莱钢350万吨炼铁产能、440万吨炼钢产能。

三、组织实施

在省钢铁产业结构调整试点工作领导小组统一领导下，省淘汰落后产能工作领导小组负责组织实施〘实施方案〙，领导小组办公室（省经济和信息化委）负责具体落实。山钢集团负责主动淘汰和压缩所属企业相关产能。日照市政府负责组织日钢淘汰压缩相关产能方案及分计划。

淘汰压缩计划及相关企业、设备名单在省政府门户网站及省主流媒体予以公示，接受社会监督。

列入淘汰压缩落后产能计划的相关设备和生产线，于当年10月底前全部关停，12月底前全部拆除，使其不能恢复生产。

四、配套政策

（一）落实中央淘汰落后产能资金奖补政策。积极争取中央财政奖励资金支持，根据〘财政部工业和信息化部国家能源局关于印发〖淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法〗的通知〙（财建〔2011〕180号），编制提报符合奖励条件的钢铁产业淘汰落后产能企业名单，制定奖励资金分配方案。

（二）落实省政府淘汰压缩钢铁产能奖补政策。根据〘山东省人民政府办公厅关于促进淘汰压缩落后钢铁产能和企业兼并重组工作的通知〙（鲁政办发〔2012〕38号），完善淘汰压缩钢铁产能省级奖励资金管理办法，对按期完成淘汰压缩落后产能任务的企业落实奖补政策，重点用于企业拆除相关设备、职工安置、企业转产、债务化解等支出。

（三）建立完善市级财政配套支持政策。各市政府统筹财力，安排专项资金，与中央奖励资金、省级专项资金相配套，积极支持淘汰压缩钢铁产能，确保配套资金落实到位。

（四）实施政策倾斜扶持。对淘汰压缩产能任务重且完成好的地区和企业，在安排基建、技改资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、企业融资，以及符合条件的企业自主创新、人才引进及培养、信息化建设和管理创新等方面，给予政策重点扶持，促进产业加快转型升级。

五、保障措施

（一）加强组织领导。省政府把各项试点工作完成情况纳入部门和地方政府绩效考核体系，建立健全重大工作目标责任制，根据试点目标任务时序进展，加大工作绩效考核和督促检查力度。各级政府及有关部门要切实把淘汰压缩钢铁落后产能工作摆上重要议事日程，在省钢铁产业结构调整试点工作领导小组统一领导下，充实精干力量，建立健全工作机构，抓好工作落实。各企业要认真履行淘汰压缩落后产能主体责任，积极采取措施，主动淘汰压缩落后产能。

（二）落实工作责任制。淘汰压缩落后产能工作坚持分级负责的原则，省政府将根据淘汰压缩计划分别与各级、各部门签订目标责任书。各级、各部门要按照目标责任书要求，负责落实淘汰压缩钢铁落后产能计划，确保按时完成目标任务。

（三）加强督查考核。按照省政府目标明确、组织健全、责任到位、措施到位、监督到位的要求，加强对各级、各有关部门及企业集团完成淘汰压缩落后产能目标任务情况进行监督考核，对没有按时完成任务的实行严格问责、限期整改。省淘汰落后产能工作领导小组办公室负责组织对各地淘汰压缩钢铁落后产能工作进行监督检查，通报进展情况。各级、各部门及企业集团要落实省政府工作要求，建立健全严格问责体系，落实奖惩机制，为全面完成各项任务提供制度保障。

（四）强化政策措施。要充分发挥法律、法规约束作用和技术标准的门槛作用，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等法律、法规和技术标准，依法淘汰压缩钢铁产能。加大执法处罚力度。对未按期完成淘汰压缩产能任务的地区，实行项目“区域限批”，暂停对该地区工业投资项目的环评、核准和审批。

对未按规定期限淘汰压缩产能的企业吊销排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰压缩钢铁产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记或变更登记。必要时采取提高差别电价、停止供电等惩罚措施。

（五）加强舆论宣传。各级、各部门及企业集团要及时总结宣传淘汰压缩钢铁落后产能工作先进典型，推广先进经验和有效做法，为全省深入开展淘汰压缩钢铁落后产能工作营造良好氛围。

附件：1.山东省2011年底前已完成淘汰钢铁项目情况表（略）

2.山东省2012—2015年淘汰压缩钢铁项目进度表（略）

第五篇：国家淘汰落后产能工作考核实施方案

国家淘汰落后产能工作考核实施方案

来源：中国节能产业网 时间：2011-2-12 23:06:06

为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）精神，认真做好淘汰落后产能检查考核工作，特制订本方案。

一、总体思路

淘汰落后产能是转变发展方式、调整经济结构、推进节能减排的重要方面，要充分发挥市场机制的作用，综合运用多种手段推进淘汰落后产能。同时，要按照目标清晰、组织健全、责任到位、措施到位、监管到位、逐级考核的总体要求，建立健全淘汰落后产能工作目标责任评价、考核和奖惩制度，落实地方各级人民政府和企业责任，确保顺利完成淘汰落后产能目标任务。

二、考核对象、内容

（一）考核对象。各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团（以下简称省级人民政府）。

（二）考核内容。主要包括落实相关政策措施、完成淘汰落后产能目标任务等情况。（具体考核内容及要求见附件1）

三、工作程序

（一）每年2月底前，各省级人民政府按照国家确定的重点行业淘汰落后产能标准及要求，提出本地区重点行业淘汰落后产能目标任务和计划淘汰落后产能的企业名单，与企业落后产能情况一并报工业和信息化部、能源局。

（二）3月底前，工业和信息化部、能源局商有关部门向各省级人民政府审核下达淘汰落后产能目标任务。

（三）4月底前，各省级人民政府将工业和信息化部、能源局下达的目标任务分解

到市、县，落实到企业，并在省级人民政府门户网站以及当地主流媒体向社会公告相关企业名单，同时报工业和信息化部、能源局。

（四）12月底前，列入各地区本淘汰计划的落后产能全部拆除主体设备、生产线，使其不能恢复生产；各省级人民政府组织完成对所有淘汰落后产能企业的现场检查和验收，出具书面验收意见；在省级人民政府门户网站以及当地主流媒体向社会公告本地区已完成淘汰落后产能任务企业名单。

（五）次年1月底前，各省级人民政府将上淘汰落后产能工作进展情况和目标任务完成情况自查报告报工业和信息化部、能源局。

（六）次年3月底前，工业和信息化部、能源局会同发展改革委、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、农业部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、电监会组成考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区上淘汰落后产能工作情况进行检查考核。

（七）工业和信息化部、能源局向社会公告各地区淘汰落后产能目标任务完成情况。

四、奖惩措施

（一）对未完成淘汰落后产能目标任务的省（区、市），省级人民政府应在公告后一个月内，向工业和信息化部、能源局书面提出整改措施，限期整改。整改措施落实到位前，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、能源局等部门严格控制该地区的国家投资项目，暂停对该地区项目的核准和审批。

（二）对完成淘汰落后产能任务的企业，在符合国家土地管理政策的前提下，国土资源管理部门会同相关部门对其土地开发利用优先予以支持；相关部门对企业技术改造、新建项目、生产许可、资产处置、职工安置等方面优先予以支持。

（三）对未按期淘汰落后产能的企业，环境保护行政主管部门要暂停该企业新增主要污染物排放建设项目的环评审批并吊销排污许可证，银行业金融机构要暂停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保护金融债权安全，投资管理部门不予审批、核准和备案新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门和监督机构不予办理生产许可证、安全生产许可证，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，当地政府要及时通告工商行政管理部门，限期办理工商注销登记，或依法吊销工商营业执照。必要时，由当地政府或其授权部门对有关企业做出停电决定，电力监管机构监督供电企业依法停止对有关企业供电。

（四）对将本地区已经淘汰的落后产能作为本计划淘汰任务上报，或虚报落后产能数量，以及未将应淘汰的落后产能列入淘汰计划的，均视为瞒报、谎报行为。对存在瞒报、谎报行为，以及未完成淘汰落后产能目标任务且未按期整改到位的地区实行问责，由监察机关依法依纪追究有关责任人员的责任。

附件1：国家淘汰落后产能工作考核具体内容及要求