加强制度建设 规范干部行为 促进工作实

第一篇：加强制度建设 规范干部行为 促进工作实

加强制度建设 规范干部行为 促进工作落实

----在全市小学教活动培训会上的讲课

各位领导、各位同仁：

按照课程安排，我就加强制度建设方面的体会和感想同大家做一交流，交流的题目是“加强制度建设 规范干部行为 促进工作落实”。下面分五个方面来阐述，一是制度建设的重要性，二是制度的制定要科学可行，三是制度的学习要入脑入心，四是制度的执行要严格公正，五是制度建设取得的成效。

关于制度建设的重要性，我想先给大家讲述一个学者在酒店里碰到的事，很值得品味：在某酒店，一位员工接到台湾客人打来的电话，说他将一包从老家带回台湾留作纪念的泥土丢在房间了，希望务必找到。这位员工很有责任心，翻遍了酒店所有垃圾袋，终于找到这包泥土。这位员工因此得到了领导的奖励。在另一酒店，一位老先生离店后反映，将一缕头发忘在客房枕头下了，说这是他逝去夫人的头发，很有纪念意义的。酒店员工为此也是大翻垃圾箱，终于找到这缕头发,员工因此也受到了领导的表扬。

员工如此尽责，其敬业精神无疑可嘉。然而，当这位学者将这两件事讲给某著名酒店经理听时，经理笑着说：“在我们酒店不可能发生这种事情。我们有规定，客人退房后，不论客人丢落下什么东西，哪怕是一张用过的字条，都要妥善保管。所以顾客丢落在我们酒店的东西是不需要花工夫去寻找的，员工们也不会因此而得到奖励”。

那么，这个故事给我们的启示有哪些呢？我认为：第一，制度比敬业更重要，只有制度化，才有专业化和规范化；第二，当出现问题时，员工所想的可能是现在如何解决它。作为一个管理者，应该想到如何彻底解决它，让类似的事情再也不出现，这时候，就需要有制度上的保证。第三，制度是推动工作的第一源动力。制度把人们可以做和应该做到的事情规范起来，使之成为人们必须遵循的准则。尽管敬业精神十分重要，但离开制度约束和规范，是不全面的，不彻底的。邓小平同志曾极其精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。

关于制度重要性的阐述，西方管理学家提出了著名的“热炉法则”，极其贴切形象的说明了制度与人之间的关系。简单地说就是，当人们用手去碰烧热的火炉时立即就会被烫，而火炉绝不理会被烫的人是贵贱还是亲疏。当把这种现象用到机关管理中，就会出现制度面前人人平等的局面。

法则的效用是建立在“热炉”存在的基础上的，而这个“热炉”就是制度本身。所以，加强制度建设的第一步就是制定制度，也就是把这个“热炉”热起来，还要保证炉温不能过热，也不能过低。就像制度不能过严，也不能过松，要做到切实可行。

2011年7月，结合我镇实际，镇党委一班人经过一个多月的反复谈论酝酿，制定出台了《党委中心组学习制度》、《干部考勤制度》、《财务管理制度》、《招投标管理办法》等20项工作制度，同时综治、组织、计生等具体工作形成例会制度。在工作业绩考核方面，建立了镇对村和镇对镇直单位的考核制度，出台了对村和镇直单位的阶段性工作考核方案和年终综合考评办法。同时，我镇的制度建设不仅仅停留在镇这一级，还延伸到各个站所和村（居）。

在制度建设过程中，我镇坚持分管负责人制定、党委政府集体研究的原则，分管同志根据自己的工作实际，提出制度草稿，比如：分管宣传的制定《党委中心组学习制度》、《新闻稿件奖励办法》，分管经济的制定《招商引资奖励办法》，分管办公室的制定《公务接待制度》、《禁酒制度》、《考勤制度》等。所有草稿提交镇党委扩大会议研究，并印发到各站所、村（居），广泛征求大家的意见、建议。在制定过程中,我镇坚持做到“精、细、广”：

求“精”，内容准确。制度是党员干部的行为准则，只有本身表达准确了，才能在贯彻执行过程中不会引起争议。例如《干部考勤制度》，在规定每天点名时间时，专门加了一句“中心工作期间点名时间根据具体情况另行通知”，这样就更符合乡镇工作的实际。如果没有这句话，只是简单的规定“周一至周五每天两次点名（周六早晨点名）”，就会带来一些麻烦。比如在计生迎检、秸秆禁烧工作中，干部不但周日要上班，甚至还要连天加夜的工作。如果制度没有这句话，那么如果镇里要求周日上班的话，就会与制度本身冲突，降低了制度的严肃性。

求“细”，条款详尽。如果制度本身存在缺陷，规定了这一方面，而忽视了那一方面，就会给制度的执行带来很多困难。我镇

在制定制度时力争做到全面详细。比如《会议制度》规定无故迟到或早退一次扣10元，手机响铃一次扣10元，开会不记录的扣10元，进入会场内抽烟扣10元，玩手机游戏或发短信的、看与会议无关的报刊杂志的扣10元，事假一次扣10元、缺席一次扣20元，病假不享受会议的补助；年终考核时，扣10元的从总分中扣0.1分，扣20元的扣0.2分。《财务管理制度》规定：2000元以下的书记签核，镇长签批，分管签报；2000元以上的，经办人要有2人，须经镇党委扩大会议研究；5000元以上的一律政府采购，经办人要有3人以上；超过1万元的经费开支打卡发放，并在公示栏公示。

求“广”，范围广泛。制度覆盖面广，既有关于镇级财务管理的，也有关于村级财务的；既有约束镇级干部行为的，也有约束村级干部行为的；既有单项工作的，也有综合工作的；既有奖励激励的，也有惩处鞭策的。在制度建设中，镇党委坚持做到于工作相结合，根据工作的需要，适时制定相应的制度。比如《禁酒制度》的制定的背景是我镇一名村干部因过量饮酒发生意外去世。本着以保护干部安全、维护干部形象的目的，镇党委及时研究出台了本制度；《采购制度》是基于镇里因工作需要到郑州采购了一批办公桌椅。为防止因没有有效的约束，造成盲目采购，镇党委研究出台的。

“热炉”热起来了，就要让大家知道他的存在，认识到热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会烫伤人的。所以，加强制度建设的第二步就是学习制度，做到入脑入心，让大家不去

碰它。

2011年8月，在村“两委”换届后，我镇把20项制度印成小册子发至各村，并在镇公示栏公示，及时组织镇村干部就各项制度进行了专题学习。镇党委计划市培训后对新修改完善的制度再次进行集中学习。平时工作中，镇党委要求大家重点学习涉及自己工作的相关制度，学深学透学懂，做一个“明白人”和“清白人”。通过这种集中学习和分散学习相结合的方式，不断夯实大家学习制度、自觉维护制度的思想基础，让大家明白了制度是“热炉效应”，知道应该怎么做，什么不该做，增强责任意识和自我规范意识。

“热炉”存在了，大家也知道了它的存在，就要发挥它的作用，让大家明白每当碰到火炉时，肯定会被烫伤的。不管谁碰到热炉，在任何时候碰到热炉，都会被立即烫伤。所以，加强制度建设的第三步就是执行制度，要做到严格公正。

孔子曾经说过“子帅以正，孰敢不正”。意思就是说，只要你领导人自己做得正，下面也就自然正了。行动是无声的命令，榜样的力量是无穷的。曹操割发代首的故事想必大家都听说过，故事告诉我们制度的执行，领导干部必须要以身作则，带头遵守。这样以来，凡事都按照制度的要求办了，那种“计划赶不上变化，变化赶不上领导一句话”的现象也就少了。《禁酒制度》出台后，我和李镇长带头遵守，工作日期间除招商引资外，坚持在食堂用餐，从不外出饮酒。《招投标管理办法》规定：施工单位与镇政府工作人员有直系亲属关系或近姻亲关系的不得参与投标活动。为

保证制度的实施，我多次在全镇干部会议上表态，绝不插手镇里的任何招投标工作。我这样说了，也这样做了，近年来，光武镇及园区工程建设很多，我从未给任何一家单位开过绿灯。

关于制度执行的公平性,我还想在给大家分享一个”分粥的故事”，有这么7个人每天分1桶粥，开始是抓阄，谁抓到谁分，结果是其他6个人有意见说吃不饱；然后，改为轮流分粥，每人分一天，结果是只有轮到自己那一天才能吃饱；于是大家推选一个信得过的人分粥，这个措施开始还不错，但是时间一长只有和分粥的人关系好的人才能吃饱；大家又提出成立一个分粥委员会和一个监督委员会，形成监督和制约，他们往往意见不一致，等分好粥，粥也凉了；最后，有人提出谁分粥谁最后喝，看似很简单但效果非常好，每次每碗粥分的非常平均，没有挑头。不然分的最少的就剩给分粥人了。故事中前三种分粥的方式都存在一个共性：有一个人处于优势，掌握着分粥的权利，而其他人只能接受分配，这种情况下，公平很难做到；而第四种方式虽然公平了，但是太复杂；只有第五种方式，即是最简单的，也是最公正的，能坚持下去。这个故事告诉我们，只有坚持一碗水端平，真正做到公平公正，制度才能很好的执行。我镇制定的阶段性工作考核方案和年终综合考评方案，把考核结果作为年终全镇评先评优的重要依据和选举市党代表、人大代表的主要参考。去年，我镇就把2011年度综合评比前四名的村支部书记推选为市人大代表。

在平时工作和执法过程中，我镇坚决做到：克服人情、不分亲疏，用制度规范用权，用制度加强管理，敢抓敢管，坚决处理

违反制度的现象。2011年，我镇有个村的计划生育工作连续位居全镇最后一名，按照《“月积分”考核方案》，镇党委对该村主职干部进行了约谈，并取消了该村的评先评优的资格；一名村主职干部经镇纪委查实，挪用土地复垦经费，镇党委给予当事人党内严重警告处分。

一项好的制度要成为执行者的行为规范和自觉行动，不仅要靠制度本身的约束力、强制力，而且更要靠来自四面八方的监督检查。镇党委建立完整的监督机制，确保各项制度的公平落实。2011年10月，我镇印发《致广大群众的一封公开信》18000份，公布了群众关心的计划生育、信访维稳、土地管理等热点工作的方针政策，工作措施、工作纪律，动员群众对有吃、拿、卡、要、以权谋私、侵害群众利益等违法违纪现象，进行举报，并给于举报人奖励。公开信让群众成为监督者，促使镇村干部按照制度办事。

古人云：不依规矩，不成方圆。好的制度会带来什么呢？会产生很好的效果。我再讲一个发生在美国空军和降落伞制造商之间的真实故事，当时，降落伞的安全性能不稳定，经常出问题。制造商厂家经过技术改造，使降落伞的合格率达到了99.9%，但这与军方要求的100%仍有差距。制造商们认为达到99.9%已经是极限了，要达到100%几乎是不可能的。没有一种产品的合格率能达到100%，除非出现奇迹。后来，军方将检查产品质量的规则做了修改。他们决定从厂商前一周交货的降落伞中随机挑选出一个，让降落伞生产厂家的负责人亲自试跳。这一规则实施后，奇迹真 的出现了，降落伞的合格率达到了100%。制度让不可能转变成了可能。

自从我镇建立起制度管理模式以来，全镇形成了来与不来不一样、干与不干不一样、干好与干歹不一样的工作局面。

1、干部的作风得到了有效的转变。

通过制度的建设和学习，干部的作风转变了，变得更加务实了，更加高效了。

办法的实施提高了干部工作的积极性，2011年下半年，镇里兑现了村干部的参会补助2.3万元，镇全体干部的考勤补助近5万元，累计奖励了新闻宣传工作者1万多元。在2011年度的综治、计生、党建、经济等工作的表彰会上，镇里将兑现近12万元的奖励。重奖让干部一心把精力放在工作上，扎扎实实工作，踏踏实实做事，努力把工作干好，争取更多的奖励。

干部的作风的转变还体现在会风上，虽然我镇整体会风一直比较好，但干部不遵守会场纪律的现象常有发生。《会议制度》实施后，开会期间手机铃声响的、随意走动的、不注意听讲的现象没有了，大家都专心听讲、认真记录，会议的效果明显提高了。

2、干部的素质得到了有效地提升。

现在全镇干部主动工作，尽职尽责，为民服务的意识更浓了，排忧解难的能力更强了，服务发展的决心更大了。

按照《中心组学习制度》的要求，镇党委每周组织召开党委扩大会议，集中学习国家的大政方针和领导重要讲话，以及经济、环保、法律等专业的知识，总结上周或上月的工作成效，研究下

周或下月的工作要点。中心组学习的持续开展，为班子成员相互交流、相互学习提供了平台，提升了整体班子的理论素养和业务水平，铸造了一支极富战斗力的班子队伍，为我镇的发展提供了重要的人才基础。

2010年，我镇举办第一届村书记擂台赛的时候，不少同志表现得比较紧张，演讲的内容也不是很到位。《月报告制度》实行以后，各村书记每月都要对上月的工作进行总结，认真谋划本月的工作计划，经过锻炼，村书记们的工作思路清晰了，语言表达能力提高了。在2011年第二届擂台赛上，大家在言行举止和演讲内容上表现的都非常出色。

干部队伍素质的提升还体现在队伍团结意识的增强上。很多时候村里干部不团结，十有八九是因为钱的问题。我镇某村近三年没有报过一次帐，而一报就报了近3万元，个别两委对报账的具体内容存在争议，认为村书记存在中饱私囊的嫌疑，而村书记抱怨自己为村里开支还垫付了近万元的资金。这样以来，村“两委”之间的隔阂就产生了，干部队伍就不团结了，村里的很多工作也就无法顺利开展了。而《村级财务制度》的实施，规范了财务收支行为，明确界定了收入和支出的范围，规范了报账的程序，使得村级资金的收支处于公开透明的状态。大家不再为了钱而争议了，主要精力也就转移到了工作上了，放在了如何把工作水平提上去，怎么才能在全镇综合排名中取得优异位次，争取镇里的奖励上。这样大家的目标一样了，也就团结了。

3、高素质的干部队伍推动了工作的高效落实。

工作的关键是落实，再好的政策没有落实，都只是一纸空文。制度是管人的，而工作是靠人来落实的。山西省长治市原市委书记吕日周曾说过这么一句话：抓住不落实的事+追究不落实的人=落实。考核制度的实施，使每一项工作都有了着落，每一件任务都能责任到人，有力的推动了工作的落实。西方流行一种说法：“总统是靠不住的，唯一可靠的是制度。”制度管理体系的建立，使得全镇工作有条不紊的推进，去年8月份我一人主持镇全面工作期间，按照市领导的安排，我外出招商引资5天，在镇里没有一名主职的情况下，由于制度的完善，镇里的各项工作依旧井然有序开展。

信访维稳是关系稳定大局的重要工作，很多时候信访问题解决不好，不是因为不能解决，而是因为干部的责任心不强，不敢挑重担。为解决这个问题，镇里出台了《信访制度》，明确要求村书记为第一责任人，包片干部为直接责任人，包联副科级负全责。同时，对信访考核分值加重，对解决疑难问题的奖励，对推诿扯皮的问责。制度实施以后，不仅新的信访案件得到及时化解，一批信访积案也得到了有效化解。我镇南街居委会黄某与20户村民发生土地纠纷，经界首市人民法院判决、阜阳市中院裁决都没得到有效化解。随时可能发生群体性越级上访。为解决问题，南街居委会一班人，不分白天黑夜，反复耐心做说服教育工作，终于合理、合法、合情化解此矛盾，切实维护了社会稳定。

4、制度建设成为成绩取得的有力保障。

2011年，我镇取得了经济社会的快速发展，多项工作位居全

市先进位次，再次被评选为全市综合评比先进乡镇。

北街居委会是14个村中制度制定的最完善的，执行最好的，所以年终综合评比位居全镇第一，并被评为全市先进村。（落实考勤制度最好的村也是年终考核最先进的村。）

科学的制度，严格的执行，提升了干部队伍的战斗力，在全镇形成了“狠抓落实、取得成绩、获得奖励、再抓落实”的良性循环，推动了全镇各项工作的科学化、规范化运行。

以上交流发言如有不妥敬请批评指正，谢谢大家！

第二篇：加强制度建设 规范执法行为

本文作者：梦落溪境 好范文原创投稿

市场监管和行政执法工作是工商部门的主要职责，随着形势的发展，“两费”的停收，工商部门的职能也在不断发展和变化，行政执法工作的地位和重要性日益突出，如何加强和规范行政执法行为就成为越来越重要的问题。工商局在省、市局正确领导下，以科学发展观为统领，按照总局提出的“四化”目标，经过长期的不断探索和努力，探索出一条从大力加强制度入手，严格规范行政执法行为的思路和做法，经过不断完善和具体实践，取得了一定的成效。

一、用制度规范行政执法，是我局领导班子的集体智慧的结晶

我局领导班子是一个讲学习，善于学习，想事干事又注重实际的决策群体。针对工商发展的历史和客观实际，行政执法工作一直成为既重要而又存在诸多问题的一项工作。针对多年来干部素质低，执法水平不高，粗暴执法，执法不公等问题，县局班子不断研究、探索，试图找到一个可行的好办法，好做法，特别是“两费”停收后，按照总局提出的要求，县局班子审时度势，把加强行政执法工作作为核心工作。如何切实加强和规范行政执法工作，班子成员着实费了不少心思，经过多次分析、研究、论证，最后形成决定。

“没有规矩不成方圆”，制度与行政执法二者是形式与内容的辩证关系，形式是为内容服务的，如果没有制度这个形式，规范行政执法便无从谈起。

通过长期的实践证明，当初的选择是非常明智之举。

二、通过制度来加强和规范行政执法工作，是一个不断完善的动态过程决定形成之初，当时还缺乏经验，可供参考的现成模式也不多，班子决定全局干部职工集思广益、献计献策，根据职责分工，确定具体部门和专人负责。在决定形成初始，班子成员便形成共识，摒弃照抄照搬思想，走出一条属于自己既符合法律规定和上级要求，又符合自己实际，可操作性强的路子。

制度制定的程序基本经过了“提出—讨论—合议—审核—确定”五个步骤，在具体执行、运用中，对发现的问题和不足及时修改，不断充实、完善、改进。

现在我局已从执法办案、行政复议、行政指导、执法考评、执法监督等多方面形成一套比较完善的制度体系。明确执法责任制度有《 工商局行政执法责任制度》，规范执法行为制度有《 工商局立（销）案制度》、《工商局行政处罚自由裁量制度》、《 工商局暂扣罚没物品管理制度》、《 工商局违法案件移送制度》、保障行政相对人权益制度有《 工商局四段式行政执法模式》、《 工商局行政复议、听证制度》，保障行政执法案件质量制度有《行政执法评议考核制度》、《行政执法案件评查制度》等等制度。

在制度制定过程中，得到了市局、法制办等相关部门的指导和帮助，兄弟单位也提出了很好的意见和建议。

三、加强制度的执行力度，让制度发挥应有的作用

制定制度的目的不是为了放在文件柜里当摆设，给人看，应付检查，耗费精力，投入大量的人力、物力制定出来的“制度”如果不加以利用，就失去了意义。

为了保障制度的贯彻执行，我局专门制定了《行政执法监督制度》及其一系列配套制度和规定，对监督的内容、对象、方式、方法、制裁措施等都做了详细规定，同时将其编印成册，分发到每个干部手中。通过各项行政执法制度的实施，其作用的不断发挥，使我局行政执法工作步入了正轨，全局的行政执法工作形成了非常良好的局面。执法办案领域不断扩展，案件类型不断创新，大要案数量不断提高，办案质量显著提高。

《行政执法评议考核制度》中体现出来的奖励机制，使一些热爱执法工作，精通执法业务的人才脱颖而出。

多年来，我局在行政执法工作方面实现零听证、零复议、零诉讼，这也是行政执法制度发挥作用的很好例证。同时，我局公平、公正、以人为本规范的执法形象，也得到了社会各界的充分肯定。

形式既作用于内容，又是内容的外在表现。形势与内容相比，内容起决定作用，所以要想从根本上提高行政执法水平，光靠制度不行，还须苦练行政执法这门“内功”，只有将二者有机结合，相互影响，相互作用，才能做好加强和规范行政执法这篇文章。

第三篇：规范办学行为工作校本制度

规范办学行为工作校本制度

为确保《中华人民共和国义务教育法》的落实和义务教育经费保障机制改革顺利实施，推动我校基础教育持续健康发展，依据江苏省《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》，结合我校实际，制定本制度。

一、规范校务管理

1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实教育法律法规和行政规章，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，以人为本，遵循教育规律和学生成长规律，面向全体学生，为学生全面健康和谐发展奠定基础。

2.实行校长负责制、全员聘用制和岗位责任制。坚持依法治校，实行校务公开。坚持教职工代表大会制度，民主管理学校。密切与家庭、社区的联系，建立社区教育管理机构，让家长、社区代表参与学校管理，监督学校日常教育教学。

3.完善学校常规管理，制定符合法律法规要求、涵盖学校全面工作、符合素质教育需要和学校实际的管理规章。建立健全各种管理档案。

二、规范招生行为

4.依法坚持义务教育免试划片免费就近入学制度，保障适龄儿童就近入学。

5.不得买卖或变相买卖“生源”（即招生学校给小学学校的教师、班主任或校长每个生源一定数额的劳务费）；不得向考生许诺优惠条件，提供生活费或其它优惠条件争抢生源。

6.强化学籍管理。严格执行江苏省中小学学籍管理规定，建立健全学生转学、休学、复学等各项管理制度，积极推行学籍信息化管理，配备专职学籍管理人员，建立纸质和电子学籍档案。

三、规范办校办班行为

7.控制班额，逐步达到每班不超过50人；

8.学校不得歧视学生以任何名义分重点班和非重点班；均衡配备教师，均衡编班教学，保障学生受教育权利。

9.禁止为社会上各类补习班提供教学设施或场地。

四、规范收费行为

10.贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策，按照国家规定开展的教育教学活动等所需的合理支出从公用经费中开支，不得自行以各种形式向学生和家长收费。

11.实行校务公开制度，做到收支两条线。杜绝学校设立小金库和账外账，严禁挤占、挪用教育收费资金和学校资源。

12.认真贯彻国家财经法律、法规和财务规章制度，建立健全学校经费收支、资金管理制度，认真编制学校预算，依法组织学校收入，合理安排各项支出。加强财务控制与监督，完善内部管理制度。加强资产和校舍档案管理。建立健全资产购入、使用、报废等环节的管理制度，明确管理责任。按规定建帐、设卡，定期进行财产清查，保证帐、表、卡、实物相符。按有关专业技术要求，对仪器、图书、设备等进行科学分类、编号、登记，定期定位存放，完善相关防护、维修措施，确保各类仪器、图书、设备经常处于完好可用状态。建立健全校舍档案，及时更新档案内容，保证档案资料齐全、完整、数据准确、绘图规范。

五、规范教学行为

13.严格执行国家和省颁课程方案，落实课程标准，按照国家规定的教育教学内容和课程设置开展教学活动，按规定开齐开足课程，不随意增减课程和课时，严禁随意提前结束新课。

14.学校更不得任意调课、停课和放假，特殊情况必须停课的，一天以上三天以内的，报县教育局批准。高度重视信息技术、艺术、体育与健康、综合实践活动课等项课程的开设，并纳入学生学业水平考试评价之中。

15.确保节假日师生的法定休息时间。严禁学校以任何名目利用寒暑假、双休日组织学生有偿补课。

16.科学安排四季作息时间。坚持“健康第一”，切实保证师生法定休息权利。小学每天在校集中学习时间分别不得超过6小时。保证学生每天睡眠时间，小学不少于10小时。

17.严格规范日常考试。不组织、不参加未经县级以上教育行政部门批准的各种竞赛、考级等活动。全面推行日常考试无分数评价。实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式。考试内容不超出课程标准规定的要求，不出偏题、怪题。严禁公布学生考试成绩，不以考试成绩或升学率给班级、学生排列名次，不得按考试成绩给学生排队和安排座位、考场。

18.学校统筹各学科教师作业布置，控制作业数量，教师要精选作业内容，提高作业质量。

一、二年级不得布置书面家庭作业，中高年级控制在1小时以内。

六、规范教师行为

19、加强教师的职业道德教育和业务培训，提高教师专业化水平，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。

20.加强管理，严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，不私自在校外兼课、兼职，不组织学生统一征订教辅材料。教师尊重学生人格，不歧视学生，不体罚、变相体罚学生，关心帮助学习困难的学生，保护学生合法权益。提倡教师利用课外时间免费为学生补缺补差。

21.建立科学的教师评价体系，综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面因素，科学评价教师工作。

22.广大教职工要遵守学校规章制度。按时上、下班，按时参加学校组织的各种会议和活动，不迟到、早退和旷课，建立签到坐班制。学校制定教师备课、上课、听课、作业布置和批改、考核评价及早读、自习和课外辅导的基本要求，教师按要求备课、上课、听课、作业布置和批改、考核评价。

23.严格执行“五不得”。不得在工作日中餐饮酒，不得在课堂内抽烟，不得带通讯工具进入课堂，不得在教学区内打牌，不得穿拖鞋、背心、无袖衫进入课堂。

24.健全听课制度。一般教师、年级（学科）组长、校长（教导主任）每学期听课分别不少于20节、30节、40节。每次听课有记录、有评价意见。

七、规范教材管理

25.严格教学用书管理。各中小学校在省教育厅公布的中小学教学用书目录中按照规定的程序选用教学用书，不得选用目录之外的教学用书。不得向学生乱推销资料。

八、规范学校安全管理

26.加强安全教育，增强师生的安全防范意识和自护自救能力。加强教学安全管理，确保教学安全；组织学生户外活动要有安全措施；组织学生校外活动有安全保障计划。

27.定期对校舍、设施进行安全检查，督促防火、防盗、防坍塌、防触电、防溺水、防滋扰、防中毒、防意外伤害等措施落实到位，及时消除安全隐患，预防发生事故。加强校园周围“网吧”管理，净化校园周边环境。

28.加强门卫管理，禁止无关人员和机动车辆进入校园。建立学生宿舍安全管理制度，落实管理责任。使用校车法定手续完备，制定并严格执行校车管理制度。

29.维护教学环境、教学秩序。禁止任何外单位和个人在校园堆置杂物、停放车辆、晒打谷物，侵占校园场地。禁止在校园里从事宗教活动，禁止非法携带管制刀具进入校园。学校教学活动由教育行政部门统一管理，任何单位和个人不得责令学校停课，不得抽调教师和学生从事商业性庆典活动。

30.高度重视健康教育工作，根据《学校卫生工作条例》、《中小学卫生保健机构工作规程》的要求，制定和实施健康教育、健康咨询工作计划，增强学生健康卫生意识，增加学生健康卫生知识，促使学生养成良好卫生习惯。

31.按照要求开展教学卫生监督工作，确保学生食堂、宿舍、教室和其他生活、教学场所环境卫生，空气、光照和学生坐姿、用眼习惯等符合卫生要求。

九、加强督导检查，健全责任追究机制

32.学校违反规定收取费用的，由县教体局责令退还所收费用并追究校长和直接经办人的行政责任，同时取消其各类评先评优中的资格。

33.学校有下列情形之一的，责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分，同时取消其各类评先评优中的资格。

①义务教育阶段学校采取考试招生的；

②选用未经审定的教科书的；

③要求和统一组织学生参加各种学科辅导班、文化课补习班和学科竞赛的；

④按考试成绩对学生进行排名的；

⑤不执行本规范所规定的学生在校和作息时间的；

35、教师有下列情形之一，经教育不改的，给予行政处分或者解聘。

①从事有偿家教、收费补课的；

②体罚学生，经教育不改的；

③品行不良、侮辱学生，影响恶劣的；

④参与聚众赌博的；

⑤散布不良言论诽谤党和政府或对他人进行人身攻击的。

教师有前款第②、③、④、⑤项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四篇：“规范执法行为，促进执法公正”活动制度建设工作情况（写写帮推荐）

“规范执法行为，促进执法公正”活动

制度建设工作情况

为促进我所各项工作健康有序发展，逐步达到规范化、制度化、我们已制定修订完善了如下制度。

一、现有制度

（一）调解中心工作职责制度

工作流程

工作职责

工作原则

矛盾纠纷排查制度

矛盾纠纷受理与分流制度

矛盾纠纷调处制度

矛盾纠纷情况报告制度

督查督办制度考

核奖惩制度

协调会议制度

档案管理制度

值班制度

（二）司法所工作职责制度

司法所的性质

工作职责

工作守则

监督制度

学习制度

（三）“12348”法律服务专线职责制度

工作宗旨

服务承诺

四项制度：

服务承诺制度

上岗值班制度

优质服务制度

配套联动制度

（四）安置帮教职责制度

安置帮教衔接制度

帮教组织、人员责任制度

帮教措施制度

信息反馈制度

（五）法律服务所工作职责制度

“四统一”制度

“四统一”制度

财务管理制度

莒南县物价检查所监制的收费项目、标准、依据

（六）人民调解工作职责制度

岗位责任制度

纠纷登记制度

统计制度

文书档案管理制度

回访制度

纠纷排查制度

纠纷信息传递与反馈制度

例会制度

监督制度

纠纷调解程序

当事人的权利与义务

调解规则

当事人规则

记录员规则

调解主持人规则

（七）普法依法治理职责制度

普法依法治理工作领导小组职责

成员单位工作职责

普法办公室职责

普法规划

领导干部“四五”普法学习制度

以上制度，结合本所实际，没有删除。

二、根据工作需要，结合本所实际，进一步制定完善了如下制度：

学习制度

七项禁令

廉洁勤政制度

考核制度

统一收案制度

业务登记统计制度

集体议案报告制度

矛盾纠纷排查、调处、移交、回访制度

廉洁自律“十个不准”

二00五年七月

第五篇：规范执法行为 促进执法公正

规范执法行为 促进执法公正”心得体会(交警版一)公安交通管理部门的职责就是依法处理交通违法、维护道路交通秩序、保障道路安全畅通，为广大人民群众创造良好的道路交通环境。是一支党领导下执行交通管理任务的行政执法力量，在执法工作中必须认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，要牢固树立“立警为公、执法为民”意识，让人民群众满意，就必须进一步规范公安交通管理执法行为，才能确保我们正确行使执法权。大队根据支队专项整改活动精神，为了规范民警执法行为、促进执法公正，全面开展执法质量整改活动。就当前交警执法中存在的主要问题、如何端正执法思想以及提高执法水平，本人在此项活动中体会到以下几点：

一、开展“规范执法行为，促进执法公正”整改活动是规范当前交警工作的需要

交警部门是以行政执法为主，兼有部分刑事司法权的执法单位。交警最广泛的执法活动，属于行政执法范畴。而当前交警执法从总体上存在着“三重三轻”的倾向。即：重行政权，轻公民权；重权力的施行，轻权力的制约；重实体法，轻程序法。具体表现在以上几个方面：

1、单纯追求经济利益，在一些事故案件的处理上以罚代刑，降格处理，影响了法律的严肃性。

2、少数民警办案中随心所欲，甚至办人情案。

3、事故案卷不规范，材料不全。

4、重实体轻程序的现象依然存在。

存在上述问题的原因是多方面的。除客观因素外，内部执法机制不健全，执法监督检查不力，也是一个重要原因。这些问题不解决，公安机关交警部门的公信度就会受到严重影响，人民群众对我们的支持度将会打折扣。对此我个人认为，开展此项专项整改活动，正是适应当前交通管理工作的迫切需要，是一项适合民心、民意的长久工程。

二、进一步提高认识，把端正执法思想加强交通管理工作和交警队伍建设的战略措施来抓

党的十六大确立了“依法治国，建设社会主义法制国家”的治国方略。交警做为公安机关的一个警种，也是国家重要的执法机构。进一步完善执法机制，规范执法行为，是实施以法治国方略的需要；也是改善公安交警执法形象，促进廉政建设，密切警民关系的需要。因此，交警部门要从战略高度认识新形势下完善执法机制和规范执法的极端重要性，把它摆到重要议事日程上来，更好地完成时代赋予的重任。

规范执法行为，要从以下两方面提高认识：一是交通管理职能的发挥，主要是通过执法活动来实现；执法行为不规范，执法机制不健全，交通管理工作就跟不上时代的步伐。规范执法是为了加强交通管理，适应社会主义民主法制建设的新形势。我们要通过规范执法、文明执法、实现人民警察为人民服务的宗旨，维护广大交通参与者的合法权益。执法不规范，执法不力，就谈不上保护人民；执法不严，执法不公，就会侵犯人民群众的合法权益。

三、“规范执法行为、促进执法公正”，必须以树立正确执法观和科学发展观为切入点

以科学发展观为统领，坚持立警为公，执法为民，围绕改革发展稳定大局，加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，努力提高法律监督能力，维护社会公平正义。交通管理执法权是人民赋予的，必须始终用来为人民谋利益，并接受人民的监督，必须满腔热忱地对待群众的诉求，带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益和法律高度负责的精神办案，牢固树立“立警为公，执法为民”的执法观，切实把人民的利益实现好、发展好、维护好。要树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

四、“规范执法行为、促进执法公正”，必须建立规范的机制和优化执法程序

加强法制教育，提高民警法律素质和执法水平。建章立制，规范执法行为，优化执法环境。切实加强交警系统法制队伍建设。在贯彻以法治国的新形势下，公安交警部门迫切需要一个健全的机构和一部分高素质的专业人员，来搞好法律服务和内部执法监督工作。各级领导要重视支持和关心法制队伍的建设，帮助我们解决工作中存在的困难和问题。从事法制工作的民警也要增强责任感，爱岗敬业，勤奋学习，不断丰富和更新知识，努力使自己成为精通公安交警系统法律、法规的行家里手，为提高交通管理水平做出自己的贡献。

总之公安机关和广大民警执法行为是否规范，执法活动是否公正，不仅关系到公安队伍和民警本身在人民群众心目中的形象。也直接关系到党和国家形象、威信及其与人民群众的关系，关系到共产党执政地位的巩固，关系到党的事业的兴衰成败。因此，各级公安机关和广大民警要牢固树立意识和责任意识，进一步端正执法思想、提高执法品质，改善执法形象。为全面建设小康社会提供优质高效的服务，为改革开放创建和谐社会保驾护航。