2012新疆维吾尔自治区实施《防震减灾法》办法

第一篇：2012新疆维吾尔自治区实施《防震减灾法》办法

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国

防震减灾法》办法

（2012年11月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会

常务委员会第三十九次会议通过）

第一章

总

则

第一条 „立法宗旨‟为了防御地震灾害，减轻地震灾害损失，保护公民生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 „适用范围‟在自治区行政区域内从事防震减灾活动，适用本办法。

第三条 „工作方针‟防震减灾工作实行预防为主、防御与救助相结合的方针。

第四条 县级以上人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，建立健全工作机构，加强队伍建设和人才培养，实行政府目标管理责任制，将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，并随着财政收入的增长逐步增加。

第五条 „组织领导‟县级以上人民政府负责管理地震工作的部

灾规划和本行政区域的实际情况，编制本行政区域的防震减灾规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级地震工作主管部门备案。

县级以上人民政府有关部门应当无偿提供编制防震减灾规划需要的相关资料。

防震减灾规划由批准机关向社会公布。

第十条 防震减灾规划应当符合本级国民经济和社会发展规划的要求，并与土地利用总体规划、城乡规划相衔接。

防震减灾规划编制的原则、内容和程序，按照《中华人民共和国防震减灾法》有关规定执行。

第十一条 防震减灾规划报送审批前，组织编制机关应当征求有关部门、单位、专家和公众的意见。

防震减灾规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由。

第十二条地震工作主管部门在规划实施中期阶段，应当对规划实施情况进行评估。

因震情形势变化和经济社会发展，需要修改防震减灾规划的，应当按照原审批程序报送审批。

第三章

地震监测预报

第十七条 „预报发布‟地震预报实行统一发布制度。地震长期、中期、短期和临震预报，由自治区人民政府发布。新闻媒体刊登、播发地震预报消息，应当以自治区人民政府发布的地震预报为准。

任何单位和个人不得编造、散布地震谣言。

第十八条 〔环境保护〕地震工作主管部门会同有关部门，合理划定地震观测环境保护范围，设立保护标志，标明保护要求。

任何单位和个人不得侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，不得危害地震观测环境，不得干扰和妨碍地震监测台网的正常工作。

第四章

地震灾害预防

第十九条 县级以上人民政府根据地震应急避难的需要，依据城乡规划合理确定或者建设应急疏散通道和应急避难场所，统筹安排地震应急避难所必需的交通、供水、通信、供电、排污、物资储备等基础设施建设。已有的广场、公园、绿地、体育场馆和学校操场等场所可以辟为应急避难场所。应急疏散通道、应急避难场所应当设置明显标志。

地震应急避难场所管理单位应当对场所和设施等进行维护和管理，保持应急避难通道畅通。

第二十三条

县级以上人民政府应当建立农村居民住宅建设质量监管机制，提高农村居民住宅的抗震能力。

第二十四条

属于下列情形之一的一般建设工程，应当进行地震动参数复核：

（一）位于地震动参数区划分界线两侧各4千米区域的；

（二）在地震研究程度及资料详细程度较差的边远地区。前款规定地区的范围，由州、市（地）地震工作主管部门提出并经自治区地震工作主管部门确认后执行。

第二十五条

下列地区应当开展地震小区划工作：

（一）地震重点监视防御区内的城市和位于地震动参数0.15g以上的城市；

（二）位于复杂工程地质条件区域内的大型厂矿企业、维持城市生存功能系统和对国计民生有重大影响的工程、新建经济开发区。

第二十六条 地震安全性评价单位应当按照国家和自治区有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价工作和报告质量负责。

地震安全性评价单位承接地震安全性评价工作应当向自治区地震工作主管部门备案。

第二十七条

建设单位对建设工程抗震设计、施工的全过程负责。

组织实施应急救援工作。

第三十条 下列单位应当制定地震应急预案，并报所在地人民政府地震工作主管部门备案：

（一）供水、供电、排水、供气等城市基础设施经营管理单位；

（二）交通、铁路、机场、通信等基础设施经营管理单位；

（三）学校、医院、文体活动场馆、商场、车站等人员密集的公共场所管理单位；

（四）水库、电站、矿山、石油化工企业管理单位；

（五）三级以上病源微生物实验室管理单位；

（六）金融、广播电视等单位；

（七）档案馆、博物馆、自治区级以上重点文物保护单位；

（八）因地震灾害可能产生严重后果或者影响的其他单位。地震工作主管部门对报送备案的地震应急预案内容进行审查和评估。

第三十一条 制定地震应急预案的单位每年至少组织一次地震应急演练，其他单位和组织按照所在地县级人民政府的要求组织地震应急演练。

地震应急预案应当根据实际情况适时修订，并按照原程序报送备案。

施外，还可以采取下列措施：

（一）公告震情、灾情以及抗震救灾动态信息；

（二）组织、调配志愿者和有能力的公民参加抗震救灾活动；

（三）依法征用抗震救灾设施装备、场地和其他物资；

（四）其他应急措施。

第三十七条 地震灾区、波及区人民政府应当收集、汇总地震灾情，及时报告上一级人民政府，必要时可以越级上报。不得迟报、谎报、瞒报地震灾情。

第三十八条 县级以上人民政府有关部门应当及时向地震工作主管部门提供地震应急基础数据，为地震现场观测提供必要的保障条件。

第六章

地震灾后恢复重建

第三十九条 地震灾害发生后，自治区人民政府应当及时组织开展地震灾害损失调查评估工作，为地震应急救援、灾后过渡性安置和恢复重建提供依据。

地震灾害损失调查评估的具体工作由自治区地震工作主管部门和财政、发展和改革、住房和城乡建设、民政、卫生、国土资源、测绘等有关部门按照国家相关规定承担，并向自治区人民政府报告调查评估结果。

（一）地震监测设施建设与地震观测环境保护；

（二）重大建设工程地震安全性评价；

（三）建设工程抗震设防要求与强制性标准执行情况；

（四）开展地震小区划工作情况；

（五）地震动参数复核情况。

第四十五条 县级以上人民政府卫生、工商、质量技术监督、食品药品监督、物价等部门应当加强对抗震救灾需要的食品、药品、建筑材料等物资的质量、价格的监督检查。

第四十六条 县级以上人民政府财政、审计、民政等有关部门应当加强对地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建资金、物资以及社会捐赠款物使用情况的监督管理。

第八章

法律责任

第四十七条

违反本办法规定，未履行监督检查、管理职责的部门及其工作人员，由其主管部门、上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 违反本办法规定，编造、散布地震谣言扰乱社会治安秩序的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。

第二篇：新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国防震减灾法》办法

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国防震减灾法》办法

（2012年11月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第39次会议通过 2012年11月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第56号公布 自2013年3月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了防御地震灾害，减轻地震灾害损失，保护公民生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内从事防震减灾活动，适用本办法。

第三条 防震减灾工作实行预防为主、防御与救助相结合的方针。

第四条 县级以上人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，建立健全工作机构，加强队伍建设和人才培养，实行政府目标管理责任制，将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，并随着财政收入的增长逐步增加。

第五条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门（以下简称地震工作主管部门）、发展和改革、财政、住房和城乡建设、民政、卫生、公安、教育、科技、国土资源等有关部门，按照各自职责做好防震减灾工作。

乡镇人民政府和街道办事处在上级人民政府地震工作主管部门的指导下，做好防震减灾工作。

第六条 县级以上人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作，日常工作由本级地震工作主管部门承担。第七条 县级以上人民政府应当建立防震减灾宣传教育工作机制，加强防震减灾示范社区、示范学校和防震减灾科普教育基地的建设工作，定期组织开展地震应急避险、救援演练活动，增强公民的防震减灾意识，提高全社会的防震减灾能力。

中小学校应当将防震减灾知识纳入公共安全教育课程。

公务员培训机构应当将防震减灾知识作为公务员培训教育的重要内容。

第八条 鼓励和支持防震减灾科学技术研究，推广应用先进的科学技术成果。

第二章 防震减灾规划

第九条 地震工作主管部门会同有关部门，根据上一级防震减灾规划和本行政区域的实际情况，编制本行政区域的防震减灾规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级地震工作主管部门备案。

县级以上人民政府有关部门应当无偿提供编制防震减灾规划需要的相关资料。

防震减灾规划由批准机关向社会公布。

第十条 防震减灾规划应当符合本级国民经济和社会发展规划的要求，并与土地利用总体规划、城乡规划相衔接。

防震减灾规划编制的原则、内容和程序，按照《中华人民共和国防震减灾法》有关规定执行。

第十一条 防震减灾规划报送审批前，组织编制机关应当征求有关部门、单位、专家和公众的意见。

防震减灾规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由。第十二条 地震工作主管部门在规划实施中期阶段，应当对规划实施情况进行评估。

因震情形势变化和经济社会发展，需要修改防震减灾规划的，应当按照原审批程序报送审批。

第三章 地震监测预报

第十三条 自治区地震工作主管部门根据国家地震监测台网建设总体规划，制定自治区地震监测台网建设方案。

自治区地震监测台网建设方案应当符合自治区地震环境和经济社会发展需求，遵循科学布局、资源共享的原则，明确地震监测台网的布局、阶段目标以及地震观测环境保护范围等内容。

第十四条 依法应当建设专用地震监测台网或者强震动监测设施的建设工程，建设单位应当将专用地震监测台网建设或者强震动监测设施设置方案报自治区地震工作主管部门备案。地震工作主管部门应当对专用地震监测台网、强震动监测设施的建设和运行给予技术指导。

专用地震监测台网或者强震动监测设施管理单位，应当将地震监测信息及时报送自治区地震工作主管部门。

第十五条 自治区地震工作主管部门应当建立和完善地震烈度速报系统，保障系统正常运行，为抗震救灾和抗震设防提供依据。

第十六条 县级以上人民政府应当加强群测群防工作，建立健全地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网工作体系。

地震重点监视防御区的乡（镇）人民政府、街道办事处应当指定防震减灾助理员，其他乡（镇）人民政府、街道办事处根据工作需要指定防震减灾助理员。第十七条 地震预报实行统一发布制度。

地震长期、中期、短期和临震预报，由自治区人民政府发布。

新闻媒体刊登、播发地震预报消息，应当以自治区人民政府发布的地震预报为准。

任何单位和个人不得编造、散布地震谣言。

第十八条 地震工作主管部门会同有关部门，合理划定地震观测环境保护范围，设立保护标志，标明保护要求。

任何单位和个人不得侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，不得危害地震观测环境，不得干扰和妨碍地震监测台网的正常工作。

第四章 地震灾害预防

第十九条 县级以上人民政府根据地震应急避难的需要，依据城乡规划合理确定或者建设应急疏散通道和应急避难场所，统筹安排地震应急避难所必需的交通、供水、通信、供电、排污、物资储备等基础设施建设。已有的广场、公园、绿地、体育场馆和学校操场等场所可以辟为应急避难场所。应急疏散通道、应急避难场所应当设置明显标志。

地震应急避难场所管理单位应当对场所和设施等进行维护和管理，保持应急避难通道畅通。

地震工作主管部门应当对地震应急避难场所的维护和管理给予技术指导，并定期进行检查。

第二十条 地震重点监视防御区县级以上人民政府应当组织开展本区域的地震活动断层探测工作。

第二十一条 新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。县级以上人民政府应当将新建、扩建、改建建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序，地震工作主管部门对建设工程抗震设防要求执行情况进行监督管理。

新建、扩建、改建建设工程提倡采用减隔震技术和新型抗震建筑材料。

第二十二条 重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程抗震设防要求，应当按照经审定的地震安全性评价报告结果确定。地震安全性评价报告应当作为建设工程可行性论证、项目选址、工程设计、施工审批、施工监理和竣工验收的必备内容。

前款规定以外的建设工程（以下统称一般建设工程）抗震设防要求，按照地震动参数区划图、地震小区划图或者地震动参数复核结果确定。有关部门在进行立项申请、项目选址和施工图审查时，应当征求同级人民政府地震工作主管部门意见。

地震灾区区域性抗震设防要求需要变更的，由自治区地震工作主管部门按照规定报国家有关部门审批。

第二十三条 县级以上人民政府应当建立农村居民住宅建设质量监管机制，提高农村居民住宅的抗震能力。

第二十四条 属于下列情形之一的一般建设工程，应当进行地震动参数复核：

（一）位于地震动参数区划分界线两侧各4千米区域的；

（二）在地震研究程度及资料详细程度较差的边远地区。

前款规定地区的范围，由州、市（地）地震工作主管部门提出并经自治区地震工作主管部门确认后执行。

第二十五条 下列地区应当开展地震小区划工作：

（一）地震重点监视防御区内的城市和位于地震动参数0.15g以上的城市；

（二）位于复杂工程地质条件区域内的大型厂矿企业、维持城市生存功能系统和对国计民生有重大影响的工程、新建经济开发区。

第二十六条 地震安全性评价单位应当按照国家和自治区有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价工作和报告质量负责。

地震安全性评价单位承接地震安全性评价工作应当向自治区地震工作主管部门备案。

第二十七条 建设单位对建设工程抗震设计、施工的全过程负责。

设计单位应当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，并对抗震设计质量以及出具的施工图设计文件准确性负责。

施工单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，并对施工质量负责。

建设单位、施工单位应当选用符合施工图设计文件和国家有关标准规定的材料、构配件和设备。

监理单位应当按照相关标准和规定进行监理，并对出具的监理报告负责。

第二十八条 住房和城乡建设主管部门应当会同地震工作主管部门对已建成的建筑物、构筑物的抗震性能进行检查，未达到抗震设防要求的，应当制定改造或者抗震加固规划，报本级人民政府批准后组织实施。

未达到抗震设防要求的建筑物、构筑物扩建、改建时，其所有人或者管理单位应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并根据鉴定结果采取必要的抗震加固措施。

第五章 地震应急救援 第二十九条 县级以上人民政府应当建立健全紧急救援联动指挥机制以及区域和相关部门之间的联动机制，在地震应急期间组织实施应急救援工作。

第三十条 下列单位应当制定地震应急预案，并报所在地人民政府地震工作主管部门备案：

（一）供水、供电、排水、供气等城市基础设施经营管理单位；

（二）交通、铁路、机场、通信等基础设施经营管理单位；

（三）学校、医院、文体活动场馆、商场、车站等人员密集的公共场所管理单位；

（四）水库、电站、矿山、石油化工企业管理单位；

（五）三级以上病源微生物实验室管理单位；

（六）金融、广播电视等单位；

（七）档案馆、博物馆、自治区级以上重点文物保护单位；

（八）因地震灾害可能产生严重后果或者影响的其他单位。

地震工作主管部门对报送备案的地震应急预案内容进行审查和评估。

第三十一条 制定地震应急预案的单位每年至少组织一次地震应急演练，其他单位和组织按照所在地县级人民政府的要求组织地震应急演练。

地震应急预案应当根据实际情况适时修订，并按照原程序报送备案。

第三十二条 地震重点监视防御区的县级以上人民政府应当加强地震救援志愿者队伍建设，地震、民政、卫生、红十字会等部门负责志愿者队伍的培训工作。第三十三条 地震重点监视防御区的县级以上人民政府应当建立地震应急物资储备、配送和管理制度以及紧急调用机制，保障地震应急救援装备和应急物资供应。

第三十四条 破坏性地震临震预报发布后，有关区域进入临震应急期。

当地人民政府应当公告地震可能影响的区域范围和程度，并组织有关部门采取下列应急措施：

（一）发布避震通知，必要时组织避震疏散；

（二）开展临震应急宣传；

（三）对交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程和次生灾害源采取紧急防护措施；

（四）督促检查应急防范、抢险救灾与医疗救护等准备工作；

（五）加强震情及次生灾害的监视，及时向社会公布；

（六）其他应急措施。

第三十五条 破坏性地震临震预报期内未发生地震，原发布机关应当做出撤销或者延期的决定，并向社会公布。

第三十六条 破坏性地震发生后，地震灾区进入震后应急期。

地震灾区人民政府抗震救灾指挥机构除依法采取有关紧急措施外，还可以采取下列措施：

（一）公告震情、灾情以及抗震救灾动态信息；

（二）组织、调配志愿者和有能力的公民参加抗震救灾活动；

（三）依法征用抗震救灾设施装备、场地和其他物资；

（四）其他应急措施。

第三十七条 地震灾区、波及区人民政府应当收集、汇总地震灾情，及时报告上一级人民政府，必要时可以越级上报。不得迟报、谎报、瞒报地震灾情。

第三十八条 县级以上人民政府有关部门应当及时向地震工作主管部门提供地震应急基础数据，为地震现场观测提供必要的保障条件。

第六章 地震灾后恢复重建

第三十九条 地震灾害发生后，自治区人民政府应当及时组织开展地震灾害损失调查评估工作，为地震应急救援、灾后过渡性安置和恢复重建提供依据。

地震灾害损失调查评估的具体工作由自治区地震工作主管部门和财政、发展和改革、住房和城乡建设、民政、卫生、国土资源、测绘等有关部门按照国家相关规定承担，并向自治区人民政府报告调查评估结果。

第四十条 地震灾区需要设置过渡性安置点的，安置点应当具备环境安全、交通便利、防疫、防火、防洪等条件，配备必要的基础设施和公共服务设施，确保受灾人员的安全和基本生活需要。

过渡性安置点所在地县级人民政府有关部门应当对次生灾害、饮用水水质、食品卫生、疫情等加强监测；公安机关应当加强治安管理，维护社会秩序。

第四十一条 地震灾区人民政府及有关部门应当优先恢复交通运输、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程，为受灾人员生活和生产经营提供条件。第四十二条 重大、较大、一般地震灾害发生后，自治区人民政府应当根据实际需要组织编制地震灾后恢复重建规划。

第四十三条 县级以上人民政府应当通过政府投入、社会募集、市场运作等方式筹集地震灾后恢复重建资金。

县级以上人民政府应当加强对地震灾后恢复重建资金、物资、工程项目的监督检查，建立监督机制和公告公示制度。

第七章 监督管理

第四十四条 地震工作主管部门对下列防震减灾工作进行监督检查：

（一）地震监测设施建设与地震观测环境保护；

（二）重大建设工程地震安全性评价；

（三）建设工程抗震设防要求与强制性标准执行情况；

（四）开展地震小区划工作情况；

（五）地震动参数复核情况。

第四十五条 县级以上人民政府卫生、工商、质量技术监督、食品药品监督、物价等部门应当加强对抗震救灾需要的食品、药品、建筑材料等物资的质量、价格的监督检查。

第四十六条 县级以上人民政府财政、审计、民政等有关部门应当加强对地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建资金、物资以及社会捐赠款物使用情况的监督管理。

第八章 法律责任 第四十七条 违反本办法规定，未履行监督检查、管理职责的部门及其工作人员，由其主管部门、上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 违反本办法规定，编造、散布地震谣言扰乱社会治安秩序的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。

第四十九条 违反本办法规定，应当承担法律责任的其他行为，依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第九章 附则

第五十条 本办法自2013年3月1日起施行。

第三篇：新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国水法》办法

【标 题】 新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国水法》办法

1992-5-8 【发布时新疆维吾尔自治区人大常委会 间】

【发布部门】

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国水法》办法

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国水法》办法（１９９２年５月８日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会 常务委员会第二十六次会议通过 １９９２年５月８日公布施行）第一章 总则

第一条 为合理开发、利用、保护和管理水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，促进自治区经济发展和人民生活的改善，根据《中华人民共和国水法》（以下简称水法）和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称水资源，系指地表水和地下水。

在自治区境内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守水法和本办法。

第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。

农牧业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。

第四条 自治区鼓励和支持开发利用水资源。

依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益受法律保护。

第五条 各级人民政府应当加强对水资源的保护，采取有效措施，植树种草，涵养水源，保护自然植被，防治水土流失、土地沙化和盐渍化，防治水污染，改善生态环境。

第六条 各级人民政府应当加强对节约用水的宣传教育和组织管理，实行计划用水，科学用水，厉行节约用水。

第七条 自治区对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。

第八条 在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，防旱抗旱，节约用水和进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。第二章 管理机构与职责

第九条 县级以上人民政府水行政主管部门是同级人民政府统一管理本行政区域内水资源的职责部门。

县级以上人民政府有关工作部门协同水行政主管部门负责本部门职责范围内的水资源管理工作。地质矿产部门参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管理地下水资源，进行地下水资源勘查管理、监测、统计、分析和开发利用的监督管理；建设部门归口管理城市节约用水、城市规划区地下水的开发、利用和保护；环境保护部门负责对水体污染实施统一监督管理。

新疆生产建设兵团在自治区人民政府的领导下，依据统一的流域规划和区域规划，负责兵团管理地域内水资源的开发、利用和保护等管理工作。兵团开发、利用的保护水资源，必须遵守水法和本办法，并接受县级以上水行政主管部门的监督。兵团的水行政执法，由自治区水行政主管部门委托兵团水管理部门组织实施。

第十条 县级以上水行政主管部门的主要职责是：

（一）宣传、贯彻执行水法和本办法及其他有关水行政管理的法律、法规、规章，负责水行政执法工作和人民政府授权的水事纠纷的处理；

（二）会同有关部门组织水资源的调查评价和科学考察，按流域或者区域编制开发利用、保护水资源和防治水害的综合规划，制定水的长期供求计划和水量分配方案；

（三）组织实施取水许可制度和组织征收水资源费；

（四）统筹城乡水资源，归口管理农牧区水利及乡、镇供水；

（五）负责防汛抗旱、计划用水、节约用水、水土保持、渔业、水文工作；

（六）对以防洪、灌溉、供水等为主的水力发电和农村水电进行管理；

（七）负责水工程建设的管理；

（八）负责河道的规划、整治、建设、管理和保护；

（九）负责引进、推广水资源开发利用、节约用水的先进科学技术和管理经验；

（十）依照法律、法规规定应当履行的其他职责。

第十一条 县级以上水行政主管部门设立的水政水资源机构及其水政监察人员，依法行使本辖区的水事监督管理职权。

自治区水行政主管部门在跨州、市、地区的河流或界河，州、市地区水行政主管部门在跨县（市）的河流或界河派出河流流域管理机构。河流流域管理机构在本流域内行使河道管理、水工程管理、用水管理等水行政管理职权。第三章 开发利用

第十二条 开发利用水资源和防治水害，必须进行综合科学考察和调查评价，在综合科学考察和调查评价的基础上，按流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。专业规划应当服从综合规划。各地制定的规划应与上级的规划相协调。

全区的综合规划、自治区确定的主要河流和跨州、市、地区的河流的综合规划，由自治区水行政主管部门会同有关部门和有关州、市、地区编制，报自治区人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案。州、市、地区的综合规划和跨县（市）的河流的综合规划，由州、市、地区水行政主管部门会同有关部门和有关县（市）编制，报同级人民政府批准，并报自治区水行政主管部门备案。县（市）的综合规划，由县（市）水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报州、市、地区水行政主管部门备案。

专业规划由县级以上人民政府有关主管部门编制，经同级水行政主管部门综合平衡后，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据，应当遵守和执行。

第十三条 开发利用水资源，应当优先保护城乡生活用水，统筹兼顾农业、牧业、林业、工业和生态环境用水。

第十四条 开发利用水资源，应当采取排水和改进灌溉技术等有效措施，防止和治理土壤盐渍化。

第十五条 兴建水工程应当进行可行性研究和科学论证，讲求实效，注意保护草场、林木，维护生态环境，并遵守国家规定的基本建设程序和其他有关规定。

加强牧业用水工程的建设。

兴建水工程所需资金，除国家安排投资部分外，应当按受益大小，由受益单位合理负担。在农村，按国家规定建立劳动积累工制度。

第十六条 需要引水、蓄水、提水、排水的单位和个人，应当兼顾上下游、左右岸的利益，不得损害公共利益和他人的合法权益。

兴建水工程或者其他建设项目，对原有灌溉用水、供水水源（包括坎尔井）有不利影响的，建设单位应当采取补救措施或者对造成的损失予以补偿。

第十七条 修建闸坝、桥梁和其他拦河、跨河、临河建筑物，铺设跨河管道、电缆，必须符合国家规定的防洪标准，通航标准和有关技术要求。

因修建前款所列工程设施而扩建、改建、拆除原有工程设施，建设单位必须向对河流有管理权的水行政主管部门报送工程建设方案，征得同意后，方可办理基建审批手续，并承担扩建、改建的费用和补偿损失的费用，但原有工程是违章的除外。

第十八条 开发利用地下水，必须在县级以上人民政府统一领导下，由水行政主管部门会同有关部门在对水资源进行调查评价的基础上，实行统一规划、监督管理、合理利用，注重维持采补平衡。

地下水已超采的地区，应当严格控制取水量。

第十九条 开发利用水能资源，应当采取相应的工程措施和管理措施，避免和减少对下游用水或水工程的损害。造成损害的，应当予以补偿。第四章 水、水域和水工程的保护

第二十条 县级以上水行政主管部门应当会同有关部门，根据水资源管理权限，按流域或者区域制定水资源保护规划，报同级人民政府批准。

第二十一条 各级人民政府应当严格执行环境保护法和水污染防治法，建立健全水量、水质、水体污染监测网络，加强对水污染的预防和治理。水行政主管部门应协同环境保护部门对水污染的防治实施监督管理。

新建、扩建、改建直接或者间接向河流、湖泊、水库、沟渠、水塘等水体排放污染物的建设项目和水上设施，必须严格遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。向以上水体排放污染物，在向环境保护部门申报前，必须征得县级以上水行政主管部门同意。不符合排放标准的，禁止排放；擅自超标排污或随意扩大排污口的，水行政主管部门有权制止，并建议环境保护部门依法处理。

第二十二条 在河道、湖泊、水库管理内开采砂石、取土、淘金（包括淘取其他金属和非金属），应当从严控制。确需进行上述活动的，在向有关部门申请办理批准手续前，必须经水行政主管部门批准，并交纳管理费。

第二十三条 采矿、兴建地下工程，应当采取防护性措施，防止破坏和污染水资源。因疏干排水导致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，对其他单位或者个人生产、生活造成损失的，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施，赔偿损失。

第二十四条 河道和国家所有的水工程的管理和保护范围，由水行政主管部门依照河流等级和下列标准报请县级以上人民政府批准划定：

（一）无堤防的河道，其管理范围为河道两侧岸坎以内面积；

（二）有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）和两岸堤防及护堤地；

（三）水库管理范围为周围移民线或者土地征用线以下的库区面积，保护范围按大中小型工程分别为其管理范围周围５００至１０００米、２００至５００米、５０至２００米以内的面积；

（四）大坝、溢洪道、电站、渠道枢纽的管理范围为其周围１００至５００米以内的面积。

河道和国家所有的水工程管理范围内的土地所有权属于国家，使用权属于河道或者水工程管理单位。管理范围涉及集体所有的土地的，划定时应当依法办理土地征用手续。划定管理范围有困难的，可以在土地所有权和使用权不变的原则下，确定管理范围预留地。保护范围内的土地所有权和使用权不变。

集体所有的水工程，由乡级人民政府依照有关规定划定管理和保护范围；跨乡的水工程，由县级水行政主管部门划定。

城市规划区内的河道和水工程保护范围的划定，应当与城市总体规划相协调。

第二十五条 国家保护水工程设施、工程管理设施、堤防护岸设施及防汛设施、水文和水文地质监测设施、水文测验河段和导航、助航设施，任何单位和个人不得侵占、毁坏。

河道和水工程管理办法，由自治区人民政府制定。第五章 用水管理

第二十六条 自治区和跨州、市、地区的水长期供求计划，由自治区水行政主管部门会同有关部门制定，报自治区计划主管部门审批。州、市、地区、县（市）的水长期供求计划由其水行政主管部门会同有关部门，依据上一级人民政府主管部门制定的水长期供求计划和本地的实际情况制定，报同级计划主管部门审批，并报上一级水行政主管部门备案。

跨行政区域的水量分配方案，由上一级水行政主管部门征求有关州、市、地区、县（市）人民政府的意见后制定，报同级人民政府批准后执行。

城市用水总量和水源地的确定，由水行政主管部门会同有关部门统一规划和安排。

第二十七条 对直接从地下或者河流、湖泊取水的，实行取水许可制度。家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水，不需要申请取水许可。

实行取水许可制度的办法，由自治区人民政府制定。

第二十八条 需要取水的新建、扩建、改建的建设项目，建设单位在向有关部门报批建设项目前，应当向水行政主管部门申请取水许可。工程竣工验收后，建设单位应到原审查批准取水的水行政主管部门办理取水许可证。

第二十九条 有下列情形之一的，县级以上水行政主管部门有权对取水单位和个人的取水量进行调整、限制或者停止其取水：

（一）由于自然原因使水源不能满足本地区正常供水的；

（二）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降、地下水水质恶化的；

（三）社会总取水量增加而又无法另辟水源的；

（四）产品、产量或者生产工艺发生变化而使取水量发生变化的；

（五）不按取水许可证规定条件取水的；

（六）出现需要调整、限制或者停止取水的其他特殊情况的。

第三十条 使用拦、蓄、调、引、提、排等水工程调节后的水，用水单位和个人应当按规定向水工程管理单位交付水费。逾期不交者，每拖欠一个月交滞纳金３－５％；经催交无效，水工程管理单位有权减少其用水，直至停止供水。

征收水费，必须严格执行自治区规定的标准，禁止乱收水费。

第三十一条 对直接从地下或者河流、湖泊取水的单位和个人征收水资源费。法律、法规规定免征水资源费的除外。

征收的水资源费全部交同级财政，作为水资源管理的专项资金，主要用于水资源的调查评价、监测、规划、保护、管理、补源以及补助节约用水等，不得挪作他用。

水资源费的征收、管理和使用办法，由自治区人民政府制定。

第三十二条 各单位应当采用节约用水的措施和先进技术，降低水的消耗量，提高水的利用率。生活用水应当实行计量管理，防止浪费。工业用水应当严格执行工业用水量定额，采取循环用水、一水多用、废水处理综合利用等措施，提高水的重复利用率。农业用水应当加强灌溉管理，制定合理用水定额，实行按亩配水，按方收费，改进灌溉技术，推广节水灌溉方法，减少耗水量。

第三十三条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内水事活动的管理，预防发生水事纠纷。

对发生的水事纠纷，依照水法有关规定处理。严禁任何单位和个人挑起事端，煽动闹事，策划械斗，殴打或扣押他人，毁坏公私财物。

第三十四条 乡、镇人民政府应当加强用水的监督管理，及时调解本乡、镇的水事纠纷，积极配合司法机关查处破坏水资源和水工程设施等违法行为。第六章 防汛抗洪与防旱抗旱

第三十五条 各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗旱工作。任何单位和个人都有参加防汛抗旱的义务。

第三十六条 县级以上防汛抗旱指挥机构统一指挥本辖区的防汛抗旱工作，负责贯彻执行有关的政策、法规，审查防洪规划，督促、检查防洪工程的实施，制定各项防汛抗旱措施，筹备物资，组织抢险队伍等有关事务。

第三十七条 县级以上人民政府应当根据流域规划和确保重点、兼顾一般的原则，制定防御洪水方案，确定防洪标准和措施。乌鲁木齐河、伊犁河、额尔齐斯河、玛纳斯河、奎屯河、四棵树河、头屯河、阿拉沟河、开都河、渭干河、阿克苏河、塔里木河、克孜河、盖孜河、库山河、叶尔羌河、喀拉喀什河、玉龙喀什河等河流的防御洪水方案，由自治区防汛抗旱指挥机构会同有关部门和地区编制，报自治区人民政府批准。

第三十八条 县级以上防汛抗旱指挥机构可以在其管辖范围内对阻碍行洪的物体进行紧急处理。在汛情紧急的情况下，有权在其管辖范围内取土占地和调用所需物资、设备、人员等，但事后应当及时归还或者给予适当补偿。

第三十九条 在行政区界河两岸或者跨行政区河流的上下游，未经相邻方协商同意或者上一级水行政主管部门批准，任何一方不得超标准加高河道或者修建排水、阻水、引水、蓄水工程。

行政区界河或者跨行政区河流的防洪工程的控制运行，应当严格遵守有关各方已达成的协议或者经批准的方案。

第四十条 对河道管理范围内的阻水障碍物，应当本着谁设障、谁清除的原则，由水行政主管部门或者其授权的河道流域管理机构提出清障方案，防汛抗旱指挥机构有权责令设障者限期清除。对逾期不清除的，可强行清除。清障费用和所造成的损失由设障者承担。

第四十一条 各级人民政府和有关部门应当采取打井、蓄水、节水等措施，做好防旱抗旱准备工作。抗旱期间，应当加强用水管理。禁止任何单位和个人抢水、霸水。

旱情严重时，经上一级人民政府批准，县级以上防汛抗旱指挥机构可以对辖区内径流调蓄和水量分配进行临时调度，各用水单位必须服从。第七章 法律责任

第四十二条 具有水法第四十五条、第四十六条、第四十七条所列行为，应当予以罚款处罚的，其罚款数额为１万元以下。

第四十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，没收非法所得，赔偿损失，限期清除障碍或者采取其他补救措施，可并处１万元以下罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；违反治安管理规定的，依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法转让水资源开发、使用权或者擅自改变取水目的的；

（二）侵犯他人取水权或者用非法手段获得取水权的；

（三）未经批准占用河道和水工程管理范围的；

（四）不按规定交纳水费、水资源费、河道管理费的；

（五）在水事纠纷解决之前，单方面改变水的现状的；

（六）严重超采地下水，造成水源枯竭、地面沉降等灾害的；

（七）未经批准随意取水、截水、阻水、排水的；

（八）拒绝、阻碍公安人员、水政监察人员和水工程、河道管理人员等执行水事公务的；

（九）利用水事纠纷，故意扩大事态，制造事端，煽动闹事，策划械斗，殴打或者扣押他人，毁坏公私财物的。

第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

对治安管理处罚不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。

第四十五条 盗窃或者抢夺防汛抗旱物资、水工程器材的，贪污或者挪用国家救灾、抢险、防汛、抗旱、移民安置款物，构成犯罪的，依法追究刑事责

第四篇：上海市实施《中华人民共和国防震减灾法》办法(公告第16号)

【发布单位】上海市人大常委会 【发布文号】公告第16号 【发布日期】2009-10-22 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国务院法制办

上海市实施《中华人民共和国防震减灾法》办法

(公告第16号)

（2009年10月22日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第14次会议通过 2009年10月22日上海市人民代表大会常务委员会公告第16号公布 自2010年1月1日起施行）

第一条第一条 为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，根据《 中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 在本市行政区域内从事防震减灾活动，适用本办法。

第三条第三条 市和区县人民政府对本行政区域内的防震减灾工作实行统一领导，将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算。

市和区县人民政府防震减灾联席会议对防震减灾的重大决策和措施进行研究、协调，对防震减灾重点工作的落实情况进行监督检查。

市和区县地震工作管理部门或者机构负责本行政区域内防震减灾规划的组织编制、地震监测预报、地震安全性评价管理、地震应急预案管理等工作，承担本级人民政府防震减灾联席会议办公室的日常工作。

市和区县建设交通管理部门负责本行政区域内建设工程抗震设防的监督管理等工作。

市和区县发展改革、经济信息、规划土地、房屋管理、民政、公安、卫生、消防、民防等有关部门，在本级人民政府的领导下，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。

第四条第四条 市和区县人民政府应当逐步提高防震减灾科学技术研究经费投入，支持地震监测预报等防震减灾的科学技术研究，支持科研机构、高等院校和相关企业研究开发和推广使用符合抗震设防要求、经济实用的新技术、新工艺、新材料。

第五条第五条 任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，有权对违反防震减灾法律、行政法规和本办法的行为进行举报、投诉。

市和区县地震、建设交通等管理部门应当对举报、投诉依法进行处理。

第六条第六条 市地震工作管理部门应当根据国家防震减灾规划和本市实际情况，会同市有关部门组织编制市防震减灾规划，报市人民政府批准后组织实施，并报国务院地震工作主管部门备案。

区县地震工作管理部门或者机构应当根据市防震减灾规划和本区县实际情况，会同区县有关部门组织编制本区县防震减灾规划，报区县人民政府批准后组织实施，并报市地震工作管理部门备案。

市和区县防震减灾规划应当符合本级国民经济和社会发展规划的要求，并与土地利用总体规划、城乡规划相协调。

第七条第七条 市地震工作管理部门应当根据全国地震监测台网总体规划和市防震减灾规划，会同市有关部门组织编制本市地震监测台网规划，经市规划土地管理部门综合平衡，报市人民政府批准后实施。

地震监测台网规划应当遵循布局合理、资源共享、海域和陆域并重的原则，明确地震监测台网的布局方案、分阶段发展目标以及地震观测环境保护范围等内容。

第八条第八条 地震监测台网的建设，应当按照本市地震监测台网规划进行，其建设资金和运行经费，按照事权与财权相统一以及分级、分类管理的原则，列入市或者区县财政预算。

按照国家有关规定建设专用地震监测台网的重大建设工程，其专用地震监测台网的建设资金和运行经费由建设单位承担。

市和区县地震工作管理部门或者机构应当对专用地震监测台网的建设和运行给予技术指导和服务。

第九条第九条 本市地震监测台网正式运行后，不得擅自中止或者终止运行；确需中止或者终止运行的，应当报国务院地震工作主管部门批准。

专用地震监测台网确需中止或者终止运行的，应当报市地震工作管理部门备案。

第十条第十条 新建、扩建、改建特大桥梁、发射塔等重大建设工程，建设单位应当按照国家有关规定设置强震动监测设施。

新建、扩建、改建超限高层等其他建设工程需要建设单位设置强震动监测设施的，由市地震工作管理部门会同市建设交通、发展改革和规划土地等部门提出强震动监测设施布点方案，报市人民政府批准后组织实施；建设单位应当按照布点方案设置强震动监测设施。

新建建设工程需要设置强震动监测设施的，应当在建设单位取得土地使用权时予以明确。设置强震动监测设施所需的费用，列入工程项目建设成本。

强震动监测设施设置完成后，建设单位应当将设置情况报市地震工作管理部门备案。

第十一条第十一条 强震动监测设施的运行责任，由工程项目的所有人或者管理单位承担。

市地震工作管理部门应当对强震动监测设施的运行情况定期进行检查，给予技术指导和服务，并确定相关数据管理和使用办法。

第十二条第十二条 任何单位和个人不得侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，不得危害地震观测环境。

新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害。建设国家和本市重点工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成影响的，建设单位应当按照市地震工作管理部门的要求，增建抗干扰设施；确有特殊情况无法增建抗干扰设施的，应当新建地震监测设施。

按照前款规定增建抗干扰设施或者新建地震监测设施所需的费用，由建设单位承担。

第十三条第十三条 新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。

可能发生严重次生灾害的建设工程和对社会有重大价值或者重大影响的建设工程，应当进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。

前款规定以外的建设工程，应当按照国家地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的本市抗震设防要求进行抗震设防。学校、托幼机构、医院、大型文体活动场馆等人员密集场所的建设工程，应当按照国家有关规定，高于本市房屋建筑的抗震设防要求进行抗震设防。

第十四条第十四条 市建设交通管理部门应当组织超限高层抗震设防专家委员会，对超限高层建设工程进行抗震设防专项审查。

未经超限高层建设工程抗震设防专项审查，建设交通管理部门和其他有关部门不得对超限高层建设工程施工图设计文件进行审查。

第十五条第十五条 本市新建、扩建、改建下列可能发生严重次生灾害的建设工程和对社会有重大价值或者重大影响的建设工程，应当进行地震安全性评价：

（一）沿海堤防；

（二）大型贮油、贮气工程；

（三）贮存易燃易爆或者剧毒、强腐蚀性物质的工程；

（四）三级以上病原微生物实验室；

（五）越江隧道、特大桥梁和轨道交通工程；

（六）机场的航站楼、航管楼，特大型铁路客运站、一级汽车客运站的候车楼；

（七）水源地水库工程；

（八）火力发电厂、超高压以上变电站和区域电力调度中心工程；

（九）市级广播中心、电视中心和电视调频广播发射台的主体建筑，通信枢纽建筑；

（十）法律、法规、规章和市人民政府规定的其他建设工程。

超限高层建设工程需要进行地震安全性评价的，由市地震工作管理部门会同市建设交通、发展改革等部门制定具体办法，报市人民政府批准后组织实施。

第十六条第十六条 地震安全性评价由建设单位委托具有相应资质的专业单位实施，并出具地震安全性评价报告。

地震安全性评价报告除依法由国务院地震工作主管部门审定的外，由市地震工作管理部门负责审定，并确定抗震设防要求。

第十七条第十七条 市和区县发展改革部门应当将抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告或者项目申请报告的审查内容。对可行性研究报告或者项目申请报告中未包含抗震设防要求的建设工程，不予批准或者核准。

市和区县建设交通管理部门应当将抗震设计纳入建设工程初步设计或者设计文件的审查内容。建设工程的抗震设计未经审查或者未通过审查的，不予发放施工许可证。

第十八条第十八条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位，应当遵守有关建设工程抗震设防的法律、法规和工程建设强制性标准的规定，保证建设工程的抗震设防质量，依法承担相应责任。

第十九条第十九条 建设工程竣工验收时，建设单位应当对抗震设防情况一并组织验收。建设工程不符合抗震设防要求的，建设单位应当组织整改；经复验合格后，方可交付使用。

第二十条第二十条 市建设交通、房屋管理部门应当会同市地震工作管理部门对本市已建成建筑物、构筑物的抗震性能进行普查。对未达到抗震设防要求的建筑物、构筑物，市建设交通、房屋管理部门应当会同市地震工作管理部门制定改造或者抗震加固规划，报市人民政府批准后组织实施。其中，学校、托幼机构、医院、大型文体活动场馆等人员密集场所的建筑物、构筑物，应当优先进行改造或者抗震加固。

未达到抗震设防要求的建筑物、构筑物扩建、改建时，其所有人或者管理单位应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并根据鉴定结果采取必要的抗震加固措施。文物建筑和优秀历史建筑，应当在修缮时进行抗震性能鉴定和抗震加固。

第二十一条第二十一条 市和区县人民政府应当组织建设交通、地震工作管理部门或者机构开展本市农村村民住宅实用抗震技术的研究开发，推广达到抗震设防要求、经济适用的建筑设计和施工技术，并培训相关技术人员、建设示范工程，逐步提高农村村民住宅和乡村公共设施的抗震设防水平。

农村村民集体建房，应当按照本办法第十三条、第十七条、第十八条和第十九条有关抗震设防的规定执行。

市建设交通管理部门应当组织编制达到抗震设防要求的农村村民个人建房通用建筑设计图纸，向农村村民推荐并免费提供。

市和区县人民政府对需要提高抗震设防水平的农村村民住宅和乡村公共设施给予必要的支持。

第二十二条第二十二条 建设单位应当在建筑物使用说明书中注明建筑抗震构件、隔震装置、减震部件等抗震设施。

任何单位和个人不得破坏建筑物的抗震设施。

第二十三条第二十三条 市和区县人民政府组织制定的避难场所布局规划包括地震应急避难场所布局。

市和区县人民政府应当组织规划土地、建设交通、地震、民防、消防、绿化、教育、卫生等部门，根据本市应急避难场所布局规划，利用城市广场、绿地、公园等空旷区域或者选择符合国家标准的其他场所，设置应急疏散通道和建设地震应急避难场所，并完善相配套的交通、供水、供电、排污等基础设施。学校操场和公共体育场可以作为临时地震应急避难场所。

地震应急避难场所及其周围应当设置明显的指示标识，并向社会公布。

市和区县民防管理部门应当对地震应急避难场所的建设、管理进行统筹协调。

第二十四条第二十四条 地震应急避难场所的管理单位应当按照国家有关规定，对场所、设施、物资等进行维护和管理，保持应急疏散通道畅通。

市和区县地震工作管理部门或者机构应当会同有关部门，对地震应急避难场所的维护和管理给予技术指导，并定期进行检查。

第二十五条第二十五条 市和区县地震工作管理部门或者机构应当会同有关部门，根据上一级人民政府地震应急预案，编制本行政区域的地震应急预案，经市和区县人民政府批准后，报上一级地震工作管理部门备案。

市和区县各相关管理部门应当根据本级人民政府和上一级管理部门的地震应急预案，制定本部门的地震应急预案，报同级地震工作管理部门或者机构备案。

乡镇人民政府应当根据区县人民政府地震应急预案，制定本行政区域内的地震应急预案，报区县地震工作管理部门或者机构备案。

第二十六条第二十六条 本市下列单位应当制定地震应急预案，并按照分级管理的原则，报市或者区县地震工作管理部门或者机构备案：

（一）通信、供水、供电、排水、供气等城市基础设施的经营管理单位；

（二）铁路、机场、港口、轨道交通等交通运输经营管理单位；

（三）学校、托幼机构、医院、大型文体活动场馆、大型商场等人员密集场所的管理单位；

（四）石油化工、易燃易爆、有毒有害、强腐蚀性、放射性、核设施、三级以上病原微生物实验室等可能发生严重次生灾害的工程项目或者设施的管理单位；

（五）金融、广播电视、重要综合信息存储中心等单位；

（六）档案馆、博物馆、市级以上重点文物保护单位；

（七）因地震灾害可能产生严重后果或者影响的其他单位。

第二十七条第二十七条 市和区县地震工作管理部门或者机构应当按照分级管理的原则，指导有关部门和单位制定地震应急预案，并对其报送备案的地震应急预案进行审查。

第二十八条第二十八条 制定地震应急预案的部门和单位每年应当组织一次地震应急演练，并根据实际情况适时修订地震应急预案。经修订的地震应急预案应当按照原程序报送备案。

其他单位和组织应当按照所在地人民政府的要求组织必要的地震应急演练。

第二十九条第二十九条 地震灾害紧急救援队伍应当配备相应的装备和器材，开展经常性的培训和演练，提高地震灾害紧急救援能力。

市地震工作管理部门应当对地震灾害紧急救援队伍的培训、演练给予技术指导。

第三十条第三十条 市和区县人民政府及其地震工作管理部门或者机构可以组织建立地震灾害救援志愿者队伍，开展地震应急知识培训和技能演练，提高地震应急救助能力。

第三十一条第三十一条 市和区县人民政府及其地震工作管理部门或者机构和乡、镇人民政府、街道办事处等单位，应当组织开展防震减灾知识的宣传普及活动，增强公民对地震灾害的防范意识和在地震灾害中自救互救能力。有关部门和单位应当予以配合。

学校应当把防震减灾知识教育纳入教学内容，培养学生的安全避险和自救互救能力。市和区县地震工作管理部门或者机构应当会同教育管理部门对学校开展防震减灾知识教育的工作进行指导和监督。

居民委员会、村民委员会和机关、团体、企业、事业等单位应当在本区域、本单位开展防震减灾知识的宣传活动。

新闻媒体应当开展地震灾害预防和应急、自救互救知识的公益宣传。

第三十二条第三十二条 市人民政府应当根据国家有关规定及时、客观、准确地发布本市有感的地震震情信息。

第三十三条第三十三条 对违反本办法规定，有危害地震观测环境、未依法进行地震安全性评价等行为的，依照《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规的规定予以处理。

第三十四条第三十四条 违反本办法规定，破坏建筑物抗震构件、隔震装置、减震部件等抗震设施的，由市或者区县建设交通管理部门责令限期改正，恢复原状，造成损失的，依法承担赔偿责任，对个人可以处五百元以上二千元以下的罚款；对单位可以处一万元以上十万元以下的罚款。其中，破坏建筑物承重结构的，由区县房屋管理部门按照有关法律、法规的规定予以处理。

第三十五条第三十五条 国家工作人员在防震减灾工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条第三十六条 本办法自2010年1月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国 动物防疫法》办法

新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会

公

告

（第57号）

《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》已由新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2012年11月29日修订通过，现予公布。自2013年1月1日起施行。

2012年11月29日

治规划并组织实施。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据动物疫病防控需要，建立健全动物疫病防控公共服务体系，依法开展动物疫病防控工作。

村民委员会、城市社区管理机构应当协助当地人民政府开展动物防疫工作，督促、引导村（居）民依法履行动物防疫义务。

第五条 县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责本行政区域内的动物防疫工作。

县级以上人民政府设立的动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作；动物疫病预防控制机构承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制、培训等技术工作。

县级以上人民政府发展和改革、财政、商务、卫生、公安、出入境检验检疫、交通运输等部门，按照各自职责负责动物防疫相关工作。

第六条 县级以上人民政府应当将动物防疫体系建设、动物疫病防控与监测、动物疫病强制免疫疫苗、强制扑杀补助、基层动物防疫人员工作补助和监督管理所需经费列入本级财政预算。

对重大动物疫病防控过程中强制扑杀的动物和因防控重大动物疫病实施强制免疫过程中出现应激反应导致死亡的动物，由县级以上人民政府按照国家和自治区有关规定给予补偿。

犬类进行狂犬病疫苗免疫接种和药物驱虫，办理动物狂犬病免疫证明。

县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当按照合理布局、方便接种的原则设臵狂犬病免疫点；动物诊疗机构具有配合畜牧兽医主管部门开展狂犬病免疫防疫工作的责任。

第十一条 县级以上人民政府应当建立健全动物疫情监测网络，加强动物疫情监测。

自治区人民政府畜牧兽医主管部门应当制定动物疫情监测计划，组织动物疫病状况风险评估，并根据对动物疫病发生、流行趋势的预测，制定相应的动物疫病预防、控制措施，及时发布动物疫情预警。

州、市（地）、县（市）人民政府畜牧兽医主管部门应当根据国家和自治区动物疫病监测计划，制定本行政区域动物疫病监测实施方案并组织实施。

第十二条 自治区人民政府畜牧兽医主管部门应当根据动物疫病强制免疫计划，按照有关规定做好强制免疫兽用生物制品的采购、调拨和使用管理工作。

县级以上人民政府动物疫病预防控制机构具体负责强制免疫兽用生物制品的储存、保管、运输和分发工作。

第十三条 兴办动物饲养场（养殖小区）、隔离场所、屠宰加工厂（场）、储存场所以及动物和动物产品无害化处理场所，应当

疗废弃物处臵等工作。

乡村兽医服务人员在乡村从事动物诊疗活动的，应当按照国家有关规定进行登记。

第三章 动物疫情的处理

第十八条 县级以上人民政府应当加强动物疫情的应急管理，根据本行政区域的实际情况制定完善动物疫情应急预案，建立健全重大动物疫情应急物资储备制度，组建动物防疫应急队伍并定期开展技术培训和演练。

第十九条 自治区人民政府畜牧兽医主管部门统一管理、发布动物疫情信息；重大动物疫情应当根据国务院兽医主管部门的授权公布。

其他单位和个人不得发布动物疫情。

第二十条 发生重大动物疫情以及人畜共患传染病的，畜牧兽医、卫生、出入境检验检疫等有关部门应当及时互相通报疫情，并按照各自职责采取措施，控制、扑灭疫病。

第二十一条 重大动物疫情发生后，县级以上人民政府应当立即启动动物疫情应急预案，组织有关部门在封锁的疫点、疫区采取下列措施：

(一)在出入口设立警示标志和消毒站(点)，配备消毒设施，规定的动物、动物产品无害化处理设施设备，对病死和死因不明的动物、动物产品进行无害化处理。

科研教学单位、动物诊疗机构、小型屠宰点等不具有无害化处理设施设备的，应当将病死或者死因不明的动物、动物产品送交无害化处理公共设施运营单位处理，并承担处理费用。

第二十五条 农牧民和城镇居民散养的动物病死或者死因不明的，应当将该动物、动物产品送交无害化处理公共设施运营单位处理，或者向无害化处理公共设施运营单位报告。无害化处理公共设施运营单位接到报告后应当及时收运，并进行无害化处理；收运及无害化处理不得向农牧民和城镇居民收取费用。

不具备无害化处理公共设施条件的农牧区，可以通过深埋等方式对病死或者死因不明的动物、动物产品进行无害化处理。

第二十六条 鼓励从事动物饲养单位和个人参加政策性农业保险。享受政府保费补贴的保险合同发生保险理赔的，保险机构应当依据保险合同予以理赔。

第四章 动物和动物产品的检疫

第二十七条 县级以上人民政府动物卫生监督机构应当依法对动物、动物产品实施检疫。动物卫生监督机构的官方兽医应当按照检疫规程和检疫管理办法，对动物和动物产品实施检疫，出

盖验讫印章；对检疫不合格的动物产品，监督业主按照国家有关规定进行处理。

第三十一条 从事动物收购、销售、运输、交易的单位和个人，应当向工商注册登记地的县级人民政府动物卫生监督机构办理备案手续。从自治区外调入动物、动物产品的，经营者应当在调入动物、动物产品前五个工作日内，向调入地县级人民政府动物卫生监督机构申报备案。

第三十二条 从自治区外引进种用、乳用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋之前，应当依法办理检疫审批手续。

引进的种用、乳用动物到达目的地后，货主或者货物的实际管理者应当在二十四小时之内向当地县级人民政府动物卫生监督机构报检，并在其监督下按规定实施隔离观察，隔离期满经检疫合格后方可投入使用。

第三十三条 为控制、扑灭动物疫病，动物卫生监督机构应当派人在当地依法设立的现有检查站执行动物卫生监督检查任务；必要时，经自治区人民政府批准，可以在公路重要路段设立临时检查站，执行动物卫生监督检查任务。

经公路运输动物、动物产品的，货主或者货物的实际管理者应当主动接受沿途的公路动物卫生监督检查站查验。

公路动物卫生监督检查站应当查验运输的动物、动物产品以及《动物检疫合格证明》、检疫标志等有关证章标志，必要时对运

符合下列条件的，动物卫生监督机构应当及时核发动物检疫合格证明：

（一）具有原始有效动物检疫合格证明，且证物相符；

（二）畜禽标识符合国家规定；

（三）临床检查健康；

（四）按照国家规定需要进行实验室疫病检测的，检测结果符合要求。

第三十七条 动物产品运抵目的地后，需要跨县（市）调运的，货主或者货物的实际管理者应当在调运前向当地县级人民政府动物卫生监督机构申请换发动物检疫合格证明。换发动物检疫合格证明不得收取费用。

对符合下列条件的，动物卫生监督机构应当及时换发动物检疫合格证明：

（一）具有原始有效动物检疫合格证明，检疫标志完整，且证物相符；

（二）调运的动物产品在国家标准规定的保质期内，无腐败变质。

第三十八条 县级以上人民政府动物卫生监督机构在监督检查中发现没有附具检疫证明的动物、动物产品时，除依法给予相应行政处罚外，还应当按照下列规定处理：

法给予行政处分。

第四十条 违反本办法第十条第一款规定的，由县级以上人民政府动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的，处五百元以上一千元以下罚款。

第四十一条 违反本办法第十四条规定的，由县级以上人民政府动物卫生监督机构处同类检疫合格动物货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款。

第四十二条 违反本办法第二十二条第二款规定的，由县级以上人民政府动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的，对个人处一千元以下罚款，对单位处三千元以下罚款。

第四十三条 违反本办法第三十三条第二款规定的，由县级以上人民政府动物卫生监督机构责令改正，拒不改正的，对单位处一千元以上一万元以下罚款，对个人可以处五百元以下罚款。

违反本办法第三十三条第四款规定，在运输途中转运、销售、更换动物、动物产品或者到达目的地后未按规定报告的，由县级以上人民政府动物卫生监督机构责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款；对运输者（运输者是货主的除外）处运输费用一倍以上三倍以下罚款。

第四十四条 违反本办法第三十五条第一款规定的，由县级以上人民政府动物卫生监督机构责令改正，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款。