公路工程结算审核程序及需要注意问题

第一篇：公路工程结算审核程序及需要注意问题

公路工程结算审核程序及需要注意问题

一、公路工程结算审核总体原则：“施工图纸工程量+变更工程量”、最终计量工程量、竣工图纸工程量、结算工程量应相等。

二、结算审核程序

1、检查资料是否齐全

工程结算审核所需要的资料包括：施、竣工图纸，招标文件，投标文件，合同文本，开、竣工报告，变更联系单，现场签证单，图纸会审纪要，补充协议，工期核定报告，以及本工程所有相关的各种资料。在接收这些资料时应及时检查核对，看看是否齐全，以避免长时间后又提出补充资料，影响结算审核的时间和进度。

2、大致浏览送审资料

对所接收的送审资料，应先大致浏览已达到对所有资料有一个大概了解的目的，并初步确定审核大致方向。

3、详细复核发现问题

通过大致浏览确定了审核思路后，就需要对所有资料进行认真复核了，这时需要把每一份资料里所发现的问题或有怀疑的地方逐一记录下来，最后再对照记录进行分析，这样可以避免遗漏当时所想到或发现的问题或疑点。分析过程应遵循先看招标文件和合同，了解招标范围、变更结算方式、暂定项目、包死条款等；再看招标清单，了解清单内容及清单中可以发生变化的内容；三看施工与竣工图纸，对整个工程有一立体认识，明确相关变更的具体部位；四看联系单和签证单，根据招标文件和合同精神核实其内容是否合理；五去现场勘察，针对发现的问题和疑点进行现场复核。

4、依据规则进行初审

经过对资料的详细复核后，需要进一步对送审结算进行具体复核。在本过程中必须严格执行清单规范和政府文件，根据所发现的问题提出解决的方法和意见，对工程量是否准确、定额套用是否合理、联系单与签证单是否重复计价、清单内外是否分开计算、所用材料单价是否适当、清单规则执行是否合法、政府文件执行是否准确等方面进行逐一复核，最后提出初审报告，并根据此安排对量工作。

5、各方对量求得互认

对于初审及复查中所发现和列出的问题，准备好解决方法和解释条理，必要时应进行先行的沟通，然后再安排各方一起到场进行对量，对问题逐条进行解释，解释必须有理有据，通过解释求得相互间的理解与互认。对量求得互认的过程很少一次就能成功，要有进行多次对量的心理准备。如果发生实在不能达成一致的问题，可以列出交由上级领导共同协商解决。

6、结束审核出具报告

各方对量求得互认后或者经过上级领导共同协商解决后的审核结果，经过确认无误后出具最终审核报告。

三、审核中需要注意的问题

1、必须对施工图纸工程量进行复核，防止按施工图纸给出错误的工程量进行结算，并达到对工程结构有总体认识的目的。

2、设计变更通知必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。变更必须要有建设单位、监理单位、施工单位负责人的签字、设计人员的签字。

3、路基部分需要注意的问题

（1）路基土石方工程量随着路基结构物的变化而变化，结算中应注意核查是否变更只计算增加工程量而未计算合同中相应减少的工程量。例如:因道路征地问题或者实际地形情况需要增设挡墙收缩坡脚，则增设路段的路基填方应相应减少。

（2）因现场实际情况限制，实际施工的路基排水系统与图纸出入比较大，变更比较多，这在改建项目中尤为明显。复核排水系统的工程量需要根据施工图及变更全线拉通复核，避免工程量重复计算，另外还需要注意如果增设路堑挡墙则相应边沟的形式会发生变化断面工程量会相应减少，有的施工单位对此部分的减少工程量未计入变更。

（3）锚索锚固试验工程量包含在相应单价中，不予以单独计量结算。

4、路面部分需要注意的问题：路面基层的工程量常规是按结构层顶面宽度计算而不是结构层的平均宽度，合同文件另有约定除外。

5、桥涵部分需要注意的问题：

（1）涵洞若按延米列项招标，其工作内容已包含涵洞基坑开挖，不应重复计量。（2）桥梁预应力钢绞线结算工程量应扣除工作长度，但图纸给出的工程量是包含工作长度的，结算审核时应予以注意。

（3）梁板预埋钢板及封锚混凝土已在定额中包含，不单独结算计量。

6、隧道部分需要注意的问题：

（1）隧道洞身开挖工程量按按隧道设计横断面加允许平均超挖量计算，不论承包人出于何种原因而造成的超过允许范围的超挖，和由于超挖所引起增加的工程量，均不予计量。

（2）隧道钢支撑连接钢板、螺栓、螺帽、拉杆、垫圈等作为钢支护的附属构件，不另行计量。

（3）隧道纵向连接筋已包含在钢支撑定额中，不能重复计量结算。

7、新增单价应从费率、定额及材料单价三个方面复核。费率及材料单价应严格按照合同及有关规定执行，定额应遵循施工实际情况选择定额。

第二篇：高速公路工程竣工结算审核

高 速 公 路 工 程 竣 工 结 算 审 核 年 月 目 录 高速公路工程竣工结算审核 1 第一章 基本建设公路工程结算审核方案和程序 2 第二章 工程竣工结算审计的特点 3 1.政策性强  3 2.涉及面广  3 3.技术性高  4 第三章 做好工程竣工结算审计实施工作 4 1.重视项目环境监测 4 2.优化审计力量配置 4 3.落实一线勘察责任 4 4.建立完善市场价格 5 第四章 工程竣工结算审计重点审核的内容 5 1.审核竣工结算编制依据 5 2.审核工程量 5 3.审核招标工程量清单 6 4.审核变更及隐蔽工程的签证 6 5.审核工程合同 7 第五章 做好工程竣工结算审计具体工作内容 7 1.我方工作内容 7 2.业主工作内容 8 3.审计工作质量保证措施 9 第六章 工程竣工结算审计中存在的常见问题 9 1.工程预算存在“冒算”现象 9 2.常见的结算“失真”的一些原因 10 第七章 做好工程竣工结算审计应注意的几个问题 10 1.注意搜集、认真整理竣工资料 10 2.深入工地和市场，全面全过程掌握实际情况 11 3.讲究职业道德，掌握专业知识 12 第八章 工程竣工结算审计工作时间计划 12 第九章 工程竣工结算审计人员计划 13 高速公路工程竣工结算审核 第一章 基本建设公路工程结算审核方案和程序 结算从其语意含义上理解，“结”是结束的意思，是一个阶段工作的完成：“算”是计算。概括讲结算就是对完成一个阶段工作所耗费资源，从价值量与实物量角度进行的计算。工程结算在《暂行办法》中是指对建设工程发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工款的结算的活动。公路工程竣工结算，指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，发包单位与承包单位进行的最终工程款结算。竣工结算是工程造价管理的重要环节, 直接关系到发包单位和承包单位的切身利益。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，做好公路工程竣工结算审核工作是十分必要的。公路工程作为建设工程的一个分支，其结算的概念外延和内涵，应包含在建设工程结算中，因此其可定义为按照承包合同及招标文件的规定，根据监理工程师签发的计量支付证书，定期支付工程预付款、计量支付款以及按照有关合同或协议需要支付其他费用结算的经济行为过程。

决算从字面分析：“决”，终结也：“算”，计算。总括起来，就是对某一活动在规定的时间内所有资源运用全部终结进行计算。汉语词典的解释为“根据预算执行的结果编制的会计报告”。具体讲，决算是一项业务以某个时点为基准，以价值量和实物量为计量单位，对所耗费的资源归类、计算的过程，就是从不同角度、以不同的计量方式，反映该业务的实际价格。公路工程竣工决算是公路建设项目竣工验收后，由建设单位编制的反映建设项目从筹建到竣工投入使用全过程中全部实际支出费用的文件，包括工程决算和财务决算。

工程决算是从工程管理角度，侧重于工程实体形成过程中的“量”、“价”、“费”，是以实物量为基础，全面反映公路工程实施全过程资源消耗的总额。而财务决算则从财务管理角度，以价值量为基础，全面反映公路工程实施过程中资源消耗的货币性总支出，两者从数量和价值的不同角度全面反映了公路工程的数量和价值。

第二章 工程竣工结算审计的特点 1.政策性强  为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。

2.涉及面广  工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。

3.技术性高  对工程竣工结算审计，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。

第三章 做好工程竣工结算审计实施工作 1.重视项目环境监测 项目审计开始前，首先要进行调查研究，了解建设项目基本概况，包括项目建设单位管理人员、设计人员、监理质检人员、施工承包商等相关情况，理清他们相互之间的关系，充分分析环境因素可能对审计业务质量造成的影响。

2.优化审计力量配置 在组成审计组时要努力做到：审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应；

审计人员结构与所审项目和专业特点相适应；

审计组长或主审驾驭整体项目审计的工作能力与项目审计要求相适应。

3.落实一线勘察责任 在实际勘察中要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成工程量；

二是查实际变更是否与变更签证相符，所办签证是否合理，与工程量清单中所包含内容是否有重复计算；

三是查实际施工、工程做法是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象；

四是查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；

五是查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况。

4.建立完善市场价格 调查机制一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，通过Internet网络、当地主要经营商建立价格调查网络；

二是审查施工企业材料成本账；

三是调查了解建设单位当地市场情况；

四是直接向供应厂商调查取证。

第四章 工程竣工结算审计重点审核的内容 1.审核竣工结算编制依据 编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；

工程施工合同或施工协议书；

施工图预算或招标投标工程的合同标价；

设计交底及图纸会审记录资料；

设计变更通知单及现场施工变更记录；

经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单；

预算外各种施工签证或施工记录；

合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；

国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。

2.审核工程量 工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据招标工程量清单和变更文件两部分分别计算，对照图纸尺寸、计量支付专用条款进行计算来审核。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如桥梁工程、隧道工程以及新工艺工程等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。三是要重点审核容易重复列项的项目。四是重点审核容易重复计算的项目。

3.审核招标工程量清单 审核结算所列项目的合理性。注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题；

工程项目、计算单位是否与招标文件专用条款相符，是否有重复内容；

重点审核价高、工程量较大或子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。二是审核综合单价的正确性。除合同另有约定外，由于设计变更引起工程量增减的部分，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；

工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。审计时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线，参考当地建筑市场人、材、机价格，根据施工企业报价合理确定综合单价。三是审核计算的准确性。计算公式的数字运算是否正确，是否有故意计算、合计错误以及笔误等等。

4.审核变更及隐蔽工程的签证 是对工程变更，首先要核查原施工图的设计、图纸答疑和原投标文件的实际所列项目等资料是否有出入，对原投标预算书中未做的项目要予以取消；

其次核增变更中的项目。二是变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，以防止重复计算。三是变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了解，核查后加以核定。

5.审核工程合同 工程合同审计是投资审计的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料是否齐全、合法合规。

第五章 做好工程竣工结算审计具体工作内容 1.我方工作内容 施工图工程量审核清单编制工作包括：资料收集、熟悉资料、编制清单、核对清单、争议处理五个阶段。

1、资料收集，所需资料有：

①招、投标文件（技术部分、商务部分、补遗书要齐全）②施工图设计文件 ③概、预算文件 ④标底文件 ⑤合同文件（中标通知书、计量支付专用条款）2、熟悉资料、审核清单：

⑴工程量部分 路基从横纵断入手，复核每截面工程量，再汇总每公里工程量，并与工程量汇总表进行比对，然后根据土方调运情况平衡土石方。

桥涵从每处详图着手，复核钢筋、混凝土，圬工体积，区分措施项目费用，剔除不计价部分。

隧道从每延米分项量核起，需注意人、车行横道，交接处重复部分，停车道、路面工程包括标识部分，要严格依照图纸，比对厚度做法，参照规范，逐一统计汇总。

民建部分严格按图纸招标文件答疑纪要，设计变更逐一计算工程量后汇总。

（如果进行工程结算增加变更部分的审核程序，对重大、较大、一般的变更，要合乎国家对其的审批权限由其费用增加的部分，每处变更与原设计是否冲突，核实新增项目的合理性、真实性、必要性。对每期计量支付进度进行核对；

核实工程量，对错报、漏报、重报的项目，予以修正。）⑵工程单价部分 ①修正清单单价。对没有在招标中修正的、低于成本的、超出不平衡报价范围的、明显偏高的、不依据甲方指定的，逐一修正，按比例调整。

（如果进行工程结算时对新增单价，套用相关子目，结合实际情况，参照相近报价逐一修正，对变更增加工程量和项目，套取相同单价汇总。）②套取费用以修正后的工程量单价，得出分部分项、区分章节的造价。

③结合100章不可变部分和指定费率后汇总总造价。

⑶工程量清单编制成表 分工程量清单和底稿两份，底稿中详细标志清楚工程量计算的公式、桩号、来源，方便业主计量支付工作的查询。

2.业主工作内容 1、提供我方所需资料。

2、协调要求承包人同时与我方展开复核工作，尽快拿出复核清单与我方核对。

3、协调我方对每阶段审计工作的顺利开展。

4、指定专人与我方协调工作。

3.审计工作质量保证措施 工作过程严格按照国家规范进行编制：

1、编制过程执行“二校一审”制，即自校，他校和专业组审查，要求审查均有文字记录。

2、项目组内各专业人员工作的衔接，均以经过确认的资料为接口，保证各专业人员有机准确地衔接与展开工作。

3、对重点疑难问题，要有讨论确认过程，确保每阶段跟踪审计工作质量要求。

第六章 工程竣工结算审计中存在的常见问题 在工程结算的实际编审过程中,由于编审人员所处的地位、立场不同、目的等不同，业务素质、工作经验、水平不同有差异，编审结果往往存在不同程度的差距。

1.工程预算存在“冒算”现象 原因大致有三种：第一，极少数结算编制人员业务水平不过关，致使计算“失真”；

第二，承、发包合同及现场签证中用词有不严谨之处，导致结算与工程实际不符的因果关系成立；

第三、施工单位故意高估冒算。施工方一方面顾虑结算卡得太紧，入不敷出；

另一方面存在侥幸心理，而且送审结算是建设单位委托中介机构审核的，其中不乏施工单位加大水分多报的现象。

2.常见的结算“失真”的一些原因 一是联系单问题，存在盲目签证、事后补签、签证表述不清、准确度不够、时间性不强等缺陷。二是工程量计算问题，作为结算编制的基础工作，工程量计算不严格依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制，在工程量计算上出现定额中子目录再次重复计算、计算单位不一致造成小数点错位等。三是套用定额问题，对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入，以忽略定额综合解释、不换算系数来套高定额。四是材料价格问题，主材的型号、材质不准确，除规定的少部分主要材料价格外，还有大部分采用的是市场价，导致结算价上的出入。五是费用计算问题，主要表现在不按合同要求套用费用定额、不根据工程类别划分计算费用等。

第七章 做好工程竣工结算审计应注意的几个问题 为做好公路工程竣工结算审核工作，客观准确地反映工程实际总造价，我们认为应注意以下问题。

1.注意搜集、认真整理竣工资料 竣工资料主要包括：工程竣工图、设计变更通知、各方签证、主材的合格证、单价等。

（1）竣工图是工程交付使用时的实样图。按照规定，对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不必重新绘制；

对于工程变化较大的，必须重新绘制竣工图。竣工图绘制后要请各方人员签字，并加盖图章。

（2）设计变更通知必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。变更必须要有建设单位、工地负责人的签字、设计人员的签字，变更要根据变更的大小和资金多少要符合工程变更的审批程序和权限必须符合国家交通部对公路工程变更的划分（重大，较大，一般）原则。

（3）签证是决算的计算依据，决定着工程的承包形式、承包资格、方式、价格、工期及质量奖罚，因此数据必须及时、准确。签证包括现场签证、设计变更确认签证、隐蔽工程签证、主要建筑材料规格（质量及价格）签证、其他签证等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须在施工同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与图纸一致方可列入竣工结算。这些签证最好在施工的同时办好各方的现场计量签证手续，并交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。

（4）目前市场上的伪劣产品较多，即便同一种合格或优良产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些主要材料的选定，进场前必须征得监理、建设单位同意，并且出厂合格证、价格销售表及进货发票以备查验。

2.深入工地和市场，全面全过程掌握实际情况 深入工地，全面全过程掌握工程实际情况。可以轻而易举的避免这些问题。在工程量计算阶段必须深入工地现场核对、实测、记录才能准确无误。在编制结算时，先查阅所有相关资料，再详细地计算工程量，出现疑问及时到工地核实，确保万无一失。此外，还应深入市场了解建筑材料的品种及价格情况，避免计算脱离实际而出现较大误差。

3.讲究职业道德，掌握专业知识 竣工结算是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不多算、不少算、不漏算。编制时，要尊重事实，服从道理，不应夹杂个人因素和固执己见，保持良好的职业道德。同时要加强专业知识的学习，全面掌握政策性文件、熟悉各种计算依据，全面深入地了解工程预算定额、费率定额、费用的组成等，以便进行定额的换算和增补、费用增减。此外，还应熟知一定的施工规范与建筑结构物构造等方面的知识。

综上所述，竣工结算是工程造价控制的最后一关，承、发包及各相关方面都非常重视，因此需要细致、慎重、多方学习、深刻了解，把这项工作做好，促进各方面的良性循环。

第八章 工程竣工结算审计工作时间计划 根据上述审计工作内容对工程审计管理工作做了以下时间安排（估算）：

序号 工作内容 工作日 备注 1 收集资料、熟悉图纸 20 在审计工作资料完整情况下 2 施工图数量复核 5天/标段 　 3 整理汇总比对受审文件 3天/标段 　 4 争议处理 　 因情况而所需用工作时间弹性较大，不列入工作计划内 5 出版结算文件 　15天 　 以上为审计的工作安排，初步计划约3个周完成。

此工作计划是在资料正常提供的前提下完成，若业主按实际情况不能正常提供资料，则按资料的实际提供情况顺延时间。

第九章 工程竣工结算审计人员计划 为保证审计工作的正常进行，需要成立项目工作组，工作组由公司参与编制的人员与业主单位管理人员共同组成。

序号 姓名 职务/职称 承担的工作内容 　 　 　 业主单位 　 　 　 业主单位 　 　 　 监督单位 1 公路造价工程师 项目负责人 2 公路造价工程师 公路工程工程量复核 3 公路造价工程师 单价修正 4 会计师 财务审计 5 造价员 公路工程工程量复核 6 造价员 工民建工程量复核 7 造价员 工民建工程量单价修正 8 造价员 资料收集、确认、协调 9 造价员 资料协调 10 造价员 公路工程工程量复核 11 造价员 公路工程工程量复核 12 造价员 公路工程工程量汇总 13 造价员 公路工程工程量复核 14 造价员 公路工程工程量复核 15 造价员 公路工程工程量汇总

第三篇：内部结算审核程序

内部结算审核细则

一、工程量计算

（1）合同内工程以经监理工程师、业主代表及施工单位三方确认后的竣工图为计算依据，按国家现行工程量计算规范计算。

（2）工程设计变更，设计方下发设计变更通知单，经监理工程师、业主代表确认事实发生与否，再结合原设计进行增减计算。

（3）合同外工程或合同辅助工程，不计入合同内工程计算，应当办理签证，并经监理工程师、业主确认。监理工程师、业主代表对签证内容真实性负责，所计费用的合理性由审计工程师根据国家定额规范审核。

二、单价计算

（1）合同内工程按合同约定原则计价。

（2）设计变更及签证部分执行国家相应定额及取费。

（3）定额缺项部分先参考执行相近定额，仍不足，按市场平均价格计入。

三、结算程序

（1）一般程序：合同工程验收合格后十五个工作日内，施工单位应书面报请进入审核程序，申请函经监理工程师、业主代表签署后，附结算资料报审计部门。审计部门初审后，施工单位核对确认，无疑意后出具结算审核书。

（2）合同外工程实行严格的签证制度。结算程序执行一般程序。

四、结算资料

施工单位应报送合格、有效、完善的结算资料。

结算资料包含：（1）结算审计申请书（2）建设工程施工合同（3）投标文件（4）竣工验收报告（5）竣工图（6）工程设计变更单（6）签证单（7）结算书

（8）其他与结算相关的材料

第四篇：工程造价的预结算审核应注意的问题

工程造价的预算、结算审核一般应注意的问题

工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。如何才能既快又好的做好工程造价的审核，特别是预结算的审核呢?现分以下三方面详述.一、工程造价中存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。

二、工程造价审核的内容

预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。

1.合同的审核

尤其对于结算的审核，首先从合同上审核把关，根据合同约定，判断承包人上报的变更、洽商、签证、索赔，是否成立？

2.资料的审核

首先应要求承包人上报的预结算文件按要求分类上报,承包人往往有意将上报资料编制混乱,混淆审核人的思路。例如对于固定单价合同，同时因为政策或

者招标人同意调整某些价格，则在结算时仍要求承包人按固定单价不变上报合同内的价格，对于因政策或者其他原因引起的价格调整，则单独列项上报；对于变更单、洽商单、签证单，则需检查承包人上报资料的真实性、原始性、连续性，避免承包人通过重复计算、多算、少扣等方式来做高造价。

3.工程量的审核

工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。

4.套用单价的审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：

(1)对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以94预算价进入直

接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差；

(2)对换算的定额单价的审核---除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。

(3)对补充定额的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

5.费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

三、工程造价的审核方法

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：

1.全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单(分项工程不多)的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

2.重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于

全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

3.对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：

(1)单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；

(2)分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；

(3)专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；

(4)工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。

4.分组计算审查法

就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积

求出来，其他分项的工程量利用此些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。

4.筛选法

筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。

第五篇：结算注意问题总结

一、构造柱：

大家一看到图纸上的构造柱三个字就立马出来一个概念，这是二次结构，其实不然，关于工程中的构造柱要分两种情况进行列项和计价。

1）结构性构造柱：这种构造柱是在结构平面图中直接表示出来的，它的施工工艺和框架柱完全相同，不同的只是截面小一点而已，它也是和主体结构同步进行的，之所以称之为构造柱是因为它的配筋不是通过受力计算来配筋的，而是按照规范要求的节点措施来配筋的，它也是先四边支模浇捣混凝土的，如果有局部与后期的砌体连接的，同样需要在浇捣混凝土时预留预埋钢筋或后期采用植筋的。除了名称以外，所有属性和施工工艺都是和框架柱一模一样的。此构造柱在计算工程量时，不能按构造柱分类，计价时也不能按构造柱列项，工程量要并入框架柱里计价，或者根据断面周长单独列项套框架柱子目进行计价。审计时，对一些没有现场施工经验的年轻人要进行施工工艺的解释和说服，一般从事审计的人，虽然不懂施工工艺，没有在施工现场呆过，但都是受过高等教育的或有过名师指导过的，通过解释说服，大多数审计人员都是能接受施工单位的理由的。有必要时可以提供监理签字的证明资料。确认现场施工工艺。此类型的构造柱多数出现在悬挑阳台的端头，还有分户墙出外墙的悬挑墙端部，也就是孤墙的端头。

2）砌体构造柱：这种构造柱在结构图中是不用图例表示的，一般都是在结构施工说明里用文字描述的方式表现的，它的施工工艺是先砌墙后立模板浇筑混凝土的，这种构造柱没有什么需要解释的，直接计算其工程量，套构造柱子目进行计价就可以了，但我们多年的对账经验，很多审计要求提供二次结构的平面布置图且需要原对应的设计院人员签字认可，否则，有些砌体位置是否存在构造柱是容易发生争议的，由于对账双方所处的位置不同，观点当然就不一样了，所以，提醒广大造价人员，一定要催促施工技术负责人，办理二次结构的施工平面图让设计人员签字认可，避免最后结算造成不必要的麻烦。

二、防水导墙

这个构件大家都知道的，就是厨房卫生间墙下的防水反梁，也有人称之为防水堰，还有有习惯称之为翻边，各地的口语叫法不同，但原理都是一样的，都是为了阻止室内水源通过砌体流向室外的。这个构件如何正确的进行列项和计价，也要分两种情况。

1）第一种是常规的施工工艺是在楼层现浇板完成以后，在砌体进行施工之前，在已经完成的现浇板上砌体位置进行清洗后立模板，浇筑素混凝土，这种施工工艺就是圈梁的施工方法，无可争议，工程量按圈梁计算列项，套圈梁子目进行计价。

2）第二种情况，是很多图纸设计时考虑构件的整体性，在图纸中明确规定，厨房卫生间的防水导墙要和现浇板同时浇捣混凝土，这个要求就需要在现浇板施工时，采用吊模板的施工工艺，也就是日常说的反梁施工工艺，此时的混凝土是和现浇板相同的，也是和现浇板同步完成的，所以工程量计算要归入有梁板子目进行计价。

3）另外需要说明的问题，也给大家说一下，我工作中经常有人咨询这个问题，发现有人认为，这个防水导墙是在墙下面，只是截面埃了一点，认为应该按混凝土墙列项计价，砌体砌筑在混凝土反梁或者防水导墙上，他们组成了混合墙，也就是下面按混凝土墙计算，上面按砌体墙计算。个人认为，这个是绝对不合理，但至今也没有合法的解释，我总结的两种情况是根据现场施工工艺来列项和计价的，也是能够让审计接受的两种情况。

2、现在流行一句话“活是干出来的，利润是算出来的”，本人不完全赞成这句话，但也觉得有一定的道理。现在既能干又能算的人事少之又少，单位越大分工越细，很多项目都要体现分工不分家的管理模式，特别是竣工结算阶段，预算员在办理竣工结算中需要技术员、资料员、文员、材料员、库管员的及时配合，配合的好坏直接影响到项目结算质量的好坏。本人从事二十几年的工程结算工作，对结算的配合是深有体会。

1）、企业领导对结算编制的相关人员的重视程度直接决定竣工结算的质量，现行的建筑市场竞争激烈，施工企业为了生存，在投标竞争中大多采取低价中标，但中标项目能否盈利，又是影响企业生存和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理工作、竣工结算等一系列环节，企业为保证综合效益，应正确处理好各环节的关系，不能变成接不到工程是“等死”，接了工程是“自杀”的局面。为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够的高水平的各相关人员。

2）、负责编制结算的主要人员具备较高的专业水平，才是编好结算的基础，要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。能正确理解当地定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要的换算调整；能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；及时掌握计价信息，（如各地的造价部门发布的造价信息、职能部门发布的调整的计价文件等）并能吃透精神，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，准确的对签证进行费用计算；并能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价列项等。

3）、熟读合同条款，为结算编制提供可靠条件，并以合同条文作为理由和根据，所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲，合同的订立应遵循公平原则，然而在实际工程中，往往难以判断一份合同的公平程度，由于建筑市场是业主项目管理方占主导地位，在起草招标文件时，经常提出一些不公平的条款，使业主权力大，责任小，风险分配不合理，所以签订一份有利的合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔细研究有关法律、政策、规定，特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据和基础。同时也要注意在项目实施过程中，所签各种资料的合理性，以防利益损失。

4）、编制者的自觉性与积极性是编好结算的保证，结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素，在结算编制过程中，编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想，只对其他人员或相关部门提供的资料不核查，对现场缺乏深入了解，闭门造车，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。因此，我们要通过加强对预算人员的思想、政治教育相引导，让其树立主人翁的思想，培养他们的敬业爱岗精神。同时，建立必要的约束与激励机制，把结算编制人员同具体项目利润相结合，安排他们常跑工地，改变以前那种坐办公室凭图纸编结算的状况。通过领导放权，来赋予编制人员一定的责任和权利，为结算编制创造宽松环境。

5)、全面收复相关资料，对结算资料全面复核检查，为结算编制提供有效的依据，在工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾，边审计边补充资料的被动局面。为此，应注意以下几方面资料的收集。

A）.项目承发包总包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。

B）.图纸交底及图纸会审记录，其是确定变更的主要依据。

C）.中标通知、中标价或中标预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。

D）.变更通知单、工程停开工报告、监理工程师或甲方指令等。

E）.施工组织设计，专项施工细化方案、施工日记、原始票据、形象进度及现场照片等。

F）.当地现行定额、费用定额调整的文件规定。

G）.经设计认可的批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。

6)、项目结算内容是关键,结算编制中容易出现的失误之一就是漏项，漏项就意味该得收益的损失。比如：

A.由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。

B.投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。如大型机械进退场费（什么类型规格的机械进场多少次等）。

C.设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用，这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。如地基换填增加，会导致外运土方费用的增加；发生抽水台班，会出现带水挖土等费用增加。

7).施工索赔费用：由于发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失，由发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误，与勘探报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件，业主推迟支付工程款，第三方的原因导致的承包商的损失（如设计、指定分包），甲供材料的缺陷，设计变更送达不及时导致的施工返工损失等。

8）.合同规定的有关奖励费用：如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。9）.由于变更删项，导致原让利优惠部分的退还费用。在现行的招投标中，为了在竞争中获胜，一般都要在正常算得的造价基础上给出一定的优惠条件下浮，而当业主变更导致工程量减少或部分删项时，结算中除扣除对应费用外，应注意加上因原优惠而损失的费用。

10）、正确处理好各方关系，是搞好结算的重要手段，结算是多因素共同作用的结果。要搞好结算，除充分考虑自身因素外，还应正确处理与其他相关单位及人员的关系，具体包括业主单位、监理、设计、造价咨询等单位。应根据项目实施中所确定的组织结构关系，同他们建立必要的关系，在合同履行上诚实守信，树立良好的自身形象，从而来润滑结算各环节，为搞好结算审核创造一个良好的外部环境。

11）、具备结算条件的项目应及时积极办理结算，为公司收取资金，提高资金周转率

12）、送审结算安排专人跟进，发现人或单位有停滞不理，分析原因回馈公司，灵活处理，杜绝送出不管了，坐等甲方通知的被动现象。

一份满意的结算，是衡量一个企业的综合管理水平的体现，配合的好，利润就高，掌握结算中的一些浅规则也是实现结算利润最大化的不可忽略的主要因素，前方预算员在对量、核价，后方就要同步处理上层各种不利因素。这样才能为结算铺平道路。

合同的不同直接影响工程的结算方式，清单结算模式下的常用合同有综合单价及固定总价两种方式。不论采用哪种结算方式，工程变更和工程签证都是过程中比较麻烦且在结算中容易出现争议的环节。

甲乙双方在工程开工之前，通常都会在合同中采用某种方式对这两种情形进行约定。但由于工程的复杂性及单样性等特征，往往会发生很多合同约定外的情况，由此造成双方互相扯皮、翻脸甚至对簿公堂。这个时候要想做好工程结算就是不大可能的事情了。

因此，工程的结算绝不能把眼光紧紧的盯到结算上，而是应该立足于全过程。本文仅结合工程实际，就“如何在合同里对施工过程中的变更、签证进行约定才能达到更好的结算效果”，发表下自己的看法，不对之处敬请指正。

1.清单模式下签订了固定总价合同，仅调整变更、签证部分，约定范围内的工程价格不调整（任何情况均不调整）。同时要保证清单报价中单价的完整性、合理性及约定一种独立的调增调减的办法，防止以后调整变更的时候要重新确定综合单价。

例如，某个房间的地面做法发生改变，调整的时候是按照清单量还是按照图纸重新计算？如果清单工程量准确则没有什么问题，万一清单工程量与实际工程量有了较大差异，则这种约定就可以防止变更调整时的扯皮。

对于清单中没有的项目，可以约定按照当地的定额、当地的政府指导价格、当地的取费程序、优惠率等进行调增及调减。形式为承包人提出有关细目的价格可以采用新价格，经监理工程师审查、业主批准。如监理工程师认为所报价格不合适，可退回承包人对所提出的新价格进行修订。如监理工程师与承包人不能就新价格达成一致时，可请造价部门审定；暂定价的材料、设备可按经业主或监理工程师签证的发票价格取差价，差价部分只计税金。

2.清单模式下签订了单价固定合同，条件允许情况下，尽可能的签订单价不调合同（不因任何情况而改变）。如果签订了单价可调合同，则要把所有涉及到价格调整的因素纳入合同，例如政策、法规的变化、项目特征描述不清楚、变更导致的工程量增减超出一定的幅度而引起的单价变化、市场价格波动超出一定的幅度等等。最好给出详细的计算公式，参考的依据为官方相关资料。价格调整形式上同总价固定合同。

3.变更、签证在执行的过程中，有如下需要注意的地方：

1)要保证乙方对甲方正式发出的变更、签证通知单及时完整的执行，甲方按照合同约定及时足量的支付变更签证价款。如有违约情况出现，制定相关的惩罚或补偿措施。仅有约定而没有相应的处罚措施是远远不够的，在对方不履行承诺的时候，又将如何为惩罚和补偿而协调呢？

2)甲方发出的变更签证通知单，必须加盖指定的印章(或负责人签字），否则乙方可以不予接受，反之亦然。这种情况在相关负责人比较复杂，并且观点、要求及权限等差异很大的时候显得尤为重要。

3)办理的变更、签证需满足合同约定里计价方式下的要求，这是进行变更、签证结算的前提。

4)合同履行过程中，双方必须使用事先约定的标准格式，且要连续编号，妥善保存。在单据交付时，双方都必须设置交付纪录表，并且不得拒签。这样看似很教条，但在实际工作中作用巨大。工程中有很多的突发情况，也因此有很多的口头指令，事情过后一段时间或者相关责任人因故离开，或者有第三方介入，或者同样的事情发生重复等等，都会有理说不清。这种情况在工程复杂且工程方案多变的情况下显得尤其重要。因此，再急的事情，在金额不能确定的情况下，也应该有相关责任人签字确认事情的发生，并且约定计价方式定方可实施，且亦应约定最晚补办正规手续的期限。

5)在涉及到可重复利用的材料的时候，应在拆除前与甲方谈定材料的可重复利用率。通常施工方在办理的时候仅会描述实际情况，而到了签证结算的时候才会发现拆除材料的可利用率及回收问题。

6)临时用工方面，应该特别签订取定的人工单价是否已含管理费与利润。材料批价方面应注明是否已含规费及税金。

7)每月的月末，甲乙双方宜就本月已经确定的变更签证的费用进行综合核对及确认，并按照工程款同比例支付。这样一方面可以使甲方很好的控制工程成本，另外也解决了因为时间太长而导致的一系列问题，使施工方的进度款得到保障。

8)甲乙双方宜约定一定的金额，在此范围内的单项变更签证不予办理（不论金额增减）。工程中小的变故还是有很多，很小的一点儿变更和签证都要走正规的程序，相关的人员都会增加很多工作量。约定一定的金额比例还是很必要的，金额的大小看双方的承受力。

9)因不可抗力造成的费用结算，要进行约定。

10)由于发包方或者承包方原因导致的工期拖延要进行约定。

4.在充足的时间前提下，一个考虑成熟的设计方案，一份好的设计图纸、一份数量及描述准确的清单，是减少变更与签证的前提。

变更签证少了工程的结算才会顺利。在条件不允许的情况下，我们只有事先的估计可能遇到的困难，指定解决的方式，并于过程中有效的实施，才能做好变更、签证下的工程结算