2011年前三季度宏观经济形势分析报告

第一篇：2011年前三季度宏观经济形势分析报告

2011年前三季度宏观经济形势分析报告

2011年我国经济环境的变化使得一些地区中小企业经营压力较大。今年上半年，主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导，企业融资、用工成本增加，部分地区劳动力工资上涨，给企业尤其是中小企业生产经营造成了一定困难。

前三季度，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题，党中央、国务院坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，国民经济运行总体良好，继续朝着宏观调控预期方向发展。

前三季度我国经济运行的主要情况和特点：一是我国农业生产形势良好，经济增长速度有所放缓。二是价格调控总体有效，但仍存在通胀压力。到三季度末，受CPI翘尾因素下滑影响，CPI同比呈下降趋势。三是固定资产投资增速减缓，房地产行业趋于低迷。前三季度各城市房价指数都出现了小幅度的下降，成交量有所下滑，大多数城市房价环比涨幅收窄。投资者信心和消费者信心都有所下滑。四是社会消费品零售额保持平稳增长。五是进出口额继续增长，顺差收窄10.6%。六是我国经济效益有小幅下降。财政支出快速增加及财政收入增幅回落导致财政赤字增加，工业生产增速呈现减缓的态势，企业景气指数及宏观经济景气指数都出现了下滑。但1-9月，PMI值都在50%以上，企业总体表现出良好的态势七是城镇就业人口稳步增加、城镇登记失业率保持4.1%，城镇居民人均可支配收入稳步增长、农民人均现金收入增长放缓。

一、国民经济平稳较快发展

1、国内生产总值（GDP）增速放缓、宏观经济景气指数下滑

根据国家统计局初步测算，前三季度国内生产总值320692亿元，按可比价格计算，同比增长9.4%。分季度看，一季度同比增长9.7%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%，今年以来，中国经济增速画出一条缓慢下行的曲线，打消了业界对所谓“硬着陆”的担忧。分产业看，第一产业增加值30340亿元，增长3.8%；第二产业增加值154795亿元，增长10.8%；第三产业增加值135557亿元，增长9.0%。从环比看，三季度国内生产总值增长2.3%。

9月份宏观经济预警指数为105.3，相比8月份下滑2.5%。宏观经济预警指数显示前三季度经济都处于稳定状态，但有微弱下滑的趋势。先行指数从7月份开始出现了下滑的趋势。一致指数和滞后指数还未显示出下滑的信号。

图1 2011年1—9宏观经济景气指数

数据来源：国家统计局

2、三大需求结构改善，内需作用加大

至第三季度末，固定资产投资需求高位回落，市场销售平稳增长，进出口贸易明显恢复，三大需求对经济增长的拉动处于正常水平，内需的作用增大。（1）固定资产投资增速减缓，前三季度总投资额同比增幅达24.9%

2011年1-9月份，固定资产投资（不含农户）212274亿元，同比名义增长24.9%（扣除价格因素后实际增长16.9%，以下除特别标明外均为名义增长），比1-8月份回落0.1个百分点。从环比看，9月份固定资产投资（不含农户）下降0.16%。分产业看，1-9月份，第一产业投资4957亿元，同比增长25.5%；第二产业投资92829亿元，增长26.9%；第三产业投资114488亿元，增长23.4%。

前三季度各城市房价指数都出现了小幅度的下降，房地产成交量下滑，趋于低迷。1-9月份，全国房地产开发投资44225亿元，同比增长32%，比上半年回落0.9个百分点。1-9月份，全国房地产开发投资44225亿元，同比增长32%，比上半年回落0.9个百分点。其中，住宅投资31788亿元，增长35.2%。全国商品房销售面积71289万平方米，增长12.9%，其中，住宅销售面积增长12.1%。1-9月份，房地产开发企业本年资金来源61947亿元，同比增长22.7%。9月份，全国房地产开发景气指数为100.41。从国家统计局公布的全国70个大中城市的房价指数看，大多城市的房价环比涨幅确实已经趋缓。国家统计局新闻发言人表示，房价过快上涨的势头得到遏制，投资性投机性需求得到遏制，大多数城市房价环比涨幅收窄。

（2）社会消费品零售额保持平稳增长，同比增长率达17.0%

前三季度，社会消费品零售总额130811亿元，同比名义增长17.0%（扣除价格因素实际增长11.3%），比上半年加快0.2个百分点。其中，城镇消费品零售额113265亿元，同比增长17.1%；乡村消费品零售额17546亿元，增长16.4%。9月份，社会消费品零售总额同比增长17.7%（扣除价格因素实际增长11.0%），环比增长1.35%。

图2 1—9月份社会消费品零售总额及其同比增长率

数据来源：国家统计局

（3）进出口额继续增加，贸易顺差减少10.6% 1—9月，在世界经济复苏、主要贸易伙伴经济回升、国内外贸政策显效等因素影响下,我国进出口总值26774.41亿美元，比去年同期增长24.6%。其中出口13922.70亿美元，增长22.7%；进口12851.72亿美元，增长26.7%。进口增速高于出口增速,导致顺差规模下降，累计顺差1070.98亿美元，收窄10.6%。数据来源：中国海关

3、农业生产形势良好，粮食产量再创新高

2011年，政府积极开展粮食稳定增产行动，进一步加大对粮食生产的政策支持力度，极大的调动了各级政府和农民的生产积极性。各地紧抓农业基础设施建设、落实农业关键技术措施，农业机械化水平的提高、农业科技的应用为粮食稳定增产做出了重要贡献。同时，大范围内的有利气候条件，以及面对冬麦区冬春连旱、长江中下游地区旱涝急转、西南地区严重干旱的不利条件，国家积极有效的抗灾救灾措施有效的减轻了各种灾害对农业生产的影响。

2011年全国粮食播种面积达到11057万公顷，比2010年增加69.6万公顷，增长0.6%。全国粮食总产量达到57121万吨，比2010年增产2473万吨，增长4.5%。夏粮、早稻、秋粮生产季季增产，全国夏粮总产量12627万吨，比去年增产312万吨，增长2.5%；早稻总产量3276万吨，比去年增产143万吨，增长4.5%；秋粮总产量41218万吨，比去年增产2018万吨，增长5.1%。其中，全国三大粮食作物总产量超过5亿吨，达到51045万吨。稻谷总产量突破2亿吨大关，达到20078万吨，比去年增产503万吨，增长2.6%；小麦总产量11792万吨，比去年增产274万吨，增长2.4%；玉米总产量19175万吨，比去年增加1450万吨，增长8.2%。玉米总产量增幅最大，我国粮食生产结构得到进一步改善。前三季度，猪牛羊禽肉产量5453万吨，同比增长0.2%，其中猪肉产量3568万吨，下降0.6%。数据来源：国家统计局

二、物价涨幅总体可控

按照控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管、安定民生的要求，中央出台了一系列有针对性的措施。粮油糖肉菜和成品油等重要商品市场供应得到较好保障，价格违法违规行为受到严肃查处。多数省份已经建立社会救助和保障标准同物价上涨挂钩的联动机制。

1、居民消费价格同比上涨，涨幅回落

2011年前三季度，全国居民消费价格总水平同比上涨5.7%。其中，城市上涨5.5%，农村上涨6.2%；食品价格上涨12.5%，非食品价格上涨2.8%；消费品价格上涨6.4%，服务项目价格上涨3.8%。

食品类价格同比上涨12.5%。其中，粮食价格上涨13.4%，肉禽及其制品价格上涨23.4%，蛋价格上涨17.3%，水产品价格上涨12.5%，鲜菜价格上涨1.7%，鲜果价格上涨19.1%。

烟酒类价格同比上涨2.5%，衣着类价格同比上涨1.6%，家庭设备用品及维修服务类价格同比上涨2.2%，医疗保健和个人用品类价格同比上涨3.4%，交通和通信类价格同比上涨0.5%，娱乐教育文化用品及服务类价格同比上涨0.5%，居住类价格同比上涨6.0%。

前三季度中7月份CPI同比达到最大，到三季度末，受CPI翘尾因素下滑影响，CPI同比呈下降趋势，但9月CPI环比上涨0.5%，因此，仍存在通胀压力，不过受国家宏观调控影响，预计CPI会逐渐回落。2011前三季度居民消费价格指数(CPI)***1031月2月3月4月5月6月7月8月9月

图3 20111—9月份居民消费价格指数

全国城市农村数据来源：国家统计局

2、工业生产增速明显减缓、企业景气指数下滑

前三季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长14.2%。9月份，规模以上工业增加值同比增长13.8%，环比增长1.2%。1-9月份，全国规模以上工业企业实现利润36834亿元人民币，同比增长27%。规模以上工业企业实现主营业务收入608428亿元，同比增长29.6%。

从1月份开始，工业企业主营业务收入成本一路攀升，在9月份达到85.07元（每百元主营业务收入中的成本），而从6月份起工业企业利润率开始不断下降。

图4 2011年分月规模以上工业企业主营业务收入成本与利润率

数据来源:国家统计局

2011年前三季度，我国PMI值都在50%以上，企业总体表现出良好的态势。第三季度非制造业PMI和制造业PMI都基本保持稳定的状态，显示经济稳定增长。非制造业的发展动力依然强劲。

图5 采购经理人指数(PMI)全国企业景气调查结果显示，一季度企业景气指数为133.8，比上季度回落4.2点。二季度，企业景气指数为135.6，比一季度提升1.8点。三季度，企业景气指数为133.4，有九成企业认为生产经营状况好于二季度或与二季度持平。企业景气指数已连续8个季度位于130—138之间，呈现景气态势。三季度，部分服务业行业企业景气环比提高；房地产业企业景气指数环比继续回落，自2009年三季度以来，房地产业企业景气指数首次落至120以下，并连续3个季度环比、同比同步回落；工业企业景气指数为128.8，环比、同比均有所回落；建筑业企业景气指数为139.8，环比、同比均有所回落。

全国企业景气调查结果显示，一季度企业家信心指数为137.4，与上季度持平。二季度，企业家信心指数为132.4，比一季度回落5.0点。三季度，企业家信心指数为129.4，在连续六个季度位于130以上后，三季度回落至130以下。

图6 全国企业景气指数

三、居民生活水平提高

1、城镇就业人口稳步增加、城镇登记失业率保持4.1% 1—3月全国城镇新增就业303万人，1—6月全国城镇新增就业655万人，1—9月全国城镇新增就业994万人。一季度末城镇登记失业人数为909万人，而城镇登记失业率则是4.1%，与去年底持平。二季度末，全国实有城镇登记失业人数908万人，比一季度末减少1万人；城镇登记失业率为4.1%，与一季度末持平。三季度末，全国城镇登记失业率为4．1％，与二季度末持平。（数据来源：人力资源社会保障部）

2、城镇居民人均可支配收入稳步增长、农民人均现金收入增长放缓

图7 2011年前三季度城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入（元）

一季度，城镇居民家庭人均总收入6472元。其中，城镇居民人均可支配收入5963元，同比增长12.3%，扣除价格因素，实际增长7.1%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入增长10.2%，转移性收入增长8.5%，经营净收入增长32.6%，财产性收入增长23.6%。农村居民人均现金收入2187元，增长20.6%，扣除价格因素，实际增长14.3%。其中，工资性收入增长18.9%，家庭经营收入增长21.4%，财产性收入增长13.3%，转移性收入增长27.9%。

上半年，城镇居民家庭人均总收入12076元。其中，城镇居民人均可支配收入11041元，同比增长13.2%，扣除价格因素，实际增长7.6%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入同比名义增长11.5%，转移性收入增长9.9%，经营净收入增长31.2%，财产性收入增长20.4%。农村居民人均现金收入3706元，同比增长20.4%，扣除价格因素，实际增长13.7%。其中，工资性收入同比名义增长20.1%，家庭经营收入增长21.0%，财产性收入增长7.5%，转移性收入增长23.2%。

前三季度，城镇居民家庭人均总收入17886元。其中，城镇居民人均可支配收入16301元，同比名义增长13.7%，扣除价格因素，实际增长7.8%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入同比增长11.9%，转移性收入增长11.2%，经营净收入增长30.4%，财产性收入增长23.4%。农村居民人均现金收入5875元，同比名义增长20.7%，扣除价格因素，实际增长13.6%。其中，工资性收入同比增长21.9%，家庭经营收入增长20.4%，财产性收入增长6.2%，转移性收入增长22.0%。

第二篇：2010年三季度中国宏观经济形势分析

2010年三季度中国宏观经济形势分析

三季度，在全球经济复苏减缓的背景下，中国经济呈现明显趋稳迹象：GDP同比增速趋缓，经济主体信心回升，工业生产增长较快，消费继续平稳较快增长，全社会固定资产投资增速有所回落，但民间投资趋于活跃，进出口规模创历史新高，贸易顺差回升。同时，最终消费价格持续走高，货币增长较快，信贷投放较多。相比二季度，市场对实体经济增长过快下滑的担忧减退，但仍需对物价的上升压力保持警惕。

一、全球经济复苏动力不足，增速放缓

全球经济在经历了一季度的快速反弹后，二季度受欧债危机、就业不足等因素影响，增速出现放缓，并且这种放缓趋势在非出口导向型的发达经济体中表现的更为明显，而出口导向型的发达经济体如澳大利亚、德国受益于新兴市场的复苏目前表现尚好。下半年以来，多数发达经济体经济数据表现疲软，失业率居高不下。全球制造业PMI数据显示，9月份全球制造业PMI跌至14个月以来的最低点52.5%，而该指数在今年4月份曾达到近6年以来的最高点57.8%。PMI指数下滑预示着全球制造业复苏势头减缓。金融市场信心仍未明显恢复，全球主要股指在4月份以来震荡下行，标准普尔全球100指数在7月份达到最低点以后开始逐步回升，10月12日收报于1192.01，比最低点已回升9%，但仍未恢复到4月份的高位。经合组织(OECD)9月13日公布的综合经济先行指数显示，发达经济体和新兴市场都出现经济减缓信号，全球经

济复苏力度放缓迹象明显。

上半年国际贸易随着经济复苏而逐渐回暖，但仍低于2008年同期水平。据世界贸易组织统计，2010年前两个季度全球贸易总额分别为69486和74030亿美元，同比分别增长26.1%和25.5%。从世界主要国家和地区贸易额变化情况看，亚洲地区进出口复苏快于北美和欧元区，占全球贸易份额显著上升，上半年占比比2008年同期上升4.5个百分点，而欧洲地区占比则下降了4.5个百分点。国际主要大宗商品价格在过去一年也快速攀升，但5、6月份受欧债危机影响有所回落，7、8月份又开始快速上涨。国际贸易组织9

月20日预测今年全球贸易量增长将达到13.5%，比3月份的预测值调高了3.5个百分点。

总体来看，全球经济下半年复苏放缓，但出现二次探底的可能性不大。由于我国出口最终市场约46%以上(未包括通过香港转出口的部分)集中在欧、美、日等发达经济体，这些国家、地区经济增长缓慢、需求减少，会在一定程度上抑制我国出口增长，但影响较为有限。主要原因是我国出口弹性较小，金融危机期间我国出口降幅小于其他国家。8月份新出口订单指数为52.2%，比上月提升1个百分点，在连续3个月回落后出现反弹，9月份又上升0.6个百分点至52.8%。但9月份海外主要经济体制造业PMI均下滑，且日本、澳大利亚和韩国等经济体跌破50%的临界线，也反映出全球复苏力度减弱势头可能大于预期。

二、当前国内经济放缓是需求约束和政策调整等多重因素作用的结果

今年三季度GDP同比增长9.6%，增速比上季低0.7个百分点，与去年同期持平；前三季度GDP累计增长10.6%，增速比去年同期高2.5个百分点。季节调整后，三季度GDP环比折年率略高于上季。人民银行企业家问卷调查显示，三季度，企业家宏观经济热度指数和宏观经济热度预期指数结束连续五个季度的回升势头，分别比上季略降0.9和0.5个百分点，达到46.9%和47.3%。企业家信心指数为79.4%，比上季略升0.6个百分点。

今年二季度，经济增速有所放缓，曾经引起较大的担忧。进入三季度，经济呈现明显的趋稳迹象。应当看到，今年二季度以来的经济增长放缓是需求约束、政策调整等多重因素作用的必然结果，是抑制房价过快上涨、约束地方债务膨胀、强化节能减排的最终体现。在经过短期调整后，经济增长趋于稳定将更有

利于国民经济结构的调整和经济的可持续增长。

三、工业生产较快增长，产出缺口略有扩大，企业盈利高位下滑

三季度，规模以上工业增加值同比增长13.5%，增幅比上年同期高1.2个百分点，比上季低2.4个百分点。剔除季节因素后，工业增加值季环比增速比上季略有回升。前三季度累计，规模以上工业增加值同比

增长16.3%，增幅较上年同期高7.6个百分点。

同工业的潜在产出相比，9月份，调统司测算的工业增加值产出缺口①为0.61%，工业增加值产出缺口略有扩大。重工业生产增长略高于轻工业。9月份，轻工业增加值同比增长13%，重工业增加值同比增长

13.4%，重工业生产增长快于轻工业生产增长0.4个百分点，但增速差处于历史相对较低水平。

发电量增速下滑。9月份，发电量同比增长8.1%，增速比去年同月低1.5个百分点，比上月低4.5个百分点。季节调整后发电量月环比增速比上月有所降低。1-9月，发电量增长16.1%，增速比上年同期高14.2个百分点。

工业企业利润增长持续高位下滑。1-8月，全国规模以上工业企业实现利润同比增长55%，增长幅度

虽然低于1-5月份81.6%的水平，但仍较去年同期高65.6个百分点。

四、国内实际需求回落，贸易顺差回升

消费保持较快增长，城乡增速仍有差别。三季度，社会消费品零售总额同比增长18.4%，比上季低0.1个百分点，比上年同期高3个百分点②；扣除价格因素后，社会消费品零售总额实际同比增速为15.0%，比上年同期低2.7个百分点。剔除季节性因素后，季环比增速比上季有所下降。

前三季度累计，社会消费品零售总额名义同比增长18.3%，比上年同期高3.2个百分点；扣除价格因素

后，实际增长15.2%，比上年同期低1.8个百分点。

按经营地域划分，前三季度累计，城镇消费名义同比增长18.7%，实际同比增长15.8%；乡村消费名

义同比增长15.8%，实际同比增长12.2%③。

固定资产投资增速继续回落，民间投资趋于活跃。前三季度，城镇固定资产投资名义同比增长24.5%，比上半年低1个百分点；实际增长21.9%，比上半年低1.3个百分点。三季度，城镇固定资产投资名义同比增长23.1%，实际同比增长19.9%，分别比二季度低2.1和1.6个百分点。剔除季节因素后，三季度城镇固

定资产投资环比增速比上季有所回落。

前三季度，民间投资(非国有及国有控股投资)增长28.4%，比上半年低0.2个百分点；国有及国有控股投资增长19.5%，比上半年低2个百分点。民间投资累计增速比国有及国有控股投资增速高8.9个百分点，已连续7个月超过国有及国有控股投资增速。

前三季度，城镇新开工项目256798个，比上年同期减少12465个；城镇新开工项目计划总投资139677.88亿元，比上年同期增长24.5%，比上半年低2个百分点，9月当月新开工项目计划总投资同比增长13.7%，比上月低8.3个百分点。

房地产投资保持高位运行，剔除土地购置费影响后增速较年初有所回落。前三季度，房地产开发投资同比增长36.4%，比上半年低1.7个百分点，比上年同期高21个百分点。9月当月，房地产开发投资名义同比增长35%，增速比上月高0.9个百分点，剔除季节因素后，9月份房地产开发投资环比增速比上月有所回升。前三季度，土地购置费支出占全部房地产开发投资的21.2%，比上年同期提高了5.5个百分点。剔除土地购置费影响后，前三季度房地产开发投资同比增长27.6%，仍比上年同期高8.1个百分点，但比上半年低1.8个百分点，比年初低2.6个百分点。9月当月，剔除土地购置费后，房地产开发投资同比增长26.5%，比上年同月低8.3个百分点，比上月低0.9个百分点。

进出口增速高位放缓，贸易顺差回升。三季度，进出口增速均高位放缓，贸易顺差回升。其中，出口同比增长32.2%，增速比上季回落8.6个百分点；进口同比增长27.1%，增速比上季回落16.5个百分点；顺差654.3亿美元，比上季增加243.2亿美元，同比增长70.7%。从月度数据看，出口额在7月和9月份分别创历史新高和次高，进口额在9月份创历史新高。进口金额创新高主要是受国内需求回升影响，反映在资源类商品进口数量回升，机电和高新技术产品进口额屡创新高。季节调整后，9月份出口规模比上月减

小，进口规模与上月基本持平。

前三季度累计，出口11346.4亿美元，同比增长34%，增速比上年同期提高55.4个百分点；进口10140.4亿美元，同比增长42.4%，增速比上年同期提高62.7个百分点；实现顺差1205.95亿美元，比上年同期少

139.4亿美元，同比下降10.4%。

产品结构改善推动了外贸持续复苏。前三季度，机电、高新技术产品出口同比分别增长34.5%和36.1%，快于同期出口增速(34%)。三季度当季，劳动密集型产品④出口也增长较快，同比增长28.8%，增速比上季

略低1.1个百分点。主要资源类商品进口数量在二季度回落后，本季开始回升，其中铁矿砂、原油和初级形状塑料(11325,-185.00,-1.61%)9月份进口数量增长明显，比8月份分别增长17.9%、11.4%和3%。美、日、欧仍是我国主要出口目的地，但份额呈下降趋势，我国对外贸易多元化格局日益增强。美国和欧盟是我国主要顺差来源地，日本、韩国和东盟是主要逆差来源地。前三季度，我国对美国、欧盟顺差分别为1325.4亿和1026.4亿美元，对日本、韩国和东盟逆差分别为414.4亿、522.2亿和122.4亿美元。

五、CPI再创新高，上游价格水平回落

前三季度累计，CPI同比上涨2.9%，比上年同期提高4.0个百分点，其中新涨价因素拉升CPI上升1.3个百分点。其中，一季度CPI上涨2.2%，二季度CPI上涨2.9%，三季度CPI上涨3.5%。9月份当月，CPI同比上涨3.6%，比上月高0.1个百分点，再创新高；环比上涨0.6%，涨幅与上月持平，季节调整后环比涨

幅比上月略有下降。

从结构看，食品价格是影响CPI的主要因素。前三季度累计，CPI中食品价格同比上涨6.1%，拉动CPI上涨2.0个百分点；非食品价格同比上涨1.3%，拉动CPI上涨0.9个百分点。三季度，CPI中食品价格同比上涨7.4%，拉动CPI上涨2.4个百分点；非食品价格同比上涨1.5%，拉动CPI上涨1.0个百分点。9月当月，CPI中食品价格同比上涨8.0%，比上月高0.5个百分点，拉动CPI上涨2.6个百分点；非食品价格

同比上涨1.5%，与上月持平，拉动CPI上涨1.0个百分点。

上游PPI、CGPI(企业商品价格)涨幅有所回落。前三季度累计，PPI同比上涨5.5%，比上年同期提高12个百分点。其中，一季度PPI上涨5.2%，二季度PPI上涨6.8%，三季度PPI上涨4.5%。9月份，PPI同比上涨4.3%，涨幅连续3个月回落后与上月持平。其中，原材料、燃料动力购进价格同比上涨7.1%，比上月低0.4个百分点，涨幅连续4个月下降。

人民银行监测的企业商品价格(CGPI)前三季度累计上涨6.0%，比上年同期高12.7个百分点，其中一季度上涨5.3%，二季度上涨6.8%，三季度上涨6.0%。9月份，CGPI同比上涨6.1%，比上月高0.1个百分点，涨幅在连续2个月下降后又连续2个月略有回升。

未来物价上涨的压力仍不容忽视。一是主要经济体将进一步实施定量宽松货币政策，近期国际大宗商品价格快速回升，目前国际大宗商品价格CRB现货价格指数已超过危机前最高水平。二是当前的货币信贷环境仍较为宽松。2009年9月至2010年5月M1增速已连续9个月接近或超过30%，前期货币信贷高增长的时滞效应还将持续一段时间；近期货币信贷增长逐渐回归正常，M2增速高位回落，但仍明显高于2000-2008年16.3%的平均水平。三是明年粮价存在较大上涨压力。虽然今年粮食丰收在望，但种粮成本提高，工业用粮需求增加，再加上国际粮食价格上涨对国内预期的影响导致的惜售等现象，粮食价格仍可能

继续上涨。四是收入分配和资源价格改革可能推高明年的物价。

六、三季度房地产销售出现回升，房价基本稳定

近期商品房销售呈现回升势头。9月份商品房销售面积环比增长51.7%，增速比上月高45.2个百分点。9月份商品房销售额环比增长55.6%，增速比上月高40.4个百分点。前三季度商品房销售面积为6.32亿平

方米，同比增长8.2%；商品房销售额为21916.6亿元，同比增长15.9%。

房价环比小幅上涨。9月份统计局测算的70个大中城市房屋销售价格指数同比上涨9.1%，涨幅比上月低0.2个百分点，环比上涨0.5%。9月份70个大中城市新建住宅价格同比上涨11.3%，涨幅比上月低0.4个百分点，环比上涨0.5%；二手住宅价格同比上涨6.2%，涨幅与上月持平，环比上涨0.5%，涨幅比上月扩大0.4个百分点。根据统计局商品房销售数据测算，2010年前三季度，全国商品房销售均价5054.1元/

平方米，同比上涨7.2%，比上半年回落1.6个百分点。

房屋新开工面积同比增长较快。前三季度，全国房地产开发企业房屋施工面积35.54亿平方米，同比增长28.1%；房屋新开工面积11.94亿平方米，同比增长63.1%。9月份当月，房屋新开工面积1.46亿平方

米。

9月末有关部委再次出台调控措施：对房价过高、上涨过快、供应紧张的城市要限定家庭购买套数，暂停发放三套房贷款，首付比例统一提高到三成，加强对高价楼盘及其开发商的监督，加快推进房产税改

革试点工作，并逐步扩大到全国。国庆节后各地以限购为重点的房地产调控实施细则也相继出台。

七、财政收入增速高于去年同期，财政支出保持较快增长

前三季度，全国财政收入63039.5亿元，同比增长22.4%，比上年同期高17.1个百分点，比上半年低

5.2个百分点，其中税收收入55957.4亿元，同比增长24.2%；非税收入7082.1亿元，同比增长9.6%。9月份，全国财政收入6287.2亿元，同比增长12.1%，增速比8月份高4.8个百分点，收入增速有所回升，其

中税收收入为5401.6亿元。

前三季度，全国财政支出54504.96亿元，同比增长20.6%，增速比上半年高3.6个百分点，比上年同期低3.5个百分点。9月份，全国财政支出8469亿元，同比增长28.8%，增速比8月份低6.6个百分点。前三季度，全国财政收大于支8534.5亿元，比去年同期增加2218.5亿元。其中，9月份全国财政支大于收2181.8

亿元。

八、新增贷款较多，货币供应量快速增长

2010年9月末，广义货币(M2)余额69.64万亿元，同比增长19.0%，增幅分别比上月和上年末低0.2和8.7个百分点；狭义货币(M1)余额24.38万亿元，同比增长20.9%，增幅分别比上月和上年末低1.0和11.5个百分点。消除季节因素后，三季度末M1、M2季环比折年率为15.6%、22.7%，分别比二季度末反弹0.5和8.2个百分点。目前，M2季环比折年率为去年三季度以来的最高水平。上半年M1、M2增速分别比上年末回落7.8和9.2个百分点，三季度M1增速比上季回落3.7百分点，M2增速比上季反弹0.5个百分点。

目前，M1、M2增速比2004-2008年同期增速平均水平分别高6.4和2.5个百分点。

9月末，金融机构人民币存款余额70.09万亿元，同比增长20.0%，增幅比上月末高0.4个百分点，比上年末低8.2个百分点。前三季度人民币存款累计增加10.32万亿元，同比少增1.43万亿元；当月增加1.45万亿元，同比多增4424亿元。消除季节因素后的存款季环比折年率为22.4%，分别比二季度末和上年末上

升3和1.5个百分点。

9月末，金融机构人民币贷款余额46.28万亿元，同比增长18.5%，增幅比上月和上年末分别低0.1和13.2个百分点，比2004-2008年同期增速平均水平高3.7个百分点。消除季节因素后的贷款季环比折年率为21.3%，比二季度末上升5.4个百分点。前三季度人民币贷款累计增加6.30万亿元，同比少增2.36万亿元；扣除票据融资后，一般贷款累计增加7.11万亿元，同比少增6736亿元。当月人民币贷款增加5955亿元，同比多增788亿元。

前三季度信贷投放的主要结构特点，一是中长期贷款投放较多，占全部新增贷款的82.9%，同比高19.8个百分点；二是企业贷款增速由上半年持续回落转为回升，9月末企业贷款增长12.8%，比上月高0.2个百分点，增速连续三个月回升；三是个人住房贷款连续五个月回落，回落幅度减缓，9月末个人住房贷款增速为38.8%，比上月回落3.8个百分点（7、8月份增速分别回落6.9和4.6个百分点)，已连续五个月回落。

九、经济发展趋势展望

(一)经济增长趋势

依据人民银行调查统计司测算的经济景气指数，目前工业增加值的一致合成指数已经处在显著下行阶段，显示出经济已经放缓；先行合成指数的下行速度快于一致合成指数，未来经济运行还存在一定的压力。从内部需求看，消费趋稳，投资回落。人民银行景气调查数据显示出宏观经济增长趋缓的迹象。首先，从总体感受数据看，三季度企业家和银行家宏观经济热度指数均有下滑，预期下季继续放缓；其次，从消费方面看，三季度人民银行储户问卷调查显示，居民消费意愿略有下降，消费意愿比例为16.8%，比上季低1.2个百分点。但收入预期指数和投资意愿指数向好。收入预期有所改善，城镇居民判断收入增加的占比从二季度的15.2%上升到三季度的16.7%。同时，银行家问卷调查显示，三季度居民消费贷款需求景气指数为63%，比上季上升0.2个百分点。从投资方面看，人民银行5000户企业家问卷调查显示，企业投资意愿稳中有升，三季度企业固定资产、设备和土建投资指数分别为56%、54.5%和50.5%，比上季提高2.1、1.8和1.4个百分点，连续两个季度提升。

从外部需求看，全球经济增速比上半年将会放缓，但仍保持复苏态势，我国面临的外部环境好于去年。随着世界经济逐步复苏，我国对外贸易已经出现了恢复性增长，三季度出口同比增长32.2%。受去年同期

基数较大和外部需求放缓双重影响，四季度我国对外贸易增长将进一步趋缓。

(二)物价变动趋势

依据人民银行调查统计司测算的物价景气指数，CPI一致合成指数呈现出上行趋稳的态势；先行合成指数在2010年2月触顶后快速回落，未来通胀风险总体可控。从景气数据看，三季度人民银行监测的5000户工业企业产品销售价格景气指数为53%，比上季低2.6个百分点；企业产品销售价格预期指数为53.5%，比上季低1.2个百分点。人民银行储户问卷调查显示，2010年三季度城镇居民物价预期指数73.2%，比上

季提高2.9个百分点。

从未来情况看，虽然经济增速趋缓，货币信贷增长的逐步正常化也将有利于稳定物价预期，但由于粮食价格上涨和收入分配及资源价格进一步改革的影响，再考虑到国际大宗商品价格的不确定性，物价上涨

压力不容忽视。

第三篇：三季度宏观经济形势分析与趋势判断

三季度宏观经济形势分析与趋势判断

2003以来，中国经济成功抵御了伊拉克战争和非典的两大冲击，保持了快速增长的势头，现已进入了新一轮周期上升轨道。当前，中国向重化工业化阶段推进，国内投资的自主性增长因素趋强，但某种体制性过热因素也开始显现，国际制造业向中国产业转移方兴未艾，2004年中国经济将进一步趋好。随着经济形势发生新的变化，可顺势而为，适当调整宏观经济稳定政策的力度和方向，抓住当前有利时机加快体制改革，果断解决经济、社会发展中突出的结构性和体制性矛盾和问题。总量态势

1、经济增长持续高速尽管经历了非典和美伊战争的考验，中国经济依然保持快速增长态势，各项指标远远超过人们的预期。根据国家统计局最新数据，前三季度国内生产总值完成79114亿元，按可比价格计算，同比增长8.5，比去年同期加快0.6个百分点。其中，第三季度增长9.1，比第二季度加快2.4个百分点，表明中国经济已摆脱了非典的滞后影响，进入快速增长轨道。分三次产业看，第一产业增加值9487亿元，增长2.8，与去年同期基本持平；第二产业43693亿元，增长11.8，加快1.8个百分点；第三产业25934亿元，增长5.4，减慢1.2个百分点。

前三季度，规模以上工业共完成增加值28975亿元，同比增长16.5，增速比去年同期加快4.3个百分点，是1995年以来的同比最高增速。各种经济成分全面增长。其中，国有及国有控股企业同比增长14.3，集体企业增长11.7，股份制企业增长17.9，外商及港澳台投资企业增长19.6。值得引起注意的是，去年下半年以来，中国工业增长的一个重要特征是重工业增长明显快于轻工业。今年前三季度，重工业增长18.4，轻工业增长13.9。分行业看，电子通信设备制造、电气机械及器材制造、交通运输设备制造、冶金工业和化学工业对整个工业增长的贡献率达50.7，拉动工业增长8.4个百分点。主要产品中，半导体集成电路同比增长36.4，汽车增长35.7，原煤增长16.8，发电量增长15.6，钢和钢材分别增长21.6和19.4。

2、消费物价继续低水平运行由于投资需求强劲、居民消费结构升级以及国际价格尤其是石油价格波动等原因，今年以来消费物价逐步摆脱了上年连续10个月的负增长，持续保持低速增长，中国经济正在走出通货紧缩。9月份，中国居民消费物价指数上升了0.7，其中，食品价格上涨2.2，带动整体价格水平上涨0.7个百分点；服务项目价格上涨2.2，拉动整体价格上涨0.5个百分点。工业品出厂价格和生产资料价格总体上先扬后抑。前三季度，工业品出厂价格同比上涨2.4，其中一、二、三季度分别上涨3.6、2.3和1.4。主要产品中，原油价格上涨24.9，汽油、煤油和柴油价格分别上涨21.4、20和20.8；中厚钢板、薄钢板和线材价格分别上涨20.3、13.1和14.3；有色金属冶炼及压延加工业价格上涨4.1。原材料、燃料、动力购进价格上涨4.5。

3、就业形势不容乐观近年来，随着中国经济体制改革和经济结构调整力度的加大，城镇就业的矛盾日益突出。城镇登记失业人数已从1995年的520万增加到2003年上半年的795万，登记失业率4.2，比1999年底上升了1.2个百分点。此外，还有356万国有企业下岗人员。由于非典的影响，失业人员又多增加了200万人左右，加之未就业大学生及未登记失业人员，预计今年城镇失业率可能会达到7左右。“十五”期间城乡新增劳动力将升至峰值，每年城镇需要安排就业人数将达2000多万人，供大于求的缺口至少达1500多万。农村失业问题也相当严重。

4、国际收支状况良好由于对外贸易的高速增长和利用外资良好态势，中国一直保持了经常账户和资本账户的双顺差，国际收支状况良好。到9月底，中国的外汇储备达到3839亿美元，同比增长48.4，增长幅度比上年同期提高8.5个百分点。1-9月国家外汇储备累计增加975亿美元，同比多增加510亿美元。不利之处是增大了人民币汇率升值的压力。

因素与结构

1、固定资产投资持续高速，消费品零售额快速回升

前三季度，全社会固定资产投资完成34351亿元，同比增长30.5，去年同期加快8.7个百分点。其中，国有及其他经济类型增长31.4，为近5年来同期最高；集体和个体投资增长27.6。在国有及其他经济类型投资中，基本建设投资增长29.1，更新改造投资增长37.2，房地产投资增长32.8，均实现了较快的增长。今年投资的一个很突出特点是，投资对国家财政的依赖程度明显减弱。从资金来源情况看，企业自筹、外资、国内贷款增长明显快于预算内资金，这表明投资的自主增长机制进一步改善，不过，贷款的增长值得关注。投资快速增长的主要促进因素有：一是自去年以来中国经济进入扩张周期，为投资高增长奠定了基础；二是企业家投资意愿持续走强，是投资增长的内在动力。三是企业效益明显提高，为投资提供了有力的资金支持。同时，今年集体、个人投资增长进一步加快，三季度集体投资和个体投资增长高于上年同期近10个百分点，意味着中国经济的内生增长机制正在逐渐形成。

今年以来，居民特别是城镇居民收入增长较快，前三季度，城镇

居民人均可支配收入6347元，剔除价格因素增长9；农村居民收入1802元，实际增长仅为3.8。前三季度，社会消费品零售总额32699亿元，同比增长8.6，与去年同期基本持平。其中，第三季度增长9.7，比第二季度快了3个百分点，基本恢复到非典前的水平。城市销售增长明显快于农村。其中，城市消费品零售总额增长9.8，县及县以下增长6.4，餐饮业零售额增长9.4。新消费热点持续升温，全国限额以上批发零售贸易业中，汽车零售额增长77.5，通讯器材类增长74，建筑及装潢材料类增长46.6，石油及制品类增长38.7，前三季度，商品房销售面积同比增长35.9。

2、外贸出口增长强劲，利用外资快速增长今年以来，世界经济好转、美元贬值、全球生产能力向中国转移以及出口产品竞争力增强等因素，有力促进了对外贸易的发展，进出口贸易“大进大出“的特征十分明显。一季度、上半年和前三季度，出口增幅分别为33.5、34和32.3，比上年同期分别提高了23.6、19.9和12.9个百分点。在出口增长加快的同时，出口产品结构也进一步优化。一般贸易出口增长略快于加工贸易，两者分别增长32.9和31.3。对各主要贸易伙伴出口全面加快，其中对东盟、美国、澳大利亚等的出口增长超过30，对欧盟、俄罗斯的出口增长超过40。进出口相抵，出口大于进口91亿美元，比去年同期减少109亿美元。

外贸出口形势好是多种因素共同促进的结果。一是世界经济尤其是美国、日本甚至欧盟经济复苏进程好于预期，为中国扩大出口创造了良好的外部环境。美国商务部公布的最新数据显示，第二季度美国国内生产总值实际增长2.4，大大超过了许多专家预测的1.6，是去年第三季度以来首次出现强劲增长。日本政府近日发布的报告说，今年二季度日本国内生产总值增长0.6，是日本经济连续第6个季度向上攀升，给一直处于低迷的日本经济带来了复苏的信号。二是美元贬值对中国出口的带动效应将继续保持。三是世界产业结构继续调整和转移，为中国机电产品和高新技术产品出口提供广阔的空间。

尽管非典对外资进入造成一定影响，尤其是7、8月份表现更加突出，但由于市场潜力巨大、劳动力成本低廉、经济增长强劲等因素，使得外资流入中国的步伐如故。1-9月份，全国外商直接投资新签合同项目29539个，比去年同期增长18.6；合同外资金额792亿美元，增长36；实际利用外商直接投资402亿美元，增长11.9。照此增势，全年利用外资有可能超过500亿美元。

3、财政收支增长前高后低，企业经济效益大幅提升

受工业生产和进口大增、上年基数较低等影响，2003年以来中国财政收支状况良好，前8个月财政增收幅度达到23.1，比上年同期提高12.9个百分点，为今年实现财政预算目标奠定了基础。但从月度数据来看，进入三季度，财政收支均出现了大幅下滑势头，7、8月份财政收入分别增长14.7和6.5。前8个月，财政支出同比增长13.5，比上年同期放缓了4.7个百分点，其中7、8月份仅增长7.9和6.0，下降趋势明显。总体看来，财政收支平衡压力不大。企业利润大幅增加。1-8月份，工业企业盈亏相抵后实现利润5015亿元，同比增长52.3。其中，国有及国有控股企业实现利润2538亿元，同比增长66.6。39个工业大类行业中有38个行业利润比去年同期增加。亏损企业亏损额791亿元，同比下降5.3。工业产销率保持较高水平，前三季度，产销率达到97.7，同比提高0.11个百分点。

4.货币供应持续高速，贷款增长偏快上半年，货币政策操作出现了“扩张”趋势，下半年开始的稳定操作并未改变货币的扩张态势，各层次货币供应量均出现高增长。广义货币供应量(M2)余额为21.4万亿元,同比增长20.7，增幅比上年同期加快了4.2个百分点；狭义货币供应量(M1)余额为7.9万亿元,同比增长18.5，增幅比上年同期加快了2.6个百分点；市场货币流通量(M0)余额为1.8万亿元，同比增长12.8。金融机构各项贷款快速增长，9月末，全部金融机构本外币各项贷款余额为16.7万亿元，同比增长23.7。1-9月各项贷款累计增加2.7万亿元，同比多增加1.3万亿元。人民币各项贷款余额为15.6万亿元，同比增长23.5，增幅比上年同期提高8.9个百分点。从贷款投向看，短期贷款累计增加8567亿元，同比多增2476亿元。贷款周转速度加快。前9个月银行信用社累计发放贷款12.8万亿元，同比增长50.4，周转次数为1.02次，比上年同期加快0.18次。

5、拆借市场交易萎缩市场利率上升明显

三季度，银行间市场累计成交20351笔，同比下降了13.88，成交金额为57135.02亿元，与二季度相比略有萎缩，下降幅度为1.09。拆借利率和回购利率涨幅明显，同比分别增长了11.19和21.79。1-9月份银行间市场累计成交60992笔，成交金额128634.09亿元。8月下旬,资金面开始趋紧，利率呈现大幅上涨。第三季度，拆借市场总计成交2737笔，交易量7200.48亿元，受市场利率上涨的影响，拆借单日成交量明显萎缩，与二季度相比总成交量略有下降，但同比增长高达102.20。8月中旬以前，拆借加权利率走势基本平稳，在2.12上下小幅波动，此后逐日攀升，8月25日市场加权利率一度摸高2.60，9月28日再次创出3.1515的新高，9月份虽有所缓和，但高位震荡态势明显加剧，市场走势尚不明朗。第三季度拆借市场共68个交易日，日均成交量仍在百亿元以上。

6、股市融资能力下降，大盘指数一路下行自6月24日宣布停止减持国有股之后，再没有出台利好政策做后续支持，上证综合指数在1500点以上只略做了几天停顿，然后掉头下行，至9月底收于1367点，当季跌幅在10左右。与此同时，深圳成指的跌幅也大体相当。

股票市场震荡调整，交易额和融资能力均大幅下降。前9个月，A股共发行新股66家，同比下降5.7，但比上半年降幅小12.5个百分点；新发行H股14家，同比增长60；新成立基金8家，比去年全年多4家。由于行情相对低迷，市场融资能力大幅削弱，前8个月股票市场共筹资529.9亿元，同比下降43.37；成交额21866.79亿元，同比下降28.10；受成交额下降和印花税下调的影响，证券交易印花税完成87.45亿元，增幅下降62.68。

政策及其效应

今年以来，中国经济出现了强劲增长的势头，前三个季度，GDP增长8.5，工业增加值增长16.5，如果没有SARS的影响来降温，今年的经济增长可能会“坐九冲十”。有人用“锐不可当”来形容！认为曾经预料的不利因素基本上没有出现，而没想到的有利因素却大量涌现。不管是外需，还是内需，都出现按捺不住的增长。如果以传统的眼光来看，经济增长速度如此之快，而物价只有轻微的增长，似乎达到了理论上的佳境。其实非也，经济运行中的矛盾和失衡也很明显，并潜藏着不小的风险。特别是与投资高速增长随之而来的货币供应和银行贷款快速增长，引发了经济是否过热的争论。

中国改革以来曾经发生的经济过热，往往是投资膨胀或者投资和消费同时膨胀，形成投资品短缺和整个市场供应紧张，导致价格迅速上升，出现严重的通货膨胀。而目前的经济运行态势却与此不同，固定资产投资持续保持30以上的高速增长，去年的投资率达到了42.2，比1993年的37.7高出4.5个百分点，今年更高，与此同时，货币供应和银行贷款的增长均超过了20，但是，消费物价只出现了0.7的轻微上升。因此，目前出现的并不是传统意义上的经济过热，而是一种投资推动的生产过剩，如果要说过热的话，也是一种非典型的过热。除了投资推动以外，开放的经济环境，投资增长加快，投资品进口增加，除石油外，其他产品的国际价格并未上涨；财富和收入分配并未好转，消费增长比较平稳，并无膨胀迹象，也可以对价格变化做出解释。不过，某些资产价格出现上涨值得关注，对资产价格进行监测是必要的。

目前的中国经济运行，的确有一些令人费解的地方，投资的增长很快，企业利润增长也不慢，投资回报并未下降，因而，央行采取的一些收缩和控制措施，只能使投资的增长稍有减缓，而主要效果则表现在金融层面上。根源还在于这是一种由政府主导的体制性的投资过热。今年上半年，中央政府进行的固定资产投资项目总额同比下降了7.7，与此同时，地方政府的投资额却记录了41.5的增长。地方政府经营城市，经营土地，大搞开发区，大搞形象工程，虽然商品房的销售面积前三个季度增长了35.9，但很多地方的土地批租却寅吃卯粮，这一届已经用完了下一届可开发的土地，有些地方的地价上涨了40。至于汽车、半导体等产业，也是地方政府在推动。此外，国内投资的增长，很大一部分是为外资配套的。

除了某些寻租行为以外，地方政府的投资行为也是一种理性行为，关键在于目前的财税体制和官员考核制度，我国目前的财税体制是以流转税为主的体制，生产和流通环节是税收的主要来源，而官员政绩主要看GDP增长和引进外资，因此，要提高政绩，增加税收，加快增长，就要投资建厂，而投资热点就那么几个，于是热点过热，而冷点则更冷，农村冷，农业冷、股市也冷，而且经济情况越好，这种冷热不均的情况就越严重。因此，中国目前经济运行的主要问题还是结构问题。

目前的货币政策操作，其效果主要体现在金融层面，而未能有效地传导到实质经济当中去，一方面央行的稳定措施并未减缓贷款的迅速增长，另一方面，货币市场利率迅速上升，债券收益率明显提高，股市继续缩量下滑，市场资金偏紧影响了债券市场和股票市场的融资功能。首先，从8月中旬至9月末的短短一个半月，市场利率上升了约80个基点，收益率一再被推高，市场悲观气氛浓厚，受此影响，财政部记账式八期国债大比例流标，随后不得不紧急叫停记账式九期国债招标。财政部今年还要完成1949亿元的国债发行额度，能否达到目标，的确是一个考验。其次，最近一个时期，由于央行通过公开市场操作货币是净回笼的，商业银行的超额准备金率从6月末的4下降到9月末的2.5左右，商业银行特别是中小商业银行头寸告急。因其流动性很大程度上是依靠同业资金支持的，并且债券市场的资金运用量偏大，长期通过现券和回购的套做放大交易量，这种方式在市场资金宽松时尚能顺利运行，一旦市场资金收紧，回购到期，新的回购受到限制，无法融入足够的资金，不是抛售现券，造成价格下跌，承受损失，就是资金链断裂，发生支付危机。据估计，到10月中旬，债券市场价格平均下跌了3，商业银行承受的损失在500亿元左右。再次，以往，债券市场的涨落经常表现为债券市场和股票市场之间的资金转移，一方跳水往往伴随另一方井喷，但目前是股市和债市同时陷入低谷，这与以前的情况显然不同。这一切虽然与货币政策趋紧有关，但根本的问题还在于我国金融市场的制度缺陷和金融资产质量不高，如何提高储蓄转化为投资的效率，改善经济增长的质量，需要经济体制的深层创新，地方政府主导的投资热和银行贷款猛增再度凸现了投融资体制的缺陷，我国的金融体系和政府主导的投资形成了风险连带体系，银行贷款越来越倾向政府投资的大项目、大工程，期限越放越长，由10年到15、20年，甚至25年。四大国有商业银行的中长期贷款比例在45％以上，如果考虑短期贷款中有20-25％的不良贷款，这样的长期贷款比例接近60％。按任何银行业经营的理论看，这都是一个非常危险的比例。因此，投资融资体制的改革刻不容缓。

现在需要进一步观察的是，利率上升，资金偏紧，是个持续趋势，还是短期现象，如果是短期因素，经过央行近期的政策操作，增加货币投放，即可解决，如果是长期趋势，说明政策不当。不过，应当指出，开放条件下的宏观政策与过去有很大不同，无论是通胀，还是通缩，都会受到国际的影响，不能只是简单地看货币的多少。不仅如此，货币政策是个总量政策，赋予货币政策以结构调整的功能，是一个错误的方向，这样不是把商业银行变成政策性银行，就是不适当地突出和扩大政策性银行的作用。能够促进结构调整的，主要还是财政政策。

体制分析

2003年10月14日，十六届三中全会闭幕。有人说，每一次三中全会都是一次突破。这一次也不例外。

这次会议在体制上的突破是多方面的，在修宪建议中，包括了“所有合法财产都受法律保护”的内容，从而将公民合法的私有财产纳入到受法律保护的范围之中。在关于完善社会主义市场经济体制的决议中，不仅确立了使已经初步建立的市场经济体制日趋完善化、法制化、稳定化的目标，而且提出了“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”，并力求“使股份制成为公有制的主要实现形式”，这是对传统公有制观念的重大突破。值得特别提及的一点是，决议明确指出，“放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”。基础设施、公用事业及其他一些行业和领域历来是由国有资本所垄断经营，最近几年才开始有非公有资本大量介入，但毕竟没有获得“正式”的认可。这一次在党的文件里面给予了充分肯定，并明确了“非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇”，这对于非公有经济的全面发展将起重大促进作用。近日，国家发改委着手清理限制非公有经济进入的法规条例，可以看作是这方面采取的一个实际步骤。

针对社会经济发展中的失衡现象，决议提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”，并特别强调“三农”问题和弱势群体问题。这是很有意义的。关键是如何解决和落实。从政府的角度来看，有两个方面的工作是需要认真推进的。

一是推进向公共财政体制的转型，由财政承担起为农村公共产品融资的职能。决议明确了完善公共财政体制的方向，提出了“增值税由生产型改为消费型，将设备投资纳入增值税抵扣范围”的任务，但没有提出由流转税（增值税）为主向所得税为主转型的问题。这是不利于向公共财政转型的。因为增值税来自于生产和流通环节，政府的行为必然要向生产和流通倾斜，对公共产品和公共服务的忽视也就不足为奇了。由于增值税由企业交纳，与公民个人还隔着一层，不象所得税由个人交纳，个人就会更加关心政府的财政收支和官员行为，这对于提高财政收支的公开和透明度，加强公民对财政的监督也是有利的。近几年来，由于实施积极的财政政策，政府集中和支配的财力明显增加，但向公共财政转型的步子却很迟滞。虽然财政增收的一大部分用于一些基础设施项目，但很多公共产品的投入仍然严重不足，特别是农村的义务教育、基本医疗和基础设施，直到现在，我们仍然把这些方面的融资任务推给县乡两级政府，而在很多农村地区，县乡财政十分困难，很多都是赤字，甚至连工资都发不出去，根本无力支持这方面的发展，因而，这方面的公共产品供给严重短缺。其实，随着改革的推进和经济的发展，很多外国资本和私人资本已经投资于城市和东部发达地区的基础设施，如投资于杭州湾跨海大桥的私人资本超过了50，用不着国家再去锦上添花，而农村特别是中西部农村的义务教育、基本医疗和基础设施则嗷嗷待哺，正需要上级政府和中央政府雪中送炭。

二是正确推进城市化进程，有效保护农民的土地使用权和城乡居民的房屋产权。决议既要求加快城镇化进程，也明确了要保护产权，然而，在现实生活中，城镇化存在着很大的误区，很多地方实施的是官员的城市化，官员们以经营城市、经营土地为中心，一方面搞各种各样的形象工程，另一方面大规模地圈占农民土地，拆除城乡居民的住房，甚至不惜采取各种黑帮手段，以至造成大量恶性事件。因为，在政府与老百姓的关系中，政府处于强势地位；在政府、开发商和银行的关系中，政府处于主导地位，政府低价从老百姓手中取得土地，高价卖给开发商，而且是一次性付清，从事的是无风险套利活动，但却严重地侵犯了农民和城市居民的土地和房屋产权。须知，土地和房屋是老百姓的基本生存资料，虽然宪法规定，城市土地的所有权是国家的，农村土地所有权是集体的，但作为国家和集体的一员，农民也有名义上的所有权，而农民所拥有的土地使用权也是法律明确规定了的，而且使用权与所有权一样，也是一种独立的财产权。即使出于公共目的的土地征用和房屋拆迁，也要征得使用者的同意，并给予足够的补偿，更何况很多征地拆迁是用于商业目的，如兴建开发区等，而一些地方也是打着公共目的的幌子强制进行的。谈到补偿数额的计算，30年的土地使用权，很多地方是按一年的收入补偿的，而征地拆迁户拿到的又很少。这无异于抢夺。据有人调查估算，土地出让金，农民拿到的只有5-10，村集体得到的占20-30，其余均被乡及乡以上的政府拿来去了。至于各种强制拆迁行为，很多是依据政府发布的征地拆迁条例进行的。决议提出要全面推进经济法制建设，加强执法和监督，对征地拆迁条例进行违宪审查，解决征地拆迁中出现的各种侵权问题，正是贯彻落实决议的具体行动。要知道，决议的制定是为了指导行动，是要贯彻和执行的。每一个贯彻落实的行动比一百个宣言都重要，也是对决议的真正拥护和坚持。

决议提出了“完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定”的任务，那么，如何做到这一点呢？在今年前两个季度的宏观分析报告中，我们都讨论了人民币汇率问题，鉴于目前的情况，这里需要作进一步的分析。目前，汇率升值压力依然存在，有人主张升值以消除升值压力，其实，汇率升值压力并不是一件坏事，正在成为推进汇率体制改革和汇率政策调整的巨大动力。君不见，自去年年底日本盐田纯一郎发难人民币汇率升值以来，为应对升值压力，国家外汇管理局等有关部门出台了一系列改革措施，仅近三个月出台的措施就有六、七项之多，包括放宽境外再保险业务的售付汇管理；取消境外投资汇回利润保证金制度，退还境外投资汇回利润保证金；改革国际承包工程项下经常项目外汇账户管理，将账户限额由原来的20提高到100；发布了新的出口收汇核销管理办法，开始从逐笔核销向总量核销过渡；调整和提高了个人出境携带外汇现钞和出境购汇标准；开放和增设外汇街头兑换点，等等。这些措施都是朝向放松外汇管制的方向前进。试想想，从1996年宣布实施经常项下外汇自由兑换，真正的实施是在今年；如果没有国际上迫使人民币汇率升值的强大压力，这些改革措施很难这样快地出台实施。

尽管如此，升值压力并未减轻，升值预期也未消退，看来，仅有以上举措是不够的。汇率问题涉及到方方面面，既需要汇率体制方面的进一步改革，也需要其他方面的改革与之配套，方能奏效。

首先，改变资本流出和流入不对称的状况，在鼓励流出的同时，加强对流入的管理。一个可供选择的办法是，统一内外资企业的所得税。据说有关文件草案已经准备就绪，基本内容是将外资企业所得税从15提高到24，把内资企业的所得税从33调降到24，但此举需要人大常委会通过税法的修改，只因没有列入今年的立法议程而不能进行。其实，从加入WTO的第一天起，就应当对内外资企业同时实行国民待遇，由于种种考虑而未能采取，那么现在，面对人民币升值压力，统一内外资企业所得税率，抑制一些不必要的资本流入，不仅不难做到，而且是一个好时机，外商和世人不会对此说三道

四、反对阻拦。只需调整一下人大常委会的立法议程，将税法修改案提前审议即可。

其次，适当增加进口和战略物资储备，减少经常账户顺差，进而变经常账户顺差为少量逆差。在储备制度和储备政策方面，我们一向重货币储备，轻物资储备；重国家储备，轻企业和个人储备，以至长期双顺差造成外汇储备的快速增长，不仅没有充分利用已有资源，反而授人以柄，加剧了升值压力。因此，面对升值压力，改变储备政策，减少货币储备，增加物资储备，在国外适当购买一些战略物资，以备日后之需，对于缓解我们的资源压力也是有好处的。我国经济正在进入新一轮上升周期，适当增加一些新技术的进口，对于提升我国经济的技术水平也会有重要作用，同时也就减轻了汇率升值的压力。到9月底，经常账户顺差90多亿美元，如果通过适当增加进口和战略物资储备，使经常账户逐渐从顺差变成少量逆差，升值预期很快就会消除。

再次，需要对汇率体制改革做出一个大致的安排，以便向世人表明我们的态度和决心。由最高当局和有关部门做出承诺，宣布保持人民币汇率稳定是必要的，但又是不够的。因为，仅有表态是无法改变人们的预期的。需要有一个改革的大致时间表，并着手操作；既然是一个大致的安排，当然可以根据具体情况作出调整。比如，在三、五年内，什么时候改强制结售汇为意愿结售汇以及改到什么程度，如何进一步发展和扩大现有的外汇交易市场，什么时候建立外汇远期市场，什么时候建立期权市场？其实，既然是逐步改革，开始时不妨门坎高一些，控制严一些，限制多一些。比如说，发展远期外汇交易，开始时交易主体和交易数量可以少一些，保证金可以高一些，但是，只要这样做了，市场就会逐步发展和进步，体制也会逐步完善。世人看到中国的行为，升值压力自然会逐渐减少和消除，升值预期也会随之改变。到那时，汇率问题也许会自行解决。

趋势预测

随着时间的推移，世界经济结构调整步伐加快、国际金融市场稳中趋升、以及国际政治局势趋于缓和等因素，将使各国投资者和消费者信心回升。各主要经济体普遍采取的财政、货币双扩张政策也逐步显效，徘徊三年多的世界经济有望在新的一年中出现较快的复苏态势。联合国、国际货币基金组织、世界银行等权威机构预测，2004年世界经济增长率将比2003年提高0.5-1个百分点，世界贸易增长率也将提高1.5-3个百分点。国际经济环境将比前两年有所好转。

今年国内经济环境相对较为宽松，发展的有利因素较多，明年会发生一些变化，很多有利因素还会继续发生作用，中国经济运行已经进入快速上升轨道的趋势不会改变。从体制环境看，在十六届三中全会决议精神的指引下，国有资产管理体制、投融资体制改革步伐会加快，各方面发展经济的积极性较高，市场机制引导的内生经济增长活力进一步增强。从供给保障能力看，除电力供应较紧张外，其它生产要素的国内供给和进口补充能力较强，基本能够满足国内需求。从政策操作层面看，总体上还比较稳健，并在做出一些积极的调整，这也体现了新一届政府的务实风格。具体来看，根据前面的分析，由于就业弹性下降和收入分配差距扩大，消费增长趋于平稳，在农民收入和农村市场没有得到根本改善以前，不会有太大的变化；由于投资回报尚未出现下降，投资增长的降幅也不会太大，生产过剩的可能性很大，价格上涨的幅度也不大，最近的粮价上涨，影响也许不大，虽有今年粮食减产的背景，但在开放条件下，粮食供应不会发生问题；由于出口退税率的调降及在明年实施，第四季度的出口有可能有一个较大的增长，明年有可能明显下降，而进口会随着经济增长的加速而保持较高的增长，经常账户有可能变成逆差。

综上所述，初步预计第四季度的经济增长率将保持在8.6左右，全年将呈现“U”字型增长轨迹。中国经济增长的基础依然稳固，实现高增长趋势不会改变。2004年的发展环境总体稍好于2003年。综合考虑国内外经济环境中的有利因素和不利因素，特别是充分考虑缓解就业压力、抑制体制性投资过热等政策目标需要，2004年国内生产总值将增长8.6左右，比今年稍有提高，经济增长连续三年提升并进入繁荣阶段。

第四篇：宏观经济形势分析

2012年中国宏观经济形势分析

如何看待当前经济形势？在“十二五”开局之年，我国经济将呈现什么样的走势？国家发改委宏观研究院课题组提出，未来几个月我国仍具备继续保持经济平稳较快发展的良好条件，我们一定要坚定信心，深入认识经济运行中的突出矛盾和问题，继续保持政策的连续性、稳定性，增强政策的前瞻性、针对性和有效性，切实处理好速度、结构、价格之间的关系,2011但仍保持相对稳健的步伐；工业生产平稳增长；投资增速虽回归常态；城镇新增就业稳步增长。

今年以来，不断加强和改善宏出口稳定增长，工业生产平稳增长，夏粮生产和货币信贷平稳回落，经济增长的主要拉这些表明中央关于今年加强经济工作有效的。展望下半年我国宏观经济形势，我国仍但也有不少来自国际国内的不利因素需下阶段宏观经济政策应继续保持政策的连续性、稳定性，并根据形势发展的需要，把握好宏观调控的方向、力度与节奏，增强政策的前瞻性、针对性和有效性，力求在“稳增长、控物价、调结构”之间寻求平衡点，促进经济又好又快发展。

从有利条件方面看：

（一）是世界经济有望继续保持温和复苏。今年以来，虽然经历了一些起伏，但全球经济温和复苏的态势已基本确立。一季度美国国内生产总值按年率增长

0.4%，较去年四季度有所回落，但企业效益指标表现良好，这预示下半年美国经济上行仍有现实基础。欧元区经济复苏整体强于市场预期，一季度，欧元区经济环比增长0.8%，同比增长2.5%，创2007年第三季度以来的最高水平。其中德、法经济增长尤其强劲，同比分别增长4.8%和2.2%。日本受强震影响一季度经济环比下降0.9%，但随着灾后恢复重建的推进，下半年有望实现正增长。总体判断世界经济复苏势头尽管低于预期，复苏的过程也会出现反复，但出现剧烈波动

（二）是我国经济增长的内生动力依然较为强劲。会需求基本稳定，结构调整积极推进，健全，人民生活水平持续提高。

（三）我国经济也存在一些风险性因素，经济增速放缓，是人们普遍关心的问题。根据国家审计署的报告，美国虽然在最后时刻达成了提避免了债务直接违约，但经历此波折后，市场对美国国债的信心下降，美国国债被评级机构历史性地降低信用等级，对全球金融市场造成冲击，美国债务问题将更加复杂。欧盟主权债务危机仍在发展。日本全年的经济增长则仍受地震困扰，如果应对不好仍会影响日本的复苏进程。

（二）是影响通胀的不利因素仍然较多。下半年，我国通胀形势仍面临着国际局势和国际流动性过剩等多方面因素影响，还存在着较大的不确定性，这给宏观政策的操作带来一定难度。

（三）是一些地区中小企业经营压力较大。今年上半年，主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导，企业融资、用工成本增加，部分地区劳动力工资上涨，给企业尤其是中小企业生产经营造成一定困难。

（四）是结构调整和节能减排任务依然很重。从统计数据看，下半年完成节能减排、淘汰落后产能和遏制产能过剩行业盲目扩张、推进企业兼并重组等结构调整任务，仍任重而道远。

二、全年主要经济指标预测及建议

综合考虑当前经济发展趋势及面临的国内外环境，预计2011年全年经济增长9.5%

工业生产运行平稳。带动下，支撑工业经济继续平稳运行。

是保障性住房建设、政府投但在目前就业形势依然较好、居民收入将进一步提高，对保持消费增长具有重这些都有利于增强消费者信16.4%。

下半年，我国存在着不少有利价格回稳的因素。一是全二是今年我国有望实现粮食连续增产，这为农产品价格的稳定提供了基础。三是我国已经和将要出台一系列降低生产流通成本的扶持性政策措施，其效应也将逐渐显现。四是国内货币信贷条件已出现明显变化，对价格上涨也有一定的抑制作用。五是下半年物价翘尾因素明显减少。

面对新形势新任务，我们既要正确认识取得的成绩，又要保持清醒头脑，未雨绸缪，做好应对各种困难和潜在风险的准备，巩固经济社会发展好势头。

(一)要保持宏观经济政策的连续性稳定性。一方面，要继续加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。另一方面，针对当前经济运行中的一些新问题新情况，并考虑政策的滞后效应及全球复苏进程的复杂性和不确定性，宏观经济政策要更有前瞻性、针对性和有效性，把握好宏观调控的方向、力度和节奏。

（二）要综合治理物价过快上涨。物价上涨较快仍是当前经济运行中最突出的矛盾和问题之一，必须多管齐下综合治理。要坚持稳健的货币政策，通成本、减轻企业和个人负担、给、缓解物价上涨压力并把通胀的负面影响降至最小。

年粮食生产丰收。要加大对农业基础设施投资，要以水利建设为突破口，长潜力。

还要着力培育新的增长点，加快重点产业调整和技术改造，市场需求潜

支撑经济中长期增长的各类我国经济发展的基本面良好：工业化、城市化都在快速增长；将持续活跃；新的区域增长极不断涌现；投资需求虽然有所降低，但仍然比较旺盛。与此同时，我们的劳动力成本将上升，地价将上升，资源环境使用成本也将上升，而且人口老龄化将更加明显，这些因素将导致我们传统的低成本竞争优势逐渐丧失。

第五篇：2013年广元前三季度经济形势分析

——2013

年广元前三季度经济形势分析 发布时间：2013-10-25 10:03:55来源：本站点击量：51前三季度，面对复杂严峻的宏观经济环境，全市紧紧围绕主题主线，牢牢把握“科学发展、加快发展、追赶跨越”总体取向，着力抓投资、稳增长、调结构、惠民生，全市经济实现平稳较快增长，经济运行好于全国全省。经省统计局审定，前三季度实现生产总值（GDP）391.95亿元，增长10.3%，增速比全国、全省分别高2.6、0.3个百分点，居全省第11位，比上半年提升3位，比同期提升2位。其中，第一产业增加值82.04亿元，增长3.5%；第二产业增加值180.59亿元，增长13.8%；第三产业增加值129.32亿元，增长9.9%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为7.22%、59.93%、32.85%，分别拉动经济增长0.74、6.17、3.38个百分点。

一、经济运行基本情况

(一)生产方面: 农业生产稳定、工业较快增长、建筑业快速增长、服务业稳步回升

农业生产稳定。第一产业增加值82.04亿元，增长3.5%，居全省第9位。小春粮食产量43.77万吨，减产2.0%；预计大春粮食产量106.96万吨，增产

2.7%；蔬菜、水果、茶叶、水产品等保持稳定增长。畜牧业稳步发展。出栏生猪313.63万头，增长1.7%；肉类总产量27.57万吨，增长2.0%。

工业较快增长。全部工业增加值151.69亿元，增长13.3%，工业对经济增长贡献率为48.25%，拉动经济增长4.97个百分点，贡献率和拉动力居国民经济各行业之首。其中规模以上工业增加值142亿元，增长13.1%，比全省增速快

2.1个百分点，居全省第4位。“5+2+1”产业贡献大。建材、电子机械、食品饮料、金属和能源化工五大特色支柱产业产值389.02亿元，增长9.4%，对规模以上工业产值增长贡献率为66.64%；医药、纺织服装两大特色培育产业产值31.31亿元，增长34.1%，对规模以上工业贡献率为15.87%；战略性新兴产业产值77.53亿元，增长21.5%，对规模以上工业贡献率为27.32%。高新技术产业产值51.65亿元，增长34.1%，对规模以上工业产值增长贡献率为26.18%。行业发展良好。33个行业大类中29个增长，增长面为87.9%。其中，增长较快的行业为燃气生产和供应业增长78.5%、医药制造业增长51.2%、家具制造业增长50.5%。下降的行业为黑色金属冶炼及压延加工业下降21.4%、金属制品业下降

4.5%。产品产量增多降少。统计监测106种工业产品中有68个增长，增长面64.2%。增幅较大的产品有：铁矿石原矿量增长95.5%、彩色电视机增长31.3%、铝增长36.0%。下降较大的产品：单晶硅下降71.3%、人造板下降32.2%、原煤下降30.6%。

建筑业快速增长。资质建筑业总产值65.83亿元，增长21.8%，比去年同期提高8.4个百分点。实现建筑业增加值28.90亿元，增长16.2%，对GDP增长的贡献率为11.68%，拉动GDP增长1.2个百分点。

服务业稳步回升。在交通、商贸、财政等行业指标增速回升的带动下，全市服务业发展稳步回升，实现增加值129.32亿元，增长9.9%，比同期快0.9个百分点，高于全省平均水平0.1个百分点，分别比今年一季度和上半年回升2.0、0.7个百分点。增幅居全省第11位，比去年同期提升10位。其中增速较快的行业有：金融业增长16.7%、其他非营利性服务业增长12.2%、公共管理和

社会组织业增长11.5%、其他营利性服务业增长10.3%。

(二)需求方面：投资规模进一步扩大、消费市场平稳增长

投资规模进一步扩大。全社会固定资产投资完成408.34亿元，增长11.2%。其中，建筑工程投资284.14亿元，增长11.3%；安装工程投资18.90亿元，下降0.7%；设备工器具购置投资55.05亿元，增长8.4%；其他费用投资50.25亿元，增长19.8%。三次产业投资全面增长。第一产业投资22.69亿元，增长30.5%；第二产业投资144.78亿元，增长4.8%。其中工业投资142.34亿元，增长4.9%。第三产业投资240.87亿元，增长13.8%；第一产业投资增速分别快于第二、三产业25.7和16.7个百分点。新开工项目平均规模扩大。1-9月全市新开工528个项目平均每个项目计划总投资7533万元，增长73.7%。新开工项目完成投资163.93亿元，增长6.9%。民间投资活跃。全市民间投资216.87亿元,增长17.5%，增速分别比全社会投资和国有投资快6.3、13.3个百分点。项目到位资金有所改善。1-9月投资到位资金418.55亿元，增长10.5%。其中，国家预算内资金增长5.8%，自筹资金增长12.3%，国内贷款下降1.0%、其它资金增长20.7%。

消费市场平稳增长。社会消费品零售总额155.39亿元，增长13.3%，增速分别比一季度和上半年快0.8、0.1个百分点。其中限额以上企业(单位)实现消费品零售额49.77亿元，增长17.0%，比社会消费品零售总额增速快3.7个百分点。城镇市场好于乡村市场。城镇市场消费品零售额109.01亿元，增长13.4%；乡村市场消费品零售额46.38亿元，增长12.9%。城镇市场快于乡场市场0.5个百分点。商品零售快于餐饮收入增长。餐饮收入23.06亿元，增长12.7%；商品零售132.34亿元，增长13.4%。商品零售增长快于餐饮收入增长0.7个百分点。

(三)质量方面：财税收入较快增长、企业经济效益较好、城乡居民收入持续增加

财税收入较快增长。地方公共财政收入实现21.79亿元，增长18.6%。公共财政支出119.12亿元，增长24.3%。国地税实现收入34.44亿元，增长13.9%，其中国税收入12.28亿元，增长13.1%；地税收入22.16亿元，增长14.4%。企业经济效益较好。预计规模以上工业主营业务收入450.69亿元，增长12.6%。盈亏相抵后的利润总额22.39亿元，增长8.0%。实现利税总额35.43亿元，增长10.8%。

城乡居民收入持续增加。城镇居民人均可支配收入14507元，同比增加1367元，增长10.4%，居全省第5位；农民人均现金收入实现5235元，同比增加635元，增长13.8%，居全省第4位。

(四)发展环境方面：金融运行良好、物价小幅上涨

金融运行良好。9月末，金融机构各项存款余额突破900亿元达到901.77亿元，同比增长12.6%。其中城乡居民储蓄存款余额540.73亿元，同比增长19.1%。金融机构各项贷款余额397.75亿元，同比增长23.6%。其中，短期贷款余额132.71亿元，增长34.8%；中长期贷款余额261.40亿元，增长19.4%。存贷款比有所提高，金融对经济发展的支持力度增大。

物价小幅上涨。1-9月,市城区居民消费价格总水平（CPI）上涨2.6%。其中，食品类价格上涨5.9%，消费品价格上涨2.2%。工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降1.2%。工业生产者购进价格（IPI）上涨0.7%。

二、关注的主要问题

(一)经济下行压力仍然存在。从国际来看，以东盟为代表的新兴市场国家

出现经济动荡，欧洲和美国经济短期回暖背后潜藏着再次萎缩的风险。从国内看，虽然国家宏观经济微调和预调政策有所松动，但短期内快速反弹的可能性较小，经济平稳较快发展将呈常态化。从我市看，受煤炭行业安全整治、市场需求、企业成本、发展环境等影响遏制工业增速持续下滑的难度依然较大，大项目对投资需求的支撑不够给力，部分经济运行先行指标回落幅度大于全国、全省，对经济增长影响更大。如，前三季度规模以上工业增长13.1%，比同期回落5.3个百分点，分别比全国、全省回落幅度大4.9、0.2个百分点；GDP广元增长10.3%，比同期回落3.4个百分点，分别比全国、全省回落幅度大3.4、0.6个百分点。

(二)经济发展后劲仍显不足。从投资项目看，前三季度全市共新开工项目528个，同比减少73个。其中上亿元项目36个。受新开工项目较少（同比少12.1%）和竣工项目增多（同比增10.2%）等因素叠加影响，在建在库项目（9月末402个同比少18.8%）减少难于支撑投资后续持续增长。从新增企业看，前三季度全市新增加（新建新开业企业）“三上”企业（单位）29家，其中新建投产达产工业企业仅5家，批零住餐业企业（单位）3家，房地产企业和建筑业企业分别比同期增加了11家和7家，新增企业数量不多、规模较小，对经济增长的拉动力明显减弱。

(三)服务业发展仍然乏力。服务业（第三产业）各行业中多数行业增速呈回落。在1—9月涉及服务业核算的20多项相关指标中，与同期比，有12项指标增速回落；与上月环比，有8项指标增速回落；与预期目标相比，有16项指标低于预期目标速度。各县区服务业发展极为不平衡，多数县区服务业增加值增长速度低于全市平均水平。如，前三季度仅利州区和苍溪县服务业增加值增长快于全市。

（四）实现目标预期难度依然较大。对照年初确定的发展目标，从前三季度主要指标完成进度看，除投资、地方公共财政收入和万元GDP能耗有希望实现预期外，多数指标完成全年目标难度大。

三、建议

针对当前复杂严峻的经济形势和存在的困难问题，各级各部门和项目单位要坚定发展目标不动摇，对照目标任务找差距，添措施，抓落实，全力抓好四季度各项工作，确保全年经济持续平稳较快发展。

(一)抓预警，注重研判经济形势。要密切关注宏观经济运行环境和政策变化，充分估计当前经济发展所面临的复杂形势，加强经济运行调节。要深入分析研究当前全市经济运行中存在的问题与矛盾，进一步完善经济运行监测预警部门联动机制和联席会议制度，加大部门联合分析、联合调研、联合监测的力度，强化经济运行“先行指标”监测，关注苗头性、倾向性动向，及时预警预测。

(二)保增长，确保经济持续快速发展。围绕二产业抓提升，促进工业提速增效。要突出对重点企业运行的调度，加大生产要素市场供需监测，重点做好煤电油气运、资金、土地等保障，提升现有企业生产能力。特别是对全市经济影响较大的重点企业和重点行业，坚持一个企业（行业）一项对策措施或一个企业（行业）多项对策措施，帮助企业走出困境，确保企业正常生产。着力培育新的经济增长点，力争新上一批规模以上工业企业，壮大工业经济规模，形成新的经济增长点。围绕三产抓拓展，加快服务业发展步伐。要完善服务业发展考核评价机制，明确相关部门责任，各司其责，在财政、税收、信贷和土地

等方面给予服务业更多的政策支持，加大推进力度。要改变传统商业运营模式，大力发展金融服务、现代物流、信息咨询等新兴服务业，规划实施一批好项目、大项目，提升服务业发展水平。要围绕女皇文化、蜀道文化等旅游品牌资源，加快旅游集聚区建设，全面提升广元旅游品质，实现旅游资源大市向旅游经济大市的转变。围绕一产业抓特色，促进农业生产稳步增长。要以管理促效益，切实抓好晚秋作物尤其是冬季蔬菜的生产，精心指导秋耕秋播。要加强现代畜牧园区建设，在扶持大户养殖、规模养殖上下功夫，提高畜牧业良种化、标准化和产业化养殖水平。要做大做强猕猴桃、黑木耳、核桃、茶叶、油橄榄六大特色种植业和“广元七绝”优势特色农产品，提升经济效益，为工业生产提供原料，实现以农促工，工农互促。

(三)扩需求，增强经济发展动力。狠抓项目建设。要认真研究国家宏观政策趋势，抢抓政策和发展机遇，争取更多的项目纳入国家和省规划。要坚持“招大引强、沿链引进、集群发展、做大总量”，进一步整合招商资源和力量，创新招商方式，增强招商实效，力争一批重大项目及早签约落地、开工建设，进一步扩大投资规模。要继续抓好重点项目建设，确保全市重点项目的投资计划、形象进度与时间同步，强化投资对经济增长的支撑作用。努力扩大消费需求。要认真落实国家扩大消费的各项政策措施，针对不同的消费群体，培育不同的消费市场，满足不同的消费需求。要加快培育一批新的消费热点，促进旅游休闲、文化教育、大众体育、健康医疗等服务消费。要加大城市商务核心区建设，着力打造商业特色街区，不断改善消费环境，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用，增强经济增长内生动力。